河北省农业农村厅行政执法公示实施办法
河北省农业农村厅行政执法公示实施办法
第一条为规范农业行政执法公示工作，增强农业行政执法透明度，保障公民、法人和其他组织的知情权、参与权、表达权和监督权，促进严格规范公正文明执法，根据《河北省行政执法公示办法》，结合我省农业综合行政执法工作实际，制定本实施办法。
第二条河北省农业农村厅的农业行政执法公示，适用本实施办法。
本实施办法所称行政执法，是指河北省农业农村厅依法履行行政处罚、行政许可、行政强制、行政检查等行政职责的行为。
本实施办法所称行政执法公示，是指河北省农业农村厅在农业行政执法过程中，事前、事中、事后通过一定载体和方式，主动向社会公众和行政相对人公开行政执法信息，自觉接受监督的活动。
第三条行政执法公示应当坚持以公开为常态、不公开为例外，遵循公正、公平、合法、准确、及时、便民的原则。
行政执法公示应当与政务信息公开、权责清单公布、信用信息公示、“双随机、一公开”等工作统筹推进。
第四条省农业农村厅执行行政执法公示审查机制，对拟公开的行政执法信息依照《中华人民共和国政府信息公开条例》《中华人民共和国保守国家秘密法》等法律、法规和本办法的有关规定由相关单位进行审查。对不能确定是否可以公开的，依法报有关主管部门或者保密管理部门确定。
第五条公民、法人和其他组织有权对省农业农村厅的行政执法公示工作进行监督，并提出批评和建议。
第二章 公示载体
第六条省农业农村厅通过官网或者其他互联网政务媒体、办事大厅公示栏、服务窗口等载体向社会公开行政执法基本信息、结果信息，并不断拓展行政执法公示的渠道和方式。
第七条省农业农村厅官网网站设立行政执法信息公示栏目，并接入全省行政执法信息公示平台。
第八条省农业农村厅建立健全行政执法数据汇集和信息共享机制，推动跨区域农业执法信息系统互联互通和业务协同。
第九条省农业农村厅加强行政执法信息化建设，推进行政执法网上办案，实现执法信息网上录入，执法流程网上流转，执法活动网上监督，执法决定实时推送，执法信息统一公示，提高行政执法信息化水平。
第三章 事前公开
第十条行政执法事前公开包括行政执法依据的法律、法规、政府规章和相关规范性文件，行政执法主体、人员、职责、权限、依据、程序、救济途径和随机抽查事项清单等行政执法基本信息。公开的信息应当简明扼要、通俗易懂。
第十一条省农业农村厅行政执法事前公开内容由法制单位组织相关执法单位全面、准确梳理并经相关单位审核后向社会公开。
第十二条编制并向社会公开农业行政执法事项清单，明确执法职责、权限、依据等内容。
第十三条向社会公开本机关行政执法人员的姓名、执法证号、执法类别、执法区域等信息。
第十四条根据法律、法规、规章规定的执法方式、执法步骤、执法时限等执法程序规定，逐项制定并向社会公开行政执法流程图，明确各类行政执法的具体操作流程。
第十五条建立健全行政执法投诉举报制度，公开受理投诉举报的范围和举报电话，并按规定处理公民、法人或者其他组织对违法行为的投诉举报。
第十六条编制并向社会公开省农业农村厅随机抽查事项清单，明确抽查的类别、事项、对象、依据、承办机构等内容。
第十七条因法律、法规、规章的制定、修改、废止或者职责调整需要更新行政执法信息的，行政执法机关应当自有关法律、法规、规章生效、废止或者机关职责调整之日起二十个工作日内进行更新。
第四章 事中公示
第十八条农业行政执法人员在进行监督检查和调查取证，实施行政强制措施，送达行政执法文书等行政执法活动时，应当主动出示行政执法证件，表明执法身份。法律、法规和国家另有规定的，从其规定。
第十九条农业行政执法人员在执法过程中，应当依法出具行政执法文书，主动告知当事人执法事由、执法依据、权利义务等内容。
第二十条农业行政执法人员执法时应当按规定统一着执法服装、佩戴执法标识。
第二十一条省政务服务大厅农业农村服务窗口应当按照省政府服务管理办公室要求，设置岗位信息公示牌，明示工作人员岗位职责，公开办事指南、申请材料示范文本，提供办理进度查询和咨询服务，为公民、法人和其他组织办事提供便利。
第五章 事后公开
第二十二条省农业农村厅按照有关规定向社会公开行政执法决定，接受社会监督。公开内容包括执法机关、执法对象、案件事实、执法类别、执法结论等行政执法决定信息。
行政许可、行政处罚决定信息应当自执法决定作出之日起七个工作日内公开，其他行政执法决定信息应当自决定作出之日起二十个工作日内公开。法律、法规和国家有关规定对公开期限另有规定的，从其规定。
第二十三条省农业农村厅行政执法事后公开内容由做出执法决定的单位组织并主动向社会公开。
第二十四条已公开的行政执法决定被依法撤销、确认违法或者要求重新作出的，自收到相关决定之日起三个工作日内由做出执法决定的单位撤下行政执法决定信息。重新作出行政执法决定的，应当依照本办法的有关规定由原执法单位重新公开。
第二十五条各类农业行政执法决定自行政执法决定作出之日起在官网公开满5年，可以从公示载体上撤下。但行政相对人是自然人行政决定、适用于简易程序的行政处罚自行政执法决定作出之日起公开满2年的可以从公示载体上撤下。
第二十六条公开行政执法决定时，不予公开下列信息：
（一）当事人以外的自然人姓名；
（二）自然人的家庭住址、身份证号码、通信方式、银行账号、动产或者不动产权属证书编号、财产状况等；
（三）法人或者其他组织的银行账号、动产或者不动产权属证书编号、财产状况等；
（四）法律、法规、规章规定不予公开的其他信息。
第二十七条行政执法决定有下列情形之一的，不予公开：
（一）依法确定为国家秘密的；
（二）涉及商业秘密、个人隐私等公开会对第三方合法权益造成损害的；
（三）公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全、社会稳定的；
（四）法律、法规、规章规定不予公开的其他情形。
涉及商业秘密、个人隐私等公开会对第三方合法权益造成损害的行政执法决定信息，经权利人同意公开或者行政执法机关认为不公开会对公共利益造成重大影响的，予以公开。
第二十八条省农业农村厅每年定期向省司法厅报送上半年和全年农业行政处罚、行政许可、行政强制、行政检查情况分析报告及有关数据。
第六章 监督与保障
第二十九条省农业农村厅内具有执法职能单位应当明确人员负责采集、汇总、传输、发布和更新行政执法信息。
第三十条建立行政执法公示纠错机制，发现公开的行政执法信息不准确的，及时予以更正。
公民、法人或者其他组织有证据证明省农业农村厅公开的行政执法信息不准确的，有权要求予以更正；做出相应行政执法决定的单位应当及时进行核实，经核实，公开的行政执法信息不准确的，予以更正。
第三十一条省农业农村厅行政执法机关应当加强对市、县两级农业行政执法机关行政执法公示工作的指导和监督。
第三十二条省农业农村厅建立行政执法信息公开监测和应对机制，因行政执法信息公开引发舆情的，由做出相应行政执法决定的单位按照有关规定采取措施予以应对。
第三十三条有下列情形之一的，要及时改正；情节严重或者造成严重后果的，对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）未进行或者未按规定进行行政执法公示的；
（二）对拟公开的行政执法信息未按规定审查的；
（三）公开的行政执法信息不准确未及时予以更正的；
（四）未按规定报送行政执法情况分析报告及有关数据的。
第七章 附 则
第三十四条本办法的由省农业农村厅负责解释。
河北省农业综合执法评议考核制度
河北省农业综合执法评议考核制度
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第一条 为加强农业综合执法内部执法监督，落实执法责任，提高执法办案质量，促进农业综合行政执法机构及农业综合行政执法人员严格、公正、文明执法，根据相关法律法规，制定本制度。
第二条 本制度适用于是指上级执法机构对下级执法机构以及各级执法机构对所属执法部门、执法人员依照法律、法规、规章和其他规范性文件办理农业综合行政执法情况进行的评议考核。
第三条 行政执法评议考核坚持实事求是、公正、公平的原则。
第四条 评议考核的主要内容为：
（一）行政执法的主体资格是否合法，执法人员身份是否合法；
（二）行政执法行为是否符合执法权限；
（三）适用执法依据是否准确、规范；
（四）行政执法程序是否合法；
（五）现场检查、调查取证对否合法、及时、客观、全面；
（六）案件是否事实清楚、证据确实充分、定性准确，适用法律正确；
（七）执法案卷制作是否规范；
（八）行政复议和行政诉讼情况；
（九）法制学习、培训情况；
（十）文明执法、依法办案有无投诉情况；
（十一）执法过错责任追究情况；
第五条 行政执法考核采取日常监督考核（30分）与集中综合考核评定（70分）相结合，满分为100分的考核标准。
日常考核主要是根据平日的工作交流情况、报送备案资料、上报工作信息、行政执法监督、行政复议工作记载、统计和考核的情况，对照考核标准赋分；
集中考核采取集中听取汇报，查阅相关文件、资料记录、行政执法卷宗材料等对照考核标准赋分。 第六条 考核结果分为四档：优秀、良好、达标、不达标。90分以上（含90分）为优秀，80分以上（含80分）为良好，70分以上（含70分）为达标，不足70分的为不达标。
第七条 有下列情形之一的年度评议考核结果直接确定为不达标：
（一）应发现未发现重大违法行为或发现后未及时处理的；
（二）徇私枉法造成严重后果的；
（三）不文明执法造成严重后果的；
(四）丢失、损毁证据材料，造成严重后果的；
河北省农业厅、河北省委省政府农村工作办公室关于印发《河北省农业农村信息化发展“十三五”规划》的通知
河北省农业厅、河北省委省政府农村工作办公室关于印发《河北省农业农村信息化发展“十三五”规划》的通知
文章属性
• 【制定机关】河北省农业厅,河北省委省政府农村工作办公室
• 【公布日期】2017.02.09
• 【字 号】冀农业市发〔2017〕1号
• 【施行日期】2017.02.09
• 【效力等级】地方规范性文件
• 【时效性】现行有效
• 【主题分类】农业管理综合规定
正文
河北省农业厅、河北省委省政府农村工作办公室关于印发《河北省农业农村信息化发展“十三五”规划》的通知
冀农业市发〔2017〕1号
各市（含定州、辛集市）农业（农牧）局、农工委（部），厅、办各机关处室，直属事业单位：
现将《河北省农业农村信息化发展“十三五”规划》印发你们，请结合本地本行业实际，认真组织实施。
河北省农业厅
河北省委省政府农村工作办公室
2017年2月9日
河北省农业农村信息化发展“十三五”规划
农业农村信息化是现代农业的重要内容，是农业现代化的重要标志。为贯彻落实农业部《“十三五”全国农业农村信息化发展规划》《河北省人民政府关于推进“互联网+”行动的实施意见》精神，加速推进全省农业农村信息化发展，制定本规划。
一、发展形势
（一）发展基础。近年来，通过物联网、云计算、3S等多种现代信息技术在农业领域中的综合应用，河北农业正在逐步向以大数据为支撑的智慧农业转变，通过搭平台、建体系、促应用等一系列举措，提高了全省农业农村信息化水平，信息化推动农业现代化效果初步显现。
生产信息化深入推进。在设施农业中利用物联网技术，对植物生长环境、生长特征等信息进行实时采集、科学管控，实现精细化管理。廊坊、石家庄等地高端设施蔬菜生产均已实现物联网管控，极大提高了蔬菜生产质量和效益。在规模化养殖园区采用自动化控制技术，实现了对畜禽、水产养殖环境的动态监测与控制，减少了疫情疫病发生。省内较大规模畜禽养殖企业均建立了全自动化喂养、环境调控、生产数据自动汇总及分析、远程监控等养殖物联网体系。全省渔业动态管理系统已录入8854艘渔船信息，秦皇岛市年均免费为渔民发送渔业资讯、公告和灾害短信125万条。石家庄、唐山等地大力推进奶站网络化视频监控系统建设，对奶站生鲜乳生产、收购等环节进行实时远程视频监控，极大提高了监管的科学性、客观性和有效性。
农业农村部办公厅关于印发2020年全国农业行政处罚案卷评查结果的通知
农业农村部办公厅关于印发2020年全国农业行政处罚案卷评查结果的通知
文章属性
• 【制定机关】农业农村部
• 【公布日期】2021.01.06
• 【文 号】农办法〔2021〕1号
• 【施行日期】2021.01.06
• 【效力等级】部门规范性文件
• 【时效性】现行有效
• 【主题分类】行政处罚
正文
农业农村部办公厅关于印发2020年全国农业行政处罚案卷评查结果的通知
农办法〔2021〕1号
为规范农业行政执法行为，提高执法人员办案能力和水平，2020年我部继续在农业农村系统组织开展了农业行政处罚案卷评查活动。现将评查情况予以公布，并就有关工作通知如下。
一、基本情况
根据《关于开展2020年农业行政处罚案卷评查活动的通知》（农法综函〔2020〕58号）要求，各省（自治区、直辖市）在组织开展本辖区案卷评查工作基础上，向我部报送参评案卷145卷。经我部组织专家从执法主体、当事人、事实证据、法律适用、执法程序、文书制作等方面进行全面评查，共评出优秀案卷56卷（附件1）、优秀文书12份（附件2）。从评查情况看，上海、江苏、浙江、湖南、广西、内蒙古等省（自治区、直辖市）案卷优秀率位居前列，但全国案卷质量整体有所下降，区域、行业不平衡问题仍然存在，一些省份报送的案卷案情简单，不符合评查要求。
二、主要问题
（一）事实认定问题。有的认定当事人不准确，将非法人组织认定为个人或法人，或将农民专业合作社认定为个人。有的证据收集不充分，仅凭询问笔录、产品标签、企业回函、上级通报等孤证证明主要违法事实，或仅凭当事人自认情况认定违法所得或货值金额。有的认定当事人具有从轻或减轻处罚情节但缺乏相应证据。有的入卷证据相互矛盾，询问笔录、处罚决定书关于主要违法事实表述不一致，未予甄别取舍或说明。
（二）法律适用问题。有的适用法律未具体到款或项，或款项混淆不清。有的违法行为定性不准，导致法律适用错误。有的处罚自由裁量失当，如对可以从轻处罚的顶格处罚，对没有法定从轻处罚情形的从轻处罚。有的给予从轻、减轻处罚，未说明理由或理由不充分。个别案卷将责令改正作为行政处罚种类。
河北省农业行政处罚自由裁量权基准制度
河北省农业行政处罚自由裁量权基准制度
第一条 为规范河北省农业行政处罚自由裁量权，保证省内各级农业行政主管部门在实施行政行为时公平、公正地行使裁量权，确保行政行为的合法性、合理性，保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国政府信息公开条例》、《国务院关于加强法治政府建设的意见》和《河北省人民政府关于建立行政裁量权基准制度的指导意见》等规定，结合本省农业行政执法适用行政裁量权的实践，制定本制度。
第二条 本省农业行政主管部门及其法律法规授权的组织实施行政处罚自由裁量权（以下称农业行政主管部门，含所属的法律法规授权的组织），适用本制度。
第三条 农业行政处罚自由裁量权基准制度，是指农业行政主管部门依据法定职责对行政处罚自由裁量权予以细化和量化的控制制度，是将实践中经常遇到的情形及其结果抽象上升为一种规则，对有关行政裁量的法律、法规、规章规定进一步细化的经验构造，是履行行政执法职能的具体标准。
第四条 适用农业行政处罚自由裁量权，应当遵循以下原则：
（一）合法性原则。应当在法律、法规、规章的范围内行使
行政裁量权。
（二）合理性原则。行使行政裁量权应当行为适当，最大限度地保障当事人的合法权益，做到行政裁量权面前人人平等。
（三）程序正当原则。严格遵循法定程序，应当做到公开公正，依法保障行政相对人、利害关系人的知情权、参与权和救济权。
（四）行政效率原则。行使行政裁量权应当有利于减少行政争议，降低行政成本，促进行政执法效益的最大化。
第五条 农业行政处罚自由裁量权基准原则上划分为3个裁量阶次，按照轻微、一般、严重进行划分。
第六条 对农业违法行为依法实施行政处罚的，应当按照标准确定违法行为轻重等级和处罚结果。
对违法主体和违法事实、性质、情节及社会危害程度等相同或相似的违法行为,适用的处罚种类和幅度应当基本一致。
农业农村部关于印发《全国农业综合行政执法基本装备配备指导标准》的通知
农业农村部关于印发《全国农业综合行政执法基本装备配备指导标准》的通知
文章属性
• 【制定机关】农业农村部
• 【公布日期】2019.06.11
• 【文 号】农法发〔2019〕4号
• 【施行日期】2019.06.11
• 【效力等级】部门规范性文件
• 【时效性】已被修改
• 【主题分类】法制工作
正文
农业农村部关于印发《全国农业综合行政执法基本装备配备指导标准》的通知
农法发〔2019〕4号
各省、自治区、直辖市农业农村（农牧）厅（局、委），新疆生产建设兵团农业农村局：
执法装备配备是农业行政执法能力现代化的重要标志，也是农业综合行政执法的条件保障。为贯彻落实中办、国办《关于深化农业综合行政执法改革的指导意见》（以下简称《指导意见》）关于“制定不同层级农业执法装备标准，统筹配备执法装备”的要求，农业农村部编制了《全国农业综合行政执法基本装备配备指导标准》（以下简称《标准》），分级分类提出了省市县三级农业综合行政执法机构执法装备配备的项目和数量，现印发给你们，请结合本地实际认真组织实施。
一、高度重视农业综合行政执法装备建设。要将执法装备配备作为深化农业综合行政执法改革的一项基础性工作抓实抓好。根据《标准》并结合本地区执法实际，进一步补充完善本地区农业综合行政执法装备需求项目和数量，深入贯彻落实《国务院办公厅关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》有关要求，尽快推动省级人民政府制定农业综合行政执法装备配备标准、装备配备规划、设施建设规划和年度实施计划。
二、认真落实执法装备配备财政保障要求。要按照支出与事权相适应原则，加强与财政、发改等有关部门的沟通协调，落实农业综合行政执法装备经费财政保障要求，将执法装备配备经费纳入同级财政预算，加大农业执法装备建设投入，确保执法装备配备能够满足农业综合行政执法工作需要。
三、分级分类配备不同层级执法装备。要按照职权法定、属地管理、重心下移的原则，在厘清省市县执法权限和明确职责分工的基础上，合理确定不同层级农业综合行政执法机构的执法装备配备标准。根据轻重缓急集中采购执法装备，重点向市县两级倾斜，优先配备基层和一线执法机构，着力提升基层执法监管能力。
农业农村部关于印发《全国农业综合行政执法基本装备配备指导标准（2022年版）》的通知
农业农村部关于印发《全国农业综合行政执法基本装备配备指导标准（2022年版）》的通知
文章属性
• 【制定机关】农业农村部
• 【公布日期】2022.05.24
• 【文 号】农法发〔2022〕3号
• 【施行日期】2022.05.24
• 【效力等级】部门规范性文件
• 【时效性】现行有效
• 【主题分类】农业管理其他规定
正文
农业农村部关于印发《全国农业综合行政执法
基本装备配备指导标准（2022年版）》的通知
农法发〔2022〕3号
各省、自治区、直辖市农业农村（农牧）厅（局、委），新疆生产建设兵团农业农村局：
为进一步提升农业综合行政执法队伍装备配备水平，强化农业综合行政执法条件保障，确保执法装备满足新时期农业综合行政执法需要，我部对2019年制定的《全国农业综合行政执法基本装备配备指导标准》进行了修订，形成了《全国农业综合行政执法基本装备配备指导标准（2022年版）》。现印发给你们，请结合实际认真组织实施。
附件：全国农业综合行政执法基本装备配备指导标准（2022年版）
农业农村部
2022年5月24日
农业农村局行政执法监督检查计划
农业农村局行政执法监督检查计划
为加强对全市农业农村行政执法工作的综合监督，进一步规范全市农业农村系统的行政执法行为，推进依法行政和法治政府建设，根据市人民政府办公室《关于印发市xxxx年行政执法监督计划的通知》的相关要求，制定本行政执法监督检查计划：
一、计划安排
(一)第一季度
1.制定行政检查计划，并对落实情况进行检查.
检查各地、各部门（单位）行政检查计划制定情况，以及监管事项清单目录和监管对象库等建设情况.
(二)第二季度
2.对事中事后监管开展情况进行检查.
依托事中事后“双随机一公开”监管平台，对全市农业农村事中事后“双随机一公开”平台的使用和数据报送情况进行检查.进一步完善相关检查事项，加强与“互联网+监管”平台中监管清单事项的调整对接. 3.对重点领域行政执法情况开展专项督查.
围绕农资打假、畜禽养殖、渔业生产、农机安全、农产品质量安全等重点领域，结合部门联合执法、专项执法行动等内容，督查相关检查执法部门是否依法履职；处罚结果是否及时通过市场监管平台在双公示平台上公示；是否存在有法不依、执法不严和违法不究等情形.
(三)第三季度
4.对行政执法“三项制度”推进情况进行检查.
在各地、各部门（单位）全面自查的基础上，对落实行政执法“三项制度”的情况进行重点抽查.
5.对“两法衔接”落实情况进行督查.
依据《市行政执法与刑事司法衔接工作实施细则》，检查履行“两法衔接”工作职责情况.重点检查各地、各部门（单位）是否存在有案未移、存案难移、以罚代刑等问题.
(四)第四季度
6.对全市农业农村系统行政执法部门xxxx年行政处罚、行政许可案卷进行评查. 重点评查行政处罚主体、事实、证据、依据、程序、说理式决定书、重大处罚备案、案卷的规范化等情况；行政处罚中是否按照自由裁量权的标准进行处罚，运用裁量基准是否准确适当，是否存在“同案不同罚”等情形.行政许可是否在其法定职权或法定授权范围内实施，是否符合法定程序和期限要求及行政许可案卷的规范化等情况；
农业行政处罚程序规定
农业行政处罚程序规定
文章属性
• 【制定机关】农业农村部
• 【公布日期】2021.12.21
• 【文 号】中华人民共和国农业农村部令2021年第4号
• 【施行日期】2022.02.01
• 【效力等级】部门规章
• 【时效性】现行有效
• 【主题分类】行政处罚,农业管理其他规定
正文
中华人民共和国农业农村部令
2021年第4号
《农业行政处罚程序规定》已经2021年12月7日农业农村部第16次常务会议审议通过，现予公布，自2022年2月1日起施行。农业农村部2020年1月14日发布的《农业行政处罚程序规定》同时废止。
部长 唐仁健
2021年12月21日
农业行政处罚程序规定
第一章 总则
第一条 为规范农业行政处罚程序，保障和监督农业农村主管部门依法实施行政管理，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》等有关法律、行政法规的规定，结合农业农村部门实际，制定本规定。
第二条 农业行政处罚机关实施行政处罚及其相关的行政执法活动，适用本规定。 本规定所称农业行政处罚机关，是指依法行使行政处罚权的县级以上人民政府农业农村主管部门。
第三条 农业行政处罚机关实施行政处罚，应当遵循公正、公开的原则，做到事实清楚，证据充分，程序合法，定性准确，适用法律正确，裁量合理，文书规范。
第四条 农业行政处罚机关实施行政处罚，应当坚持处罚与教育相结合，采取指导、建议等方式，引导和教育公民、法人或者其他组织自觉守法。
第五条 具有下列情形之一的，农业行政执法人员应当主动申请回避，当事人也有权申请其回避：
（一）是本案当事人或者当事人的近亲属；
（二）本人或者其近亲属与本案有直接利害关系；
（三）与本案当事人有其他利害关系，可能影响案件的公正处理。
农业行政处罚机关主要负责人的回避，由该机关负责人集体讨论决定；其他人员的回避，由该机关主要负责人决定。
农业农村部办公厅关于2018年农业行政处罚案卷评查情况的通报
农业农村部办公厅关于2018年农业行政处罚案卷评查情况的通报
文章属性
• 【制定机关】农业农村部
• 【公布日期】2019.01.16
• 【文 号】农办法〔2019〕2号
• 【施行日期】2019.01.16
• 【效力等级】部门规范性文件
• 【时效性】现行有效
• 【主题分类】行政处罚
正文
农业农村部办公厅关于2018年农业行政处罚案卷评查情况的通报
农办法〔2019〕2号
各省、自治区、直辖市农业农村（农牧）厅（委、局）：
为规范农业行政执法行为，提高执法人员办案能力和案卷制作水平，2018年我部在农业农村系统继续组织开展了农业行政处罚案卷评查工作。各省、自治区、直辖市农业农村主管部门在组织开展本辖区案卷评查工作的基础上，共向我部报送参评案卷86卷。我部组织专家从执法主体、当事人认定、事实证据、法律适用、执法程序、文书制作等各方面对案卷进行全面评查，共评出优秀案卷41卷（见附件）。
从评查情况看，2018 年各地报送案卷总体质量较好，案卷制作规范程度较高。各地案卷质量不平衡问题进一步改善，浙江、湖北、贵州、山西等省报送案卷质量保持较高水平，西部省份案卷质量稳步提升，但仍有部分案卷存在违法事实调查不清楚、证据收集不充分、执法程序有疏漏、法律适用不准确、文书制作不规范等瑕疵，需要各地在今后的执法工作中注意避免。
制作行政处罚案卷是行政执法人员的基本功，直接体现行政机关的执法能力和办案水平。各级农业农村部门要高度重视执法案卷制作和评查工作，将其作为全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度的重要抓手，不断提升农业行政执法水平。要认真梳理汇总案卷评查中发现的问题，采取有针对性的整改措施，加大执法案卷制作培训力度，不断提升农业执法人员办案能力。
附件：2018年全国农业行政处罚优秀案卷
农业农村部办公厅
2019年1月16日
附件
农业综合行政执法管理办法
- 1 - 农业综合行政执法管理办法
第一章总则
第一条为加强农业综合行政执法机构和执法人员管理，规范农业行政执法行为，根据《中华人民共和国行政处罚法》等有关法律的规定，结合农业综合行政执法工作实际，制定本办法。
第二条县级以上人民政府农业农村主管部门及农业综合行政执法机构开展农业综合行政执法工作及相关活动，适用本办法。
第三条农业综合行政执法工作应当遵循合法行政、合理行政、诚实信用、程序正当、高效便民、权责统一的原则。
第四条农业农村部负责指导和监督全国农业综合行政执法工作。
县级以上地方人民政府农业农村主管部门负责本辖区内农业综合行政执法工作。
第五条县级以上地方人民政府农业农村主管部门应当明确农业综合行政执法机构与行业管理、技术支撑机构的职责分工，健全完善线索处置、信息共享、监督抽查、检打联动等协作配合机制，形成执法合力。
第六条县级以上地方人民政府农业农村主管部门应当建立健全跨区域农业行政执法联动机制，加强与其他行政执法部门、
- 2 - 司法机关的交流协作。
第七条县级以上人民政府农业农村主管部门对农业行政执法工作中表现突出、有显著成绩和贡献或者有其他突出事迹的执法机构、执法人员，按照国家和地方人民政府有关规定给予表彰和奖励。
第八条县级以上地方人民政府农业农村主管部门及其农业综合行政执法机构应当加强基层党组织和党员队伍建设，建立健全党风廉政建设责任制。
第二章执法机构和人员管理
第九条县级以上地方人民政府农业农村主管部门依法设立的农业综合行政执法机构承担并集中行使农业行政处罚以及与行政处罚相关的行政检查、行政强制职能，以农业农村部门名义统一执法。
第十条省级农业综合行政执法机构承担并集中行使法律、法规、规章明确由省级人民政府农业农村主管部门及其所属单位承担的农业行政执法职责，负责查处具有重大影响的跨区域复杂违法案件，监督指导、组织协调辖区内农业行政执法工作。
市级农业综合行政执法机构承担并集中行使法律、法规、规章规定明确由市级人民政府农业农村主管部门及其所属单位承担的农业行政执法职责，负责查处具有较大影响的跨区域复杂违