论我国高校的债务危机
高校债务危机及其化解对策
高 校扩招 至今 已十多年 ，目前政 府对 教
务危机 ，避免高校贷 款风险进一步扩大 ，
促进 高等教 育事业 健康稳 定 的发展 ，是 高校的当务之急。
一
育 的投入 仍无法 满足教 育发展 的基本 需
要 。 １９ ９ ３年 《 国 教育 改 革 和 发 展 纲 中 要》 里 明确 指出教 育经费投 入要 占 Ｇ Ｐ Ｄ 的 ４０ ０。然而 这个 目标 至今 仍远未 达到 。 ／ 界平 均水平 的教育 经费投 入 占 Ｇ Ｐ ． Ｄ ４５ ％ 相 比 ，我 国教育 经费 的投 入既低 于 国际 平均 水平 ，更低 于发达 国家水平 。教 育 经 费长期投 入不 足 ，而高 校超常 规发 展 对资 金 的需 求却在 快速地增 长 ，收取 的
学 费 又 较 低 ，乃 致 造 成 的矛 盾 日益 突 出 ，
、
高 校 债 务 危 机 的 形成
（ ） 校 规 模 的 迅 速 扩 张 引 发 高 校 一 高
贷 款 潮
贷款提供 了政策依据 ，助长了高校的贷 跟发达 国家教育经费投入 占 Ｇ Ｐ ０／ 世 Ｄ １ Ｏ、 ｏ
择 ，各 高校竞 相 向银 行贷款 ，改 善校 园 的软硬件 设施 。金融 贷款真 正成 为高校
不 再相 适应 ，在 国家 财政难 以承 担 的同
时 ，也 不利 于高等教 育事业 的发 展 。这
款 以弥补经 费不足 ，银行贷 款变 成 了高
校筹资的最主要渠 道。 （ 教 育主 管部 门教 学评估 指标体 四）
系的 压 力
是 由于 高校招 生规模迅 速扩 大 ，高校各
项设 施及 资金需 求快速 增长 ，而政 府对
各类 高校 扩招迅 猛 ，学 校收取 的学 杂费
高校债务危机成因及对策研究
资料来源： ０ 年《 ２ ７ 中国统计年鉴》 ０
Ⅱｃ 。。 ｌ∞ 。 ８
（） ２ 贷款管理不善 。 一些省份 的巨额高校贷款和教育主管部 门 在贷款 管理上 的缺 位 与失职 之间 有密 不可分 的关 系 。９ ９ １９ 年至
财佘 通孔・ 综合 ２ １ 年第 ９ 下） ０１ 期（
高校债务危机成因及对策研究
张 陈 燕
（ 金肯职业技术学院 江苏 南 京 ２ ５ ） １ ６ １ １
摘要： 本文在认 真收 集资料 、 数据 和研 究的基础 上 ， 从客观和主观两个 角度分别分析 了高校欠债的主要
原因， 并针 对这 些原 因， 出了化解债务的措施和对策 ， 提 以期 为解决 困扰 中国高校债务 问题提供参考 。
二、 高校债务危机的成 因分析 （ ） 一 客观原 因分析 高校债务形成既有客观原 因， 也有主观原 因。 其客观原 因主要包括 ： （） １ 财政拨款严重不足 。 府投入严 重不足 ， 政 这是造成高校债务危机最重要 的原 因。９ ９ １９ 年高校大规模扩招 ， 政府投入却严重不
足， 尽管财政性教育支 出在不 断增长 （ １。 表 ）但是财政性教育经费增长 的速度远远赶不上高校扩招速度。 高校规模从 １９ 年的３ ０ ９８ ６ 万 壹 —— 塑兰 堕 堕鳖 塑塑 重——— 堕 人扩大到２ ０ 年的近１ ０万人 增长 了５ 。 ０６ ８０ 倍 随着高校不断扩招 ， 政
３ ５ ．６ ４ ３８ ４ ２ ．２ ０ ７８ ４ ６ ．９ ６ ５６ ５ ９ ．１ ７ ５６
在校大学生 的基本学习、 生活条件 ， 仅基本建设至少需要投入６ ０ ００
高校化解债务(3篇)
第1篇一、引言近年来，随着我国高等教育的快速发展，高校债务问题日益凸显，成为制约高等教育可持续发展的瓶颈。
如何有效化解高校债务，保障高校健康发展，已成为社会各界关注的焦点。
本文旨在探讨高校债务化解的路径，分析实践中的成功案例，为我国高校债务问题的解决提供参考。
二、高校债务形成的原因1. 高等教育扩招政策：20世纪90年代末以来，我国高等教育扩招政策推动了高校招生人数的快速增长，为满足扩招需求，部分高校进行了大规模建设，导致债务规模扩大。
2. 资金来源单一：长期以来，我国高校资金来源主要依靠财政拨款，随着财政压力增大，高校自筹资金能力不足，导致债务规模不断攀升。
3. 投资决策失误：部分高校在建设过程中，投资决策失误，如盲目扩大建设规模、选择低效的融资方式等，导致债务风险加剧。
4. 财务管理制度不完善：部分高校财务管理体制不健全，预算约束不严格，资金使用效率低下，增加了债务风险。
三、高校债务化解的路径1. 优化债务结构：通过调整债务期限、利率、担保方式等，降低债务成本，优化债务结构。
2. 加强预算管理：建立健全预算管理制度，严格预算约束，提高资金使用效率，确保资金合理分配。
3. 拓宽融资渠道：积极探索多元化融资渠道，如发行教育债券、引入社会资本等，降低对银行贷款的依赖。
4. 加强债务风险防控：建立健全债务风险预警机制，加强债务风险监测和评估，及时发现和化解债务风险。
5. 推进内涵式发展：以提高教育教学质量为核心，优化资源配置，提高办学效益，增强自身造血功能。
6. 加强政策支持：政府应加大对高校债务化解的政策支持力度，如设立专项基金、提供税收优惠等。
四、高校债务化解的实践案例1. 浙江省：浙江省积极探索高校债务化解的“浙江模式”，通过设立高校债务化解基金、引入社会资本等方式，有效降低了高校债务风险。
2. 江苏省：江苏省注重高校债务化解的“内涵式发展”，通过提高教育教学质量、加强科研创新等，增强高校自身造血功能，有效化解债务风险。
浅谈高校负债问题
微观上财务风险的防范对策
• 优化筹资结构，降低高校举债风险：合理控制高 校负债筹资规模。 • 贷款均衡点的确定必须坚持可持续发展、效益性 和合理额度的原则。优化筹资的时间结构。 • 要合理安排借款结构，将长期借款与短期借款相 结合，权衡长短期负债的优缺点，尽可能以长期 贷款为主，必要时辅以短期贷款。 • 建立良好的“银校合作”关系，寻求商业银行贷 款支持 • 4.建立高校财务预警系统，适时监控高校可能面 临的财务风险。设置相关量化指标具体包括：定 期编制现金流量预算，为高校提供现金可用度的 预警信号；确定高校财务分析指标体系，如偿债 能力、运营绩效、发展潜力等。
高校负债的现状分析
• 1998年《高等教育法》颁布，明确了“高等学校应当面向 社会，依法自主办学，实行民主管理”。1999年，国务院 作出扩大高校招生规模的决策，整个高教事业实现了跨越 式发展。1998年全国普通高等学校共招本专科生108.4万人， 2000年220.6万人，2002年320.5万人，2004年447.3万人。 ①江苏省高等教育经过“九五”时期的“大扩招”、 “十五”时期的“大建设”，已成为名副其实的高教大省。 高校招生规模的扩大，迫使高校基础设施等办学条件必须 同步，但基建拨款规模量小且增长有限。1999年至2003年， 江苏省属高校在校生净增五十多万人，如按生均最低4万元 基础设施投入要求计算就要200亿元，再加教育现代化所要 求的教学科研仪器设备和图书的最低投入40亿元（按生均 教学科研仪器设备值5000元加生均图书100本折合3000元 计算）。两项合计240亿元，而同期财政预算内基建拨款总 额只占需求数的1.25%
高校负债的原因分析
• 宏观原因：从信念要素看，在90年代末， 高等教育开始引入市场、产业、负债经营 等新概念来思考和制订高等教育发展战略。 如果没有这种政策导向，没有银行对于高 校态度的转变，就不会有银行对高校的贷 款行为，也就没有高校债务问题；从规则 要素看，我国对高校的组织属性（指非营 利组织）没有十分严格的规定，因此，高 校的营利行为一直或明或暗地存在着。
高校债务财政化解(3篇)
第1篇摘要：随着我国高等教育的快速发展，高校债务问题日益凸显，成为制约高校可持续发展的瓶颈。
本文分析了高校债务形成的原因，探讨了财政化解高校债务的策略，并对具体实践进行了探讨，以期为我国高校债务化解提供参考。
一、引言近年来，我国高等教育取得了长足发展，高等教育毛入学率逐年提高，高校数量和规模不断扩大。
然而，在快速发展的背后，高校债务问题也日益凸显。
据教育部数据显示，截至2020年底，全国普通高校债务总额已超过2万亿元。
高校债务问题不仅影响了高校的财务状况，也制约了高等教育的可持续发展。
因此，如何有效化解高校债务，成为当前亟待解决的问题。
二、高校债务形成的原因1. 高等教育规模扩张带来的资金需求随着高等教育规模的不断扩大，高校在师资队伍建设、学科建设、基础设施建设等方面都需要大量资金投入。
然而，财政拨款难以满足高校快速发展的需求，导致高校不得不通过贷款等方式筹集资金。
2. 财政投入不足尽管近年来我国财政对高等教育的投入逐年增加，但与高校快速发展的需求相比，财政投入仍显不足。
财政投入不足导致高校在资金筹措上面临较大压力，不得不依赖贷款等融资手段。
3. 财务管理不规范部分高校财务管理不规范，资金使用效率低下，导致债务规模不断扩大。
此外，一些高校存在盲目投资、低效投资等问题，进一步加剧了债务风险。
4. 市场化改革进程中的风险随着高等教育市场化改革的推进，高校在招生、就业、科研项目等方面面临市场竞争，收入来源不稳定，难以有效应对债务风险。
三、高校债务财政化解策略1. 优化财政投入结构（1）加大财政投入力度，提高财政拨款占高校经费的比例，缓解高校资金压力。
（2）优化财政投入结构，加大对高校基本建设、学科建设、人才培养等方面的支持力度。
2. 完善债务管理机制（1）建立健全高校债务管理制度，明确债务管理责任，规范债务行为。
（2）加强对高校债务风险的监测和预警，及时发现和化解潜在风险。
3. 创新融资渠道（1）鼓励高校通过发行债券、股权融资等方式拓宽融资渠道。
高校债务危机的成因及化解途径
薛亚琴(南通大学财务处,江苏南通226019)摘要:随着科教兴国战略的实施和高等教育体制的改革,我国高等教育事业面临着前所未有的发展机遇。
近年来由于高校连续扩招,学校规模迅速扩大,各项投入明显增加,教育经费投入不足与高校事业发展对资金强烈需求的矛盾正在加大。
为缓解这一矛盾,要从政府、学校和银行三个方面着手解决。
关键词:高校;财务风险类型;防范中图分类号:F235文献标识码:A 文章编号:1005-913X (2012)11-0091-01收稿日期:2012-09-07作者简介:薛亚琴(1979-),女,江苏如皋人,会计师,研究方向:高校财务管理。
一、高校债务的成因分析(一)政府方面政府财政投入不足是高校债务增加的主要原因。
面对迅速增长的高校在校学生,财政拨款投入严重不足,导致高校教学资源严重不足,高校办学经费普遍短缺,无法保证解决高校因招生规模扩大所带来的教学、实验等基础设施建设不足等问题,高校不得不借助银行贷款。
《中国教育改革和发展纲要》提出,国家财政性教育经费支出占国民生产总值比例,到20世纪末达到4%。
但是由于我国G DP 增长迅速、财政收入占G DP 较低等多种原因,这一目标未能如期实现。
截至2008年,国家财政性教育经费支出占G DP 的比例只达到3.48％,仍然低于4.5％的世界平均水平。
(二)学校方面高校扩招和合并是高校产生债务的直接原因。
高校扩招带来的圈地、投资、举债热,加大了高校财务风险。
为适应扩招的需要,各高校纷纷大兴土木举债发展,兴办“二级学院”、“新校区”。
这虽然使高校有了“量”的可扩张,但这种硬件的投资是在“借明天的钱办今天的事”,是搞赤字预算,容易使高校背上沉重的债务包袱,而真正的办学效益前景一般很难预测。
(三)银行方面对高校性质的错误认识引发高校债务增加。
商业银行普遍认为教育是国家重点扶持的朝阳产业,有财政拨款和稳定的学费收入,而且还有各级政府的担保,一般都把高校列为优质客户。
地方高校债务风险问题探讨
192018月（上）行政事业资产财务与地方高校债务风险问题探讨郭海平（武汉轻工大学财务处湖北武汉）摘要：本文在深入分析我国地方高校债务产生原因的基础上，有针对性地提出了如下对策建议：加大财政投入，加快高等教育体制改革；加强宏观政策调控作用，完善高校合格评估指标体系；构建高校债务责任追究制度，提高债务风险防范水平；拓宽高校融资渠道，多措并举提高偿债能力。
关键词：地方高校：债务风险；对策建议一、高校债务的起源与发展我国高校从1999年开始大规模扩招，高校政策性扩招和盲目扩建新校区形成巨额债务。
高校债务危机披露以后，各省采取了提高生均拨款、政府清偿、奖补政策、土地置换、债务重组等有效的化债措施，高校债务规模明显缩小，但因各个高校原有学生规模和负债规模不同，生均负债差异较大，债务风险依旧存在。
随着高校的发展，一些高校特别是地方普通高校，为了生存和发展，投入不断加大，每年入不敷出，部分高校债台高筑。
据统计资料显示，截至2017年末，我国地方政府债务16.47万亿元。
其中，高校债务是政府债务的重要组成部分，但究竟占多大比重，至今没有一个权威的数据。
我国的高校债务尤其是债务率和风险控制问题，一直是社会关注的焦点。
如果地方普通高校债务问题不能妥善处理，可能会影响高校的健康持续发展。
二、高校债务产生的原因从表面上看，我国地方普通高校债务问题的产生原因是多年前实施的高校扩招政策。
但是，通过深入探究，发现高校债务问题产生的原因是多方面多层次的。
1.财政投入不足造成高校贷款我国高校的收入来源主要是财政拨款和学费等事业性收入。
一方面，政府财政拨款投入严重不足。
据统计资料，至2016年，全国共有高等学校2880所，高等教育在校学生总规模3699万人，占世界高等教育总规模的比例达到20%，成为世界高等教育第一大国。
虽然，近年我国财政性教育经费占当年全国GDP 的比例达到4%，但教育经费包括学前教育、义务教育、高中阶段教育和高等教育经费总投入，高等教育经费投入只是其中一部分，而且因国家重点扶持985高校和211高校，地方普通高校所投入的财政拨款相对较少。
高校债务危机的成因与解决措施
高校债务危机的成因与解决措施作者：姜越来源：《新校园·中旬刊》2014年第12期高校的扩招之路已经走过了十几年，伴随着年复一年招生数量的膨胀，高校的债务也一直处在节节攀升的状态，甚至出现了浙江大学、燕山大学等一些高校卖地还债的现象，卖地风波暴露的只是当前高校债务的冰山一角，其实我国大多数高校都或多或少地存在债务问题。
据2005年12月21日中国社会科学院发布的《2006年中国经济和社会蓝皮书》，我国高校的银行贷款大致为1500亿至2000亿元，有的高校甚至高达l0亿元至20亿元。
2007年9月12日，原教育部长周济在国务院新闻办召开的新闻发布会上表示，我国高校债务总计约2000多亿元。
更有学者认为，目前我国高校贷款规模已经达到4000亿元以上。
高校债台高筑、入不敷出已成事实，如何解决目前高校所面临的问题迫在眉睫。
本文将从债务危机的成因以及其所产生的负面影响入手，谈一下债务危机的解决措施。
一、财务危机的成因1.高校规模过度扩张我国高校债务问题始于1998年的亚洲金融危机。
为扭转当时我国经济增速下滑的不利局面，党中央、国务院于1998年实施了扩张性的宏观经济政策，其中很重要的一条就是高校扩招。
从1999年开始扩招以来，我国在校生规模飞速增长，2005年，中国高等教育在校生总规模超过2300万人，到2013年，我国高等教育毛入学率将达到34.5%，在校生达到3460万人。
其次，专职教师规模增大，专职教师与行政教师的比例发生变化。
到2006年止，专任教师数占教职工总数的比例为57%，教职工中仍约有一半左右的人员不再从事专职教学工作。
再次，高校固定资产规模不断变化。
1998年至今，我国普通高校固定资产总值和生均固定资产值的绝对数均在不断增长。
由此可以看出，我国高校规模扩张过快。
高校规模扩张没有把握好速度与质量、效率与效益之间的关系，对速度和规模失去合理控制，存在着“大跃进”的现象。
不少高校没有根据自身原有的基础和条件确定近期和长远的规划，以致出现了规模的过度扩张，并导致了办学水平和质量的下降以及导致资源浪费，加大了高校的财政开支，最终导致了学校的财政恶化。