中国应该金融危机的宏观思考

对中国应对经济危机宏观对策的思考 作者:陈海鹰1，… 出处:论文网 更新时间:2011-3-27

对中国应对经济危机宏观对策的思考 摘要：既要扩大社会需求，又要调节社会供给，即以人为本，扩大居民最终消费；“适度”、“合理”扩大基础设施投资，扩大就业；引导企业压缩过剩产能，减少无效供给；调整产业产品结构，增加有效供给：灵活运用财政货币政策，调节生产供给；鼓励和支持企业技术创新，更新固定资本；鼓励和支持企业破产、兼并、联合、重组，把企业做大做强；灵活运用财政货币政策，调节供给；采取积极、有效措施，开源节流，增加国家财政收入等，有助于从根本上遏止当前经济危机。

关键词：经济危机；社会需求；社会供给。 由2008年美国次贷危机引发的全球经济危机肆虐美、欧盟、日本并波及中国。针对这场危机，美、欧、日及中国都相继采取了应对措施。这些措施总体上都属于当代凯恩斯理论及其扩张性财政和货币政策（中国略有区别）。该理论和政策的核心是扩大社会需求。这种扩大有助于克服经济危机，但不能从根本上有效解决经济危机。①总结中国的实践和经验，正确的选择是，按照历史资本主义克服经济危机的“惯例”，既要扩大社会需求，又要调节社会供给。

一、以人为本，扩大居民最终消费。 按照马克思社会再生产理论，社会再生产存在两大部类，即第Ⅰ部类生产资料的生产，第Ⅱ部类消费资料的生产。

第Ⅰ部类生产资料的生产，最终是为第Ⅱ部类消费资料的生产而生产。生产消费，最终是为消费资料的消费而消费。没有对消费资料的消费任何生产就无法进行。“生产消费（生产资料的消费）归根结底总是同个人消费联系着，总是以个人消费为转移的”[1]。经济危机实质是社会生产两大部类比例失调，社会总产品不能实现。其中主要又是因居民最终消费不足造成第Ⅱ部类消费资料生产过剩，由第Ⅱ部类消费资料生产过剩造成第Ⅰ部类生产资料生产过剩，要保持第Ⅱ部类和第Ⅰ部类生产正常进行，必须要解决好居民最终就要消费问题。因此，扩大内需，不仅要扩大对生产资料的内需，更重要的是要扩大居民对消费资料的内需。要扩大居民对消费资料的内需，就要以人为本，扩大居民最终消费。其核心是，一方面通过政府财政扶持、减税、降息“救企”和进行基础设施建设，扩大投资，保障和扩大就业，增加居民收入，扩大居民消费，另一方面采取中央财政转移支付、消费信贷等措施，直接扩大居民最终消费。2008年11月在中南海召开的党外人士座谈会上，胡锦涛总书记在谈及加强和改善宏观调控，实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策扩大内需时，明确指出，要“把扩大居民消费需求放在更加突出的位置，增强消费需求对经济增长的拉动作用”。2008年12月中央召开以扩大内需为主题经济工作会议，其中，又强调“以提高居民收入和扩大最终消费需求为重点，调整国民收入分配格局”，并提出了“提高居民收入在国民收入中的比重，继续做好调整企业退休人员养老金工作，提高居民财产性收入，大力促进农民消费，稳定发展住房消费和汽车消费，着力发展服务消费和旅游消费，不断增强最终消费能力”等一系列刺激居民消费的重要措施。从目前看，中国投资拉动内需的效果是显著的，但消费拉动相对不足。为此，当前，一方面要加深对“提高居民收入和扩大最终消费需求”的认识，加大对上述措施的落实，另一方面要以关注民生、实现社会公平、保持社会和谐稳定和让为中国改革和工业化作出牺牲和贡献的广大农民、工人等社会弱势群体分享改革成果为出发点，对上述措施进行进一步补充和完善：（1）在对农民购买家电、汽车等产品实行财政补贴的基础上进一步扩大补贴范围，包括化肥、农药、农用建材等，提高补贴标准，直接增加农民收入，直接和间接刺激和扩大农民消费；（2）进一步加大对城乡低收入群体的财政转移支付，提高补贴标准，严格补贴（对象）条件、尤其是农村低保，监督实施，切实提升该群体的消费力；（3）进一步加大财政对社会保障改革的支持，在处理好社会群体间公平保障、公平福利、合理差别的基础上，较大幅度提高中国各类退休人员养老、医疗待遇；（4）大幅度增加公共福利支出，提高公共福利水平，扩大公共福利消费；（5）适度放宽消费信贷，鼓励和提倡有预期收入的个人、家庭扩大信用消费，同时降低非奢侈消费税率，刺激和鼓励一般民众消费，扩张社会购买力；（6）在完善社会保障基础上，引导城乡居民改变消费观念，改变消费观念，树立消费信心，加大消费支出，适当减少储蓄，并鼓励富人节制奢侈消费，扩大个人和家庭合理消费，促进生产与消费的良性循环；（7）改革企业收入分配制度，要求国企、引导民企限制和降低高管年薪，增加一般职工工资，以提高中国各类企业劳动者的工资水平，解决中国劳动力价格长期偏低和积累率偏高问题；（8）尽快足额兑现部分基层公务员岗位津贴，同时，以精简机构、精减富余人员、解决遗留问题、严格控编、严格准入为内容，加快事业单位改革，尽快落实事业单位职工岗位效绩工资和离退休人员生活补贴；（9）以减税为契机，加快企业税制和政府管理论文" target="_blank">行政管理体制改革，减轻企业负担，降低企业成本，促进企业减少失业，扩大就业，增加社会居民收入，扩大社会消费；（10）对中国目前高达20多万亿人民币居民储蓄进行认真研究、分析，并根据其存款结构、存款心理、存款消费预期，采取相应措施，把潜在购买力转化为现实购买力。这些措施看起来增加了财政支出，但与财政投资比，则占很少比例，而且，这种“消费投资”

所形成的第Ⅱ部类，即消费资料生产的需求繁荣和增长，以及由其形成的第Ⅰ部类，即生产资料生产的需求繁荣和增长，相对“生产投资”所形成的第Ⅰ部类之间相互购买的需求繁荣和增长，其基础是可靠的、增长是健康的、效果是显著的。没有消费支撑的增长是泡沫增长，没有消费支撑的繁荣是虚假繁荣。“生产消费最终取决于生活消费”。提出这些措施，目的只有一个，即扩大居民最终消费，维护社会再生产两大部类的比例平衡，保持经济健康增长，从源头上克服和避免经济危机。 二、适度、合理扩大基础设施投资，扩大就业。 用财政支出投资基础设施，拉动内需，刺激经济增长，是凯恩斯扩张性财政政策和货币政策的重要组成部分。中国政府宣布用4万亿人民币拉动内需，其中有2万多亿人民币用于铁路、高速公路、水利水电等国家重点基础设施以及灾区、农村一般基础设施建设。美国新任总统奥巴马为解决美国经济危机也极力主张投资基础设施建设。2008年12月6日，奥巴马在民主党每周广播讲话中提出自己的经济复苏计划，宣称，将进行美国半个世纪以来规模最大的基础设施投资，总额近万亿美元。2009年2月11日参众两院最终通过了总额为7 870亿万美元的经济复苏计划，其中有5 060亿万美元用于基础设施建设投资，投资额占总额的65%。欧盟、日本等也都有类似计划。这种投资不仅可以消化相关过剩产品和过剩生产能力，克服经济危机，更重要的是，可以稳定和扩大就业，增加居民收入，扩大居民最终消费，刺激经济增长，克服经济危机。当然，基础设施投资但也不是越大越好，从保持社会再生产两大部类比例关系的角度看，也有一个适度和合理问题：（1）基础设施是公共产品，但在市场经济条件下也是商品，也有个产品实现，即被消费问题。马克思说，“一条铁路，如果没有通车，不被磨损，不被消费，它只是可能性的铁路，不是现实的铁路”[2]。即使是通车，但如果该铁路长期运力不足，其投资在预期内不能收回，也是该产品的生产过剩。由于这一过剩，又导致了被拉动的钢铁、水泥等生产的过剩；（2）基础设施投资是采取中央投资和地方配套方式运行，但后者由于财力等原因，许多地方实际上不但不能落实，甚至还截留、挪用、虚报、冒领上级政府项目资金，造成虚假投资；（3）基础设施是国家财政投入，扩张性财政政策总是伴随着较庞大的财政赤字，这不仅有一个量入为出、量力而行问题，而且搞得不好，还有可能形成财政危机，甚至在扩展性货币政策的“配合”下造成通货膨胀；（4）基础设施投资直接引起的是第Ⅰ部类各部门之间相互对生产资料的购买和生产，这种生产，如马克思所指出，由于各部门“所期望的需求的刺激”，“在一段时间内能够安稳地进行下去，因此，在这些部门，商人和产业家的营业非常活跃”[3]，故在短期内可迅速拉动相关产业发展，带来经济繁荣。但也正是这种“在一段时间内”独立于第Ⅱ部类需求之外的经济行为，在加上地方政府为追求“政绩”对“形象工程”的热衷，会很容易造成超过第Ⅱ部类实际需要的非理性社会投资；（5）基础设施投资的是不变资本生产，马克思说，“不变资本的生产，从来不是为了不变资本本身而进行的，而只是因为那些生产个人消费品的生产部门需要更多的不变资本”[4]，一旦消费品生产因消费不足而减少，不变资本生产就过剩；（6）基础设施及其投资可以促进和带动相关产业，提供更多就业机会，而一旦建成营运，可安排一定就业，但就其本身因资本有机构成较高，同等投资，相对就业人数少，这又不利于扩大就业。

因此，从长期看，必须提高和扩大居民最终个人消费，扩大第Ⅱ部类对生产资料（不变资本）的需求，从而扩大第Ⅰ部类生产资料（不变资本）的生产。只有这样，才能形成社会再生产的良性循环。否则，这种“繁荣”就不可能持久，甚至是又一次新危机的前奏。2009年4月24日中国工业和信息化部向全国各省市区工业主管部门和各大型钢铁企业下发的《关于遏制钢铁行业产量过快增长的紧急通报》中所传递的一些钢铁企业“不顾市场需求，盲目扩大生产，致使供需关系严重失蘅，钢材价格大幅度下滑”、钢铁产能“严重过剩”，“与国内消费和出口的实际需求相比过剩约25%～30％”、“进口铁矿石增加过猛”、“钢材钢坯折合粗钢出现三年来的首次净进口”等信息，虽然不是由国家扩大基础设施投资所直接引起，但与扩大基础设施投资所带给企业的预期“利好”冲动有一定关系。 三、引导企业压缩过剩产能，减少无效供给。 面对市场萎缩，降价销售，甚至销毁产品和生产设备，减少无效供给，是资本主义克服危机的通行“惯例”，克服当前危机也不例外。据有关媒体报道，面对美国金融危机的冲击，国外订单的减少，中国台湾及大陆沿海一些外向性企业，都纷纷限产、停产、栽员或停薪放假，以待商机。反之，某些企业明明产品积压，资金短缺，但政府为了“保就业”，便“协调”财税、金融部门支持，继续扩大产能。前者明智，后者值得研究。

经济危机是生产过剩，生产过剩是社会总供给大于社会总需求，也就是说生产过剩既与需求有关，又与供给有关。因此，解决经济危机，既要扩大需求，又要压缩供给。否则，过剩会更加过剩，危机会更加危机。当前危机是由房地产过热而引起，因此房地产自身及其相关的钢铁、水泥，建材等生产企业，都应考虑一方面降价销售，这也是扩大需求，另一方面主动压缩生产，减少供给。鉴于房地产过热是这次危机的根源，因此，降低房地产价格，促进房地产销售，压缩房地产生产是克服当前危机的首要选择。香港首富李嘉诚在上海降价抛售黄金城道商铺、御翠豪庭等房产，应该说是开了一个很好先例。