浅谈电力工程造价的管理与控制
浅谈电力工程造价的管理与控制
随着经济的发展，各行各业在不断发展壮大过程中对电能的需求量不断增加，这就对我国的电力设施提出了更高的要求，需要为了满足市场的需求，不断的进行电力项目的建设。电力工程项目的增多，使电力市场处于激烈的竞争当中，为了确保企业在竞争中取有一定的优势，则需要不断的提高电力工程建设的水平，降低工程的造价。文章对影响电力工程造价的主要因素进行了分析，并进一步对工程造价中的成本控制及如何控制电力工程造价成本进行了详细的阐述。
标签：电力企业；电力工程造价；管理
1 影响电力工程造价的主要因素
1.1 技术条件的因素
影响工程造价的因素较多，其中工程的技术条件是决定性的影响因素。工程的技术条件不可能都是相同的，就是由于这其中的不同，所以就造成了技术条件的差异化和复杂化。如在施工中最为常见的送电线路工程，在这项工程中，由电缆和架空线路两个方面组成，其中环境因素对于架空线路的造价有很大的影响，如不同的地理、地形、地质等条件而会导致基础型式，耐张塔比例、曲折系数、污秽等级、电压等级等都会有所不同，这样就会直接影响到线路工程的造价。另外在变电工程中，在设备选型时受技术条件影响也较大，特别是近年来的建设方式开始向复杂化和多样化的方向发展，这样就对建筑的装修水平、建设规模、接线方式、电气平面布置等多个方面的技术条件的不同，对工程的造价也会产生不一样的影响，所以会造成工程造价的差异。由此可以看出，技术条件的客观因素是造成电力工程造价不同的最主要因素。
1.2 地理环境及气候因素
在电力工程施工中，基于对保护环境和保护耕地的需要，在施工时多数都会选择利用不上或是无法进行利用开发的土地上进行，在这样的地方进行施工，地基的处理费用则会增加，据相关统计表明，在低洼或是坡崖上施工与在平地上施工，其中地基处理费用的造价会高出百分之二十左右。所以即使相同容量的变电工程，如果处于不同的地理环境下，其在地基处理费、施工时间、工序和复杂性等方面都会有所不同。
2 工程造价建设中的成本控制分析
2.1 投资和进度的控制
由于在工程实施过程中，投资与进度是相辅相成的关系，所以在对成本控制进行分析时，可有必要把投资和进度放在一起来论述，在工程中，成本与进度是具有十分紧密联系的，在现在的工程施工中，都会有若干个合同来对施工的各个
方面进行明确的要求，但施工企业往往只会重视中标合同，而对其他合同存在着忽略。这样就会造成在施工成本控制上处于不利的局面。在现代化的企业管理中，都要求企业在管理和施工中严格遵守法律，而合同就是法制化的重要体现，所以合同中对工程进度的控制则是法律制化的充分体现，因此在施工时要加强对合同的分析，明确合同的内容及存在的风险，在施工中对合同的实施情况有一个清楚的了解，这样就会握有施工工程成本控制的主动权，从而做到合理安排资源，节约成本的目的。
2.2 技术管理和质量安全
电力工程不同于其他的工程，存在着高空立塔、基础人工挖孔桩以及进行带电调试等作业，这些作业都存在着高度的危险性，在这种情况下，就对施工现场的管理提出了更高的要求。施工现场的管理中，需要加强对施工人员、设备、材料、施工方案和作业环境等多个方面进行有效的控制，在施工中要严格按照图纸来进行，从而保证施工过程中质量安全。施工管理的全过程也是对质量安全进行全方位控制的过程中，所以在电力工现场管理中，需要把技术管理和质量安全结合起来，从而实现全方位的工程造价控制。
2.3 机械材料管理
在电力工程施工时，机械和材料是重要的施工材料，所以在施工现场需要加强对机械和材料的管理力度，充分發挥机械设备的功能性，对材料无论在采购还是进场等环节都要控制造价。同时在施工时由于机械的长时间运转，所以在做好保养工作，提高机械的完好率，从而保证工程的进度得以顺利进行。
3 控制电力工程造价的具体措施
3.1 加强前期规划阶段的工程造价管理
加强前期规划是非常重要的，特别是要对近年来呈现出的新的电力施工现象和情况进行分析和评估，对高电压、长距离、大容量、多回路的建设情况要进行充分的市场定位和估算。对不同经济和发展地区的电力施工要有针对性的进行，盲目建设和超规模建设只能无限的提高施工成本，要确定好项目的建设标准，项目可行性研究的编制更重要的是对多方案进行优化论证，投资估算必须准确且能满足限额设计和控制概算的要求。初步设计概算是项目投资的最高限额，必须控制在批准的可行性研究投资估算范围内。因此，决策阶段应保证投资估算的准确性。
3.2 加强设计阶段工程造价的管理
优化电力工程设计方案，充分发挥巨大的投资效益。为了充分发挥电力工程的投资效益，我们应该注重工程设计优化工作的管理，采取全过程、全专业的优化措施。严格电力工程设计审查，合理确定电力工程的投资额度。为了提高电力工程的投资效益，保证电力工程质量，确保电力工程设计技术先进可靠、安全适
用、经济合理，必须对电力工程初步设计实施详细审查。设计审查时应实行分级审查、归口管理，初步设计未经批准的不得开展施工图设计、不得擅自开工、不得签定设备购置合同。
3.3 加强招标投标阶段工程造价的管理
招投标制度是我国基本建设管理体制，从电力工程建设启用了招投标后，这个阶段的管理也显得较为重要。按照发改委制定的《火电、送变电工程建设预算费用构成及计算标准》规定：建安工程费由直接费、间接费、利润和税金组成。那么参照相关工程计价文件，按竞价标准把它分为直接和间接成本。然后直接工程费和措施费视为直接成本，而将间接费、利润和相应税金视为间接成本，并把直接成本界定为成本的底部界线，这样可以有效的控制工程直接成本和间接成本的分类，并有效的归类，控制成本的支出。同时要实行合理低价中标的原则，以价格最低作为选择中标人的最低尺度。以合理的范围来设定直接成本价，这个就是招投标的一个底线价，以此上下浮动以开标后不低于直接成本价的最低报价选择中标人。
3.4 电力工程施工阶段时严格控制工程施工成本
在电力工程施工阶段，也是工程造价进行控制的重要环节，所以在施工阶段，要对施工进行科学的规则，使各项资源达到最无缝钢管的配置，在施工中要采取科学的措施控制支出的合理性，从而保证电力工程造价目标的有力控制。
4 结束语
随着我国电力事业的飞速发展，与电力事业密切相关的电力建设工程造价管理工作也越来越显示出重要作用。如何做好电力工程投资分析决策、优化电力工程设计、合理确定电力工程造价、有效控制电力工程造价，是我国电力工程造价管理所要解决的主要问题。
参考文献
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[2]吴佩芳.电力建设工程造价管理的研究[J].水电能源科学，2007（3）.
[3]郭颖.电力工程造价管理过程中存在的问题及改进措施研究[J].科技创新导报，2009（2）.
浅谈电力工程建设造价管理
浅谈电力工程建设造价管理
摘要：电力工程造价管理是一项系统工程，是根据电网企业的总体建设目标和工程项目的具体要求，通过相应管理手段，达到预测、控制、评价、调节电力工程造价的功能。在电力工程建设过程中，对造价进行有效的分析对比、纠偏和检查，并在此基础上制订科学的管理方案，保障工程建设项目造价的经济性和科学性，确保电力工程相关企业的效益，并达到良好的社会效益。本文针对电力工程造价管理过程中存在的主要问题，进行分析和探讨，并提出相应的措施和对策。
关键词：电力工程建设；造价管理；控制分析；措施和对策
我国经济的飞速发展以及人们生活质量的不断提高，使得电力工程建设项目的规模在不断扩展。在电力工程实践中，虽然电力工程管理人员积累了许多有益的经验，电力企业也做出了许多制度性的安排，但是竣工结算超施工图预算、施工图预算超设计概算、设计概算超投资估算的“三超”现象，竣工结算超过施工合同价等工程造价失控问题时有发生。本文试图探讨电力工程造价管理失控的原因，并简单介绍一下控制措施。
一、电力工程建设中存在的造价管理与控制缺陷
（一）建设程序中造价失控的原因
电力工程建设程序，大体可分为：项目建议书、可行性研究、初步设计、施工图设计、施工准备、建筑安装施工、设备调试和联合调试、试生产、竣工验收、工程决算、项目后评价等。
电力工程具有建设周期长，投资额巨大；整体性强；受环境制约性强；与国民经济发展水平关系密切等特点。电力工程造价具有大额性、个别性、动态性、兼容性等特点。
通过分析我国电力工程建设程序的造价管理，我们可以发现在工程范围控制、招标采购、建设施工等环节容易造成造价管理缺陷。
1、建设目标失控引起的造价失控
电力工程的造价形成贯穿于建设全过程。从目前大量的工程案例来看，造成设计概算超过投资估算的原因，在立项阶段反应为：没有完整收集工程所有的需求；没有进行深入的调查，收集所有的影响因素，在项目建议书或者可行性研究报告中漏列某些单项单位工程，漏列某些计划工作。为保证任务的完成，在后期的设计阶段和施工阶段，电网公司不得不扩大前期已批复的工程范围，引起工程造价失控。
浅谈技经工作在电力工程中的造价控制(1)
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浅谈技经工作在电力工程中的造价控制
作者：李文莉
来源：《城市建设理论研究》2013年第09期
【摘 要】电力工程造价的控制和管理是基本建设投资管理的重要内容。控制工程造价不仅仅是防止投资突破限额，更重要的是使人力、物力、财力有限的资源得到充分的利用，取得最佳的经济效益和社会效益。建设单位作为造价管理的主体，应在电力工程项目上的决策、设计、实施、结算各个阶段加强管理的力度，从而达到严格控制电力工程造价的目标。【关键词】电力工程；造价控制；措施
中图分类号：F407.61 文献标识码：A 文章编号：
一.前言
电力工程造价控制是工程项目管理中一个非常重要的方面，它将项目的成本确定为对象，其主要内容是成本控制，涉及项目的技术和经济活动以及项目管理领域，造价控制的目标是按照经济规律的要求及市场导向，利用科学和先进的控制方法，以确定合理的工程造价和成本目标。科学的项目成本控制，不仅可以提高投资效率，而且增强企业的综合能力。根据目前电力工程的特点，通过电力工程造价的控制，可望使电力安装、维修、检修工程的市场得以持续、健康、快速的发展。
二.电力工程设计阶段的造价控制现状
1. 技术与经济严重脱节工程设计人员未能对工程造价控制的重要性给予充分认识，长期以来，电力工程设计在很大程度上与电力工程造价控制之间的联系不够密切。大多数认为工程设计人员只需根据业主委托的设计任务书要求进行设计，认为技经人员只需根据所提供的设计资料管理与控制工程造价。但通常在实际工作中，一般是设计人员赴现场勘测而选择方案进行设计，在工程的可行性研究、初步设计、施工图设计等不同的设计阶段给技经人员提供了不同的工程造价条件，而技经人员往往由于实际深入现场勘察的深度不够而对工程概况与相关实际情况了解尚浅，甚至仅是局限于工程设计人员的提资，使技经人员做工程概预算时较难以全面地综合考虑各种影响工程造价的因素，最终导致工程技术与经济严重脱节而不利于电力工程造价控制。2. 工程设计与施工严重脱节一直以来，拥有设计资质的设计单位负责电力工程的设计工作，电力施工企业负责工程的施工，设计单位与施工单位两方关于在电力工程上的联系不够。这样所导致的局面是：由于工程设计人员未能积极参与到工程实际施工中而缺乏工程施工经验与相关施工工艺知识，对于在工程施工中所涉及到的新工艺、新技术了解太少，对工程中使用的新材料、新设备尚不了解，以及对施工过程中潜在的设计问题缺乏预见能力等，这些因素均会造成电力工程设计不断发生变更，甚至出现重大设计变更而导致电力工程无法正常顺利开展。 龙源期刊网
电力工程造价的管理及控制论文.doc
电力工程造价的管理及控制论文
近年来，电力建立工程造价上涨过快，控制造价的问题显得尤其突出，如何有效地控制电力工程造价，提高企业的效益和竞争力，成为现阶段急需解决的问题。电力工程建立技术含量要求高，系统性强，要在保证工程质量与工期的前提下，采取有效措施对工程造价进行合理的管控，也是当今电力企业管理工作的重要内容。因此，电力企业要通过多样化的手段来分析工程造价，对其进行控制与优化，合理使用企业资金，为企业带来最正确收益。
电力工程造价管理是指在电力工程建立全过程管理中，多层次、全方位地采用技术、经济、法律等手段，对电力工程建立过程中涉及到的投资行为、工程造价进行尽可能细致准确科学地预测分析、实质计算、监视管理以及合理控制，尽可能的以投入最少的人力、物力、财力获得经济效益、社会效益、环境效益等的最大化。影响电力工程造价的因素很多，如：建立规模的扩大、电力工程现代化要求的提升促使投资增加、电力工程受气象条件、地质条件和水文等自然因素的限制、原材料等价格的上涨等。近年来，我国经济开展对电力能源的需求量日趋增加，电力工程建立规模不断扩大，立项数量增多，原材料、设备、人工费用的提高，给电力工程造价的管理和标准化控制工作的开展带来了新的考验。继续沿用电力工程造价管理的传统思路及模式，容易引发电力工程造价失控、投资效率低下等现象，尤其涉及大型火力发电厂、高压长距离的输电线路、大型变电站等系统性强、建立周期长、施工技术及工艺复杂、资金密集度大的工程工程，加强造价控制显得尤为重要。
2.1投资决策阶段 电力工程立项决策阶段的造价控制直接影响整个工程工程的经济效益。在投资决策阶段需要专业人员对不同建立方案进行比选，对工程方案的全寿命周期本钱做出最终判断分析，从而确定整个工程的投资金额。在电力系统内部，造价管理涉及部门与单位众多，不同的单位控制内容、方式不一样，缺乏专门权威机构对工程造价进行全面把控，使得管理出现困难时无人承当责任。一些企业为节约本钱，无视了决策阶段的造价控制，或是对整个过程的造价计算不够准确，直接影响后期的施工进度。同时，在投资工程的审批方面也存在漏洞，如通过漏标或者降低投资等手段人为降低工程投资审批额以获得工程，但在审批通过之后，实际实施时又追加投资，导致投资失控。
浅谈合理对电力工程项目造价全过程控制的措施
科 工ｌ程ｆ管ｆ理 浅谈合理对电力工程项目造价全过程控制的措施 刘迪叶兰王志强 （哈尔滨市第二电业局，黑龙江哈尔滨１５００００） 摘要：当前，由于电力企业面临着体制改革，如何有效合理地进行电力工程成本的控制，努力提高企业的经济效益成为电力工程建设中的一个 重要课题。分析了电力工程造价存在的问题，提出了控制措施。 关键词：电力工程项目；造价控制；存在问题 近几年来，电力工程造价普遍上涨过快， 严重影响电力行业的持续、快速、健康发展。虽 然我国采取了一些措施，对电力工程建设项目 工程造价加以控制，并取得了一定的成绩。但就 目前的体制和现实而言，要想有效地控制建设 项目的工程造价，提高工程建设的投资效果，必 须进行贯穿于项目建设全过程的工程造价控 制。 １当前我国电力工程造价控制存在的问题 影响电力工程造价上涨的主要因素有物 价因素、政策性调整、厂址条件和其他外部条件 变化、施工取费、工程其他费用的增长等＇这些 因素造成投资计划缺口进一步增大，投资效益 降低。 工程造价管理中存在的问题具体表现为 以下两方面： １．１估、概、预算指标和定额体系编制的工 程概预算不能准确计定工程造价 Ｉ．１．１定额、指标陈旧，存在一个时间差，不 能适应市场价格变化的要求。 １．１．２指标定额之外的所有造价要素，设 备、装材、土地都缺少信息支持系统，无法准确 进行价格的选择计定。 １．１．３对将预计的工程静态造价，没有科学 可信的依据。 １．１．４对造价的上涨预测，没有切合实际的 指数依据。 １．２不能科学、准确地分析、判断电力工程 造价形成过程 １．２．１对工程造价上涨、“三超”现象，没有 一套科学合理的分析方法，找不到主要原因，一 味地强调主观因素、人为因素，缺少客观的分析 论证。 １．２．２不考虑工程的时间价值和地域的影 响，而绝对地去比较、判断和应用。 】．２．３没有一个简单、准确、操作性强的造 价预测方法，及时有效地预测未来造价的变化 情况．进而达到控制的目的。 ２加强电力工程造价的全过程控制的措施 加强电力工程造价控制埘提高工程的经 济效益和社会效益作用明显。全过程的造价拧 制包括设计、施工、结算三个环节的合理控制 ２．１没计阶段 从设计技术经济角度看，合 拧制工程造 价。在工程可行性研究阶段 深人现场，通过渊 查研究，搜集工程的有关资料，对工程进ｉＪ多方 案分析比较，提出最优方案。根把我阳同悄和企 业的经济实力，确定先进适Ｊ聿ｊ、经济合理 切实 可行的工艺投术方案 在电力建设Ｉ Ｆ｛中．没箭 投资约ｌ 总投资的４０％～５０％，在设，吾没ｉ｛与选 型过程巾应尽懿采用标 化、通用化和系列化 生产的没讲，尽 立足 内 在初步设计阶段应按照批准的可行性研究 阶段的投资估算进行限额设计，控制概算不超 过投资估算，主要是对工程中设备、材质的控 制。为此，初步设计阶段的限额设计工程量应以 可行性研究阶段审定的设计工程量和设备、材 质标准为依据，对可行性研究阶段不易确定的 某些工程量，可参照设计和通用设计或类似已 建工程的实物工程量确定。在初步设计限额中， 各专业设计人员要增强工程造价意识，严格按 照限额设计所分解的投资额和控制工程量以及 保证使用功能的条件下进行设计，力求将工程 造价和工程量控制在限额内。为鼓励、促进设计 人员做好设计方案选择，要把竞争机制引入设 计中，实行设计招标，促进设计人员增强竞争意 识，增加危机感和紧迫感，克服和杜绝方案比选 中的片面眭和局限性以及经验主义。因此，在初 步设计阶段，一定要认真搜集、调查、分析、研究 工程资料，设计人员密切配合技经人员将工程 造价控制在一定合理的范围内。施工图预算 是确定工程造价、实行经济核算、签订工程承包 合同、控制工程进度拨款的依据，同时也是工程 决算的基础资料，因此，设计人员应主动深入现 场了解情况，争取把设计变更控制在最小范围 内。同时，技经人员应和工程管理人员应及时进 行沟通，防止因疏忽而落项的发生。 ２．２施工阶段的造价控制 施工阶段造价控制的重要一环就是要科学 地组织建设，正确地处理造价、工期、质量三者 关系，以提高工程建设的综合经济效益。建设单 位应从以下几个方面加强管理，控制造价。 一是坚持工程招投标制。工程招投标是按 竞争方式以合理的最低价来选择施工企业的一 种机制，是控制造价的有效手段。建设单位要充 分利用这一竞争手段进行造价控制。重点是加 强对招标文件的编制和合同签订的管理工作。 招标文件要对工程现场条件、工程招标范围、承 包方式、计价依据、工期及技术要求等做出详细 明确地说明 二是要加强施工管理。建设单位应加强设 计变更管理，尽量降低由此带来的经济损失。要 严格按照没计变更审批管理制度，加强管理，严 禁通过漫汁变更扩大建设规模、增加建没内容， 提高建没标准。要严格拧制来自施工方的工程 变更、材料代＿Ｅｆｊ等各种预算外费用。 －－：是加强设备、材料采购管理，合理安排使 用 金 在电力建设工程造价中，设备材料占很 大的比例．工程材料、物资采购应发挥主渠道作 用，减少中问王｛ 节，降低材料购买价格，要做好 ｛ 设符的招投标工作，严格执行供货合同。要优 化＿厂陧睦度安排，合理安排各单位的开工顺序 和开川 １，以ｒ 缩设备储备＿｛、ｆ问 建设单何要 加强理发ｉｆ】工程资金的支付符删，根ｊ）ｌｃ施工组 织和工程进度合理安排建设资金。工程材料要 按工程进度有计划地购买，以缩短材料储备时 间和对资金的占用时间，减少建设期间由于筹 措资金而发生的利息支出。 四是要严格现场签证管理。建设单位要充 分发挥现场ｊ盥理的作用，严把签证关，确保签证 质星，杜绝不实或虚假签证的发生。要避免由于 现场签证不严，从而增加竣工估算的难度并导 致工程造价升高的情况。 ２－３工程结算阶段的控制措施 工程决算审核是一项十分重要的工作，它 直接关系到甲乙双方的经济利益。对建设单位 来说，要精打细算，尽可能降低工程造价；对施工 单位而方言，为了追求经济效益，通常多报结算， 以增加工程造价。因此，从某种意义来讲，工程决 算审核实际上是双方技术能力的较量。建设单 位的预算人员，不但要熟练掌握工程量计算规 则、定额子目的组成内容和套用规定、工程造价 的计算程序，而且还要掌握三者的编制原理、内 在联系，唯此在应用中才能融会贯通、得心应 手。另外，技人员还应有一定的工程技术知识。既 能对现场施工提出合理化建议，又可对签证中 的不合理因素提出质疑。另外，造价人员还要有 耐心细致的工作作风，经常下工地了解现场情 况，掌握工程动态。 结束语 工程造价管理是一项技术性、专业性、政策 性很强的工作，它贯穿于投资决策、项目设计、 招标投标和建设施工各阶段，电力工程项目建 设的相关主体应转变观念，积极创造条件，促进 电力工程项目造价的全过程管理更为合理、高 效。并通过有效的工程造价控制，提高电力工程 项目的建设水平，提升电力企业经济效益，促进 我国电力系统更好的为社会主义经济建设服 务。 参考文献 …张艳萍．论我国电力工程造价管理的现状与 控制对策ｆ Ｊ１ｌ四川建材，２００９（１）． ｆ２１高国栋，刘宝，蔡立亚．浅析电力工程造价管理 与控制ｆＪＩ 现代商业，２００９（４）． 【３】石伟．如何控制电力工程造价啪．中国电力企 业管理，２００９（７）． Ｉ４１冯素珍．论电力工程造价的合理控制ｍ．现代 商贸工业．２００９（１】）． 一１９６一 责任编辑：
浅谈电力工程全过程的造价控制
财经与管理 ２ ：Ｑ！ Ｃｈｉｎａ Ｎｅｗ Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｉｅｓ ａｎｄ Ｐｒｏｄｕｃｔｓ 浅谈电力工程全过程的造价控制 唐晓辉 ｆ四川省电力公司广安电业局，四Ｊ１１广安６３８０００） 摘要：在电力建设中为了能够提高电力建设的投资效益和社会效益，就必须在保证工程质量和ｚ－．期的前提下对工程造价进行有 效的控制，从而达到节约投资的目的。因此，本文作者主要就电力工程造价的立项决策、设计、招投标、施工等阶段进行了全面的阐 述。 关键词：电力工程；全过程；造价控制 中图分类号：Ｆ４２ 文献标识码：Ａ 前言 随着我国经济市场的快速发展，在电力 工程建设中，全面的造价管理是提高企业经 济利益的有效措施。目前，由于电力工程全过 程、全方位的投资管理理念还有待完善，因此， 加强电力工程项目的全过程的造价控制，在 电力建设工程项目中具有重要的意义。 １、投资决策阶段对工程造价的控制 电力建设工程全过程造价控制的关键在 于施工前的投资决策阶段和设计阶段。决策 阶段各项技术经济决策，对项目的工程造价 有重大影响，特别是建设标准水平的确定、建 设地点的选择、工艺的评选、设备选用等，直 接关系到工程造价的高低。应当采用技术与 经济相结合的有效手段，通过技术比较、经济 分析和效果评价，遵循技术先进条件下的经 济合理原则，来选用投资估算的技术标准和 参数。 ２．设计阶段对工程造价的有效控制 据西方一些国家统计分析，设计费一般 只相当于建设工程全寿命费用的１％以下，但 对工程造价的影响度占７５％以上，由此可见 设计对建设项目的效益是非常重要的，设计 方案和设计质量对投资有重大的影响。 ２．１．鼓励优化设计 优化设计运作困难主要原因有：政府主 管部门对优化设计监控不力，业主要求优化 设计的意识不强，优化设计的开展缺乏必要 的压力和动力，优化设计运行的机制不够完 善。这就要求政府主管部门应加强对优化设 计工作及工程造价的监控；推广设计监理招 标，择优选择设计监理单位；完善相关法律法 规和建筑规范；还应规定对设计单位采用新 技术、新材料节约投资奖励办法，鼓励设计单 位优化设计，开展多方案比较；鼓励设计人员 进行深入调查研究，特别是对项目丰要设备 及材料的市场调研、比较和优选工作；同时鼓 励设计单位做必要的科研实验，力求在设计 阶段使方案优化，最大限度地提高项目造价 的经济性。 ２．２．推行限额设计，加强限额管理 “限额设计”就是按照批准的总概算控制 在电费形成的早期进行适度催收，同时 注意维持跟客户良好的合作关系。抄表班要 对客户进行全程跟踪。由抄表班班长每天分 时段向电费回收领导小组等管理机构汇报电 费回收进度，内容包括电费回收率，按客户类 别统计的欠费余额、欠费户数及欠费停复电 情况，各抄表员责任区内的欠费余额及户数， 有回收风险的客户信息及回收过程中遇到的 问题等。收费班每天做好收费记录，对于缴清 欠费的客户，及时告知抄表班在规定时间内 执行复电。 ３．２．风险分析并快速反应 在电费风回收预警分析和客户信用评级 的基础上，根据电费回收进展，对欠费客户进 行分析和量化，找出各种明显和潜在的电费 回收风险，明确主要风险，密切注意原有风险 的变化，并随时发现新的风险，为应对风险行 动前作出迅速、正确决策提供重要的依据。 对不同的欠费用户采取不同的回收手 段，包括停止供电、缩短电费结算周期、采取 预付电费或预购电方式缴交电费及其他经 济、行政、法律等手段全力回收电费。对缴费 信誉不好的、用电方非业主的、专变新装客户 及低压存在电费回收风险的客户等，要求其 在签订《供用电合同》的同时，办理担保业务， 担保业务采用业主保证、银行保证和存款单 质押三种担保方式，对于无担保的用户实行 预缴电费，以保障用电客户切实履行供用电 合同，保障电费的清偿。 同时，电力企业必须加强法律政策的运 用，提高依法维权意识。供用电合同是电力企 业与用户权利义务关系的规约，是调解供用 双方纠纷的主要依据，做好每一用电客户供 用电合同的签定和履行工作，就为维护自己 的合法权益上一层保险。对于陈欠电费，依据 欠费用户的生产、经营状况和偿债能力两方 面，分不同情况采取相应的法律措施。 １）对经营状况较好，并有偿债能力的欠费 用户，中止履行《供用电合同》，停电催收电费 和违约金；对停电催收电费仍不见效的，为避 免供电企业损失进一步扩大，应通过诉讼途 径及时回收陈欠电费。 ２）对经营状况暂时不好，但有发展前景的 欠费用户，除可按规定停电催收电费外，还可 采取与这类用户签订分期还款协议，双方到 公证机关办理公证，或者要求用户提供所欠 电费的抵押、质押或第三方担保。 ３）对经营状况差，且无发展前景，濒临破 产的欠费用户，为避免债权进一步恶化，必须 采取停电催收措施，并查清尚有资产可拍卖 清偿的情况下，经协商签订资产转让协议，行 使电费抵销权；对于欠费户不能清偿到期债 权的，应当依据相关法律规定，直接向人民法 院提出宣告债务人破产的申请。 ４）对处于破产清算阶段的用户，供用电合 同自行终止，必须停止供电（职工生活用电除 外），依据规定按时申报债权，并向破产清算组 提供相应的债权凭证，积极协助和主动参与 清算工作。对于没有《破产法（试行）》第３５条 规定的情形，应及时按财务审批程序对无法 收回的电费坏帐予以核销。 ３３．加强电费对账工作 电力营销、财务部门每日做好对账工作， 及时掌握用户缴费情况，杜绝出现因对账环 节滞后、使应收电费余额增大的现象。每月召 月度对账会议，认真核对上月财务、营销、银 行帐户电费实收帐款的帐目情况。发现差异， 查明原因，落实责任人，限定办理期限，确保 电费资金安全。 ３．４．用优质服务促进电费回收 在金融危机严峻的形势下，更要注重电 费催收的方式，更要为客户提供贴心的优质 服务。通过畅通电费回收信息渠道，深入企业 进行用电市场调研，加强与客户间的沟通，了 解企业生产经营状况，用优质服务与客户建 立感情，推行ＶＩＰ服务方式，在主动走访客户 中，了解客户的生产用电情况，为企业科学合 理用电出谋划策，积极帮助企业度过难关，促 进电费及时足额回收。 结语 总之，电费回收工作是保障供电企业经 营成果的生命线，面临困境，要临危不乱，严 阵以待，坚持预防与追收的回收原则，通过加 强内部管理，提供优质服务，缩短抄表周期， 推广预付费装置，开展信誉度等级评价，采取 有效措施，严控电费回收风险，使电费回收风 险在内外防线的共同防御下处于“能控、可 控、在控”的状态。 参考文献 【１】刘桂华．电费回收工作存在的问题及对策研 究明企业家天地，２００９． ［２］舒文平，许新兰电费回收．３２作存在的问题 与对策卧安徽电气工程职业技术学院学报， ２００９ 中国新技术新产品
浅谈电力工程造价全过程管理
群箍霸 管理科学 １９７
浅谈电力工程造价全过程管理
幸大春
（江西省火电建设公司，江西南昌３３０００１）
擒要电力工程建设投资高、规模大、工期长，安全、质量、进度、造价是既密切联系；主要结合我国全过程造价管理的存在问题进行论
述，提出推进全过程工程造价管理方法。
关键词电力工程；造价管理；问题
中圈分类号Ｆ７ 文献标识码Ａ 文章编号１６７３—９６７１一（２０１０）０８１—０１９７一Ｏｌ
近年来，随着我国电力建设的高速发展，市场的驱动为工程建设事
业提供了活跃的发展空间。作为资本密集型产业的电力工业，工程造价
控制是建设管理的核心部分，贯穿工程建设全过程。切实做好规划、可
行性研究、设计管理、招标管理、Ｔ程实施及工程结算、竣 决算等
各环节的管理工作，对电力工程造价进行有效控制，提高资金利用率，
关系到项目个体的经济利益和电力工程建设的健康发展。造价管理是一
项系统工作，从早期简单的对施工阶段进行概预算控制转变为对前期策
划、设计、施工、工程结算、竣工决算进行全过程管理，已是大势所
趋。
１我国全过程造价管理存在的问题
虽然工程造价上升有一定客观原因，但管理上存在对降低造价工作
认识不足、主观努力不够、丁程造价管理工作难以适应新要求的问题。
工程造价管理的核心问题是自我加压控制造价的动力不足。内部尚未形
成自我约束和评价考核机制，设计单位缺乏设计优化的内在动力及外部
压力，部分单位忽视公司控制造价的相关规定，擅自提高建设标准，盲
目攀比设备水平，管理粗放、浪费等现象时有发生。结合我国的具体情
况，造价管理存在的问题如下：
１．１不重视投资决策阶段工程造价的确控
投资决策是工程造价源头，这一阶段耗资约占总投资额０．５％～３％，
但能有效提高项目的投资效益。发达国家对投资决策阶段工程造价的确控
十分重视， 措花大本钱、大力气进行投资决策的Ｔ程造价研究，作出相
对比较准确的工程造价，进行控制。
长期以来，我国的工程建设投资膨胀严重，造成工期越拖越长，工程
电力工程造价控制管理
浅谈电力工程造价控制管理
摘要：本文结合多年工作总结，就电力工程项目建设成本控制的途径以及有关措施进行探讨。
关键词：电力工程项目；造价控制；审批；核准
abstract: this paper combined with years working summary,
power engineering project construction cost control the path
and the relevant measures are discussed.
key words: electric power engineering project; cost
control; the examination and approval; approval
中图分类号：f407.61 文献标识码：a 文章编号
电力工程造价控制涉及的范围广、项目多、工程量大、情况复杂，在现有投资体制下，要实现工程造价有效控制，须通过对整个建设过程从预可研(立项)阶段、可行性研究(核准)阶段、工程建设阶段、竣工验收及后评阶段层层把关，全过程地动态控制，达到控制工程造价的目的。
1 科学决策是降低工程造价的前提
电力项目开工前要经历项目预可研(立项)和可行性研究(核准)阶段，两阶段所做的工作深度不一样，但各阶段进行的项目决策都很重要。
1.1项目预可研
项目单位可委托有资质的勘测设计单位进行预可研，对建设项
目的必要性和可行性进行分析，重点是对厂(站)址选择的区域、地质条件、交通条件、水文、环境保护、施工资源、建设规模等，对水电项目还有水库淹没面积和移民的多少，要做多方案的比选，进行科学的
决策，选择最优方案。不能为了带动地方经济的发展盲目争项目，做虚假方案骗取项目上马，造成单位造价上升，资源浪费。
浅谈电力工程造价管控中存在的问题与对策
Ｐｏｗｅｒ Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ
浅谈电力工程造价管控中存在的问题与对策
任宏 （高要市南兴电力建设工程有限公司．广东高要５２６１ ００） 【摘要】电力是人们生产、生活中必不可少的能源，由于电 力需求量的不断上升，随之而来的，电力工程建设的规模也在不断 扩大，进而出现了更大范围的电网设施改造，进而也导致了造价管 理出现了很多问题，影响了电力工程建设的顺利进行，本文针对电 力工程造价管控中出现的问题展开讨论，科学地分析了这些问题， 并针对这些问题提出了一些改善方法。 【关键词】电力工程；造价管理；存在问题；对策 伴随着经济的持续进步，社会对于电力的需求量不断上升。然 而，由于在供电量与用电量之间很难达到有效平衡，经常出现高潮 用电时期电量负荷不断上升的局面，这样就带来了大量的电网改造 工作，在这一过程中，难免出现工程造价问题，因为电力工程属于 相对繁杂的工作，无论在工程建设进度方面还是确保工程建设质量 方面都存在诸多环节，必须加强对每一个工程建设环节的造价管理， 全面控制造价，有效提高造价管理水平。从目前来看，电力工程造 价依然是影响电力工程发展的重要制约因素，在当今市场经济形势 下，要想确保电力企业能够获得客观的经济收益，就需要建设一套 科学、系统的电力工程造价管理方法。 １现阶段。电力工程造价管控的缺点与问题 现阶段，各式各样的工程管理都将目光和注意力大规模地集中 在造价方面，可以说定额管理已经在我国发展到了一定程度、一定 规模，这样的发展程度能够全面提高企业的经济效益。随着经济的 持续发展，社会的不断进步，工程造价管理在很大程度上出现了变 化，然而，与之相对应的一个已经运行很长时间的管理系统却无法 被迅速改革、变化。因此，从目前来看，当前的工程造价管理系统 仍然拘泥于传统体制，很难从当中摆脱出来，而且这种造价管理体 制适用于计划经济时代，是在计划经济时期发展起来的，因此，造 成了以下的问题： （１）预算体制由于是以计划经济为基础，无法适应现代化的市 场经济形势，十分不利于经济的发展与进步。 （２）在预算定额以及概算定额等方面缺乏简捷计算模式，而且 计价过于繁琐。 （３）缺乏统一的定额划分方式，管理范围也没有被明晰，导致 了企业之间管理的参差不齐，在没有一个统一的划分方式的运筹下， 企业竞争无法展开，也无法达到与国际间一致的水平，这些都非常 清晰地表明了我国目前的工程造价管理仍然存在非常多的问题，其 水平与质量都亟待改进 ２完善电力工程造价管理与控制的措施 首先，加强投资决策的管控。经营任何一样事业，任何一项工 程建设，投资时期都是一个无比关键的时期，因为投资的预算与规 划影响到工程后期的经济收益，这种影响是深远的。因此，在工程 建设准备时期，负责工程建设的人员就要做好准备工作，深入调查 实际情况，并对一些数据进行科学的分析与论证，全面、深入地了 解来自于外部因素对于工程建设的影响，从多方面来考虑成本投入， 减少影响成本增加的因素，要保证调查中的数据信息切实可靠，为 后面的具体工程造价管理打下基础，也要对多个方案加以探究，选 择一个无需花费太多成本，技术水平能够达到要求的工程方案。 至于投资预算，则需要确保估算能够达到一定的准确率，可以 在工程建设方面对于投资的范围与尺度形成一个大致的参考标准， 而且要充分发挥科学的调控作用，全面地为电力工程的建设供应安 全、实际的数据信息，以便作为参考。 其次，科学地管控电力工程的设计。设计是继投资决策后又一 个关键环节，也就是说需要从全方位把握对电力工程的施工与建设 进行设计，在电力工程建设中，需要对经济阎题、技术问题给予高 ２０６ ｌ华东科技 度重视，进行具体的解决。可以说设计水平的高低会在很大程度上 影响工程的整体建设质量，设计质量是否合格也涉及到工程的质量、 安全度与造价水平，甚至是工期与利用情况的变化。 因此，在工程建设尚未开启前，需要多加重视设计问题，研究 其可行性，而且也需要对这种设计是否切实可行进行多次论证、反 复研究，直到达成了最后的结论才能发放计划任务文件，然后让工 程项目的具体负责人来根据这一计划文件，对于即将投入建设的工 程进行委托设计，并加强组织管理。为了保证设计方案更加科学、 更加优秀，需要通过公开招标设计的方法，开展公开的竞争与选择， 只有通过这种方式才能全面确保设计工作者的热情，调动他们工作 的积极性，进而获得一个优化的设计方案。 ３对项目实施进行有效的管理 项目实施时期属于最后一个时期，是工程建设即将完成的时期， 在这一时期仍然存在大量的非确定因素，出现这种情况的原因在于， 这一时期是所有工程建设时期中所需时间最多、工作量最大、牵扯 到问题最多的一个时期，在整个过程中，会出现很多影响工程造价 的因素，因此，在这一时期，相关的工程项目负责人需要从整个过 程出发，全面地加以监督与管理，尽全力来控制工程建设投资，做 好预算，从全局角度把握，但是不放过每一个具体的细节部分，例 如：在建设中需要对工程的各个方面进行整体把握，从工程建设需 要的原材料、施工人员花销、再到具体的施工管理费用等都要进行 有效的控制，确保利用最小的投入获得最大的经济利益，同时也要 全面调动市场竞争机制的作用，在市场的有效调控下实现对资源的 优化配置，确保每个施工企业都能够按时、保质、保量地完成自己 的任务，避免出现工期拖延的情况，带来不必要的经济损失。 因为项目实施时期是一个相对较长的阶段，要想确保工程建设 质量，就要注意从整体上把握这一长时期的项目实施工作，相关的 工程建设负责人要针对工程实旌进度做出总体计划、规划，要使用 最科学、最实际的策略来决定不同施工企业的开工时间，施工顺序、 流程等。在工程实施时期的末尾，工程建设完毕，各个零部件成功 安装以后，整个电力工程建设几乎进入了调试时期，这一时期也是 非常关键的时期，为了控制工程建设造价，需要在这一时期尽全力 控制调整与试用时间，也要对一些涉及到的资料的耗费进行控制， 只有这样才能最大程度地降低成本。在调整、试用时期，要对所利 用的材料，从数量、类型、规格进行详实的记录，一旦出现建设时 间过长，材料消耗过多的意外情况，则要具体查明原因，并要求与 原因相关的具体单位去担负责任，项目实施时期的最后一个环节就 是要加强对竣工时期的决算加以积极管理 在工程没有被正式上交 前，相关的负责人要对工程建设的预算与现实的花销进行对比，一 旦发现在工程建设过程中发生了失误现象，形成了损失，则需要向 施工一方来提出索赔要求。 ４总结 综上所述，就能够分析出，电力工程造价管理是一个非常繁杂 的工作，涉及到多方面的影响因素，不仅电力工程建设企业自身要 做好造价管理调控工作，而且也需要一套健全的科学制度来调节控 制，对于相关负责人的水平也有所要求，要全面提高工程项目负责 人的专业技术水平，加强对造价管理控制，全面确保工程建设的顺 利进行。 参考文献： 【１】赵栩．试论电力工程造价的管理与控制Ｕ】．技术与市场，２ｏｌｏ（ｏ５）． ｆ２１赵海涛．探讨如何有效控制电力工程造价Ⅱ】．中国城市经济， ２０１１（２３）： 【３】许辉．浅谈电力工程造价管理Ⅱ】．中小企业管理与科技（上旬 刊），２０１１（ｏ３）．
浅谈火力发电工程造价控制与管理
浅谈火力发电工程造价控制与管理
摘要：随着我国经济发展步入到新常态的格局，电力行业市场改革也在不断推动，火力发电企业也面临着生存和发展压力，在这样的背景下高度重视火力发电工程造价控制和管理，是明智之举。本文从这个角度入手，首先对于火力发电工程造价控制和管理的特点进行归结，接着总结了火力发电工程造价控制与管理的方法。
关键词：火力发电；工程造价；造价控制
依照国家能源局2019年发布的全社会用电量数据信息显示，2019年我国社会用电量规模为72255亿千瓦时，同比增长为4.5%。全国6000千瓦以及以上电厂发电设备累计平均利用时间长度为3825小时，同比减少了54小时，其中水电为3726小时，同比增长为119小时，但是火电设备为4293小时，同比减少了85小时。加上电力市场化改革，电价下行压力，大用户供电竞价竞争开始朝着更加激烈的方向发展，此时火力发电工程必须要充分利用自身的资源和资金，以确保对应发电工程可以发挥其经济效益。
1、工程造价控制概况
以单一工程项目为对象，对于工程前期，工程设计，工程招投标，工程施工，工程竣工结算等阶段进行全过程全方位造价管理和控制的过程，就是工程造价控制和管理。很明显，工程造价控制和管理具备如下的特点：全面性，贯穿于整个工程生命周期，在各个阶段都需要做好对应的造价管理和控制；科学性，各个阶段的特点不同，实际造价控制管理策略也应该有所区别，此时就需要采取更加科学有效地造价管理和控制方法；效益性，科学有效的工程造价控制和管理工作，可以使得实际工程的综合效益朝着更加理想的方向发展和进步。
2、火力发电工程造价控制和管理策略
2.1实现设计阶段的造价管理，发挥合同的约束力
火力发电工程设计阶段，是工程造价控制的前期，其主要展现在技术和经济的融合点上，这也是实际工程建设的关键点，从表面上来设计阶段需要的费用是整个投资费用的1%，但是其却对于工程投资的75%产生都方面的影响。从这个角度来看，要高度重视实际设计阶段造价的管理和控制，发挥合同的约束力。详细来讲述，主要需要做好如下几个方面的工作：其一，采取限额设计的模式来运作，确保有限的资金都使用到工程造价控制上，确保火力发电工程建设中的经济与技术之间的关系朝着和谐的方向法扎，确保实际的施工预算处于可控的状态。比如我国能源局每年都会委托电力规划实际总院，在往年水平限额参考造价指标的基础上，对于往年火电工程初步设计，施工图资料进行研究，然后编制出常规燃煤火力发电厂工程限额设计参考造价，这样的控制指标集中体现出限额设计思想。其二，选择以招标的方式，确保参与工程的市场主体能够更加关注自身设计方案的不断优化，确保设计院管理理念能够在竞标中得以实现，确保工程质量的基础上，选择更加有成本优势的设计方案，由此确保对应的项目可以获得更加好的经济效益。下图1为某火电工程中投标企业投标方案对比图。
浅谈电力工程造价
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浅谈电力工程造价
作者：周海涛 丁永强
来源：《现代经济信息》2013年第14期
摘要：随着我国电力事业的飞速发展，与电力事业密切相关的电力建设工程造价管理工作也越来越显示出重要作用。如何做好电力工程投资分析决策、优化电力工程设计、合理确定电力工程造价、有效控制电力工程造价，是我国电力工程造价管理所要解决的主要问题。本文主要对电力工程造价进行分析论述。
关键词：电力；工程；造价；管理
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）07-00-01
生产力的发展，社会的进步，决定了包括电力建设在内的基础设施建设也随之迅速发展。于是，电力工程的总造价和单位造价不断提高。如何控制电力工程造价，使其增长控制在合理范围之内，作为当前的一个重要课题，备受人们关注和研究。
一、加强电力工程造价管理与控制的重要性
建设工程项目造价控制，就是在满足项目合理的质量标准的前提下在投资决策阶段、设计阶段、建设项目发包阶段和建设项目实施阶段，把建设工程项目造价的发生控制在批准的限额以内，随时纠正发生的偏差，以保证项目管理目标的实现，力求在各个建设项目中合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。工程造价管理的基本内容就是合理确定和有效控制工程造价。电力工业是资金密集型产业，电力工程建设是一项复杂的系统工程，如何在确保建设工期和工程质量的前提下，合理控制工程造价，是电力基本建设一个永恒的主题。近年来，电力工程造价上涨较快，资金筹措难度很大，工程造价水平已成为影响电力建设健康发展的关键。为适应市场经济的发展，需要建立一套科学、合理的工程造价管理体系，并对电力工程项目的立项策划、资金筹措、设计实施、生产经营、贷款偿还和资产保值增值实行全过程负责，加强项目在各个阶段的管理与控制，才能有效地控制和降低工程造价。