关于钦州市2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年国民经济和社会发展计划草案的报告

关于钦州市2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年国民经济和社会发展计划草案的报告受市人民政府委托，现将我市2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年国民经济和社会发展计划草案提请市五届人大八次会议审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2020年国民经济和社会发展计划执行情况2020年，面对艰巨繁重的改革发展任务和突如其来的新冠肺炎疫情冲击，全市上下在市委的正确领导下，全面贯彻落实中央、自治区重大决策部署，认真执行市五届人大七次会议审议批准的《政府工作报告》、2020年国民经济和社会发展计划，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，保持了经济平稳向好的势头，开放发展实现了新突破，三大攻坚战、民生保障达到预期要求，经济社会发展取得新进展新成就，实现“十三五”规划顺利收官。

（一）围绕落实“六稳”“六保”统筹稳增长和保民生工作1.加强常态化疫情防控下的经济运行工作。

坚持把疫情防控作为当前压倒一切的重要政治任务，抓紧抓实抓细各阶段疫情防控措施。

根据疫情防控形势的变化，迅速组织企业复工复产，全市重点行业重点企业3月下旬基本复工复产。

健全月度监测、季度分析的经济运行工作机制，建立稳一产、抢二产、强三产的经济运行管理体系，克服疫情、石化企业周期性停产检修等对稳增长的叠加影响，经济增长好于预期。

2020年，地区生产总值（gdp）增长2.6%，其中：第一产业增加值增长4.3%，第三产业增加值增长12.7%、排全区第1位；财政收入增长7.3%，排全区第4位；固定资产投资增长11.8%，排全区第5位。

2.“六稳”成效显著。

稳消费方面，深入开展商超、汽车等促销活动，全年零售业销售额增长5.9%，社会消费品零售总额实现正增长、增速排全区第3位。

稳投资方面，健全重点项目推进清单服务、要素分类保障等制度，重点项目建设进度超过年初计划，163个自治区层面重大项目全年完成投资135亿元、年度投资完成率142%，99个列入自治区“五网”计划的项目完成投资86.7亿元、年度投资完成率122%，总投资5000万元以上重点项目完成投资增长34.4%。

稳外贸方面，突出培育油品贸易、加工贸易重点企业，全年新设立外贸企业30家，全市外贸进出口总额完成217.7亿元、增长6.5%，其中，出口81.7亿元、增长2%，进口136亿元、增长9.4%。

稳外资方面，开展扩大利用外资百日攻坚等活动，新设立外资企业72家，服务和鼓励重大外资项目进资增资，全年实际利用外资2.7亿美元、增长105%，总量、增速分别排全区第2位、第1位。

稳金融方面，全面落实疫情防控的金融帮扶政策，全年下达疫情防控重点保障企业复工贷等贴息资金3201.7万元、涉及贷款资金18.2亿元，全市金融机构向疫情防控和复工复产企业发放信用贷款66亿元，全年金融机构人民币贷款余额增长25.5%、存款余额增长10.5%，小微企业、民营企业贷款余额分别增长21.8%、14.7%；获得中央预算内资金3.4亿元、地方政府债券37.7亿元、抗疫特别国债9.7亿元。

稳预期方面，打好助企纾困政策组合拳，为市场主体减免税费超过14亿元，获批电力直接交易签约电量35.2亿度、降低企业用电成本2.4亿元，累计免征中小微企业和个体工商户三项社会保险费1.8亿元。

3.“六保”达到预期要求。

保居民就业方面，落实疫情防控期间的稳岗支持政策，全年累计发放企业稳岗返还资金8407万元，组织开展各类招聘活动283场，累计开展职业技能提升培训6.3万人次，就业形势总体稳定，全市城镇新增就业1.6万人、城镇失业人员再就业4207人、就业困难人员再就业3735人、农村劳动力转移就业新增2.7万人，城镇登记失业率2.16%。

保市场主体方面，全年新增市场主体22万户，其中，企业新增8735户；新增上规上限企业92家，其中，新增上规工业企业38家。

保粮食能源安全方面，全年粮食产量增长2%，电力、煤炭等能源供应稳定，全社会用电量增长3.1%。

保产业链供应链稳定方面，在电力、产品运输和出口等方面加强调度，石化、电子信息、粮油加工、木材加工等行业实现正常生产。

保基层运转、保基本民生方面，获得中央新增财政直达资金29.7亿元，用于保障基本民生、工资发放和基层机构运转；全面兑现各项疫情防控期间惠民生政策，发放社会救助、失业救助、价格补贴等保基本民生资金10亿元以上；全力做好保供稳价工作，全面完成冻猪肉等物资储备年度任务，全年居民消费价格指数涨幅2.5%，低于4%的年度预期控制目标。

（二）国际陆海新通道门户港建设再上新台阶1.钦州港大型化建设实现新突破。

钦州港东航道扩建二期工程投入运营，30万吨级油码头港池疏浚工程交工验收、登陆点围堰工程基本完成，钦州港东航道扩建一二期调整工程、大榄坪南作业区7#8#集装箱自动化改造和9#10#自动化集装箱泊位、大榄坪作业区1#—3#泊位等开工建设。

钦州港港口综合通过能力达到1.3亿吨，集装箱业务迈入1万标箱大船时代。

《钦州港总体规划（2035年）》获自治区人民政府正式批复。

鹰岭作业区2#泊位、勒沟作业区13#14#泊位、果子山作业区8#9#泊位获批对外开放。

平陆运河项目全面开展前期工作。

2.陆海物流集聚保持快速增长。

全年新开通钦州港至泰国林查班、日本、韩国3条国际集装箱直航航线和至天津“两港一航”等3条内贸集装箱航线，钦州港首次进出10万吨级集装箱船舶，全年港口货物吞吐量完成1.37亿吨、集装箱吞吐量395万标箱，分别增长14.4%、31%，总量分别进入全国沿海港口的第19位、第12位。

重庆、四川海铁联运班列保持“天天班”常态化运行，云南班列实现双向“天天班”，新开行钦州港至四川宜宾、攀枝花、遂宁、重庆长寿、涪陵、广西桂林、柳州、湖南怀化等城市海铁联运班列。

西部陆海新通道（钦州）海铁联运班列全年开行3571列、增长69%，发送集装箱17.8万标箱、增长69%。

钦州铁路集装箱中心站集装箱办理量28.3万标箱，增长103%。

钦港支线扩能改造、钦州港东线电气化改造项目正式开工建设。

北部湾国际门户港航运服务中心累计进驻各类港航物流企业139家，北部湾港保税燃油供应基地落户并正式运营。

3.口岸提效降费效果进一步显现。

国际贸易“单一窗口”升级版“智慧湾”系统上线运行，减少人工环节28个、纸质单证34份。

全面推广“两步申报”“提前申报”等通关模式改革，2020年提前申报率达到80%，钦州港海关进口、出口整体通关时间分别为21小时、0.4小时，比2019年压缩57.9%、86.7%；货物进口、出口中介服务收费比2019年分别下降25%、21%，综合物流成本降低20%，接近上海港、宁波港等国内一流港口收费水平。

（三）以自贸区为核心的开放合作水平实现新提升1.自贸区钦州港片区改革创新迈出新步伐。

全面完成中马钦州产业园区、钦州保税港区、钦州港经济技术开发区“三区统筹”，建立了自贸区钦州港片区管理机构，实行了层级扁平化管理、全员竞岗、第三方绩效管理评估、招商业绩积分等管理新模式，实现了资源整合、管理优化，引领新的开放发展。

钦州保税港区整合转型为综合保税区获得国务院正式批复，中马钦州产业园区金融创新试点获央行批复并开展业务。

自贸区钦州港片区94项改革试点任务已取得初步成效的超过70项，提炼拟在广西复制推广的改革创新事项和案例29项，形成西部陆海新通道海铁联运系统集成改革创新、进口植物产品“附条件分层管理”模式、土地征收“净地交付”新模式、承诺制全覆盖审批新模式等4个上报商务部申请在全国复制推广的创新案例。

中马“两国双园”国际产能和经贸合作加快拓展，积极完善“两国双园”日常联络和互动发展机制，成功举办2020年马来西亚（广西）线上榴莲节，燕窝加工贸易基地入驻中外燕窝生产企业达到12家。

截至2020年12月31日，钦州港片区累计新设立企业5377户，其中，外资企业68户；新增企业6927户，其中，外资企业74户，新增内资注册资本1898.9亿元。

2.对外开放合作加快拓展。

加快建设油品、钛矿、煤炭进口贸易基地，油品进口贸易基地已集聚贸易企业16家，钛矿进口贸易基地已进驻企业4家。

建成钦州跨境电商公共服务平台、钦州跨境电商保税仓，跨境电商网购保税进口业务正式启动。

围绕对接西部陆海新通道和粤港澳大湾区，分别设立驻东莞、广州、成都三个招商联络服务处，川桂国际产能合作产业园一期主体工程建成，泸州老窖红酒灌装等首批中西部合作项目入园建设。

中国—东盟港口城市合作网络成功举办年度工作会议。

开展了中马“两国双园”汽车产业链规划、中马“两国双园”升级版建设等研究。

（四）产业发展攻坚取得新突破1.创新产业攻坚模式。

全面落实自治区“三企入桂”部署，组建绿色石化、制造业、现代物流、总部和平台经济、数字经济、大健康产业等六个产业发展攻坚组，持续抓好“强龙头、补链条、聚集群”。

出台了市场化招商奖励政策，深化以商招商。

创新“不见面”招商、云端招商方式，在全区率先开展“云洽谈”“云推介”“云考察”“云直播”“云签约”等“5云”招商模式，建成启用了广西第一个5g云招商中心，累计开展了10场“云推介会”，签约项目投资额超200亿元，参加企业500多家。

全年全市“三企入钦”签约项目172个、项目总投资2384亿元，其中，制造业合同投资额突破1000亿元。

全年引进央企项目15个，总投资额244亿元；引进湾企项目89个，总投资额1212亿元；引进民企项目68个，总投资额928亿元。

“三企”履约项目148个，履约率86%；开工项目103个，开工率59.9%；竣工项目30个，竣工率17.4%。

实现了“年内引进落地1000亿元、在建2000亿元”的年度攻坚目标，优势产业跨越发展积蓄更强动能。

2.新引进一批重大产业项目。

创新开展“龙头+产业链”招商，主动“走出去”精准招商。

扩大钦州产业知名度，与商务部外贸发展局、中国石油和化学工业联合会、中国化工信息中心联合成功举办首届中国—东盟石油和化工国际合作论坛。

2020年，总投资300亿元的中国石油百万吨级乙烯项目已通过中国石油集团审查和专家评审，总投资110亿元的国投三期、总投资50亿元的丰林钦州木材产业园、总投资102亿元的智能终端产业园、总投资103亿元的广西进口木材暨高端绿色家具家居产业园、总投资101亿元的钦州国际木材产业园等重大产业项目签约落户，海上风电产业基地等签约。

绿色石化全产业链发展格局更加完善，海上风电、电子信息、进口木材加工三大产业全产业链架构基本成型。

3.“双百双新”重大产业项目建设全面加快。

华谊化工新材料一体化基地一期项目基本完成设备安装，华谊二期丙烯和氯碱、广西泰嘉超薄玻璃基板深加工项目全面开展主体工程建设，金桂二期180万吨高档白卡纸厂房封顶，国投三期热电联产、海上风电产业基地南翼、鸿谊新材料聚丙烯等年度新落户项目开工。