重庆市对外贸易经济委员会解读

- 1 - 重庆市对外贸易经济委员会 重庆市财政局 渝外经贸发〔2016〕122号 重庆市外经贸委 重庆市财政局 关于做好2016年度国家茧丝绸发展 专项资金项目管理工作的通知

有关区县（自治县）茧丝绸主管部门、财政局，有关单位： 为加快茧丝绸产业发展方式转变和结构调整，有效提升我市茧丝绸行业发展质量和水平，根据《国家茧丝绸协调办公室关于做好2016年度茧丝绸专项资金管理工作的通知》（国茧协办函〔2016〕10号）的有关规定，结合我市茧丝绸产业发展实际，现将茧丝绸发展专项资金（以下简称专项资金）使用管理事项通知如下： 一、总体原则 支持茧丝绸结构优化和转型升级；支持茧丝绸行业共性、关键性技术研发、创新；支持新产品研发、品牌建设；支持发展循环经济、节能减排；遵循突出重点、科学论证、公平公正、规范

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有效的原则，确保专项资金使用规范、安全和高效。 二、支持方向 2016年度重点支持茧丝绸科技研发机构、企事业单位和社会团体开展以下领域的研发、推广和产业化。 （一）蚕桑基地建设。重点支持标准化桑园建设、设备更新、病虫害防治、新型蚕桑生产经营主体培育、多元化经营示范推广等。 （二）新产品研发、技术创新和产业化应用。重点支持桑、蚕新品种选育、产业化示范推广；丝绸企业新产品研发、技术改造；茧丝绸技术创新研究及应用等。 （三）丝绸清洁生产和节能减排。重点支持高效、节能烘茧机、缫丝机、织绸机等设施设备改造、研发及推广，丝绸生产加工污水处理，锅炉煤烟脱硫、粉尘治理，废物回收利用及高效节能设备等。 （四）丝绸印染后整理加工升级。 （五）丝绸品牌建设与市场开拓。重点支持丝绸企业品牌建设、注册、宣传、销售及推广等；支持企业及中介组织建设电子商务等丝绸营销平台；组织丝绸企业参加知名展会、商务贸易洽谈，拓展国内外市场。 三、支持对象 在我市境内依法登记注册，具有独立法人资格的茧丝绸科技研发机构、企事业单位和社会团体。 - 3 -

四、支持内容和标准 （一）支持内容 试验研究、设备技术购置、设施改造、示范推广及服务、资料、软件、信息、咨询等相关费用。 （二）支持标准 蚕桑基地建设项目、新产品研发、技术创新和产业化应用项目、丝绸清洁生产和节能减排项目、丝绸印染后整理加工升级项目、丝绸品牌建设与市场开拓项目，给予不超过支持内容所需资金的70%支持，且最高不超过100万元。 五、资金项目单位应具备的基本条件 （一）在我市境内依法登记注册，具有独立法人资格，按照有关规定已取得开展相关业务资格或已进行核准或备案。 （二）按照上述规定的资金使用方向，已开展相关业务。 （三）当地政府重视，且项目符合我市产业规划和产业提升要求，对行业发展具有示范意义。 （四）近五年来无严重违法违规行为，未拖欠应缴还的财政性资金。 （五）按照国家和我市有关规定报送统计资料。 （六）其他按规定应满足的条件。 六、项目管理 （一）组织管理 专项资金项目由市外经贸委和市财政局牵头，项目单位实 - 4 -

施。区县茧丝绸主管部门和财政局负责本区域项目申报和监管，并对项目真实性进行核查。 （二）项目申报 8月31日以前，项目单位向所在区县茧丝绸主管部门和财政局提出申请，再由区县茧丝绸主管部门和财政局联合向市外经贸委、市财政局申报。（详见附件1） （三）项目评审 各区县茧丝绸主管部门和财政局对申报材料进行初审后，市外经贸委、市财政局委托第三方组织相关专家评审论证，形成推荐意见，择优立项，并进行公示。 （四）项目计划下达 项目公示无异议后，市外经贸委、市财政局联合下达项目计划。 （五）资金拨付 资金拨付分两次进行，下达项目计划时，拨付拟资助资金的70%，余下资金待项目验收合格后拨付。 （六）检查验收 项目实施过程中，项目单位于每季度结束后5日内向市外经贸委报送项目阶段性进展情况。（详见附件2） 项目完成后，按以下程序组织验收：（详见附件3） 1．申请验收 经当地主管部门和财政局同意后，项目单位向市外经贸委、市财政局提出验收申请； 2．财务审计 经第三方会计师事务所审计合格后，项目单位 - 5 -

形成自评意见； 3．现场检查 市外经贸委、市财政局组织有关专家查看项目现场，形成验收意见。 七、监督管理 （一）各区县茧丝绸主管部门、财政局要加强协作，明确分工，落实责任，加强资金使用项目执行的监督检查、追踪问效，共同做好资金监管。 （二）任何单位和个人不得截留、挤占、滞留、挪用、骗取、套取财政补贴资金，对违反规定的，按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）严肃处理，涉嫌犯罪的移交司法机关处理。 （三）对弄虚作假的单位通报批评，5年内不再安排项目。项目验收不合格，不再给予资金支持，同时追回不符合使用方向的已拨付资金。

附件：1．项目申报内容及格式 2．茧丝绸发展专项资金项目实施进度表 3．项目验收内容及格式 重庆市外经贸委 重庆市财政局 2016年8月23日 （市外经贸委联系人：王鹏、王陶然，联系电话：89018258、 89018144；市财政局联系人：柘秋月，联系电话：67575320） - 6 -

附件1 项目申报内容及格式 一、申请文件（当地茧丝绸主管部门和财政局联合行文）； 二、项目建议书（格式附后）； 三、项目实施方案（项目计划下达后报送，格式附后）； 四、项目单位资质证明； 五、项目承诺书； 六、证明符合规定要求的相关材料。 以上材料统一A4纸胶装成册，一式三份。 - 7 -

XXXXXXXX 项目申报材料

（1号黑体）

项目名称： 项目单位(盖章)： 项目负责人： 主管单位：

年 月 日 （2号黑体） - 8 -

XXXXXXXX 项目建议书

项目名称： 项目单位(盖章)： 项目负责人： 协作单位(盖章)： 主管单位：

年 月 日 - 9 -

项目基本情况表 申报项目名称 建设年限 申请扶持金额(万元)

项目类别 □蚕桑基地建设 □新产品研发、技术创新和产业化应用 □丝绸清洁生产和节能减排 □丝绸印染后整理加工升级 □丝绸品牌建设与市场开拓 项目单位名称 法人代表 电话 单位地址 邮编

单位性质 □茧丝绸科技研发及管理机构 □茧丝绸企业 □茧丝绸社会团体 □农村经济合作组织 □其它

开户银行 银行帐号 项目负责人 联系电话及邮箱

项目概述(包括项目建设条件、主要建设内容、资金筹措和发展目标等)

主管部门审查意见： 单位负责人（签章）： 单位(公章)： 年 月 日 - 10 -

《项目建议书》编写提纲 一、项目法人情况。包括项目法人的所有制性质及主营业务，近三年来的销售收入、利润、税金、固定资产、资产负债率、银行信用等级等。 二、项目基础。包括已具备的条件和能力，以及技术支撑情况。 三、项目建设方案。包括项目的规模，建设的地址和主要建设内容，采用的规范化生产技术规程，设备选型及主要参数指标，建设周期和进度安排，建设的组织方式，管理等。 四、项目投资。包括项目总投资规模，投资使用方案，市级资助资金使用方案，资金筹措方案等。 五、环境影响评价。 六、项目财务分析、经济分析。包括项目风险分析，经济效益和社会效益分析。 七、需要提供的附件（如适用）。 （一）土地使用证明。 （二）资金证明。 （三）项目法人近三年的经营状况财务报表。 （四）承诺书。项目单位对填报内容和附属文件的真实性负责的有效文件。 - 11 -

XXXXXXXX 项目实施方案

项目名称： 项目单位(盖章)： 项目负责人： 协作单位(盖章)： 主管单位：

年 月 日 - 12 -

《项目实施方案》编写提纲 一、项目建设的目的意义 二、项目项目单位基本情况 三、项目主要建设内容及方案 四、项目进度计划 五、项目资金使用预算 六、项目组织管理 - 13 -

附件2 茧丝绸发展专项资金项目实施进度表 年 月 日 项目名称 项目单位 （公章） 项目联系人 电话 计划实施时间 年 月— 年 月

预期目标

项目所属领域 □蚕桑基地建设 □新产品研发、技术创新和产业化应用 □丝绸清洁生产和节能减排 □丝绸印染后整理加工升级 □丝绸品牌建设与市场开拓

备注： 项目计划总投资（万元） 专项资金支持（万元）

项目进度安排 - 14 -

项目实施情况说明： 1．资金落实情况

2．项目实施进度情况

3．项目执行过程中存在的问题、解决措施及有关建议