国家市场监督管理总局三定方案
国家市场监督管理总局三定方案
职能配置、内设机构和人员编制规定
【“反垄断观察”公号特别说明：8月7日上午，便看到该规定在微信朋友间转发，晚上看到个别公号已发布，但截至本公号发布前，仍然没有看到国家市场监督管理总局官网和官方公号发布】
第一条
根据党的十九届三中全会审议通过的《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》、《深化党和国家机构改革方案》和第十三届全国人民代表大会第一次会议批准的《国务院机构改革方案》制定本规定。
第二条 国家市场监督管理总局是国务院直属机构，为正部级。对外保留国家认证认可监督管理委员会、国家标准化管理委员会牌子。
第三条
国家市场监督管理总局贯彻落实党中央关于市场监督管理工作的方针政策和决策部署，在履行职责过程中坚持和加强党对市场监督管理工作的集中统一领导。主要职责是：
（一）负责市场综合监督管理。起草市场监督管理有关法律法规草案，制定有关规章、政策、标准，组织实施质量强国战略、食品安全战略和标准化战略，拟订并组织实施有关规划，规范和维护市场秩序，营造诚实守信、公平竞争的市场环境。
（二）负责市场主体统一登记注册。指导各类企业、农民专业合作社和从事经营活动的单位、个体工商户，以及外国（地区）企业常驻代表机构等市场主体的登记注册工作。建立市场主体信息公示和共享机制，依法公示和共享有关信息，加强信用监管，推动市场主体信用体系建设。 （三） 负责组织和指导市场监管综合执法工作。指导地方市场监管综合执法队伍整合和建设，推动实行统一的市场监管。组织查处重大违法案件。规范市场监管行政执法行为。
（四）
负责反垄断统一执法。统筹推进竞争政策实施，指导实施公平竞争审查制度。依法对经营者集中行为进行反垄断审查，负责垄断协议、滥用市场支配地位和滥用行政权力排除、限制竞争等反垄断执法工作。指导企业在国外的反垄断应诉工作。承担国务院反垄断委员会日常工作。
（五）
负责监督管理市场秩序。依法监督管理市场交易，网络商品交易及有关服务的行为。组织指导查处价格收费违法违规、不正当竞争、违法直销、传销、侵犯商标专利知识产权和制售假冒伪劣行为。指导广告业发展，监督管理广告活动。指导查处无照生产经营和相关无证生产经营行为。指导中国消费者协会开展消费维权工作。
（六）
负责宏观质量管理。拟订并实施质量发展的制度措施。统筹国家质量基础设施建设与应用，会同有关部门组织实施重大工程设备质量监理制度，组织重大质量事故调查，建立并统一实施缺陷产品召回制度，监督管理产品防伪工作。
（七）
负责产品质量安全监督管理。管理产品质量安全风险监控、国家监督抽检工作。建立并组织实施质量分级制度、质量安全追溯制度。指导工业产品生产许可管理。负责纤维质量监督工作。
（八）
负责特种设备安全监督管理。综合管理特种设备安全监察、监督工作，监督检查高耗能特种设备节能标准和锅炉环境保护标准的执行情况。
（九）
负责食品安全监督管理综合协调。组织制定食品安全重大政策并组织实施。负责食品安全应急体系建设，组织指导重大食品安全事件应急处置和调查处理工作。建立健全食品安全重要信息直报制度。承担国务院食品安全委员会日常工作。 （十）
负责食品安全监督管理。建立覆盖食品生产、流通、消费全过程的监督检查制度和隐患排查治理机制并组织实施，防范区域性、系统性食品安全风险。推动建立食品生产经营者落实主体责任的机制，健全食品安全追溯体系。组织开展食品安全监督抽检、风险监测、检查处置和风险低风险预警、风险交流工作。组织实施特殊食品注册、备案和监督管理。
（十一）负责统一管理计量工作。推行法定计量单位和国家计量制度，管理计量器具及量值传递和比对工作。规范、监督商品量和市场计量行为。
（十二）负责统一管理标准化工作。依法承担强制性国家标准的立项、编号、对外通报和授权批准发布工作。制定推荐性国家标准。依法协调指导和监督行业标准、地方标准、团体标准制定工作。组织开展标准化国际合作和参与制定、采用国际标准工作。
（十三）负责统一管理检验检测工作。推进检验检测机构改革，规范检验检测市场，完善检验检测体系，指导协调检验检测行业发展。
（十四）负责统一管理、监督和综合协调全国认证认可工作。建立并组织实施国家统一的认证认可和合格评定监督管理制度。
（十五）负责市场监督管理科技和信息化建设、新闻宣传、国际交流与合作。按规定承担技术性贸易措施有关工作。
（十六）管理国家药品监督管理局、国家知识产权局。
（十七）完成党中央、国务院交办的其他任务。
（十八）职能转变。
1.大力推进质量提升。加强全面质量管理和国家质量基础设施体系建设，完善质量激励制度，推进品牌建设。加快建立企业产品质量安全事故强制报告制度及经营者首问和赔偿先付制度，创新第三方质量评价，强化生产经营者主体责任，推广先进的质量管理方法。全面实施企业产品与服务标准自我声明公开和监督制度，培育发展技术先进的团体标准，对标国际提高国内标准整体水平，以标准化促进质量强国建设。
2.深入推进简政放权。深化商事制度改革，改革企业名称核准、市场主体退出等制度，深化“证照分离”改革，推动“照后减证”，压缩企业开办时间。加快检验检测机构市场化社会化改革。进一步减少评比达标、认定奖励、示范创建等活动，减少行政审批事项，大幅压减工业产品生产许可证，促进优化营商环境。
3.严守安全底线。遵循“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”要求，依法加强食品安全、工业产品质量安全、特种设备安全监管，强化现场检查，严惩违法违规行为，有效防范系统性风险，让人民群众买得放心、用得放心、吃得放心。
4. 加强事中事后监管。加快清理废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法，加强反垄断、反不正当竞争统一执法。强化依据标准监管，强化风险监管，全面推行“双随机、一公开”和“互联网+监管”，加快推进监管信息共享，构建以信息公示为手段、以信用监管为核心的新型市场监管体系。
5.
提高服务水平。加快整合消费者投诉、质量监督举报、食品药品投诉、知识产权投诉、价格举报专线。推进市场主体准入到退出全过程便利化，主动服务新技术新产业新业态新模式发展，运用大数据加强对市场主体服务，积极服务个体工商户、私营企业和办事群众，促进大众创业，万众创新。
（十九）有关职责分工。
1. 与公安部有关职责分工。国家市场监督管理总局与公安部建立行政执法和刑事司法工作衔接机制。市场监督管理部门发现违法行为涉嫌犯罪的，应当按照有关规定及时移送公安机关，公安机关应当迅速进行审查，并依法作出立案或者不予立案的决定。公安机关依法提请市场监督管理部门作出检验、鉴定、认定等协助的，市场监督管理部门应当予以协助。
2. 与农业农村部的有关职责分工。 （1）农业农村部负责食用农产品从种植养殖环节到进入批发、零售市场或者生产加工企业前的质量安全监督管理。食用农产品进入批发、零售市场或者生产加工企业后，由国家市场监督管理总局监督管理。
（2）农业农村部负责动植物疫病防控、蓄禽屠宰环节、生鲜乳收购环节质量安全的监督管理。
（3）两部门要建立食品安全产地准出、市场准入和追溯机制，加强协调配合和工作衔接，形成监管合力。
3. 与国家卫生健康委员会的有关职责分工。国家卫生健康委员会负责食品安全风险评估工作，会同国家市场监督管理总局等部门制定、实施食品安全风险监测计划。国家卫生健康委员会对通过食品安全风险监测或者接到举报发现食品可能存在安全隐患的，应当立即组织进行检查和食品安全风险评估，并及时向国家市场监督管理总局通报食品安全风险评估结果，对于得出不安全结论的食品，国家市场监督管理总局应当立即采取措施。国家市场监督管理总局在监督管理工作中发现需要进行食品安全风险评估的，应当及时向国家卫生健康委员会提出建议。
4. 与海关总署的有关职责分工。
（1）两部门要建立机制，避免对各类进出口商品和进出口食品、化妆品进行重复检验、重复收费、重复处罚，减轻企业负担。
（2）海关总署负责进口食品安全监督管理。进口的食品以及食品相关产品应当符合我国食品安全国家标准。境外发生的食品安全事件可能对我国境内造成影响，或者在进口食品中发现严重食品安全问题的，海关总署应当及时采取风险预警或者控制措施，并向国家市场监督管理总局通报，国家市场监督管理总局应当及时采取相应措施。
（3）两部门要建立进口产品缺陷信息通报和协作机制。海关总署在口岸检验监督中发现不合格或者存在安全隐患的进口商品，依法实施技术处理、退运、销毁，并向国家市场监督管理总局通报。国家市场监督管理总局统一管理缺陷产品召回工作，通过消费者报告、事故调查、伤害监测等获知进口产品存在缺陷的，依法实施召回措施；对拒不履行召回义务的，国家市场监督管理总局向海关总署通报，由海关总署依法采取相应措施。
5.与国家药品监督管理局的有关职责分工。国家药品监督管理局负责制定药品、医疗器械和化妆品监管制度，负责药品、医疗器械和化妆品研制环节的许可、检查和处罚。省级药品监督管理部门负责药品、医疗器械、化妆品生产环节的许可、检查和处罚，以及药品批发许可、零售连锁总部许可、互联网销售第三方平台备案及检查和处罚。市县两级市场监督管理部门负责药品零售、医疗器械经营的许可、检查和处罚，以及化妆品经营和药品、医疗器械使用环节质量的检查和处罚。
6.与国家知识产权局的有关职责分工。国家知识产权局负责对商标专利执法工作的业务指导，制定并指导实施商品商标权、专利权确权和侵权判断标准，制定商标专利执法的检验、鉴定和其他相关标准，建立机制，做好政策标准衔接和信息通报等工作。国家市场监督管理总局负责组织指导商标专利执法工作。
第四条 国家市场监督管理总局设下列内设机构：
（一）办公厅。负责机关日常运转，承担信息安全、保密、信访、政务公开、信息化等工作。组织协调市场监督管理方面重大事故的应急处置和调查处理工作。
（二）综合规划司。承担协调，推进市场监督管理方面深化改革工作。组织开展相关政策研究和综合分析。拟定市场监督管理中长期规划并组织实施。承担重要综合性文件、文稿的起草工作。承担并指导市场监督管理统计工作。
（三）法规司。承担组织起草市场监督管理有关法律法规草案和规章工作。承担规范性文件以及国际合作协定、协议和议定书草案的合法性审查工作。承担依法依规设计执法程序、规范自由裁量权和行政执法监督工作。承担或参与有关行政复议、行政应诉和行政赔偿工作。组织开展有关法制宣传教育工作。 （四）执法稽查局。拟定市场监管综合执法及稽查办案的制度措施并组织实施。指导查处市场主体准入、生产、经营、交易中的有关违法行为和案件查办工作。承担组织查办、督查督办有全国性影响和跨省（自治区直辖市）的案大要案工作。指导地方市场监管综合执法工作。
（五）登记注册局（小微企业个体工商户专业市场党建工作办公室）。拟订市场主体统一登记注册和营业执照核发的制度措施并指导实施。承担指导登记注册全程电子化工作。承担登记注册信息的分析公开工作。指导市场监督管理方面的行政许可。扶持个体私营经济发展，承担建立完善小微企业名录工作。在中央组织部指导下，指导各地市场监督管理部门配合党委组织部门开展小微企业、个体工商户、专业市场的党建工作。
三定方案是指哪三定
三定方案是指哪三定
三定方案是指哪三定
引言
在规划与决策过程中，三定方案是一个重要的概念。它指的是一套三个重要方案的集合，用于确立一个项目或计划的基本框架。这三个方案分别是“目标定位方案”、“建设规模定方案”和“建设模式定方案”。本文将对这三个方案进行详细的介绍和解释。
1. 目标定位方案
目标定位方案是三定方案中的第一个重要方案。它主要涉及确定项目或计划的发展方向和目标。在确定目标时，需要充分考虑项目或计划的实际情况、规模和资源限制等因素。目标定位方案应该具体、明确，并与相关利益相关方的期望相一致。
目标定位方案包括以下内容：
- 项目或计划的名称和概述
- 目标市场的细分和定位
- 项目或计划的主要目标和里程碑
- 预期的经济效益和社会效益
- 相关政策和法规要求
通过制定目标定位方案，可以为项目或计划的后续工作提供明确的目标和指导。
2. 建设规模定方案
建设规模定方案是三定方案中的第二个重要方案。它主要涉及确定项目或计划的规模和范围。在确定建设规模时，需要综合考虑投资规模、施工技术、可行性研究和市场需求等因素。
建设规模定方案包括以下内容：
- 投资规模和资金来源
- 建设周期和工期安排
- 工程设计和技术要求
- 施工组织和管理
通过制定建设规模定方案，可以确保项目或计划的建设过程具有合理的规模和可行性，并为后续的工程设计和施工提供依据。
3. 建设模式定方案
建设模式定方案是三定方案中的第三个重要方案。它主要涉及确定项目或计划的建设模式和组织形式。建设模式主要是指在实施项目或计划时，采取的主要方式和方法。
建设模式定方案包括以下内容：
- 建设主体和运营主体的组织结构
- 合作方式和合同管理
- 项目风险和收益的分配
- 监督和评价机制
通过制定建设模式定方案，可以确保项目或计划的建设过程具有适当的模式和组织形式，并为后续的项目实施和运营提供指导。
结论
三定方案是指目标定位方案、建设规模定方案和建设模式定方案。这三个方案是项目或计划规划与决策过程中的基本步骤，它们相互关联、互为依托，共同构建了项目或计划的基本框架。通过制定三定方案，可以明确项目或计划的目标、规模和建设模式，为后续的实施和运营工作提供了基础和依据。因此，在进行项目规划与决策时，需要充分重视三定方案的制定和落实，并根据具体情况做出相应调整和优化。
国家卫健委、医保局、药监局“三定方案”出炉
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国家卫健委、医保局、药监局“三定方案”出炉
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即“ｉ定方案”出炉。
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调整三定方案的建议方案
调整三定方案的建议方案
第1篇
调整三定方案的建议方案
一、背景
随着我国市场经济体制的不断完善和发展，企业内部管理日益规范，三定（定员、定岗、定编）方案作为企业人力资源管理的基础，对于优化组织结构、提高劳动生产率具有重要意义。然而，在当前企业快速发展的背景下，部分三定方案已无法满足企业实际需求，亟待进行调整优化。本建议方案旨在提出一套合法合规的调整三定方案，以促进企业持续健康发展。
二、目标
1. 优化组织结构，提高企业运营效率；
2. 合理配置人力资源，降低人力成本；
3. 提高员工工作满意度，促进员工个人成长；
4. 确保方案合法合规，降低企业法律风险。
三、具体措施
1. 定员调整
（1）根据企业发展战略和业务需求，合理预测未来人力资源需求，制定人员招聘计划。
（2）结合岗位性质和员工能力，对现有人员进行优化调整，确保各部门人员配置合理。
（3）建立员工晋升通道，鼓励内部竞争，激发员工潜力。
2. 定岗调整
（1）梳理各部门职责，明确岗位设置，避免职责交叉和职责缺失。
（2）根据企业业务发展，适时调整岗位设置，确保岗位与业务需求的匹配。
（3）加强对关键岗位的培训和激励，提高关键岗位员工的工作积极性和稳定性。
3. 定编调整
（1）根据企业发展战略和业务需求，合理确定各部门编制，实现人力资源的合理配置。
（2）建立动态调整机制，根据业务变化及时调整编制，提高劳动生产率。
（3）加强对编制执行情况的监督，防止编制浪费和人力成本过高。
四、合法合规性保障
1. 严格遵守国家法律法规，确保调整三定方案的过程中，不违反劳动法、劳动合同法等相关法律规定。
2. 充分征求员工意见，保障员工的知情权和参与权，确保调整方案的公平、公正、公开。
3. 做好与相关部门的沟通协调，确保调整方案得到上级主管部门的支持和认可。
4. 建立健全企业内部管理制度，确保调整方案的有效实施。
五、实施步骤
1. 成立调整三定方案项目组，明确项目组成员职责。
工商总局新三定方案
工商总局新三定方案
近日，工商总局发布了新的三定方案，对企业经营管理进行了全面规范和优化。这是工商总局为促进市场经济健康发展而出台的重要文件，旨在提高企业的经营水平和市场竞争力。
一、定位明确
新的三定方案首先对企业的定位进行了明确。根据新方案，企业被明确为市场主体，强调企业应当按照市场经济的要求进行自主经营，并且要遵循合法合规的原则。这意味着企业应当依法合规经营，并且不得从事违法违规的经营行为。
二、责任明确
新的三定方案进一步明确了企业的责任。根据新方案，企业在经营过程中应当遵守市场竞争的原则，不得进行价格垄断、欺诈虚假广告等违法行为。同时，企业要对所生产的产品质量负责，并对其造成的损失承担相应的赔偿责任。这一举措旨在保护消费者权益，促进市场经济的公平竞争。
三、监管明确 新的三定方案还进一步明确了监管的责任和方式。根据新方案，工商总局将加强对企业的监督和管理，对违法违规的企业将采取相应的处罚措施，包括罚款、责令停产停业等。同时，工商总局还将加强对市场信息的收集和分析，及时发现和查处非法经营行为，维护市场经济的秩序。
总之，工商总局的新三定方案是对企业经营管理的一次全面规范和优化。通过明确企业的定位和责任，加强监管和执法，有助于提高企业的经营水平和市场竞争力。工商总局将进一步加强对企业的监管力度，维护市场经济的公平竞争环境，保护消费者的合法权益。企业应当积极配合工商总局的监督和管理，依法合规经营，为市场经济的发展做出贡献。
工商总局新三定方案的发布，标志着我国市场经济的健康发展迈出了重要的一步。希望通过工商总局的监管和管理，能够促进企业健康发展，提高市场经济的效率和公平性，为我国经济的发展做出更大的贡献。我们也希望企业能够积极配合工商总局的工作，依法合规经营，为社会的繁荣做出应有的贡献。
部委“三定”方案陆续公布
龙源期刊网
部委“三定”方案陆续公布
作者：蔡如鹏
来源：《畅谈》2018年第18期
始于今年“两会”的第八次政府机构改革，正迎来新的节点。近日，多个新组建部委的“三定”方案陆续公布。从公布的方案看，这场涉及范围广、职能调整深刻的机构改革正在有条不紊地展开。 龙源期刊网
“三定”即“定职责、定机构、定编制”，是指中央编办为深化行政管理体制改革，而对国务院所属各部门的主要职责、内设机构和人员编制等所作规定的简称。
不难看出，今年“两会”期间通过的《国务院机构改革方案》，在很大程度上需要通过各部委的“三定”方案得以落实和体现。同时，由于“三定”方案涉及将来各部委的具体事项，比如机构如何设置、人员编制有多少、承担什么样的职能，因此格外受到关注。
按照这轮改革的时间表，各部委的“三定”方案要在今年6月20日前报批印发，年底前落实到位。
环保督察成常规性制度
在这轮机构改革中，环保部“升级”为生态环境部。除了之前的职责外，还增加了国家发改委的应对气候变化和减排职责，国土部的监督防止地下水污染职责，水利部的编制水功能区划、排污口设置管理、流域水环境保护职责等近10项与环保相关的职责。
这些变化在“三定”方案中都得到了体现。比如在生态环境部21个内设机构中，新成立的应对气候变化司、海洋生态环境司，分别整合了国家发改委和原国家海洋局的相关职能。
根据方案，应对气候变化司将牵头承担国家履行联合国气候变化框架公约相关工作，承担国家应对气候变化及节能减排工作领导小组有关具体工作；海洋生态环境司将负责全国海洋生态环境监管工作，监督陆源污染物排海，组织划定海洋倾倒区。
此外，新成立的内设机构还有中央生态环境保护督察办公室。按照方案，这个新机构将承担中央生态环境保护督察组织协调工作，负责监督生态环境保护党政同责、一岗双责落实情况，拟订生态环境保护督察制度、工作计划、实施方案并组织实施。
食药三定方案内容解读
食药三定方案相关解读
三定：
定机构、定职能、定编制
改革时间表：
主要变动：
食药监总局机关为国务院直属机构，正部级。在方案中，内设司局17个，比起原国家食药监局的13个司局，增加了4个。
总局机构设定及职责（食品相关的） 三个焦点：
（1） 食药监总局将简政放权；
（2） 设10名食品药品稽查专员； 目前国家质检总局的食品生产监管司、工商总局的食品流通监督管理司都在正常运行，现行工作照旧。工作人员仍原地方上班，尚没有整合到新组建的食药监总局。
涉及食品相关：
食药监总局新设10名稽查专员
借鉴现代企业管理制度，设立的专业技术性的高级管理岗位。此次编制中设有国家食品药品稽查专员10名，专司检查督查地方食品安全执法，“作为技术角色，更加突出了中央层面的业务指导”。
食药安全第一责任人机制
在职能转变的同时，要求建立让生产经营者成为食药安全第一责任人的机制，加强食品安全制度建设和综合协调，健全风险预警机制和对地方的监督检查机制。
食药监总局与公安部执法衔接
国家食药监总局与公安部的有关职责分工。方案指出，公安部负责指导食品药品犯罪案件侦查工作。国家食品药品监督管理局与公安部建立行政执法和刑事司法工作衔接机制。食品药品监督管理部门发现食品药品违法行为涉嫌犯罪的，应当按照有关规定及时移送公安机关，公安机关应迅速进行审查，并依法做出立案或不予立案的决定。公安机关依法提请食品药品监督管理部门做出检验、鉴定、认定等协助的，食品药品监督管理部门应当予以协助。
我司关注（技术部内部解读）：
《国务院办公厅关于印发国家食品药品监督管理总局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》系政府机构内部通知，目前还没广泛发布与正式刊发，媒体与网络也未将进行相关解读与详细报道。
通读《通知》内容，与食品生产企业较为相关的主要有如下几个方面：
1) 保健食品的监管归属
在原国家食药监局的机构设置中，化妆品与保健食品归到一个司管理，但在这次改革中，化妆品与药品并到一起，并与医疗器械一样，将注册管理和监管分为两个司。而保健食品并未在总局三定方案的全文中给予特别说明，提到“保健食品”的概念只有一处，并与添加剂归为一类，都划分在食品的大类中。按照这种定论，保健食品的监管很可能会下放到省市。因此其报批、备案等工作将归于地方。
中药饮片全国大整治来了!将维持一年
中国粉体工业 2018 No.532政策法规行业资讯粉体产品江西整顿稀土市场日前江西省工信委、公安厅、国土资源厅、环境保护厅、南昌海关、国税省税务局、工商局、安监局等八部门联合发文，自2018年9月至2019年1月组织开展打击稀土违法违规行为专项行动。据了解，工信部稀土整顿相关政策通知已经下达，要求各单位结合实际工作，认真贯彻执行。随着江西稀土打黑打响第一枪，后续相关城市将陆续出台稀土打黑政策。此次江西将严厉打击稀土非法开采，参照年度生产计划与发票票据核查南方稀土集团所属江西省内企业；严厉查处冶炼分离环节违法违规行为；整治以“综合利用”为名变相加工非法矿产品；规范稀土产品交易，核查贸易企业采购来源、增值税发票、资源税管理证明及进口手续；检查地方监管落实情况，重点核查违规审批项目、违法违规生产、非法矿产品买卖及分离行为。此次核查企业名单包括江西省123家稀土分离冶炼企业及贸易公司。其中，重点核查52家企业，基本囊括了江西省所有稀土产生加工企业。业内人士表示，此次江西八部门联合行动，对生产计划、进口矿、废料回收企业的合法、合规范围做出了界定，稀土产业链企业的核查范围更广。预计对稀土行情将带来提振作用。数据显示，江西重稀土矿丰富，2018年拥有约8500吨的稀土矿开采指标，占全国离子型稀土开采总指标的44%。美国钢铝关税给德企业造成明显损失国镜报9月3日报道，据德国金属工业联合会的一项调查显示，40%的企业预计明年销售额下滑，近三分之二企业表示欧盟以外的铝产品进口增加，其中来自中国和俄罗斯的产品居多，四分之三的企业认为，如美对欧洲汽车实施高关税，它们将受直接影响。在钢铁领域情况也类似，来自欧盟以外第三国的产品增长了，如土耳其和俄罗斯的产品。该协会主席Iffert表示，美国的惩罚关税给美欧均带来了损失，而中国却在受益，“这显然是美国不愿意看到的”。部分铝合金条、杆实行出口退税政策2018年9月5日，财政部发布《关于提高机电、文化等产品出口退税率的通知》，自2018年9月15日起，提高397项商品的出口退税率。本次提高出口退税率的商品清单中，包含三项涉铝产品：代码为HS 7604.2910.10的一类铝条、杆，出口退税率由之前的0提高至13%；代码为HS 7614.1000的带钢芯的铝制绞股线、缆、编带和代码为HS 7614.9000的不带钢芯的铝制绞股线、缆、编带，出口退税率由原先的13%提高至16%。打击原料药“囤货居奇” 市场监管总局“三定”方案强化反垄断职责本轮国务院机构改革方案敲定后，各相关部委“三定”方案于日前陆续公布。9月10日，《国家市场监督管理总局职能配置、内设机构和人员编制规定》显示，国家市场监督管理总局承担市场综合监督管理、反垄断统一执法、监督管理市场秩序等职责，下设法规司、反垄断局、价格监督检查和反不正当竞争局等27个机构。在业内人士看来，国家市场监督管理总局“三定”方案的落地，将对反原料药垄断起着更好的规范作用。就在不久前，国家市场监督管理总局价格监督管理局委托中国化学制药工业协会组织相关企业参加原料药供应情况座谈会，就原料药价格及垄断问题进行详细汇报并提出建议。中药饮片全国大整治来了！将维持一年8月31日，国家药品监督管理局发布《中药饮片质量集中整治工作方案》(以下简称“方案”)，旨在进一步加强中药饮片监督管理，提高中药饮片质量。严查生产、流通和不合格中药饮片严查生产环节。重点查处中药材进厂把关不严，使用掺杂使假、染色增重、霉烂变质的中药材生产中药饮片；超范围生产中药饮片；产能与销售数量不匹配；购买非法中药饮片改换包装出售；出租出借证照，将中药饮片生产转包给不法分子等违法违规行为。严查流通环节。重点查处为他人违法经营中药饮片提供场所、资质证明文件、票据等条件；对供货方资质审查不严格，33
国家医保局、国家药监局、国家卫健委三定方案出炉!
／栏目编辑：周玉涛 撮 。ｍ责任美编：于淑丽 ８焦点 国家医保局、国家药监局、国家卫健委三定方案出炉！ 日前。国家医疗保障局、国家药品监督管理局、国家市 场监督管理总局、国家药品监督管理局、国家卫生健康委员 会的“三定”（职能配置、内设机构和人员编制）方案在业界流 传，文件均注明“公开发布”，这也正式公开了各部门具体的 岗位职能。 （一）国家医保局的主要职能 （１）组织制定城乡统一的药品、医用耗材、医疗服务项 目、医疗服务设施等医保目录和支付标准。建立动态调整机 制，制定医保目录准入谈判规则并组织实施。 （２）组织制定药品、医用耗材价格和医疗服务项目医疗 服务设施收赘等政策，建立医保支付医药服务价格合理确定 和动态调整机制，推动建立市场主导的社会医药服务价格形 成机制，建立价格信息监测和信息发布制度。 （３）带ＩＪ定药品、医用耗材的招标采购政策并监督实施，指 导药品、医用耗材招标采购平台建设。 （４）制定定点医药机构协议和支付管理办法并组织宴 施，建立健全医疗保障信用评价体系和信息披露制度，监督 管理纳入医保范围内的医疗服务行为和医疗费用，依法查处 医疗保障领域违法违规行为。 （５）负责医疗保障经办管理、公共服务体系和信息化建 设。组织制定和完善异地就医管理和费用结算政策。建立健 全医疗保障关系转移接续制度。开展医疗保障领域国际合作 交流。 （二）国家药监局的主要职能 （１）负责药品、医疗器械、化妆品的安全监督管理，研究 拟订鼓励药品、医疗器械新技术新产品的管理与服务政策。 负责执业药师资格准入管理。 （２）负责药品（含中药、民族药，下同）、医疗器械和化妆 品安全监督管理。拟订监督管理政策规划，组织起草法律法 规草案，拟订部门规章，并监督实施。研究拟订鼓励药品、医 疗器械和化妆品新技术新产品的管理与服务政策。 （３）负责药品、医疗器械和化妆品标准管理。组织制定、 公布国家药典等药品、医疗器械标准，组织拟订化妆品标准， 组织制定分类管理制度，并监督实施。参与制定国家基本药 物目录，配合实施国家基本药物制度。 （４）负责药品、医药器械和化妆品注册管理。制定注册管 ２２ 理制度。严格上市审评审批，完善审评审批服务便利化措施， 并组织实施。 负责药品、医疗器械和化妆品质量管理。制定研究质量 管理规范并监督实施。制定生产质量管理规范并依职责监督 实施。制定经营、使用质量管理规范并指导实施。 （５）负责药品、医疗器械和化妆品上市后风险管理。组织 开展药品不良反应、医疗器械不良事件和化妆品不良反应的 监测、评价和处理工作。依法承担药品、医疗器械和化妆品安 全应急管理工作。 （６）负责组织指导药品、医疗器械和化妆品监督检查。制 定检查制度，依法查处药品、医疗器械和化妆品注册环节的 违法行为，依职责组织指导查处生产环节的违法行为。 “职责转变”一栏强调深入推进简政放权，减少具体行政 审批事项，逐步将药品和医疗器械广告、药物临床试验机构 等审批事项取消或者改为备案；强调事中事后监管，完善药 品和医疗器械全生命周期管理制度，强化全过程质量安全风 险管理。 （三）卫健委的主要职能 （１）协调推进深化医药卫生体制改革，组织深化公立医 院综合改革，推进管办分离，组织制定国家药物政策和国家 基本药物制度，提出国家基本药物价格政策的建议，开展药 品使用监测、临床综合评价和短缺药品预警，会同国家药监 局组织药典委员会并制定国家药典，制定医疗机构、医疗服 务行业管理办法并监督实施。 （２）国家卫健委应当把以治病为中心转变到以人民健康 为中心，积极应对人口老龄化，推进卫生健康公共资源向基 层延伸、向农村覆盖。向边远地区和生活困难群众倾斜。协同 推进深化医药卫生体制改革，加大公立医院改革力度，推进 管办分离，推动卫生健康公共服务提供主体多元化、提供方 式多样化。 国务院机制改革的初衷是实现“三医联动”，但前提 是三部门的“独立”，“三定方案”的典型意义正在于明确了 各方的责权利。
关于三定方案
关于三定方案
第1篇
关于三定方案
一、方案背景
随着我国经济社会的快速发展，市场竞争日益加剧，企业对管理效率和生产效益的要求不断提高。为进一步优化企业资源配置，提高企业核心竞争力，确保企业持续稳定发展，制定一套合法合规的“三定”方案（即定岗、定编、定员）显得尤为重要。
二、方案目标
1. 合理配置企业人力资源，提高劳动生产率。
2. 优化组织结构，明确岗位职责，提高工作效率。
3. 规范员工编制，降低人工成本，提升企业竞争力。
4. 保障员工合法权益，促进企业和谐稳定。
三、方案内容
1. 定岗
（1）岗位设置原则
根据企业发展战略和业务需求，遵循精简、高效、权责明确的原则，合理设置岗位。
（2）岗位分类
岗位分为管理岗位、专业技术岗位、生产操作岗位和辅助服务岗位。
（3）岗位说明书
制定详细的岗位说明书，包括岗位职责、任职资格、工作内容、工作标准等。
2. 定编
（1）编制原则
根据企业发展战略、业务规模和实际工作量，遵循精简、合理、效益原则，确定员工编制。
（2）编制方法
采用劳动定员法、岗位定员法、设备定员法等方法，结合企业实际情况，合理确定各部门、各岗位的编制。
（3）编制调整
根据企业业务发展和人员变动情况，定期对编制进行调整，确保编制的合理性。
3. 定员
（1）定员原则
遵循公平、公正、公开、竞争、择优的原则，合理配置员工。
（2）招聘与配置
根据岗位需求和编制，通过公开、公平、公正的招聘程序，选拔合适的人员。
（3）员工培训与发展
加强员工培训，提高员工业务技能和综合素质，促进员工职业发展。
四、方案实施与保障
1. 组织保障
成立“三定”方案实施领导小组，负责方案的实施、监督和评估。
2. 制度保障
建立健全相关管理制度，确保“三定”方案的贯彻落实。
3. 人力资源保障
加强人力资源管理，提高人力资源服务水平，为“三定”方案提供有力支持。
4. 宣传与培训 加强方案的宣传和培训，提高员工对“三定”方案的认识和认同。
国家知识产权局“三定”方案出炉
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国家知识产权局“三定”方案出炉
中国机构编制网日前公布《国家知识产权局职能配置、内设机构和人员编制规定》(以下简称《规定》)。《规定》明确国家知识产权局是国家市场监督管理总局管理的国家局，为副部级;设局长1名，副局长4名，正副司长职数24名。
根据“三定”规定，国家知识产权局的主要职责包括拟订和组织实施国家知识产权战略;保护知识产权;促进知识产权运用;知识产权的审查注册登记和行政裁决;建立知识产权公共服务体系;统筹协调涉外知识产权事宜等。
在职能转变上，《规定》要求进一步整合资源、优化流程，有效利用信息化手段，缩短知识产权注册登记时间，提升服务便利化水平，提高审查质量和效率。进一步放宽知识产权服务业准入，扩大专利代理领域开放，放宽对专利代理机构股东或合伙人的条件限制。
加快建设知识产权信息公共服务平台，汇集全球知识产权信息，按产业领域加强专利导航，为创业创新提供便捷查询咨询等服务，实现信息免费或低成本开放，提高全社会知识产权保护和风险防范意识。加强对商标抢注、非正常专利申请等行为的信用监管，规范商标注册和专利申请行为，维护权利人合法权益。 省中小企业服务平台
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《规定》还明确了国家知识产权局与国家市场监督管理总局、商务部、国家版权局等单位的职责分工。如在商标专利执法方面，国家知识产权局负责对商标专利执法工作的业务指导，制定并指导实施商标权、专利权确权和侵权判断标准，制定商标专利执法的检验、鉴定和其他相关标准;国家市场监督管理总局负责组织指导商标专利执法工作。
根据《规定》，国家知识产权局下设机构包括办公室、条法司、战略规划司、知识产权保护司、知识产权运用促进司、公共服务司、国际合作司(港澳台办公室)、人事司以及机关党委。这些机构都是副司局级。
国家知识产权局机关行政编制143名(含两委人员编制3名、援派机动编制1名)。设局长1名，副局长4名，正副司长职数24名(含机关党委专职副书记1名)。