医院公立医院公益性研究ppt.
浅谈公立医院的公益性
刘
公立 医院是 医疗卫生体 系的重要组成部分 ，是服务人 民群众健康事 业 的骨 干力 量 ，也 是 卫 生 事 业 的重 要 构 成 ，公 立 医院 是 具 有 一 定 公 益 性
质 的事 业 单 位 ， 随着 事 业 单 位 体 制 改 革 的逐 步 深 入 和 新 的 医 改 政 策 的全 面铺开 ，如何体现和发挥公立医院 的公益性 ，本文将作初步的探讨。 公 立 医 院 的公 益 性 与 非 营 利 性 公 立 医 院 的性 质 决 定 了它 的公 益 性 和 非 营 利 性 。决 定 了 它 必 须 把 公
（ 一 ） 投 入 不足 和投 入 不 到位 公 立 医 院 在 人 民群 众 的 健 康 事 业 起 到 了 核 心 的 作 用 ，随 着 中 国 经 济
公立医院的公 益性体 现在谁来提供基本 的医疗服务 ，谁 来为这些 服 务买单 ，这是政府的责任 ［ 陈竺 ］ 。公立 医院是政府 举办 的具 有一定福 利性质的社会公益机构 ，是国家实现基本 医疗卫生服 务政策 、保 障人 民
随着社会 的不 断进 步，人 民群众 的物质生活水平和精神 文化 水平的 不断提高 ，群众对 医疗服务 的要求也越来越高 ，法制观点和维权 意识不 断增强 ，加上医学科学 的高科 技性 、高风 险性和不可 知性 ，以及 信息 、 宣传的网络 化，患 者对公立 医 院的信 任度 不断 下降 、医患矛盾 不 断加 剧 ，医 闹 现 象层 出不 穷 ，严 重 影 响 了 医疗 秩 序 ，甚 至 涉 及 医务 人 员 的 生 命 安全 ，医疗工作 者承担着 巨大 的社会压 力和精神压 力 ，长期 在紧张 、 压抑 、恐惧 的环境 中工作 ，其积极性和工作效率不断下降 。 公立医院的医务人 员的待 遇相比于其他行业 ，并不是 最好的 ，且其 付出与收入 并不相称 ，这 在一定程度上也滋生 了医务人员赚取 灰色收入
公立医院回归公益性改革中政府职能探析
公立医院回归公益性改革中政府职能探析随着我国医疗体制改革的不断深化，公立医院回归公益性成为了医疗体制改革的重要方向之一。
公立医院的回归公益性改革，不仅意味着医院将更多地回归到公益性质的服务上，更意味着政府在医疗领域的职能职责发生了深刻的变化。
本文将从公立医院回归公益性的角度出发，探讨政府职能在医疗领域中的演变和变革。
一、公立医院回归公益性的意义公立医院作为国家医疗资源的主要提供者，在医疗服务、人才培养、科研等方面承担着重要的社会责任。
然而在过去的医改进程中，随着市场化改革的推进，公立医院的公益性质逐渐被商业化所替代，导致了医疗资源的过度利用、医疗成本不断攀升等问题。
公立医院回归公益性的改革势在必行，这不仅是为了更好地满足人民群众的基本医疗需求，更是为了构建更加公平、公正的医疗体系，实现医疗资源的公平分配和高效利用。
公立医院回归公益性，意味着医院将更加注重服务社会大众的需求，更加注重医疗服务的公益性和普惠性。
这将对医院的管理体制、服务模式、收费机制等方面都带来深刻的变化。
公立医院回归公益性也需要政府在医疗领域的职能得到重新认识，从而更好地推动医疗体制改革的深化和完善。
公立医院回归公益性，需要政府采取一系列的政策措施来支持和推动。
首先是要加大对公立医院的财政支持，确保医院的正常运转和服务质量。
其次是要改革医疗服务价格，建立合理的医疗服务价格体系，让医疗服务更加亲民、接地气。
再次是要优化医院管理体制，强化医院内部的公益性管理机制，确保医院的资源和服务都能够更好地惠及广大民众。
政府还需要建立健全医疗监管机制，加强对医疗服务质量和安全的监督管理，维护公众的合法权益。
建立健全医疗纠纷处理机制，为患者提供公平、公正的医疗服务投诉和处理渠道。
这些政策措施的实施，有利于推动公立医院回归公益性，更好地满足人民群众的医疗需求。
公立医院回归公益性，意味着政府在医疗领域的职能也将发生新的变化。
政府需要从过去的主导者转变为服务者。
第一章坚持医院公益性
第一章坚持医院公益性第一篇：第一章坚持医院公益性第一章坚持医院公益性一、医院设置、功能和任务符合区域卫生规划和医疗机构设置规划的定位和要求评审标准评审要点1．1．1 医院的功能、任务和定位明确，规模适宜。
(院办)1．1．1．1 医院的功能、任务和定位明确，保持适度规模，符合卫生行政部门规定三级医院设置标准。
【Ｃ】1．医院符合卫生行政部门规定三级医院设置标准，获得批准等级至少正式执业三年以上。
2．卫生技术人员与开放床位之比应不低于1.15∶1。
3．病房护士与开放床位之比应不低于0.4∶1。
4．在岗护士占卫生技术人员总数≥50%。
5．全院工程技术人员占全院技术人员总数的比例不低于1％。
【Ｂ】符合“Ｃ”，并1．临床科室主任具有正高职称≥90%。
2．护士中具有大专及以上学历者≥50%。
3．平均住院日≤12 天。
4．保持适宜的床位使用率≤93%。
5．开放床位明显大于执业登记床位时，有增加床位的申请记录。
【Ａ】符合“Ｂ”，并医院功能、任务和定位符合卫生区域规划，达到卫生行政部门设置标准。
（医务科）1．1．2 医院有承担服务区域内急危重症和疑难疾病诊疗的设施设备、技术梯队与处置能力，医学影像与介入诊疗部门可提供24 小时急诊诊疗服务。
1．1．2．1主要承担急危重症和疑难疾病的诊疗。
医学影像与介入诊疗部门可提供24 小时急诊诊疗服务。
【Ｃ】1．有承担本辖区（省、自治区、直辖市）急危重症和疑难疾病诊疗的设施设备、技术梯队与处置能力。
2．急诊科独立设置，承担本区域急危重症的诊疗。
3．重症医学床位数占医院总床位的2%～5%。
4．医学影像与介入诊疗部门可提供24 小时急诊诊疗服务。
【Ｂ】符合“Ｃ”，并重症医学科统一管理全院重症医学床位，重症医学床位占医院总床位的5%～8%，符合重症收治标准的患者≥80%。
【Ａ】符合“Ｂ”，并重症医学科床位占医院总床位≥8%，符合重症收治标准的患者≥90%。
1．1．3 临床科室一、二级诊疗科目设置、人员梯队与诊疗技术能力符合省级卫生行政部门规定；重点科室专业技术水平与质量处于本省前列。
我国公立医院公益性内涵的研究.
我国公立医院公益性内涵的研究摘要：公立医院改革是我国医疗卫生体系改革的重点和难点之一，特别是其公益性的推广和落实。
目前，对公立医院公益性的内涵及其外延的界定并不清晰。
本文通过研究有关文献，对公立医院公益性的内涵及其外延进行分析，并对公益性的要求进行了阐述，突出强调三级公立医院公益性的内涵和要求，为进一步研究打下一定的理论准备。
关键词：公立医院公益性Study on the Public welfare of Chinese Public hospitalsTang Mengsha， Wang Guoping， Huhong， Qin Fendui（Department of humanity and management， Wannan Medical College， Wuhu 241002，China）Abstract：The realization of the public welfare of public hospitals is the key and difficult point in the reform of China’s medical and health system， however， the connotation of the public welfare of public hospitals is still not clear. This paper has summarized the concept and requirements of the public welfare of public hospitals through the study of relevant literatures.Key words：Public hospitals Public welfare公立医院要为社会提供医疗服务和基本公共卫生服务，坚持公益性质是其必须遵循的宗旨。
新医改下公立医院公益性实现情况——以深圳公立医院为例
83新医改下公立医院公益性实现情况的调查分析——以深圳市公立医院为例一、研究背景医药卫生事业关系亿万人民的健康，关系千家万户的幸福，是重大民生问题。
《中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定》明确指出，我国卫生事业是政府实行一定福利政策的社会公益事业，以满足公众健康需求作为卫生服务机构的主要目的。
公立医院作为我国公共服务体系的重要组成部分，提供公共服务，保障和增进人民健康，是其根本职责。
然而目前我国公立医院存在着市场化程度低、营利性强、法人治理结构不规范、缺乏科学管理等主要问题，公立医院改革已是迫在眉睫。
党的十六大以来，卫生体制改革的呼声进一步加强，公立医院体制改革已经摆上了各级政府的案头，部分地区相继开展了一系列的实践和探索。
中共十七大报告指出：“中国到2020年卫生发展目标是人人享有基本医疗卫生服务。
坚持公共医疗卫生的公益性质，坚持预防为主、以农村为重点、中西医并重原则，建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，为群众提供安全、有效、方便、价廉的公共卫生和基本医疗服务。
”由此可见，我国公立医院根本的长远使命：“以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，维护公立医院的公益性，落实科学发展观，治病防病，最大限度的最大努力地为人人享有基本医疗卫生服务，为社会主义现代化建设服务，为全面建设小康社会服务。
综上所述，医疗卫生事业的发展必须强调其公益性。
然而在现实生活中，公立医院，尤其是基层的公立医院的公益性几乎是名存实亡。
现有的公立医院几乎都处于自负盈亏阶段，一味追求利润，使公立医院丧失了其公益性。
目前经济利益在我国公立医院管理中已经是放在首位，医院会运用各种手段来实现医院的创收，从而使公立医院公益性受到严重挑战。
因此，对公立医院进行改革，公益性的回归必须放在首要位置，从而使我国公立医院名符其实。
二、研究意义经国务院同意，卫生部等五部委于2010年2月23日联合发布了《关于公立医院改革试点的指导意见》。
公立医院公益性内涵调查和分析
院 的人性 化设 计 ” 就 医的方 便性 ” 和“ 。 对 于 普 通 患 者 ， 主 要 体 现 “ 济 上 的 可 及 应 经 性 ” 即让普 通 百姓 “ 得起 ” ， 决 普 通 百 姓 “ ， 看 病 解 看
公 立 医 院 的“ 性 化 设 计” “ 疗 层 次 性 ” 为 弱 化 。结 论 为 了更好 地 实 现 公 益 性 目标 ， 立 医 院 应 在 今 后 适 人 和 医 较 公 当 强化 “ 性 化 设 计” 同 时 还 应 不 断 满 足 高 收 入人 群 的 高 端 医疗 需 求 。 人 ，
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（ ｌ ｇ ｆＭ ａ ａ ｅ ｎ ， ｉ ｉ ｇ Ｍ ｅ ｉａ ｉ ｅ ｓｔ Ｒｉｈ ｏ ２ ６ ２ Ｃｈ ｎ ） Ｃｏ ｌ ｅ ｏ ｎ ｇ ｍｅ ｔ Ｊｎ ｎ ｄ ｃ ｌ ｅ Ｕｎ ｖ ｒ ｉ ｙ， ｚ ａ ７ ８ ６， ｉ ａ
Ａ ｂ ｔ ａ ｔ Ｏ ｅ ｔｖ Ｅｘｐｏｒｎｇ ｔ ｉ ａ ｔ ｒ ｆｐ ｌｃｗ ｅｆ ｒ ｈ ｏ ｈ ｒ ｓ ａ ｃ ａ ｏｖｄｅ ｐ ｂｌｃｈ ｐｉａ ｓ ｓｒ ｃ ： ｃｉｅ ｌ ｉ ｈｅ ｍａ ｎ ｆ ｃ ｏ ｓｏ ｕｂｉ ｌａ ｅ ｔ ｒ ｕｇ ｅ ｅ ｒ ｈ ｃ ｎ ｐｒ ｉ ｕ ｉ ｏｓ ｔ ｌ
济 宁 医学 院学 报 ２ １ 年 ８月 第 ３ ０１ ４卷 第 ４期
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调查 ・
公 立 医 院 公 益 性 内涵 调 查 和 分析
公立医院公益性体现和补偿机制探讨
公立医院公益性体现和补偿机制探讨作为国家和社会的基本公共服务之一，医疗卫生服务必须具备公益性。
公立医院作为医疗卫生服务的主要提供者，其公益性质是不言而喻的。
本文将探讨公立医院公益性的体现和补偿机制。
公立医院作为公共事业单位，其办医行为必须服从国家法律法规和制度的约束，其公益性体现主要表现在以下方面：（一）服务对象广泛。
公立医院不仅服务于有医保或商业保险的患者，还包括社会上的弱势群体、需要救助的贫困患者和其他需要卫生服务的人员。
（二）提供公益性服务。
除了普通医疗服务外，公立医院还承担着公共卫生服务、科研、教学和培训等公益性任务。
（三）价格控制。
公立医院是按照政府制定的医疗服务价格标准收费，价格较为稳定，价格优势明显。
（四）保证医疗质量。
公立医院作为国家行政系统内部单位，依法执业，医生具有执业医师、主治医师、副主任医师、主任医师等医师职称，医疗质量得到保障。
（五）保障患者权益。
公立医院为患者提供权益保障，例如医疗事故赔偿和患者投诉处理等。
二、公立医院的补偿机制由于公立医院公益性质的特殊性，其经营盈利能力较差，财政支持也不充足，导致医疗服务难以保证。
因此，公立医院需要有补偿机制向经费困难的情况下保障其正常运转。
其主要包括以下两个方面：（一）政策支持。
政府可以通过财政补贴、税收减免、国家医疗保障基金、大病保险等方式提供公立医院经费支持。
（二）改革机制。
可以通过改革医疗体制的方式优化公立医院的管理、运营模式，提高办医效益，增加经济效益和社会效益。
三、结语公立医院作为国家医疗卫生系统中重要组成部分，其公益性质是不可忽视的。
为了确保公立医院能够持续发展和提高医疗服务水平，政府应该进一步加强对公立医院的支持和管理，制定更为细致的补偿机制，推动公立医院改革，提升医疗卫生服务水平，为人民群众的健康保驾护航。
公立医院公益性体现和补偿机制探讨
公立医院公益性体现和补偿机制探讨公立医院是指由国家或政府投资兴建、管理并为普通公众提供基本医疗服务的医院。
其公益性体现在以下几个方面：一、面向广大公众提供基本医疗服务。
公立医院的目标是为社会公众的健康服务，使得广大人民群众能够享受到基本医疗保健。
公立医院提供的服务范围广泛，涵盖了从初级诊疗到高级医疗技术的全方位医疗服务。
二、提供低收费、甚至免费医疗服务。
公立医院在收费上具有较大的优势，其收费标准相对较低，可以为广大人民提供廉价的医疗服务。
并且，公立医院还为一些特殊的人群提供免费的医疗服务，如农村贫困人口、军人、退休职工等。
三、承担公共卫生和突发公共卫生事件应急响应职责。
公立医院在公共卫生领域具有非常重要的角色，是疾病控制、预防和防治的重要力量。
公立医院不仅提供个体的医疗服务，还承担着应对突发公共卫生事件的职责，并且承担着对全社会的公共卫生教育和宣传工作。
公立医院在公益性服务的也面临着一定程度上的经济压力，需要通过补偿机制来维持正常运营。
在现实中，公立医院的收入主要来自于政府的财政拨款和医疗服务的收费。
而且，公立医院的医疗服务价格被政府控制和规定，导致其收入水平有限。
为了解决公立医院的经济问题，可以探讨以下的补偿机制：一、政府财政拨款的增加。
政府可以适当增加对公立医院的财政拨款，以保证公立医院的正常运营和提供公益性服务的能力。
政府还可以通过建立公立医院的社会保险基金，为公立医院提供额外的收入来源。
二、加强医疗服务的收费管理。
公立医院可以通过提高医疗服务的质量和效率，增加医疗服务的收费，以增加医院的收入。
政府可以对医疗服务收费进行合理规范和控制，避免过度收费，保障患者的利益。
三、发展医院专科领域。
公立医院可以通过发展一些高端医疗技术和专科领域，提供更高价值的医疗服务，从而增加收入。
政府可以通过奖励机制和财政支持，鼓励公立医院在专科领域的发展。
四、引进社会资本参与公立医院的改革和发展。
政府可以通过引进社会资本参与公立医院的改革和发展，引入市场机制，以提高医院的经济效益。
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• 广州医学院第二附属医院
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一、公立医院坚持公益性的背景
• （一）群众“看病难”、“看病贵”的问题 日益凸现。 （二）胡锦涛总书记在党的十七大报告中对公立 医院公益性的阐述。
“要坚持公共医疗卫生的公益性质……实行政事分开、管办 分开、医药分开、营利性和非营利性分开，强化政府责任和投 入，完善国民健康政策，鼓励社会参与……为群众提供安全、 有效、方便、价廉的医疗卫生服务。”
一、公立医院坚持公益性的背景
本次北京市公立医院改革试点方案经过整体设计： 一、建立公立医院法人治理结构，解决医院发展与服务民众
的关系问题。 二、探索在公立医院建立坚固公平与效率的服务模式。 三、如何在不增加患者和社会经济负担的情况下，实现公立
医院费用结构调整。 四、环节医院看病难问题。 五、完善财政补助政策。 六、完善药品采供制度。
途径1：明确自身定位 途径2：完善医疗服务 途径3：发挥辐射作用 途径4：降低运营成本 途径5：关心员工成长
明确自身定位
● 医院党委应明确责任，狠抓
落实，在 自身职能定位方面发挥指导性作用。
● 贯彻落实科学发展观、保障
和改善民 生的高度深刻认识公立医院改革的 重大意义。
● 切实加强组织领导，调动各
对口帮扶关系等。
我院义诊活动及帮扶工作
降低运营成本
● 公立医院须严格执行国家规定的
医疗 服务项目和医疗服务价格。
● 在保证医疗服务质量和效率的前
提 下，开源节流，积极组织各项合理收 入，努力节约各项支出，科学制定支出 计划，合理分解支出指标，尽力降低医 院运营成本。
关心员工成长
● 公立医院要通过人事分配制度
不足
认识不足 组织系统不完整 内部控制制度不健全 忽略预算管理和控制
的重要性 监督检查力度不够
如何建立与完善
提高认识 合理设置组织机构 建立健全各项规章制度 完善医院预算管理的措
施 加强监督检查
四、探索公立医院坚持公益性的新途径
（一）政府应着力解决医疗服务现状无法满足群 众日益增长的医疗保健需求的矛盾
改革、 学科建设、住院医师规范化培训等工 作。
● 解决医务人员关切的问题，提
高医务 人员工资待遇和社会地位，调动医务 人员积极性。
四、小结
公立医院坚持公益性必须坚持“以人为本”。
广州医学院第二附属医院
完善医疗服务
● 坚持“以人为本”的服务理念，
深入 推广特色便民服务。
● 以广大人民群众最基本的医疗
需求为 出发点，简化就诊手续，优化就诊流 程，强化医疗质量管理，确保医疗安
我院导医导诊及便民服务
我院预约挂号及自助服务来自 发挥辐射作用● 公立医院在做好医疗服务的同
时， 要注重发挥三级医院的医疗辐射作 用，切实履行社会服务责任，不断 建立和完善惠民医疗服务网络，落 实好惠民医疗措施。例如，定期开 展义诊服务，与落后地区医院建立
二、公立医院坚持公益性的重要意义
• （一）坚持公立医 院的公益性，有利 于推进社会和谐发 展
二、公立医院坚持公益性的重要意义
• （二）坚持公立医 院的公益性，有利 于推动医院的长远 发展
二、公立医院坚持公益性的重要意义
• （三）坚持公立医 院的公益性，是适 应我国国情的历史 选择
三、当前公立医院内部控制体系的不足 及如何建立与完善
一、公立医院坚持公益性的背景
（三）2012年7月1日开始，北京市在齐市属最大 的三级甲等医院——北京友谊医院启动了公立医院 综合改革试点，按照试点方案，北京友谊医院将先 期试行药品零差率销售，取消挂号费、诊疗费，收 取医事服务费的改革措施，此后，还将陆续在建立 法人治理结构；门诊按医保年度定额指标管理，住 院按病种分组付费；建立新型公立医院绩效考核机 制；财政补助；医药分开等方面进行综合改革。
加强宏观卫生资源调控
增加财政投入, 完善补偿机制
2010年，我国与其他国家相比： ● 正在进行医改的美国，政府卫生投入占卫生总
费用46%； ● 近邻泰国，政府卫生投入占卫生总费用56%。
四、探索公立医院坚持公益性的新途径
（二）公立医院应与时俱进，不断探索“新医改” 背景下医院公益性发展的有效途径