民航中南地区通用机场建设管理办法(2017)
民航中南地区通用机场建设管理办法（试 行）第一章 总 则第一条 为规范民航中南地区通用机场建设管理工作，根据 《中华人民共和国民用航空法》、《民用机场管理条例》（国务院令第553号）、《民用机场建设管理规定》（CCAR-158-R1）、《民用机场使用许可规定》（CCAR-139-R1）、《通用机场建设规范》（MH/T 5026-2012）以及《通用航空机场空管运行保障管理办法》（AP-83-TM-2013-01）等法律、法规和标准，制定本办法。
第二条 本办法适用于中南地区通用机场的建设管理。
第三条 民航中南地区管理局负责中南地区通用机场规划与建设的监督管理工作。
第四条 本办法所称通用机场，指为从事工业、农业、林业、渔业和建筑业的作业飞行，以及医疗卫生、抢险救灾、气象探测、海洋监测、科学实验、教育训练、文化体育等飞行活动和公务飞行、包机（出租）飞行、空中游览等经营性载人飞行活动的固定翼飞机、直升机等30座以下民用航空器提供起飞、降落等服务的机场。
第五条 根据通用机场对公众利益影响程度，分为以下三类：一类通用机场：指具有 10～29 座航空器经营性载人飞行业务，或最高月起降量达到 3000 架次以上的机场，或民用航空器— 1 —生产组装厂家的试飞场。
二类通用机场：指具有 5～9 座航空器经营性载人飞行业务，或最高月起降量在 600～3000 架次之间的机场。
三类通用机场：指除一、二类以外的通用机场。
本办法所指最高月起降架次，以近期建设目标年确定。
第六条 通用机场的建设应当执行国家和行业有关法律法 规和技术标准，履行相关建设程序。
第七条 通用机场设计应当委托具有民用机场设计资质的单位编制。
第八条 通用机场建设程序：一类通用机场建设程序包括：新建机场选址、（预）可行性研究、初步设计、建设实施、工程验收等阶段。
二类通用机场建设程序包括：（预）可行性研究(含场址审查)、初步设计、建设实施、工程验收等阶段。
三类通用机场建设程序不作规定。
项目法人需申请通用机场使用许可证的，按二类通用机场建设程序执行。
第九条 一、二类通用机场应进行空管和航行服务研究，包括飞行程序、飞机起飞性能分析和是否需提供空管服务。
三类通用机场飞行程序、运行标准、机场细则和试飞等相关审查工作，应根据现行规章要求执行，由民航中南地区管理局出具行业意见。
第十条 通用机场工程分为民航专业工程和非民航专业工— 2 —程。
民航专业工程包括：（一）机场场道工程及围界等附属工程；（二）机场目视助航工程；（三）民航空管工程；（四）民航专业工艺流程、弱电系统和非标设备；（五）供油工艺和设备。
除上述的民航专业工程外的其他工程为非民航专业工程。
第二章 机场选址第十一条 机场建设项目法人应组织机场选址工作，并委托编制选址报告。
选址报告应当由具有相应民用机场设计资质的单位编制。
第十二条 机场场址应当满足《通用机场建设规范》所规定的基本要素。
预选场址应书面征求军区空军或辖区海军航空部队、机场所在地县级以上人民政府城市规划、交通、市政、环保、文物、国土等行政主管部门的书面意见。
第十三条 选址报告应当包括以下主要内容：（一）机场所在地基本状况、地理位置、气象条件、净空条件、空域条件、电磁环境、土地状况、跑道方位或主要起降方向；（二）综合论述机场建设的必要性和可行性；— 3 —（三）机场建设规模等设计参数；（四）机场空管和航行服务研究；（五）本期建设项目和建设方案，主要包括：飞行区场道、土方及排水；航管工程；助航灯光及供电；站坪和机库平面、结构和配套设施；机场消防救援工程及设施设备配备方案；机场供油工程；机场总图；（六）结论与建议。
第十四条 选址报告审查应履行以下程序：（一）由项目法人向民航中南地区管理局提出书面申请，并提交军区空军或辖区海军航空部队对该场址及空域的批准文件、机场所在地县级以上人民政府同意建设该机场的文件一式2份及选址报告一式6份；（二）民航中南地区管理局对选址报告（包括飞行程序方案）进行审查，必要时组织现场踏勘和专家评审；（三）项目法人根据评审意见组织修改完善选址报告；（四）民航中南地区管理局在收到符合要求的选址报告后，于20日内出具场址行业审查意见。
第三章 （预）可行性研究报告第十五条 （预）可行性研究报告（项目申请报告）应当由项目法人委托具有相应民用机场设计资质的单位编制。
— 4 —第十六条 （预）可行性研究报告（项目申请报告）应符合国家和行业现行的有关技术标准及规范。
（预）可行性研究报告应当包括以下主要内容：（一）机场建设必要性、可行性综述；（二）业务量预测和设计参数；（三）机场空管与航行服务研究；（四）本期建设项目和建设方案；（五）结论和建议。
第十七条 三类通用机场需办理建设项目核准手续的，应编制项目申请报告，项目申请报告应包括场址论证、航行服务研究和建设方案的内容。
第十八条 （预）可行性研究报告（项目申请报告）由有审批权的相关部门审批，民航中南地区管理局负责审查并出具行业意见。
第四章 初步设计第十九条 通用机场设有通信、导航、监视、气象等空管工程的，应当按有关规定报批（备）相应台（站）址后方可进行初步设计，并且在初步设计文件中提供相关材料。
第二十条 飞行程序初步设计应完成军民航审查，审查应包括：空域调整、航线划设具体方案、飞行程序详细设计及论证结— 5 —论、导航设施的类型和位置（如适用）、最低超障高度/高、飞机性能分析等内容。
第二十一条 初步设计文件应当符合下列基本要求：（一）项目内容、规模及标准符合民航中南地区管理局出具的场址审核意见、批复的（预）可行性研究报告及行业审查意见；（二）符合国家和行业现行有关技术标准及规范；（三）初步设计内容主要包括：场址概况、总图工程、场道工程、助航灯光工程、空管工程、航站楼工程、供油工程、生产辅助设施、消防救援及应急救护设施、安防工程等;（四）一类通用机场需在初步设计阶段按照《民用机场总体规划编制内容及深度要求》编制机场总平面规划图。
第二十二条 初步设计审查应当履行以下程序：（一）由项目法人向民航中南地区管理局提出书面申请，并提交有关批准文件及初步设计文件一式3份；（二）民航中南地区管理局组织对初步设计文件进行审查，并出具行业意见；（三）项目法人根据审查意见组织修改完善初步设计文件。
第五章 建设实施第二十三条 通用机场建设的实施应当按照国家有关法律、法规执行。
— 6 —第二十四条 承担民航专业工程建设的施工单位、监理单位应当具备民航施工、监理资质；工程所选用的民航专用设备应符合《民用机场专用设备管理规定》要求；机场购置或者使用通信导航监视设备的应当符合《民用航空空中交通通信导航监视设备使用许可管理办法》要求。
第六章工程验收第二十五条 工程竣工后，项目法人应当组织设计、施工和监理等有关单位进行竣工验收。
第二十六条 工程竣工验收应具备下列条件：（一）完成建设工程设计和合同约定的各项内容；（二）有完整的技术档案和施工管理材料；（三）有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报告；（四）有勘察、设计、施工、监理等单位分别签署的质量合格文件；（五）有施工单位签署的工程保修书；（六）完成飞行程序竣工设计报告军民航审查，审查应包括：飞行程序设计详细过程及结论、最低超障高度/高、进离场程序、进近程序、飞机性能分析、其它有关航行资料等内容。
第二十七条 对于按规定要求需进行飞行校验的通信、导航、— 7 —监视、助航灯光等设施设备，项目法人应当按照有关规定办理飞行校验手续，取得飞行校验结果报告。
第二十八条 对于规定要求需进行试飞的新建通用机场、或飞行程序有重大变更的改建、扩建通用机场，在竣工验收和飞行校验合格后，项目法人必须按有关规定办理实地试飞，并取得试飞总结报告。
第二十九条 通用机场在竣工验收、飞行校验合格和试飞合格后，应当履行下列行业验收程序：（一）由项目法人向民航中南地区管理局提出行业验收申请；（二）民航中南地区管理局在收到符合要求的申请材料后，于20日内组织完成对工程的行业验收工作，并出具行业验收意见。
第三十条 项目法人在申请行业验收时，应当报送下列材料：（一）竣工验收报告，内容包括：1.工程项目建设过程及竣工验收工作概况；2.工程项目内容、规模、技术方案和措施、完成的主要工程量和安装的设备等；3.竣工验收整改意见及整改工作完成情况；4.竣工验收结论。
（二）竣工项目一览表；（三）飞行校验结果报告；— 8 —（四）通用机场专业工程设计、施工、监理、质监等单位的工作报告；（五）有关批准文件。
第三十一条 行业验收的内容包括：（一）工程项目是否符合批准的建设规模、标准；（二）工程质量是否符合国家和行业现行的有关标准及规范；（三）工程主要的设备安装、调试、检测及联合试运转情况；（四）工程是否满足机场运行安全和使用需要；（五）工程投产使用各项准备工作是否符合有关规定；（六）有中央政府直接投资、资本金注入或以资金补助方式投资的工程的概算执行情况。
第三十二条 一、二类通用机场经验收合格后，机场项目法人应向民航中南地区管理局申请颁发通用机场使用许可证(包括通导、气象设备的开放许可)，按照《民用机场使用许可规定》（CCAR-139CA-R1）的要求取得许可证后，方可开放使用。
第三十三条 通用机场使用许可证由民航中南地区管理局审批颁发，有效期三年，后续换证由所在地监管局审批颁发。
第七章 附 则第三十四条 民航中南地区管理局此前发布的关于通用机— 9 —场、临时起降点/场建设的相关文件，与本办法不一致的，按本办法执行。
第三十五条 本办法自发布之日起正式生效，试行一年。
第三十六条 本办法由民航中南地区管理局负责解释。
— 10 —关于《民航中南地区通用机场建设管理办法》的说明通用机场是通用航空活动重要组成部分。
随着我国经济快速发展，通用机场建设需求不断增强。
为支持通用航空事业发展，本着落实安全标准，简化审批程序的原则，根据《中华人民共和国民用航空法》、《民用机场管理条例》、《民用机场建设管理规定》、《民用机场使用许可规定》、《通用机场建设规范》等法律、法规和标准，结合中南地区通用航空实际情况和通用机场建设管理经验，制定了《民航中南地区通用机场建设管理办法》（以下简称《办法》）。
《办法》共七章三十六条，分别就目的、宗旨、适用范围、不同类型的通用机场的建设程序、监督管理做出规定。
现就《办法》的有关情况说明如下：一、制定《办法》的依据1. 2009年民航局发布了《关于印发加快通用航空发展有关措施的通知》（民航发〔2009〕101号），要求各地区管理局积极推动通用机场建设试点工作，简化机场建设审批手续。
2. 2012国务院在《国务院关于促进民航业发展的若干意见》（国发〔2012〕24号））中提出大力发展通用航空、加强通用航空基础设施建设及完善通用航空法规标准体系的要求。
通用机场建设管理规定(初稿)
参考：1、《条例》第14、18投运条件、19提交材料2、民航局发明电2009-3236明传电报《关于通用机场投入使用基本条件等问题的批复》特别提醒：需另行制定基地、非基地机场对通导、气象、安保、消防设施和人员的最低配备标准或者修改原有国标通用机场管理规定第一章总则第一条为规范通用机场建设和运行安全管理，根据《中华人民共和国民用航空法》、国务院《建设工程质量管理条例》、《民用机场管理条例》等法律、法规，制定本规定。
第二条本规定适用于通用机场的建设与运行安全管理。
第三条本规定所称通用机场，是指除运输机场外供民用航空器使用的机场。
根据通用机场规模，分为一类通用机场、二类通用机场和三类通用机场。
（通用机场概念，与条例中表述不一样。
建议仍保留现在的定义）一类通用机场是指设有基地航空公司的或仪表飞行的、有固定设施的通用机场，包括民用航空器生产组装厂家的试飞场。
二类通用机场是指不设基地航空公司的或目视飞行的、有固定设施的通用机场，海上平台和高架直升机场，无论是否有基地航空公司，均列为二类通用机场。
三类通用机场是指执行某次临时任务，暂时供民用航空器起飞、降落，用于非载客飞行的无固定设施的临时场地。
第四条中国国家民用航空局（以下简称“民航局”）负责全国通用机场建设与运行安全的监督管理，民航地区管理局负责所辖地区内通用机场建设与运行安全的监督管理。
第五条通用机场的建设与运行应当执行国家有关法律、法规及行业规章、技术标准和规范。
第六条一类通用机场工程建设程序包括：场址论证（代项目申请和可行性研究）、初步设计、建设实施、工程验收。
二类通用机场工程建设程序包括：方案设计、建设实施、工程验收。
三类通用机场建设程序不作规定。
第七条通用机场工程分为民航专业工程和非民航专业工程。
本规定所称民航专业工程包括：（如CCAR-158改，此处相应修改）（一）飞行区场道工程（含土方、基础、道面、排水、桥梁）及巡场路、围界工程；（二）目视助航工程；（三）通信、导航、航管、气象工程；（四）航站楼工艺流程、民航专业弱电系统、机务维修设施、货运系统等项目的专业和非标设备；（五）航空卸油站、储油库、输油管线、机坪加油管线系统等供油工艺和设备。
通用航空地面设施布局体系探讨——以深圳为例
通用航空地面设施布局体系探讨——以深圳为例房艳强【期刊名称】《交通企业管理》【年(卷),期】2017(032)004【总页数】4页(P77-80)【关键词】通用航空;地面设施;布局体系;构成要素;固定翼机场;深圳【作者】房艳强【作者单位】天津市市政工程设计研究院【正文语种】中文1.我国通用航空器现状发展特征根据民用航空总局《通用航空飞行管制条例》，通用航空的定义为应用于除军事、警务、海关缉私飞行和公共航空运输飞行以外航空活动的飞机。
当前，我国在通用航空器类型划分方面尚未出台正式文件或标准，参考中国航空运输协会通用航空委员会2015年发布的《中国通用航空发展报告》，在通用航空器类型统计时采用的分类为：固定翼飞机（1530架）、旋翼机（658架）、气球及飞艇（47架）。
气球及飞艇与当前城市发展的关联性较弱，因此笔者仅研究固定翼飞机和旋翼机，其中旋翼机主要以直升机为主。
笔者抽样分析了我国部分固定翼飞机（718架）的起降跑道长度要求，随着对跑道长度要求的不断增加，对应的固定翼飞机占比逐渐降低，约86%的固定翼飞机跑道长度在1 200米以下（根据《民用机场飞行区技术标准》，对应飞行区代码为1或2，随着海拔的变化需进行适当调整），其余跑道长度在1 200米以上的机型主要包括挑战者300、G450、挑战者605、G200、环球快车等。
这部分通用飞机主要服务于少量高端人群，如世界500强企业管理者、行业领导者、国家知名人士等。
2.我国通用机场现状发展特征根据民航中南局[2013]54号文件“关于下发《民航中南地区通用机场建设管理办法》（试行）的通知”，通用机场定义为从事工业、农业、林业、渔业和建筑业的作业飞行，以及医疗卫生、抢险救灾、气象探测等飞行活动和公务飞行、包机（出租）飞行、空中游览等经营性载人飞行活动的固定翼飞机、直升机等30座以下的民用航空器提供起飞、降落等服务的机场。
文件结合机场对公众利益的影响程度将通用机场分为3类，具体依据为座位的数量和月起降架次的规模。
民航局首次发布《通用机场分类管理办法》我国通用机场将分为A、B两类
归 纳 到 Ｂ类 范 围 。 同 时， 根 据 航 空 器
部属研 究开发机构 、 高 等 院校 及 具 有 的座 位 数 目不 同 、 承 载 乘 客 的 容 量 大 研 究 开 发 能 力 的 单位 （ 简 称 单 位 ）面 小 ，（ （ 办 法 又 将 Ａ类通 用 机 场分 为 三
向企 业 或其 他 社会 组织 委 托所 开 展 的 级 。 其 中， 含 有 使 用乘 客 座 位 数 在 １ Ｏ 为 加 强和 改 进 交通 运输 标 准 化 工 技 术 开 发 、 技术咨询 、 技术服 务、 技 术 座 以上 的航 空 器开 展 商业 载 客 飞行 活 作， 推 进 现 代 综 合交 通 运 输体 系建 设， 转让、 技术 培 训 等 活动 ， 是 科技 成 果 转 动 的为 Ａ １级 通 用机 场 ， 使 用座位 数 在 近 日， 交 通 运 输 部 与 国 家 标 准 化 管 理 化 的重 要 形 式 ， 活 动 净 收 入 中提 取 不 ５ ～９座 之 间的 航 空 器开 展 商 业 载 客
交通运输部令2017年第12号——交通运输部关于修改《民用机场专用设备管理规定》的决定
交通运输部令2017年第12号——交通运输部关于修改《民用机场专用设备管理规定》的决定
文章属性
•【制定机关】交通运输部
•【公布日期】2017.04.01
•【文号】交通运输部令2017年第12号
•【施行日期】2017.05.01
•【效力等级】部门规章
•【时效性】现行有效
•【主题分类】民航
正文
交通运输部令
2017年第12号
《交通运输部关于修改〈民用机场专用设备管理规定〉的决定》已于2017年3月22日经第5次部务会议通过，现予公布，自2017年5月1日起施行。
部长李小鹏
2017年4月1日交通运输部关于修改《民用机场专用设备管理规定》的决定交通运输部决定对《民用机场专用设备管理规定》（交通运输部令2016年第39号）作如下修改：
在附件“民用机场专用设备目录”中增加“6特性材料拦阻系统(EMAS)”。
本决定自2017年5月1日起施行。
《民用机场专用设备管理规定》根据本决定作相应修正，重新发布。
2017民航局通用机场分类管理办法
2017民航局通用机场分类管理办法2017民航局通用机场分类管理办法机坪管理的具体作业程序，包括：a) 跑道活动控制部门与机坪管理部门之间的责任划分;b) 航空器机位的分配规则;c) 发动机启动程序规定，以及航空器推出过程中的安全间隔规定;d) 停机坪调度服务;e) 可能的引导(车)服务4.10 机坪安全管理(适用于A1级、A2级跑道型机场和表面直升机场)确保机坪安全的作业程序，包括：a) 如适用，针对喷气发动机尾流吹袭的防范措施;b) 航空器加油作业期间安全防范措施的强制执行;c) 机坪清扫(去除积雪、FOD等);d) 机坪清洁(去除油渍等，恢复机坪原始形态);e) 机坪事故和事故征候的报告规定;f) 对所有机坪作业人员安全符合性的审计安排。
4.11 活动区车辆管控(适用于A1级、A2级跑道型机场和表面直升机场)对在活动区或其邻近区域运行的地面车辆实施管控的具体内容，包括：a) 适用的行驶规则(包括速度限制和相应的行驶规则执行办法);b) 为在活动区内行驶活动进行管控的办法4.12 野生动物危害管理(适用于A1级、A2级跑道型机场和表面直升机场)在机场起落航线或活动区内，鸟类或哺乳类动物的活动可能对航空器运行带来危害。
如具有具体应对措施，则提供以下信息：a) 野生动物危害评估办法;b) 野生动物控制实施方案;c) 负责应对野生动物危害的人员姓名、职位及其工作时间内和工作时间外的联系电话。
4.13 障碍物控制障碍物控制具体措施，包括：a) 对障碍物限制面以及起飞面障碍物A型图进行监测;b) 在运营人权限范围内控制障碍物;c) 监测障碍物限制面范围内建筑物或构筑物的高度;d) 控制机场邻近区域的发展;和e) 向局方通报障碍物的属性和位置以及后续必要的障碍物增加或移除措施，包括修改可能的航空情报信息。
4.14 残损航空器搬移(适用于A1级跑道型机场)如具有在活动区及其邻近区域搬移残损航空器的措施，则提供具体操作规定，包括：a) 机场运营人和航空器登记证持有人的职责;b) 通报航空器登记证持有人的规则;c) 与空中交通管制机构联系的规则;d) 调集残损航空器搬移设备和人员的规则;e) 负责安排残损航空器搬移工作的人员姓名、职责和电话号码。
通用机场管理规定
通用机场管理规定文章属性•【制定机关】交通运输部•【公布日期】2024.11.26•【文号】交通运输部令2024年第11号•【施行日期】2025.04.01•【效力等级】部门规章•【时效性】尚未生效•【主题分类】民航正文交通运输部令2024年第11号《通用机场管理规定》已于2024年11月22日经第22次部务会议通过，现予公布，自2025年4月1日起施行。
部长刘伟2024年11月26日通用机场管理规定第一章总则第一条为了规范通用机场管理，促进通用机场安全有序发展，根据《中华人民共和国民用航空法》《民用机场管理条例》等法律、行政法规，制定本规定。
第二条中华人民共和国境内通用机场的建设、使用、运营管理及其相关活动应当遵守本规定。
第三条通用机场按照飞行场地的物理特性分为跑道型机场、水上机场和直升机场。
跑道型机场，是指在陆地上可供固定翼飞机起飞、着陆、滑跑使用的机场。
水上机场，是指主体部分位于水上，全部或者部分用于水上飞机起飞、着陆、滑行及停泊保障服务的区域，包含水上运行区和陆上相关建筑物与设施。
直升机场，是指全部或者部分仅供直升机起飞、着陆和表面活动使用的场地或者构筑物上的特定区域，包括表面直升机场、高架直升机场、直升机场水上平台和船上直升机场等类型。
第四条跑道型机场的飞行区指标和水上机场的飞行场地指标按照相关技术标准进行划分。
第五条通用机场按照其社会属性分为A、B两类。
A类通用机场，是指对公众开放的通用机场，即允许公众进入以获取载客或者经营性载人飞行服务的通用机场。
B类通用机场，是指不对公众开放的通用机场，即除A类通用机场以外的其他通用机场。
A类通用机场按照服务保障等级分为A1级、A2级两级。
A1级通用机场，是指可以为机上所有人数10人（含）以上航空器的载客和经营性载人飞行活动提供服务的通用机场。
A2级通用机场，是指除A1级以外的其他A类通用机场。
第六条中国民用航空局（以下简称中国民航局）和中国民用航空地区管理局（以下简称民航地区管理局）依据职责对通用机场实施行业监督管理。
民航中南地区通用机场管理办法试行
民航中南地区通用机场管理办法（试行）第一章 总则第二章 通用机场使用许可第三章 飞行区安全管理第一节 飞行区安全第二节 目视助航设施第三节 净空及电磁环境保护第四章 航空油料供应管理第五章 安全保卫管理第六章 消防及应急救援管理第七章 空管运行保障管理第八章 附则附件一附件二附件三第一章 总 则第一条为促进通用航空发展，规范通用机场的运行管理，明确通用机场运行保障要求，保证通用航空飞行安全，根据国家有关法律、法规、规章及其他规范性文件标准，结合中南地区通用机场实际，制定本办法。
第二条本办法适用于民航中南地区通用机场使用许可及运行管理工作的指导与监督。
第三条本办法所称通用机场，指为从事工业、农业、林业、渔业和建筑业的作业飞行，以及医疗卫生、抢险救灾、气象探测、海洋监测、科学实验、教育训练、文化体育等飞行活动和公务飞行、包机（出租）飞行、空中游览等经营性载人飞行活动的固定翼飞机、直升机30座（不含）以下民用航空器提供起飞、降落等服务的机场。
本办法所称通用机场不含水上机场、滑翔伞、无人机等临时场地。
第四条根据《民航中南地区通用机场建设管理办法》（试行），通用机场分为以下三类：一类通用机场：指具有10～29座航空器经营性载人飞行业务，或最高月起降量达到3000架次以上的机场，或民用航空器生产组装厂家的试飞场。
二类通用机场：指具有5～9座航空器经营性载人飞行业务，或最高月起降量在600～3000架次之间的机场。
三类通用机场：指除一、二类以外的通用机场。
第五条民航中南地区管理局对中南地区通用机场的运行实施进行统一的监督管理。
各民航安全监督管理局作为民航中南地区管理局的派出机构，根据民航中南地区管理局的授权对辖区内通用机场运行实施监督管理。
通用机场管理机构对机场的运行安全实施统一管理，负责机场安全、正常运行的组织和协调，并承担相应的责任。
航空企业及其他驻场单位按照各自的职责，共同维护通用机场的运行安全，并承担相应的责任。
民用机场建设管理规定
民用机场建设管理规定第一章总则第一条为加强民用机场建设与管理，规范机场运营秩序，保障航空安全，促进航空业健康发展，根据相关法律法规，制定本规定。
第二条本规定适用于中华人民共和国境内的民用机场的建设与管理，包括机场筹建、设计、施工、竣工验收、运营及维护等环节。
第三条民用机场应当依法取得相应的建设批准，遵守国家关于民用机场建设的政策和标准，按照规划要求进行建设和管理。
第四条民用机场的建设与管理应当遵循经济性、可行性、安全性、环境友好性的原则，注重节约资源，提高技术水平，保障服务质量。
第五条民用机场的建设主管部门应当加强对机场建设的监督与管理，依法对违反规定的行为进行处罚。
第二章机场筹建管理第六条民用机场的筹建应当符合国家的区域规划和交通规划，有明确的技术和经济可行性。
第七条民用机场的筹建单位应当依法提交相应的筹建申请，提供必要的技术、经济、环境评估材料，并承诺遵守国家的相关法律法规和标准。
第八条民用机场的筹建单位应当按照国家的有关要求，进行前期工作的方案研究和论证，确保筹建方案的合理性和可行性。
第九条民用机场的筹建单位应当与经济发展、交通运输等相关部门进行沟通和协调，保证筹建工作的顺利进行。
第十条民用机场的筹建单位应当组织专业人员进行勘察、勘探，确保土地资源的可行性和安全性。
第三章机场设计管理第十一条民用机场的设计应当依据国家的机场建设标准，符合航空安全、航行运输的需要。
第十二条民用机场的设计工作应当由具有相应资质和经验的设计单位完成，确保设计方案的科学合理。
第十三条民用机场的设计方案应当从飞行安全、客户服务、资源利用等多个方面进行全面考虑，确保设计方案的可行性和实用性。
第十四条民用机场的设计方案应当提交相关专业、技术评审，确保设计方案的合理性和可行性。
第四章机场施工管理第十五条民用机场的施工应当依法取得相应的施工许可，施工单位应当具备相应的施工能力和经验。
第十六条民用机场的施工单位应当按照相关的施工标准和技术规范进行施工作业，保证施工质量和安全。
中南地区飞行服务站建设和管理暂行办法
中南地区飞行服务站建设和管理暂行办法第一条根据国务院、中央军委《关于深化我国低空空域管理改革的意见》、国务院办公厅《关于促进通用航空业发展的指导意见》《通用航空飞行服务站系统建设和管理指导意见(试行)》(AP-93-TM-2012-02)以及民航局有关文件精神，为了完善中南地区通用航空飞行服务体系，服务低空空域管理改革，促进通用航空业发展，制定本办法。
第二条通用航空飞行服务站的设立应当立足经济建设和国防建设全局，适应通用航空发展的需要，鼓励地方政府和社会力量参与飞行服务体系建设，提升本地区的通用航空服务能力，鼓励社会力量以飞行服务基础产品为依据，根据通用航空需求，发展多样化的飞行服务客户化产品；充分发挥互联网、大数据等信息化手段，提高本地区飞行服务便利程度。
第三条本办法适用于中南地区飞行服务站的建设和运行管理。
飞行服务站应当为其服务范围内的通航企业、团体或个人提供服务。
飞行服务站的设立应满足中南地区飞行服务站的布局规划要求。
第四条民航中南地区管理局负责中南地区飞行服务站的设立和备案，并明确飞行服务站类别和服务范围。
各辖区监管局负责对辖区内的通用航空飞行服务体系各单位实施监督管理。
第五条飞行服务站按照其服务功能分为一类、二类和三类。
一类飞行服务站应具备飞行计划、航空情报、航空气象、告警和协助救援、监视和飞行中服务等功能，与区域信息处理系统进行数据和产品的交换，且能为跨地区飞行活动提供服务。
二类飞行服务站应具备飞行计划、航空情报、航空气象、告警和协助救援等功能，与区域信息处理系统进行数据和产品的交换；或者能够为本地区内跨多个飞行服务区域的飞行活动提供服务。
三类飞行服务站应具备为本服务区域内的飞行活动提供飞行计划、告警和协助救援等功能、定期向区域信息处理系统提供飞行计划及实施情况相关信息。
第六条高类别服务站可取代低类别服务站。
在已设立低类别飞行服务站的服务范围内，原低类别服务站可以通过功能升级申请成为高类别服务站并具有优先权，允许新的服务单位在其服务范围内申请设立高类别服务站。
2017年中国通用航空机场的规划建设与政策解读
通用机场规划建设与政策解读Company一、运输机场建设情况概述二、通用航空发展情况概述三、通用机场建设审批情况四、通用机场建设规范五、通用航空企业投资效益分析六、通用机场总体规划一、运输机场建设情况概述二、通用航空发展情况概述三、通用机场建设审批情况四、通用机场建设规范五、通用航空企业投资效益分析六、通用机场总体规划一、运输机场建设情况概述运输机场的现状及规划运输机场的建设程序运输机场的建设时间运输机场建设投资情况支线机场运营困难的原因分析123451、运输机场的现状及规划飞行区指标I飞机基准飞行场地长度（米）1＜8002800～＜120031200～＜18004≥1800飞行区指标II翼展（米）主起落架外轮外侧间距（米）A＜15＜4.5B15～＜24 4.5～＜6C24～＜366～9D36～＜529～14E52～＜659～14F65～＜8014～166一、运输机场建设情况概述运输机场的现状及规划运输机场的建设程序运输机场的建设时间运输机场建设投资情况支线机场运营困难的原因分析12345政府核准的投资项目目录(2004年本)国发〔2004〕20号政府核准的投资项目目录（2013 年本）国发〔2013〕47号《民用机场建设管理规定》（民航局215号令）第四条民用机场的规划与建设应当符合全国民用机场布局规划。
民用机场及相关空管工程的建设应当执行国家和行业有关建设法规和技术标准，履行建设程序。
运输机场工程建设程序一般包括：新建机场选址、预可行性研究、可行性研究（或项目核准）、总体规划、初步设计、施工图设计、建设实施、验收及竣工财务决算等。
第一百一十九条通用机场工程的规划与建设参照本规定执行，并由所在地民航地区管理局实施监督管理。
2、运输机场建设程序选址省发改委民航局上报审查意见选址报告民航局批准为合格场址上报抄送立项可行性研究省政府省政府上报国务院会议研究批复行业审查意见+国家发改委批复国务院、中央军委国家发改委、民航局、总参国家发改委民航局4E(含)以上项目法人民航局民航地区管理局工程验收(含试飞)验收后可申请使用许可证执行招投标、市场准入、工程监理、政府质量监督制度总规、初设施工图审查民航地区管理局有资质的审查单位项目法人项目法人建设实施由相应单位审批报工程质量监督机构备案确定工程建设相关单位军方意见4D(含)以下4E(含)以上，2亿以下委托4E(含)以上4D(含)以下4E(含)以上，2亿以下一、运输机场建设情况概述运输机场的现状及规划运输机场的建设程序运输机场的建设时间运输机场建设投资情况支线机场运营困难的原因分析12345机场是十分宝贵的资源机场的建设过程十分漫长报批过程历时5-10年涉及主体多国家发改委地方发改委民航局和地区管理局地区环保部门地震局国土管理部门……机场拥有宝贵的空域资源新建运输机场:5～10年新建运输机场从选址批复到竣工验收名称批准选址验收历时时间昆明新机场2004年6月2012年6月8年合肥新机场2006年4月2012年6年浦东机场1994年3月1999年9月 5.5年广州新白云机场1997年7月2004年6月7年改扩建运输机场:3～5年改扩建运输机场从立项批复到竣工验收名称批准立项验收历时时间重庆二期2008年2月2010年12月2年10个月西安二期2007年4月2012年3月4年11个月乌鲁木齐三期2006年11月2009年9月2年10个月虹桥二期2007年2月2010年3月3年1个月一、运输机场建设情况概述运输机场的现状及规划运输机场的建设程序运输机场的建设时间运输机场建设投资情况支线机场运营困难的原因分析123452000-2012年民航固定资产投资情况(投资总额)民航发展基金17%机场费留成8%企业自筹资金28%地方财政投资29%国债资金2%上一年度结余资金1%国内银行贷款12%3%2012年民航固定资产投资项目资金来源其他投资2000-2012年民航固定资产投资情况(民航政府性基金情况)民用支线机场建设投资总额一般约为3亿至10亿主要影响因素：土石方、征地、人材机价格、飞行区等级机场名称飞行区等级总投资(亿)新建阿坝红原民用机场4C8.8新建内蒙古巴彦淖尔机场4C 3.2新建二连浩特机场项目4C 3.1新建黑龙江抚远东极民用机场4C 4.4飞行区等级4C：跑道长度1800米以上，宽度45米，占地约2000亩一、运输机场建设情况概述运输机场的现状及规划运输机场的建设程序运输机场的建设时间运输机场建设投资情况支线机场运营困难的原因分析12345机场管理体制机场产权隶属关系政府职责落实不到位更新改造资金匮乏补贴机制有待完善支线机场“高成本、低收入”导致经营困难缺失支线飞机，机场按干线机场建设，导致投资、运营成本提高首都、西部、海航机场集团重审批，轻监管等非航收入少，在128个支线机场中，仅占20%配套设施不能依托社会资源，加重建设和运营负担航空公司拖欠飞机起降费现象严重经营管理水平有待提高，可考虑委托管理机场运营成本差异大，政策亏损界定不清，缺乏财务监管客座率80%以上就无法获得民航局补贴地方政府补贴多为航线补贴，缺乏持续性，航空公司飞、停随意空管保障能力不足安保体制改革迟缓支线航空发展困难专业人员缺乏，队伍不稳定空管行业监管(监管运行分开)远未到位(空管办)公安属地化改革后，安保体制不顺、分工和经费原来不明确安保设施不足、人员短缺，反恐维稳严峻，压力增大民航安保法律建设滞后，不适应体制改革要求航空运输市场结构不合理(缺少专门运营支线航空公司)支线机场购机成本高、数量少，国产飞机使用少政府扶持不够，航线、航班时刻资源获取困难航线网络结构不合理空管设施设备配置不达标，很多已经老化而无力改造提纲一、运输机场建设情况概述二、通用航空发展情况概述三、通用机场建设审批情况四、通用机场建设规范五、通用航空企业投资效益分析六、通用机场总体规划二、通用航空发展情况概述国内通用航空发展现状国外通用航空发展现状通用航空的政策环境通勤机场布局及各省通用航空发展情况1234通用航空：使用民用航空器从事公共航空运输以外的民用航空活动，包括从事工业、农业、林业、渔业和建筑业的作业飞行以及医疗卫生、抢险救灾、气象探测、海洋监测、科学实验、教育训练、文化体育等方面的飞行活动。