公共政策分析方法
公共政策分析的基本方法
02
公共政策分析的基本方法
实证分析法
定义
01
实证分析法是一种基于事实和证据的方法，通 过对客观存在的现象和数据进行观察、测量和 分析，来探究公共政策问题的实质和原因。
应用范围
03
适用于对客观存在的现象和问题进行描述、解 释和预测。
特点
02
客观性、科学性、量化性。
具体方法
04
调查法、实验法、观察法、文献法等。
实施垃圾分类和回收
通过垃圾分类和回收，减少垃圾处理对环境的压力。
社会福利政策
建立社会保障体系
提供医疗、养老、失业等方面的社会保障，保障人民的基本生活。
促进就业
通过职业培训、就业指导等措施，提高就业率，减少失业问题。
扶贫帮困
针对贫困人口和弱势群体，提供救助和帮扶，缩小贫富差距。
教育政策
推进素质教育
公共政策分析的基本方法
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目 录
• 公共政策分析概述 • 公共政策分析的基本方法 • 公共政策分析的步骤与流程 • 公共政策分析的实践应用 • 公共政策分析的挑战与展望
01
公共政策分析概述
公共政策的定义与特点
定义
公共政策是政府为了解决公共问题、达成公 共目标，而制定的行动方针和行为准则。
规范分析法
定义
规范分析法是一种基于价值 判断的方法，通过对公共政 策的道德、伦理和规范标准 进行分析，来探究公共政策
应该如何制定和实施。
01
02
应用范围
适用于对公共政策的合理性 和正当性进行评价和判断。
03
04
特点
主观性、价值性、定性分析 。
具体方法
伦理分析、规范分析、价值 判断等。
公共政策分析的理论与方法
公共政策分析的理论与方法第一章：概述公共政策是指由政府制定、实施的对社会进行干预和调节的计划和行动。
公共政策分析是对公共政策的性质、影响、以及有效性等进行系统和科学的研究方法。
公共政策分析的重要性在于能够评估政策效果，并根据评估结果进行政策调整，以达到更好的政策效果。
本文将探讨公共政策分析的理论与方法。
第二章：公共政策分析的基本理论公共政策的制定与实施受到多种因素的影响。
其中，公共选择理论认为政策制定者具有一定的利益倾向，其制定的政策可能存在问题；制度理论认为一定的制度环境对政策的制定和实施有着重要的影响；政策实施理论认为实施过程中的官僚主义与公众参与度等因素也对政策实施效果产生了重要的影响。
第三章：公共政策分析的方法公共政策分析是一种复杂的研究过程，其中包含了多种方法。
其中，政策评估以及政策影响分析是两种较为常用的研究方法。
政策评估是评估政策实施效果的过程，其包含了随机对照实验、中介变量分析等多种方法。
政策影响分析则是通过采用建模的方式来分析政策对各种社会因素的影响。
此外，公共政策分析还包括利益相关者分析、政策设计等多种方法。
第四章：公共政策分析的数据分析方法公共政策分析需要对政策制定、实施、影响等方面进行数据分析。
其中包含了多种数据分析方法，包括多元回归分析、因子分析、聚类分析等。
多元回归分析通过建立回归方程来研究变量之间的关系；因子分析是一种将多个指标整合成少数几个综合指标的方法；聚类分析则是将样本按照其相似性进行分类的方法。
多种数据分析方法可以互相协同，从不同角度对公共政策进行研究。
第五章：公共政策分析的局限性与挑战公共政策分析虽然可以起到评估政策效果的重要作用，但同时也存在着一定的局限性，包括政策信息的不完整性、数据分析的局限性、以及研究方法和理论的不完善等问题。
此外，政策制定与实施本身的特殊性也为公共政策分析带来了一定的挑战，包括政策制定者交换信息的困难、官僚主义等问题。
第六章：结论公共政策分析是对政府干预性计划和措施的综合评估和研究，其理论和方法对于政策制定者的正确性和有效性有着至关重要的影响。
公共政策课程公共政策分析的理论和方法
策 科 学 》 ， 中 国 径；（3）团体途径；（4）精 造性思维方法；（4）政策价值观及其分析
人 民 大 学 出 版 社 英途径；（5）制度途径
方法
1998年版
郭 巍 青 《 现 代 公 决策模型：（1）理性决策； 定性分析：（1）情景分析法；（2）合议
共 政 策 分 析 》 ， （2）渐进决策；（3）精英决 分析法；（3）德尔斐；（4）博弈分析法；
表2 组织（制度）分析模型要点表
要素
主要内容
补充
研究范围
政府机构与公共政策有着密切关系，陈振明：突出制度安排 公共政策的采纳、执行和实施，都 及机构设置与公共政策 必须依靠政府机构来进行，政府赋 之间的关系 予公共政策以合法性、普遍性和强 制性（托马斯·戴伊《理解公共政 策》的观点）
旧 制 度 主 从正式制度与成文规则角度探讨制 宁骚分为历史制度主义、
换言之，就是在领导集体内部充分发扬民主，可以就 各种政策问题、政策方案，各抒已见，展开讨论，甚 至是争论。在此基础上就各种政策方案进行表决，实 行“少数服从多数”的原则，最终以多数人的意见为 意见，允许少数人保留个人意见，但在行动上必须服 从集体的决定。
集体决策模型的优点是有利于克服“权力过分集中” 和“一个人说了算”的独断专横弊病，实现在领导集 体内部集思广益，但并没有改变人民大众远离决策过 程的问题。
（3）德尔斐；（4）主观概率预测；（5）
北 京 大 学 出 版 社 理论模型：（1）渐进主义决 超觉理性
1997年版
策；（2）综合决策；（3）团 定量分析：（1）预测；（2）经济效益；
体决策；（4）精英决策；（5）（3）回归；（4）投入产出；（5）模糊
政治系统决策
陈 振 明 主 编 《 政 （1）系统途径；（2）过程途 （1）系统分析；（2）定量分析；（3）创
公共政策分析
公共政策分析公共政策作为一种行动方案，旨在解决社会问题和满足公众需求。
公共政策的制定和实施对社会的发展和公众福祉具有重要影响。
因此，进行公共政策分析是至关重要的。
本文将从政策制定、政策评估和政策实施三个方面探讨公共政策分析的重要性和方法。
一、政策制定政策制定是公共政策分析的第一步。
在这个阶段，政策制定者需要确定问题的范围和性质，并明确政策目标和目的。
政策制定者应该充分了解社会需求和现实情况，以便确定最合适的政策措施。
进行政策分析可以帮助政策制定者对问题进行综合评估，并明确政策目标和实施方式。
通过研究不同的政策选项，政策制定者可以更好地了解政策的可能影响和结果。
政策分析可以提供科学依据，为政策的制定提供决策支持。
二、政策评估政策评估是公共政策分析的关键环节。
政策评估旨在评估政策的成效和可行性，以便政策制定者可以根据评估结果做出相应调整和决策。
政策评估可以通过定量和定性方法进行。
定量方法包括数据收集和统计分析，以评估政策的影响和效果。
定性方法主要通过问卷调查、专家访谈和案例分析等方式，以深入了解政策的实施情况和潜在问题。
通过政策评估，政策制定者可以得到政策实施的反馈信息，推动政策的优化和改进。
政策评估可以揭示政策的局限性和不足之处，为政策的调整提供依据和建议。
三、政策实施政策实施是公共政策分析的最后一步。
政策的有效实施需要制定合理的实施计划和措施，并确保相关利益相关者的参与和支持。
在政策实施过程中，公共政策分析可以提供指导和支持。
通过对政策实施过程进行监测和评估，政策制定者可以及时发现问题和挑战，并采取相应措施进行调整。
此外，公共政策分析还可以促进政策的沟通和传播。
政策制定者可以利用分析结果制定信息传播和宣传策略，以增加公众对政策的认知和支持。
综上所述，公共政策分析在政策制定、政策评估和政策实施过程中发挥着重要作用。
通过公共政策分析，政策制定者可以制定更科学、有效的政策措施，提高政策的质量和成效。
因此，我们需要重视并加强对公共政策分析的研究和实践。
第四讲 公共政策分析的基本方法
▪ 先天性疾病
有些疾病不是后天患上的，而是与生俱来的。相 对而言，后天得的疾病通过自身肌体的抵抗力或对症 下药治疗多能得到痊愈，但先天的疾病往往与器官构 成整体，难以发现有效的治疗办法。在政策实践领域， 具有这种特征的政策问题多存在于政府组织机构自身 的构造中，一些组织从它产生的那一刻起，就已经埋 下了问题层出不穷的种子，如“权力腐败”问题。
第四，政府要适应新情况、把握新事物，善于应对挑战 在社会发展特别是社会转轨过程中，大量新情况和
新事物不断涌现，对政府管理能力提出挑战，一个成熟 的政府应该是能够与时俱进，不断适应新情况、把握新 事物，善于应对各种挑战的政府。新中国的历史表明， 我们的政府正是这样一步步走过来的。环境保护是发展 中出现的问题，而且日益严重，成立了环保局，乃至环 保总局，把它纳入政府职能范围进行相应的监督、管理、 服务；信息产业是发展中出现的行业，而且日益庞大， 我们整合相关部门成立了信息产业部，把它纳入政府职 能范围进行调节、监管、服务；……举上述例子，并不 是说出现一个新问题，就要组建一个新的部门，而是说 出现了新情况新事物，政府必须及时研究，只要它是政 府四大职能（经济调节、市场监管、社会管理、公共服 务）范围内的事情，政府职能的履行就必须及时跟上。
3·区分不同类型的疾病
▪ 急性病 疾病对人体发动短期的、急剧的进攻，如果不及时
治疗就可能产生严重的后果。在公共政策领域，出现 的突发性事件或危机事件可视为“急性”的社会问题， 这在军事和外交领域常常发生。
▪ 慢性病 一种持续性的疾病，只能对其加以控制，很难将
其最终治愈或根除。从公共政策的角度来看，一些政 策问题持续很久，也“治疗”了很久，但收效甚微， 更不可能在一个明确固定的政策时限内予以彻底解决。 如贫困问题，一项项政策出台，但贫困问题依然存在。
公共政策分析的理论方法和实践应用
公共政策分析的理论方法和实践应用公共政策分析是一种研究政策制定、执行和评估过程的学科，旨在提高政策制定的效能和效率，为社会和国家的发展提供有针对性、可实施的政策建议。
随着国家治理现代化的推进，公共政策分析逐渐成为政府决策的重要工具，但对于政策制定者、执行者和评估者来说，面临的挑战也越来越大。
本文将从理论和实践两个层面，探讨公共政策分析的方法论和应用实践。
一、公共政策分析的理论方法公共政策分析的方法论主要包括问题诊断、方案设计、风险评估和效果评估四个阶段，每个阶段都涉及不同的理论工具和技术手段。
1.问题诊断阶段问题诊断是公共政策制定的第一步，其核心在于了解政策制定过程中的问题、需求和目标，为后续的方案设计提供指导。
在这个阶段中，政策分析者需要应用政策分析的经典理论，比如制度分析、政策网络理论、政治经济学等，对政策问题进行深入剖析，发掘隐含的矛盾和瓶颈。
此外，政策分析者还需要掌握社会调查、访谈、问卷调查等基础调研方法，深入了解影响政策实施的社会、经济、文化因素，为问题诊断提供实证支持。
2.方案设计阶段方案设计是公共政策制定的核心环节，其目标是为政策问题找到最优解决方案。
政策分析者在这个阶段中需要动用多种分析方法，比如成本效益分析、政策模拟、决策树分析等，对不同的政策方案进行评价和比较，确定最适合的方案。
此外，政策分析者还需要掌握博弈论、实验经济学、信息经济学等高级分析方法，探索政策制定中的策略性选择和利益博弈，寻找不同利益主体之间的合作和竞合的平衡点。
3.风险评估阶段风险评估是公共政策制定的必要步骤，其目标是为政策制定者提供风险管理的建议。
在这个阶段中，政策分析者需要应用风险识别、风险评估和风险应对等方法，全面考虑不同利益主体的权益，预测争议、法律和政治风险，并提出优化的风险规避和风险承担策略。
4.效果评估阶段效果评估是公共政策制定和执行的监督机制，其目标是为政策制定者和执行者提供政策效果的反馈和调整建议。
政府决策中的公共政策数据分析
政府决策中的公共政策数据分析公共政策是指政府为了解决社会问题或实现公共利益而采取的行动和措施。
在制定公共政策时，政府需要依据大量的数据进行分析和研究，以确保政策的科学性和有效性。
本文将探讨政府决策中的公共政策数据分析的重要性，并介绍一些常用的数据分析方法和工具。
一、公共政策数据分析的重要性公共政策数据分析在政府决策中起着至关重要的作用。
首先，数据分析可以帮助政府了解社会问题的实际情况和趋势。
政府需要收集和分析各种数据，如人口统计数据、经济数据、环境数据等，以全面了解社会问题的规模、影响和发展趋势。
只有通过数据分析，政府才能准确把握社会问题的本质，为制定相应的公共政策提供科学依据。
其次，数据分析可以帮助政府评估公共政策的效果和影响。
政府制定公共政策的目的是为了解决社会问题和提高公共利益。
通过数据分析，政府可以对已实施的政策进行评估，了解政策的实际效果和影响。
如果数据分析结果显示政策效果不佳，政府可以及时调整政策措施，以提高政策的有效性和可持续性。
最后，数据分析可以帮助政府预测未来的社会问题和趋势。
通过对历史数据的分析，政府可以发现一些潜在的社会问题和趋势，并提前采取相应的措施。
例如，通过对人口统计数据的分析，政府可以预测人口老龄化的趋势，并制定相应的养老政策。
数据分析可以帮助政府提前做好准备，以应对未来的挑战和变化。
二、常用的公共政策数据分析方法和工具1. 统计分析：统计分析是公共政策数据分析中最常用的方法之一。
政府可以通过统计分析来了解社会问题的规模、分布和趋势。
常用的统计分析方法包括描述统计、推断统计和回归分析等。
政府可以利用统计分析的结果，为制定公共政策提供科学依据。
2. 数据挖掘：数据挖掘是一种通过自动或半自动的方式从大量数据中发现模式和规律的方法。
政府可以利用数据挖掘技术，从海量的数据中提取有用的信息和知识。
例如，政府可以利用数据挖掘技术来预测犯罪发生的地点和时间，以便加强警力部署和犯罪预防工作。
如何进行公共政策分析和决策制定
如何进行公共政策分析和决策制定随着社会的不断发展，公共政策分析和决策制定变得越来越重要。
公共政策涉及到了国家、社会和个人的利益问题，因此需要有一种专业的方法来对其进行分析和制定。
本文旨在探讨如何进行公共政策分析和决策制定。
一、什么是公共政策分析公共政策分析是指对制定、实施和评估公共政策的过程中所涉及的各种信息、政策和措施进行研究和分析的过程。
通常包括特定政策问题和问题的复杂性、政策制定和实施的环境、政策制定和实施的目标和策略、政策制定和实施的成本和效益等方面。
在进行公共政策分析时，需要考虑各个方面的信息，包括政策领域的背景、政策制定的有关背景、政策问题的环境和影响、所选政策的成本和效益等方面。
同时，还需要考虑政策制定的目标和策略，以及所选政策对社会影响的情况。
政府部门需要根据分析结果来制定确定性的政策。
二、公共政策分析的方法和步骤公共政策分析是一个复杂的过程，应该遵循一定的分析方法和步骤。
下面我们来介绍一下公共政策分析的方法和步骤。
1. 确定政策问题首先需要确定研究的政策问题。
政策问题可以是政策制定或实施的过程中所面临的问题、政策本身或政策实施的影响等方面。
2. 收集数据和信息收集与政策问题相关的数据和信息。
这些信息包括政策制定和实施的条件和环境、政策影响的因素、已经实施的相关政策以及政策制定的政治和社会背景等方面。
3. 进行分析根据收集的信息，分析政策问题的影响和成本等因素。
通常要分析政策问题在经济、政治、法律、环境等方面的影响，并尝试找到一个合理的平衡点。
4. 制定政策在进行公共政策分析的基础上，根据分析结果，制定符合国家发展需要和公民利益的政策。
制定政策应该考虑政策制定的目标、难度和可行性等因素。
5. 实施政策将制定的政策在社会上实施。
政策实施需要有一定的执行规则和程序，保证政策可以被落实。
6. 评估政策对政策实施的效果进行评估。
这对于后续的政策制定和改进非常重要。
三、决策制定的考虑因素在制定公共政策时，需要考虑多种因素，以确保政策制定的目标和策略的合理性和公正性。
公共政策分析模型
公共政策分析模型公共政策分析模型是指用于分析公共政策制定过程和效果的框架或方法。
通过采用模型进行公共政策分析，可以系统地识别问题、评估政策选择和预测政策结果，从而帮助政策制定者做出更明智的决策。
下面将介绍几种常用的公共政策分析模型。
1. 杜宾分析模型（Dobbin's Model）杜宾分析模型是美国学者埃弗里特·佐里宾（Everett M. Rogers）在20世纪70年代提出的一种公共政策分析模型。
该模型包括问题定义、政策制定、政策实施、政策评估等环节，强调政策过程的连贯性和反馈机制。
它要求政策制定者从问题源头出发，运用科学方法分析问题、制定政策、实施政策并不断进行评估和改进。
2. 政策循环模型（Policy Cycle Model）3. 利益相关者分析模型（Stakeholder Analysis）利益相关者分析模型着重考虑政策制定过程中存在的各种利益冲突和权力关系。
该模型认为政策制定者需要识别和分析各利益相关者的观点、目标和影响力，以便在政策制定过程中做出权衡和取舍。
利益相关者分析模型能帮助政策制定者理解、规范和协调各利益相关者的期望和行动，促进政策的有效实施。
4. 成本效益分析模型（Cost-Benefit Analysis）成本效益分析模型是一种经济学方法，用于评估公共政策的成本与效益。
该模型比较政策的成本与所产生的效益，并通过将这些成本与效益以货币形式进行财务评估和比较，来帮助决策者做出政策选择。
成本效益分析模型在政策制定过程中有助于评估政策的经济可行性、社会效益和资源利用效率，从而确保政策的经济效果最大化。
5. 实验设计模型（Experimental Design Model）实验设计模型主要用于评估特定政策措施的效果和成效。
该模型通常通过随机对照试验等方法，将政策实施对象随机分为实验组和对照组，对比两组之间的差异并推断政策效果。
实验设计模型在政策评估中能够提供较为客观和可靠的评估结果，有助于制定者和研究者更好地理解政策的直接和间接影响。
公共政策分析报告的撰写规范和方法
公共政策分析报告的撰写规范和方法一、引言公共政策在现代社会起到了重要的作用，对于社会的稳定和发展具有重要意义。
公共政策分析报告是对政策问题进行深入分析和评估的重要工具。
本文将从六个方面分别论述公共政策分析报告的撰写规范和方法。
二、研究目的和问题在撰写公共政策分析报告时，首先要明确研究目的和问题。
研究目的是明确报告的主要目标，如评估政策的效果或提出改进建议。
问题是指研究中要解决的具体问题，如政策是否能够达到预期目标。
三、理论框架和研究方法在撰写公共政策分析报告时，需要建立合适的理论框架和采用适当的研究方法。
理论框架是指用来解释政策问题和分析政策效果的理论模型或理念。
研究方法包括定性分析和定量分析两种。
定性分析主要是通过文字和案例材料来分析政策问题。
定量分析则通过数据收集和统计分析来得出结论，如问卷调查和模型构建。
四、数据收集和分析数据收集是公共政策分析报告的基础，需要收集与政策问题相关的数据和信息。
数据可以通过文献调研、统计数据和实地调研等方式获得。
在收集数据后，需要对数据进行清洗和整理，并进行合理的分析和解释。
可以采用统计方法、质性分析或模型构建等手段进行数据分析，以得出客观和可靠的结论。
五、报告结构和内容公共政策分析报告的结构和内容需要合理安排和丰富有用。
一般可分为引言、背景分析、问题分析、方法论、结果和结论等部分。
引言部分介绍研究背景和目的；背景分析部分分析政策问题的背景和原因；问题分析部分具体分析政策问题的本质和影响；方法论部分详细介绍研究方法和数据分析过程；结果部分呈现研究结果和数据分析；结论部分总结研究发现并提出政策建议。
六、报告撰写的要点最后，撰写公共政策分析报告需要注意以下几个要点。
首先，语言要简练准确，通俗易懂。
避免使用过多的专业术语和复杂的句式。
其次，报告要有条理清晰的逻辑结构，段落之间要有明确的衔接和过渡。
此外，需要合理引用文献和数据，并标明出处。
最后，报告需经过严格的修改和审校，确保准确性和完整性。
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公共政策分析方法篇一：公共政策分析1. 公共政策：是公共权力机关经由政治过程所选择和制定的为解决公共问题、达成公共目标、实现公共利益的方案、准则和行动计划。
2. 公共政策的功能：1、导向功能 2、调控功能 3、分配功能 4、发展功能3. 公共政策的类型：纵向划分：1.元政策2.基本政策3.具体政策横向划分1.政治政策2.经济政策3.社会政策4.文化政策4. 公共政策系统：包括公共政策主体、公共政策客体和公共政策环境。
要素之间相互不影响、相互作用。
公共政策的运行正是以公共政策系统为基础的。
5. 如何认识公共政策价值：管理价值文明价值理性价值6. 公共政策价值的意义：有助于合理确定公共政策目标有利于规范公共政策价值导向有利于协调公共政策利益关系7. 现行政策体现了哪些价值偏见：正义效率平等民主秩序发展利益8. 公共政策环境：第一，公共政策环境是一个包含大量因素的庞大而复杂的系统几乎涵盖了公共政策面临的一切外部条件；第二，公共政策环境对于公共政策的制定过程具有十分重大的影响，它决定了公共政策的必要性及公共政策执行的效果；第三，公共政策环境与公共政策之间不断进行各种资源和信息的交流，构成一个循环的系统。
9. 公共政策与政策环境的相互关系：1.公共政策环境是公共政策赖以生存的前提和基础2.公共政策必须适应政策环境3.政策环境的改变是公共政策变革的压力和动力4.公共政策对于政策环境具有能动的反作用。
10. 政策环境的特征：复杂性多元性特殊性可变性11. 政策网络：是一种分析政策参与过程中团体与政府关系方法，它是一群行动者之间建立某种稳定程度的社会关系形态，以促成政策问题或方案的形成或发展。
12. 公共决策体制：是决策权力分配的制度和决策程序、规则、方式等的总称。
13. 公共决策的特点：1.决策制定与决策执行相对分工显著2.决策行动与决策研究分工日益明显3.决策系统与信息系统明显的结合4.“人”与“机”明显的结合5.高度分工与高度综合的有机整体逐渐形成。
14. 公共决策体制结构：1.智囊系统2.决策系统3.执行系统4.信息系统5.监督系统15. 公共决策规则：1.投票规则2.听证制度3.专家咨询制度与脑库16. 中国决策体制存在的问题：1.公共决策系统及机构方面存在缺陷2.公共决策还未实现从经验决策到科学决策的根本性改变3、政策科学理论研究滞后于决策实践4.政策研究人员整体素质不高。
17. 公共问题：是指社会成员在公共生活中共同受其广泛影响，具有影响的非排他性与不可分性，与公共利益密切相关的那些公共性社会问题。
18. 公共问题的特征：1、具有广泛的影响力2、具有影响的非排他性和不可分性。
19. 公共问题产生的原因：1、社会传统2、自然条件3、科技发展4、社会经济制度与经济发展20. 政策议程：通常指某些引起深切关注并确认必须解决的公共问题，且被纳入正式商讨、规划、研究的议事程序中，以决定政府是否需要对其采取行动、何时采取行动、采取什么行动的政策过程。
21. 政府政策议程：指政府部门从自身的立场、观点出发，根据公众需要、国家需要及政治运作过程的需要，认识到公众广泛讨论并提出的社会问题确实有需要解决的必要，并把它列入政府的议事日程进而准备采取行动来研究和处理的过程22. 公众议程：就是指某个社会问题引起了社会公众的普遍关注和共同讨论，并联合向政府有关部门提出政策诉求，要求采取措施或制定政策加以解决的议程阶段。
23. 政策议程途径： 1.院外集团2.政治游行3.专家学者4.媒介及社会舆论5.公民请愿与公24.25.26.27.28.29.30.31.32.33.34.35.36.37.38.39. 众投票6.政治领导7.危机事件8.政治组织9.行政人员政策制定的模式：1.理性模式 2.有限理性模式3.渐进模式4.系统决策模式5.精英决策模式6.博弈决策模式政策合法化：政策合法化包括行政程序合法化和法律程序的合法化，是指行政首长或相应的立法机构根据自己的职责、权限，按照特定程序使各种提议中的政策方案上升到法律或获得合法地位的过程。
通过这一过程，使政策方案获得一定的社会权威性和约束性，以赢得多数人对该政策方案的支持和拥护合法化的途径：1.公众参与2.建立听证制度3.建立行政程序制度4.建立政务信息公开制度5.建立协商谈判制度6.建立民意调查制度政策合法化意义：1.政策合法化是政策制定过程的重要节阶段，又是政策执行的前提 2.政策合法化是减少官僚主义和腐败现象的重要途径 3.政策合法化是决策民主化、科学化的保障4.政策合法化是依法治国的需要中国公共政策制定存在的问题：1.决策系统有待进一步改进2.智囊系统的作用有待进一步发挥3.政策制定的合法化过程有待进一步完善政策工具的定义：公共部门或社会组织为解决某一社会问题或达成一定的政策目标而采取的具体手段和方式的总称。
政策工具的特征：1.有效性2.公平性3.适应性4.可操作性5.合法性和政治可行政策工具的功能：1.政策工具是把政府决策变成现实的桥梁 2.政策工具是实现公共管理职能的重要手段3.政策工具是实现政策目标的途径4.政策工具还推动我国行政体制改革和政府职能转变，提高政府管理的绩效及效率政策工具的类型：1.经济性工具2.行政性工具3.政治性工具4.社会性工具运用政策工具的意义：1.政策工具是有效实现政策目标的途径和保障2.政策执行过程本身就是运用政策工具的过程3.政策工具的运用恰当与否，直接关系到政策成败影响政策工具运用的因素：1.政策环境2.政策目标（1.要明确政府的基本职能和政策的根本宗旨2.要明确政策目标的构成3.政策工具运用一段时间后，要考虑政策目标是否已经发生转变）3.政策主体和客体 4.政策工具自身的特性 5.政策工具的运用实践和经验总结中国政策工具的特点：1.由行政性工具为主转向多种政策工具并用的格局 2.由强化管制性工具到放松管制性工具的改革 3.政策工具的选择由“官本位”向“民本位”的转变中国政策工具的缺陷：1.政策工具的选择缺乏科学化的依据2.政策工具的运用缺乏法治化规范3.政策工具的运用缺乏程序化指导4.政策工具的运用受功利意识驱使5.政策工具的运用缺乏稳定性和灵活性6.政策工具的运用效果缺乏有效评估中国政策工具的发展：1.中国政策工具理论研究的发展（解释：1在中国随着市场经济体制的不断完善和成熟，行政体制改革的深化及政府职能的转变，政府的治理模式与方式、方法和手段亟待创新2政策工具的研究在中国仍然处于起步阶段3加强政策工具研究，建立具有中国特色的政策工具学4在我国，政策工具的研究应采取理论研究与实证分析相结合、定性分析与定量分析相结合、案例分析和比较分析并重的方法加以研究5西方社会在政府改革运动中运用的政策工具，为中国在新形势下治理工具的选择和创新提供了有用的借鉴）2.中国政策工具运用实践的发展（解释：1.提高政策工具执行人员的素质2.建立高效的政策工具的运行机制 3.优化政策工具运行环境）政策执行的定义：是指政策方案被采纳后，政策执行通过一定的组织形式，运用各种政策资源，以实施、服务和宣传等行动方式将政策观念形态的内容转化为现实效果，从而使既定的政策目标得以实现的过程。
政策执行的意义：1.公共政策执行是制定政策的目的和归宿2.公共政策执行决定着政策40.41.42.43.44.45.46.47.48.49.50.51.52.53.54. 方案实现的程度和范围3.公共政策执行是检验政策正确与否的唯一标准4n公共政策执行是政策过程的中间环节政策执行的模型：1.团队参与模型2.宣传动员模型 3.权威强制模型4市场激励模型公共政策终结的未来发展对策：1适当利益补偿2公开政策评估结果，积极争取支持力量3旧政策与新政策并行出台4折中妥协5适当运用强制力推行6加强法制建设，为政策终结提供法律保障7正确处理好政策终结与政策稳定、政策发展的关系政策终结策略：休克策略2缓冲策略3桥梁策略4非正式终结策略5逆动策略政策终结的必要性：1政策终结有利于节约政策资源2政策终结有利于提高政策效率3政策终结有利于政策过程的优化和政策质量的提高政策终结障碍：1组织机构的惯性2抵制终结的联合影响3法律上的障碍4政策终结的代价5社会公共舆论的压力6理念和信念上的问题政策终结：指经过由政府组织或社会自发的政策评估之后，政策决策者或制定者采取一定措施，将过时的、无效的或多余的政策、计划、功能或组织予以终止或结束。
政策评估模式：1目标达成模式2附带效果模式3无目标模式4综合模式5顾客导向模式6利益相关者模式7经济模式8职业化模式政策评估的功能和意义：1可以科学的检测政策结果2可以作为决定政策继续、调整或重新制定的重要依据3能有效的检测政策效率和效益，为合理配置政策资源奠定基础4政策评估是迈向政策科学化和民主化的必由之路5政策评估是提高政策水平的重要途径6政策评估是改善执行不力，提高行政效率的重要保障公共政策评估：就是政策评估主体依照一定的标准，运用特定的方法，对政策的科学性、可行性及其实施后的效果、效益与效率进行分析、比较与综合后所做出的一种价值判断，并以此作为决定政策继续、调整或终结的依据政策执行的障碍：1政策规划障碍2政策认知障碍3政策体制障碍4政策资源障碍行政自由裁量权：是行政主体在行政管理活动中所拥有的，可以根据具体情况和自己的意志，自行判断、自行选择采取最为合适的行为方式及其内容的一种行政权力公共政策分析：就是依据一定的政策理论、知识，运用各种分析方法和技术，帮助决策者发现和解决公共政策问题，以做出正确、合理的决策，避免出现重大的决策失误的过程。
公共政策分析的意义：1.有利于将社会科学理论具体应用于实践 2.有利于提高公共政策制定的民主化程度 3.有利于实现公共政策的科学化 4.有利于进一步提高公共政策能力 5.有利于提高工作效率 6.有利于满足我国政治与经济体制改革的需要公共政策分析的基本要素：1.公共政策问题 2.公共政策目标 3.公共政策备选方案 4.公共政策效果 5.公共政策标准 6.公共政策模型7.公共政策的政治可行性我国公共政策分析的发展与特点：1.以马克思哲学为理论基础和理论指导，坚持实事求是的思想路线2.非常注重调查研究方法的运用3.目的在于帮助党和政府指导和规范社会行为，强调公共政策在规范社会行为、指导社会经济发展和调节社会利益等方面的性质和功能 4.公共政策分析主要市委政府的相关部门服务的，注重为政府提供政策建议和对现有政策的解释篇二：公共政策分析期末作业考核《公共政策分析》满分100分一、概念题（每小题5分，共30分）1.政策监督是指政策监控的主体从一定制度、法规的依据出发，对政策系统的运行，包括政策的制定、执行与评估及终结活动进行监视和督促的行为。