行政法与行政诉讼法重点知识点汇总情况
1 第一章 行政法概述 一、行政法的概念 行政法是调整行政权被行使过程中所产生的社会关系以及对行政权进行规范和控制的法律规范的总称。 行政关系，就是行政权被行使过程中所产生的社会关系。 行政关系包括以下三类： 1、行使行政权的行政机关或公共组织在对外进行管理过程中与管理相对方之间所发生的各种关系。 2、行政主体内部发生的各种关系，包括上下级行政机关之间、同级行政机关之间、行政机关与国家公务员之间、行政机关与法律授权的公共组织之间的关系等。 3、国家权力机关、司法机关、监察机关与行政主体之间所发生的关系。 二、行政法律关系的概念与特点 行政法律关系是指行政法所调整和规定的，具有行政法上权利与义务内容的各种社会关系。 (一) 行政法律关系的概念 行政法律关系与行政关系是既有区别又有联系的两个概念 1、 行政法律关系以行政关系为基础，但不等于行政关系。 2、 行政关系是一种社会关系，而行政法律关系则是一种法律关系。 (二) 行政法律关系的特点 1、 在行政法律关系双方当事人中，必有一方是行政主体。 2、 行政法律关系当事人的权利义务由行政法律规范预先规定。 3、 行政法律关系具有不对等性。 4、 行政法律关系中的行政主体的权利与义务具有统一性。 5、 行政法律关系引起的争议，在解决方式及程序上有其特殊性。 三、行政法律关系的构成要素 (一) 行政法律关系主体 行政法律关系主体是指参加行政法律关系，享有权利、承担义务的当事人。 (二) 行政法律关系的客体 行政法律关系的客体是指行政法律关系中当事人权利、义务所指向对对象。 (三) 行政法律关系的内容 行政法律关系的内容是指行政法律关系主体间的权利义务。 四、行政法律关系的产生、变更和消灭 (一) 行政法律关系的产生 行政法律关系的产生是指行政法律关系当事人之间形成行政法上的权利义务关系。 行政法律关系的产生必须具备下列条件： 1、 具有相应的行政法律关系赖以发生的法律根据，即有相应的行政法律规范的存在。 2、 具有导致行政法律关系发生的法律事实。 (二)行政法律关系的变更 行政法律关系的变更就是指行政法律关系构成要素的变更。其包括 1、 行政法律关系主体的变更2、 行政法律关系客体的变更 3、 行政法律关系内容的变更 (三)行政法律关系的消灭 行政法律关系的消灭是指行政法律关系权利义务的消灭。其包括 1、 一方或双方当事人的消灭。 2、 权利义务内容的消灭。 五、行政法的法源与特点 (一)行政法的法源 行政法的法源即行政法的渊源，是指行政法的外部表现形式。 行政法的法源可以分为以下几种形式： 1、 宪法。2、 法律。3、 行政法规和部门规章。 4、 地方性和地方行政规章、自治条例和单行条例。 5、 与行政法有关的法律解释。6、 行政法的其他渊源。 (二) 行政法的特点 1、行政法没有统一、完整的法典。 2、行政法规范是以多种多样的法律形式表现出来的，是由多种不同效力等级的行为规范组成的统一体。 3、 行政法规范的数量多，内容广泛。 4、 行政法规范具有明显的易变性。 5、行政程序性规范是行政法特有的一类行为规范，与行政实体性规范通常交织在一起，共存于同一个法律文件之中。 六、行政法的地位和作用 行政法是仅次于宪法，与刑法、民法并列的我国三大基本法律部门之一。 行政法在国家管理和社会发展中具有以下重要作用： 1、保障行政权有效行使，促进行政主体依法行政，提高行政效率。 2、贯彻实施宪法、热启动民主政治进程，保障公民、法人或其他组织的合法权益。 3、促进经济文化建设，保护社会经济、文化秩序，促进社会主义精神文明。 一、行政的涵义 在传统行政法中，行政就是统治阶级为了实现自己的意志，而依法对国家事务的一种有组织的管理活动。 二行政法的分类 1、以行政法调整对象的范围为标准，行政法分为一般行政法与特别行政法。 2、以行政法规范的性质为标准，行政法分为实体行政法与程序行政法。 3、以行政法的作用为标准，行政法分为行政组织法、行政行为法及行政监督法。
第二章 行政法的基本原则 一、行政法基本原则的含义和特点 行政法的基本原则就是贯穿于全部行政法律规范之中的，调整和决定行政主体全部行为的基本准则。 行政法的基本原则是国家行政管理活动中必须遵循的共同准则。 行政法的基本原则有以下特点： 1、行政法基本原则具有普遍性。 2、行政法的基本原则具有基础性。 3、行政法的基本原则具有自身的特殊性。 二、行政合法性原则的含义和具体要求 行政合法性原则是行政法治原则的核心内容。 行政合法性原则的具体要求： 1、任何行政职权都必须基于法律的授予才能存在。 2、任何行政职权的行使都应依据法律、遵守法律，不得与法律相抵触。 3、任何行政职权的授予和委托及其运用都必须具有法律依据，符合法律宗旨。 三、行政合理性原则的含义和具体要求 行政合理性原则，是指行政机关不仅应当按照法律、法规规定的条件、种类和幅度范围作出行政决定，而且要求这种决定应符合法律的意图和精神，符合公平正义等法律理性。 行政合理性原则的具体要求包括以下几个方面： 1、行政行为的动因应符合法律目的。 2、行政行为应建立在正当考虑的基础上，要有正当的动机。 3、行政行为的内容应合乎情理。 自由裁量权的含义 自由裁量权就是指行政机关在法律规范明示或默示的范围内，基于行政目的，在合理判断的基础上决定作为或不作为以及如何作为的权力。
第三章 行政主体概述 一、行政主体的概念与特征 行政主体是指享有国家行政权力，自己的名义从事行政管理活动并独立承担由此产生的法律责任的组织。 行政主体具有下列三个特征： 1、行政主体是享有国家行政权力，实施行政活动的组织。 2、行政主体是能以自己的名义行使政权的组织。 3、行政主体是能够独立对外承担其行为所产生的法律责任的组织。 二、行政职权的含义、内容与特征 (一)行政职权是国家行政权的表现形式，是行政主体实施国家行政管理活动的行政职权只能由行政主体行使，行政相对方不享有行政职权。 (二)行政职权具有以下权力： 1、行政立法权。2、行政许可权。3、行政确认权。 4、行政检查权。5、行政奖励权。6、行政物质帮助权。 7、行政处罚权。8、行政强制执行权。9、行政合同的签订权。 10、行政复议权。11、其他行政职权。 (三)行政职权具有以下特征 1、强制性。2、不可处分性。3、职权与职责的统一性。 三、行政职责的含义与内容 行政职责是指行政主体在行使职权过程中必须承担的法定义务。 行政职责的核心是依法行政，其具体内容包括主： 1、行政主体必须按照法定职权，在法定权限范围内履行职务，不得失职、越权或滥用权力。 2、行政主体实施行政行为必须严格遵守法定程序，避免程序违法。 3、行政主体的行为必须遵循合理、适当的原则，避免行政失当。 一、行政主体与相关概念的关系 行政主体与行政法律关系主体、行政机关、公务员等相关概念既有联系又有区别。 二、行政优先权、行政受益权的含义与内容 行政优先权就是指行政主体在行使行政职权时所享有的各种职务上和行为上的优先条件。其包括先行处置权、获得社会协助权、推定有效权等内容。 行政受益权是指行政主体从国家所享受到的各种物质利益条件。其包括财政经费、办公条件、交通工具等。 2
第四章 行政机关 一、国家行政机关的概念与特征 国家行政机关是指国家的统治阶级根据其统治意志依照宪法和有关法律设置的、行使国家权力、组织管理国家行政事务的机关。也叫国家管理机关。简称政府。 国家行政机关具有下列特征： 1、国家行政机关是具有国家强制性质的社会组织。 2、国家国家机关是具有较强的执行色彩的组织。 3、国家行政机关是按照一定的层次和结构组织起来并按照科学方法依法进行活动的组织。 二、国家行政机关的结构 国家行政机关的结构是指构成国家行政机关的各要素的排列组合方式。 三、国家行政机关的体制 一般来说有以下几种形式： 1、首长制和委员会制2、层次制与职能制3、集权制与分权制 四、能够作为行政主体的行政机关 (一)国务院(二)国务院的组成部门 (三)国务院的直属机构(四)国务院各部、委管理的国家局 (五)地方人民政府(六)地方职能部门 (七)地方人民政府的派出机关 一、行政机关的种类 1、按照行政机关所辖的区域东洋车不同，可分为中央行政机关和地方行政机关。 2、按照行政机关的工作权限不同，可分为一般权限机关和专门权限机关。 3、按照行政管理活动的环节划分，可分为决策机关、执行机关、辅助机关、咨询机关与监督机关等。 4、按照行政产品不同，可分为各种不同的专门行政机关。 二、国家行政机关的设置原则 1、适应需要原则。2、精简原则3、高效率原则 4、依法设置的原则 三、国家行政机关的法律调整及行政组织法的基本内容 国家行政机关的法律调整主要是指建立和健全行政机关组织法体系，切实做到行政管理有法可依，依法办事。 行政机关组织法就是规定行政机关任务、地位职责、组成与编制等的法律规范的总称。 基本内容： 1、法律依据。2、隶属关系。3、职责权限。4、任职期限。5、机构设置。6、人员编制。7、其他事项。 第五章 公务员 一、公务员的概念及其法律地位 公务员是指是国家行政机关中依法行使国家行政权力，执行国家公务，除工勤人员以外的工作人员。 公务员因其具有双重法律身份而享有不同的法律地位 一方面，公务员是公民。这一身份决定了公务员首先享有自然人的法律地位。 另一方面，公务员是国家的公务员。这一身份决定了公务员享有公务员的法律地位。 二、行政职务关系的含义和内容 行政职务关系是指公务员基于其行政而与行政机关之间构成的权利义务关系。 行政职务关系的内容 (一)公务员的权利(二)公务员的义务 三、行政职务关系的产生、变更和消灭 (一)行政职务关系的产生 行政职务关系的产生是指公民经过法定程序担任一定行政职务从而构成行政职务关系。 (二)行政职务关系的变更 行政关系的变更是指公务员在任职期间，因某种法律事实的出现而使职务关系的内容发生变化。 (三)行政职务关系的消灭 行政职务关系的消灭是指由于发生某些事实或行为致使职务关系不能继续存在。 一、公务员两种法律身份的划分 公务员双重身份如何划分，不同的国家有不同的标准。各种标准各有所长，可以综合借鉴。 二、公务标志及其意义 公务标志是用来表明公务员身份或用于公务器具的外形标记。便利外界识别。 第六章 被授权的组织和被委托的组织 一、行政授权的概念与特征 行政授权是指法律、法规将行政职权或行政职责的一部或全部授给非行政机关的社会组织行使的法律行为。 行政授权的特征： 1、行政授权是依照法律，法规的有关规定作出的。 2、行政授权引起职权和职责的同时转移，被授权的组织在接受职权的同时，也必须接受行政职责。 3、被授权的组织在被授权的范围内以自己的名义自主地行使行政职权。 二、被授权组织的类型及法律地位 被受权的组织主要是指在行政管理活动中根据法律、法规的授权行使某些行政职权并承担相应义务的企事业单位、社会团体和群众性自治组织。 被授权组织包括以下种： 1、被授权行使特定行政职权的事业单位。 2、被授权行使特定行政职权的企业单位。 3、被授权行使特定行政职权的社会团体。 三、行政委托的概念与特征 行政委托是指国家行政机关在自己的职权东洋车内，将某项行政职能委托给某一机关、机构、企事业单位、其他社会组织办理的行为。 行政委托具有以下特征： 1、行政委托的委托人必须是国家行政机关。 2、行政委托中的委托事项必须在行政机关的职权范围内。 3、行政委托中被委托的对象可以是行政机关和行政机构，也可以是企事业单位或其他社会组织。 四、被委托组织的法律地位 被委托的组织是指受国家行政机关的委托代为行使该行政机关某项行政职能的行政机关、企事业单位或其他社会组织。 五、被委托组织与被授权组织的区别 1、性质不同。2、产生的依据不同。3、行为的后果不同。 行政委托的条件 1、委托的事项是有关群众性、社会性的行政管理事务。 2、行政机关行使该项行政管理职权确实有困难，难以负担。 3、委托的职权与职责影响较小或影响程度较轻。 4、被委托组织具备一定的条件。
行政法与行政诉讼法重点
一概念辨析（1）受益行政行为和负担行政行为授益行政行为，是指行政主体为行政相对设定权益或免除其义务的行政行为。
负担行政行为，是指行政主体为行政相对人设定义务或剥夺、限制其权益的行政行为。
受益性行政行为:给相对人以利益二者不是绝对的，绝对的情况很少，往往是在授益的同时往往要求承担一定的义务。
例如中央财政拨款等。
负担性行政行为:一般是要求行政相对人负担一定的义务或者对其权利进行限制，如命令、禁令和受益性行为的撤回或撤销。
例如中央对某地方政府的专项拨款，因某些原因，进行撤销。
（2）行政处罚和行政强制行政处罚是指行政主体为实施行政管理，维护公共利益和社会秩序，依法对违反行政管理秩序的行政相对人给予人身的、财产的、名誉的或者其他形式的行政法律制裁的行政行为行政强制，是指在行政过程中出现违反义务或者义务不履行的情况下，为了确保行政的实效，维护和实现公共利益，由行政主体或者由行政主体申请人民法院，对公民、法人或者其他组织的财产以及人身、自由等予以强制而采取的措施。
如收容教育、强制检查、强制治疗、强制戒毒、强制传唤等对身体、自由的强制，查封、扣押、强制拆除违章建筑等对财产的强制等。
行政处罚是对行政相对人权利的最终处分，如没收财产之所以是行政处罚。
而行政强制措施是对相对人权利（特别是财产使用权和处分权）的一种临时限制，如查封财物二、行政处罚是一种行政制裁行为，因而必然以行政相对人的行为违法为前提；行政强制措施不是一种行政制裁行为，因而与行政相对人的行为是否违法没有必然联系。
三、行政强制措施是一种中间行为，它是为保证最终行政行为的作出所采取的一种临时性措施。
行政处罚则是一种最终行政行为。
（3）行政复议与行政诉讼行政复议，是指公民、法人或者其他组织认为行政主体的具体行政行为侵犯其合法权益，依法向行政复议机关提出复议申请，由复议机关对具体行政行为的合法性和适当性进行审查并作出行政复议决定的行政法律制度。
行政诉讼，是指公民、法人或者其他组织认为行政机关和被授权组织的（具体）行政行为侵犯其合法权益而不服时，依法定程序向人民法院起诉，由人民法院依法受理，并在当事人及其他诉讼参与人的参加下，依法对（具体）行政行为的合法性进行审查并就相关行政争议作出裁判的一系列活动或者制度。
行政法与行政诉讼法三十五个备考考点 (法律重点)
行政法与行政诉讼法三十五个备考考点考点一：合法行政原则合法行政原则，也称行政合法性原则，是指行政机关的活动必须遵守法律。
合法行政是行政法的首要原则，其他原则都是这一原则的延伸。
合法行政原则是行政活动区别于民事活动的主要标志。
合法行政原则，其内容包括：(1)行政机关必须遵守法律，即“依法行政”。
行政机关违反法律作出的规定和决定，不能取得法律效力。
行政机关不积极执行和实施法律规定的义务，就将构成不作为违法。
(2)行政机关应当依照法律授权活动，即“无法律无行政”。
没有法律根据，行政机关不得作出影响公民合法权益或者增加公民义务的决定。
否则，就将构成行政违法。
考点二：派出行政机关派出行政机关，简称派出机关，是指一级政府派出的行政机关，相当于一级政府。
只包括三种：(1)地区行署，是省、自治区政府经国务院批准设立的，领导县政府。
(2)区公所，是县、自治县政府经省、自治区、直辖市政府批准设立的，领导乡政府。
(3)街道办事处，是市辖区、不设区的市政府经上一级政府批准设立的，指导居民委员会。
考点三：地方行政机关地方行政机关，是指在一定行政区域内由人大产生的政府及其工作部门。
地方行政机关，有普通地方国家行政机关、民族自治地方行政机关和特别行政区行政机关三种。
(1)普通地方国家行政机关，是指除民族自治地方和特别行政区以外的，按照行政区划由各级人民代表机关产生的地方行政机关。
包括省、市、县、乡四级政府及其工作部门。
(2)民族自治地方行政机关，是指由民族自治地方人民代表机关产生的地方行政机关，即自治区、自治州和自治县的政府及其工作部门。
在行政法上，同普通地方国家行政机关没有大的差别。
(3)特别行政区行政机关，是根据宪法和特别行政区基本法产生的特别行政区的政府系统。
这不属于行政法考查的内容。
考点四：公务员的辞退辞退是因为公务员担任公职存在缺陷，国家单方面解除公务员与机关之间公职关系的制度。
辞退的条件是：(1)在年度考核中，连续两年被确定为不称职的。
行政法与行政诉讼法三十五个备考考点 (法律重点)
考点十七：可以申请行政复议的事项.
确定行政复议受案范围，有三个标准：
一、具体行政行为标准!
常见的侵权具体行政行为有：行政处罚、行政强制措施、行政许可、行政确认、侵犯经营自主权的行为、侵犯农业承包权的行为、违法要求履行义务的行为、不依法办理证照和给予许可的行为、不依法履行保护义务的行为、不依法发放抚恤金、社会保险金或者最低生活保障费的行为。注意：肯定列举的目的在于提示，并不是说只受理这些具体行政行为。
注意：以上行为，本身并不是行政行为，更不是具体行政行为。在此列举的目的，依然在于提示，并不意味着只有这些行为不能申请复议。行政诉讼所排除的事项，行政复议往往也不能受理。
考点十九：复议前置案件复议机关不作为的处理
法律、法规规定复议前置案件，行政复议机关决定不予受理(拒绝履行)，或者受理后超过行政复议期限不作答复(拖延履行)，申请人可以自收到不予受理决定书之日起或者行政复议期满之日起15日内，提起行政诉讼。
考点十四：政府采购方式
一、公开招标方式:
应当采用公开招标方式的，其具体数额标准，属于中央预算的政府采购项目，由国务院规定；属于地方预算的政府采购项目，由省、自治区、直辖市人民政府规定。
不得将应当以公开招标方式采购的货物或者服务化整为零或者以其他任何方式规避公开招标采购。
二、邀请招标方式(1)具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的。(2)采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。
行政法与行政诉讼法期末考试重点整理
行政法1、行政法得概念与特征：行政法就是调整行政关系,规范行政组织及其职权、行政行为得条件与程序，以及对行政活动予以监督得法律规范得总称。
主要特征:(１)行政法涉及得内容广泛;（2）行政法规范具有易变性；（3)行政法得实体性规范与程序性规范通常交织在一起,没有截然分开。
2、行政法得渊源及其制定主体：（1）宪法；（2）法律:全国人民代表大会及其常务委员会;（3）行政法规:国务院;(4）地方性法规：省、自治区、直辖市以及省、自治区人民政府所在地得市、经济特区市与国务院批准得较大得市得人民代表大会及其常务委员会;（5)自治条例与单行条例:民族自治地方得人民代表大会;（6)行政规章:部门规章由国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署与具有行政管理职能得直属机构;地方规章由省、自治区、直辖市以及省、自治区人民政府所在地得市、经济特区市与国务院批准得较大得市得人民政府；（７）国际条约与协定；（8)法律解释;3、行政法律关系得概念、特征、构成要素：行政法律关系就是行政法对由行政活动产生得各种社会关系加以调整后,所形成得行政主体相互之间、行政主体与行政相对人之间以及行政主体与其她各方之间得权利义务关系.主要特征：（1）行政法律关系双方主体中，行政主体一方就是恒定得；（2）行政法律关系双方得权利义务具有对应性与不对等性；（3）行政法律关系中得国家权力具有不可处分性；（4）行政法律关系得设定具有灵活性与及时性;构成要素：（１）主体,行政关系中享有权利与承担义务得组织或个人;（2）内容,行政法律关系主体相互之间得权利义务；(3）客体，行政法律关系得权利、义务所共同指向得对象或标得.4、依法行政原则：（1）合法行政，指行政机关实施行政管理,应当依照法律、法规、规章得规定进行；没有法律、法规、规章得规定，行政机关不得作出影响公民、法人与其她组织合法权益或者增加公民、法人与其她组织义务得决定.具体要求：A、职权法定，行政机关实施行政管理依照法律、法规、规章得规定进行,首先要依照法律、法规、规章规定得职权,即职权法定;B、依法得规定行政，行政机关实施行政管理要依照法律、法规、规章得规定进行,包括遵循法定条件，依照法定程序行政；Ｃ、法律优先,在依法得规定进行行政活动得过程中，行政主体要依照法律、法规、规章等多种法律文件，此时从法制统一得要求出发，必须遵循法律优先。
最新电大《行政法与行政诉讼法》考试知识点复习考点归纳总结
电大《行政法与行政诉讼法》末复习考试考点归纳总结1、行政法：是指调整行政权被行使过程中所产生的社会关系以及对行政权进行规范和控制的法律规范的总称。
2、行政法律事实：是指由行政法律规范所规定的能够引起行政法律关系发生、变更或消灭的客观现象或事实。
3、行政法的法源：即行政法的渊源，是指行政法的外部表现形式。
4、行政法律关系：是指行政法所调整和规定的，具有行政法上权利和义务内容的各种社会关系。
5、行政法律关系主体：即行政法律关系当事人，也称行政主体或行政法律主体，是指参加行政法律关系享有权利、承担义务的当事人。
6、行政法律关系客体：是指行政法律关系中当事人权利、义务所指向的对象。
包括物、行为和精神财富。
7、行政法律关系内容：是指行政法律关系主体所享有的权利和承担的义务。
8、行政法律关系变更：是指行政法律关系要素的变更，包括主体变更、客体变更和内容变更。
9、行政合法性原则：是指行政权力的设立、行使必须依据法律，符合法律要求，不能与法律相抵触。
10、行政合理性原则：是指行政机关不仅应当按照法律、法规规定的条件、种类和幅度范围作出行政决定，而且要求这种决定应符合法律的意图和精神，符合公平正义等法律理性。
行政合理性原则中的“理”是指体现全社会共同遵守的行为准则的法理。
11、行政主体：是指享有国家行政权力，能以自己的名义从事行政管理活动，并独立承担由此产生的法律责任的组织。
12、行政职权：是国家行政政权的表现形式，是行政主权实施国家行政管理活动的权能。
13、行政职责：是指行政主体在行使职权过程中，必须承担的法定义务。
任何行政主体在享有或行使行政职权的同时，必须同时履行职责。
行政职责随行政职权的产生、变更或消灭而在相应变化。
行政职责的核心是依法行政。
14、国家行政机关：是指一个国家的统治阶级根据其统治意志，依照宪法和有关法律的规定，行使国家权力、组织管理国家行政事务的机关。
15、国家行政机关的结构：是指构成国家行政机关各要素的排列组合方式。
行政法与行政诉讼法重点
1行政法是指调整在公共行政过程中所形成的各种社会关系，以配置、规范行政权和确认、保障公民等一方权益为核心来规定各方主体之间权利义务的法律规范之总称。
7行政主体是指依法享有国家行政职权、能代表国家独立进行行政管理并独立参加行政诉讼的组织。
.10行政委托指行政机关委托非行政机关的组织行使某种行政职能、办理某种行政事务。
11.我国公务员指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。
对公务员的考核内容，包括德、能、勤、绩、廉五个方面，重点考核工作实绩。
行政处分分为警告、记过、记大过、降级、撤职和开除六种12行政相对人，是指参与行政法律关系，对行政主体享有权利或承担义务的公民、法人或其他组织。
14行政相对人的权利能力是指公民法人和其他组织依照行政法享有权利和承担义务的资格。
行政相对人的行为能力是指公民、法人和其他组织能以自己的行为依行政法行使权利和承担义务，从而使行政法律关系发生、变更或消灭的资格。
15行政相对人的权利义务是指由行政法所规定或确认的、在行政法律关系中由行政相对人享有和履行，并与行政主体的权利义务相对应的权利义务2行政相对人行为指在行政活动中，行政相对人作出的能产生行政法效果的各种行为之总称。
23行政相对人行为的效力是指行政相对人的行为所发生的法律效果，即它所产生的特定法律约束力。
25行政行为是指行政主体为实现国家行政管理目的、行使行政职权和履行行政职责所实施的一切具有法律意义、产生法律效果的行为。
35行政行为的无效，是指行政行为具有重大、明显的违法情形，从而使其自始至终不发生法律效力的行为。
40行政违法是指行政主体及行政公务人员违反行政法律规范尚未构成犯罪的应当承担行政责任的行政行为42法律责任是指有责主体因违反法律义务由专门国家机关依法追究或主动承担的否定性法律后果。
45行政立法指行政机关根据法定权限、按照法定程序，制定和发布行政法规、规章的活动。
51行政立法监督是指对行政立法活动的监督，即对行政机关制定行政法规、规章的监督。
行政法与行政诉讼法三十五个备考考点(法律重点)
行政法与行政诉讼法三十五个备考考点考点一：合法行政原则合法行政原则，也称行政合法性原则，是指行政机关的活动必须遵守法律。
合法行政是行政法的首要原则，其他原则都是这一原则的延伸。
合法行政原则是行政活动区别于民事活动的主要标志。
合法行政原则，其内容包括：(1)行政机关必须遵守法律，即“依法行政”。
行政机关违反法律作出的规定和决定，不能取得法律效力。
行政机关不积极执行和实施法律规定的义务，就将构成不作为违法。
(2)行政机关应当依照法律授权活动，即“无法律无行政”。
没有法律根据，行政机关不得作出影响公民合法权益或者增加公民义务的决定。
否则，就将构成行政违法。
考点二：派出行政机关派出行政机关，简称派出机关，是指一级政府派出的行政机关，相当于一级政府。
只包括三种：(1)地区行署，是省、自治区政府经国务院批准设立的，领导县政府。
(2)区公所，是县、自治县政府经省、自治区、直辖市政府批准设立的，领导乡政府。
(3)街道办事处，是市辖区、不设区的市政府经上一级政府批准设立的，指导居民委员会。
考点三：地方行政机关地方行政机关，是指在一定行政区域内由人大产生的政府及其工作部门。
地方行政机关，有普通地方国家行政机关、民族自治地方行政机关和特别行政区行政机关三种。
(1)普通地方国家行政机关，是指除民族自治地方和特别行政区以外的，按照行政区划由各级人民代表机关产生的地方行政机关。
包括省、市、县、乡四级政府及其工作部门。
(2)民族自治地方行政机关，是指由民族自治地方人民代表机关产生的地方行政机关，即自治区、自治州和自治县的政府及其工作部门。
在行政法上，同普通地方国家行政机关没有大的差别。
(3)特别行政区行政机关，是根据宪法和特别行政区基本法产生的特别行政区的政府系统。
这不属于行政法考查的内容。
考点四：公务员的辞退辞退是因为公务员担任公职存在缺陷，国家单方面解除公务员与机关之间公职关系的制度。
辞退的条件是：(1)在年度考核中，连续两年被确定为不称职的。
行政法及行政诉讼法考试复习重点资料
第一章行政法学的概念●行政法学研究的行政是公共行政，公共行政除了国家行政外还包括法律法规授权的组织行政。
公共行政又分为形式行政和实质行政。
形式行政是从行政的主体，实质行政是从行政的执行和管理的性质进行的界分。
形式行政指的是行政机关的活动，但行政机关的活动除了行政活动之外还有民事活动等其他活动，因此，行政法研究的行政是形式行政为主，实质行政为补充。
●行政法所调整的行政关系即行政法律关系，是指行政主体行使行政职能和接受行政法制监督而与行政相对人、行政法制监督主体发生的各种关系，以及行政主体内部发生的各种关系。
包括行政管理关系、行政法制监督关系、行政救济关系、内部行政关系。
●行政法的特点：➢形式上的特点为1.没有统一完整的法典2.行政法规的规范赖于生存的法律形式法律文件数量特别多。
➢内容上的特点为 1.内容广泛2.以行政法规、规章形式表现的行政法规范容易变动3.行政法的实体性规范与程序性规范总是交织在一起，并往往共存于一个法律文件之中。
●行政法制监督的主体是：国家权力机关、国家司法机关、上级．．行政机关、专门行政监督机关（含行政监察机关、审计监督机关）、国家机关体系以外的公民、组织。
第二章行政法的法源●行政法规的制定程序:立项、起草、决定、公布、解释。
●起草部门→送审稿→起草部门负责人签署●几个部门共同起草→送审稿→几个部门负责人共同签署●行政法规（行政法规的制定权专属于国务院）的名称一般称“条例”也可以称“规定”、“办法”等。
国务院根据全国人民代表大会及其常务委员会的授权决定制定的行政法规，称为“暂行条例”或“暂行规定”。
国务院各部门以及地方人民政府制定的规章一般称“规定”或“办法”，但不得称“条例”实践中规章也采用“实施细则”、“规则”的名称。
国务院制定的行政法规在公布30日内由国务院办公厅报全国人大常委会备案，而省政府规章自公布之日起30日内，由其法制机构向国务院和本省人大常委会备案。
●行政规章制定的主体:国务院各部、委、中国人民银行、审计署、具有行政管理职能的直属机构省、自治区、直辖市人民政府、设区的市、自治州的人民政府。
行政法与行政诉讼法期末考试重点整理
行政法1、行政法的概念与特征：行政法是调整行政关系，规范行政组织及其职权、行政行为的条件与程序，以及对行政活动予以监督的法律规范的总称。
主要特征：（1）行政法涉及的内容广泛；（2）行政法规范具有易变性；（3）行政法的实体性规范与程序性规范通常交织在一起，没有截然分开。
2、行政法的渊源及其制定主体：（1）宪法；（2）法律：全国人民代表大会及其常务委员会；（3）行政法规：国务院；（4）地方性法规：省、自治区、直辖市以及省、自治区人民政府所在地的市、经济特区市和国务院批准的较大的市的人民代表大会及其常务委员会；（5）自治条例和单行条例：民族自治地方的人民代表大会；（6）行政规章：部门规章由国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构；地方规章由省、自治区、直辖市以及省、自治区人民政府所在地的市、经济特区市和国务院批准的较大的市的人民政府；（7）国际条约与协定；（8）法律解释；3、行政法律关系的概念、特征、构成要素：行政法律关系是行政法对由行政活动产生的各种社会关系加以调整后，所形成的行政主体相互之间、行政主体与行政相对人之间以及行政主体与其他各方之间的权利义务关系。
主要特征：（1）行政法律关系双方主体中，行政主体一方是恒定的；（2）行政法律关系双方的权利义务具有对应性和不对等性；（3）行政法律关系中的国家权力具有不可处分性；（4）行政法律关系的设定具有灵活性与及时性；构成要素：（1）主体，行政关系中享有权利和承担义务的组织或个人；（2）内容，行政法律关系主体相互之间的权利义务；（3）客体，行政法律关系的权利、义务所共同指向的对象或标的。
4、依法行政原则：（1）合法行政，指行政机关实施行政管理，应当依照法律、法规、规章的规定进行；没有法律、法规、规章的规定，行政机关不得作出影响公民、法人和其他组织合法权益或者增加公民、法人和其他组织义务的决定。
具体要求：A、职权法定，行政机关实施行政管理依照法律、法规、规章的规定进行，首先要依照法律、法规、规章规定的职权，即职权法定；B、依法的规定行政，行政机关实施行政管理要依照法律、法规、规章的规定进行，包括遵循法定条件，依照法定程序行政；C、法律优先，在依法的规定进行行政活动的过程中，行政主体要依照法律、法规、规章等多种法律文件，此时从法制统一的要求出发，必须遵循法律优先。
行政法与行政诉讼法知识点概括及分析
. Word 文档资料 行政法与行政诉讼法知识点概括及分析 第一编 实质行政 国家行政 公共行政 性质行政（行政裁决） 1、行政 非国家公共组织的行政 私行政 2、公共行政：国家行政机关或法律法规授权的公共组织在授权范围内依法管理公共事务的行为。
3、私行政：私人企业、组织、团体的执行、管理活动。 4、国家行政：一般指国家行政机关从事的执行、管理活动。 5、非国家公共组织的行政：公共团体（律师协会、医生协会等）的行政以及公共企业事业单位（公立学校、研究所等）的行政。
6、实质行政：国家机关从事的执行、管理活动，其实质为行政性质的职能活动。 7、形式行政：国家行政机关的整个职能活动，既包括其实质为行政性质的职能活动（实质行政），也包括其实质为立法、司法性质的职能（准立法、准司法）。
8、公共行政客体范围划分的原则 （1）有限性原则（海南“包房团”的疯狂） a主观自由的绝对性 b自由实现手段的可选择性 c目的相对于手段的支配性 d服务与税费对价性 （2）辅助性原则（“世博会”与上海人的睡衣） a公民自由的义务性 b自治管理的优先性 c公共行政本身的局限性 （3）放任性原则（京剧进小学课堂） a消极的放任 . Word 文档资料 b积极地放任 （4）中立性原则 （5）自律性原则 （6）比例性原则（上海“钓鱼执法”案） a最小侵害 b过度禁止 c利益均衡 d效益最优 9、公共行政的目的：公共利益。公共利益来源于个人利益，是个人利益在民主政治博弈过程中自然形成的结果，是人们通过公平民主的政治协商和博弈过程所达成的有关社会生活规律的某种共识。
属性：模糊性、开放性、整体性、普遍性、现实性、正当性 10、处理个人利益与公共利益冲突的原则 a法律保留原则 b比例原则 c正当程序原则的限制 d公平补偿原则 11、行政法是调整调整行政关系的配置（行政关系分为行政管理关系、行政监督关系、行政救济关系和行政权配置关系）