以新理念_新思路建设开放大学_教_省略_杜占元在北京广播电视大学调研侧记_本刊编
开放大学建设方案
开放大学建设方案开放大学建设方案篇一:国家开放大学建设方案国家开放大学建设方案 2017年11月06日信息来源: 中央电大网站探索组建一所充分利用现代信息技术，办学网络覆盖全国城乡，为我国社会成员提供多样化继续教育服务和学习机会，适应国家发展、终身教育发展和现代信息技术发展趋势，以及基本实现教育现代化、基本形成学习型社会和进入人力资源强国行列需要的现代远程开放大学，成为一种必然。
在我国，组建这样一所远程开放大学已经具备很好的现实基础。
现实基础之一就是广播电视大学系统。
这个系统，除中央电大外，还有44所省级电大、929所地市级电大、1852所县级电大、3000多个教学点和6万多个教学班;教职员工约12万人，注册在学生320多万。
经过30多年的发展，这个系统已经形成一个覆盖全国城乡的办学网络，远程教学基础设施、远程学习支持服务和质量保障体系建设等已有相当水平，且分工协作，运行有序，相互依存，富有特色。
但由于体制机制等方面的原因，这个系统的优势和作用还没有得到充分发挥，利用现代信息技术开展现代远程继续教育的能力不够强，水平不够高，办学模式、培养模式等也有待于进一步改革。
以广播电视大学系统为基础组建一所远程开放大学，既是一种战略选择，也是一种现实选择。
可以达到投入小、风险小、阻力小，同时达到效益大、较平稳、见效快的目的。
这种选择已成为共识并得到中央领导的肯定。
2017年9月，郝克明同志在给刘延东同志的报告中提出，“在中央和地方广播电视大学的基础上，整合相关教育资源，组建覆盖城乡的开放大学，是中国推进终身学习的重大战略措施”。
刘延东同志明确批示:“建议很好，请教育部认真研究落实”。
这样一所远程开放大学，借鉴国际惯例，如英国开放大学、印度英迪拉?甘地国立开放大学、韩国国立开放大学等，结合我国广播电视大学当前改革发展的实际情况，以及未来发展走势，可命名为“国家开放大学”，英文名称为“The Open University of China”(2017年已经教育部批准)。
建设开放大学——江苏省政府的重视支持
设计 比较 全 面 ， 改 革力 度较 大 。建议 加快 落实 。 江苏 省人 民政 府 办 公 厅《 关 于 印发 实施 国家 教 育体 制 改革试 点项 目重点任 务 分解方 案 的通知 》 （ 苏
２ ０ １ ０年 ６月 ， 省教 育厅 将 建设 江 苏 开放 大 学 列 为 江
坚持以终身教育理念为先导以服务学习型社会建设为宗旨以现代信息技术为支撑按照立足省情改革创新注重实践稳步推进的原则整合各地电大社区教育机构等资源探索特色灵活开放的学习制度和办学模式努力把江苏开放大学建设成为非学历社会教育和学历继续教育并重职业教育和普通教育相互沟通职前教育和职后教育有效衔接具有独立法人资格和本科学历授予权的新型大学
苏省 高等 教育 综合 改革 项 目之一 。２ ０ １ ０年 ８月 ， 江 苏省 将创 建江 苏开 放 大 学 ， 加 快 构 建 终 身教 育 体 系 项 目申报 国家 教育 体制 改革 试点 项 目。
２ ０ １ ０年 ８月 ２ ６日， 中共 江苏 省 委 、 江 苏省 人 民 政 府颁 发 的《 江苏 省 中 长期 教 育 改 革 和发 展 规 划 纲
会在 江苏 电大 召开 。江 苏省 政 府 副 省 长 、 江 苏 开 放 大学 建设 领 导小组 组 长曹卫 星 在为 江苏 开放 大学 揭 牌时 的讲 话 中指 出 ： 江 苏 开 放 大学 作 为终 身 教 育 体 系建设 的有机 组成 部分 ， 承 担着 重要 的 职责 和使命 。 省政 府将 一 如既往 地 支持 江 苏 开 放 大 学 建设 ， 为 学
江 苏 开 放 大 学建 设 指 引 了方 向， 提 供 了强 有 力 的政 策 保 障 。 江 苏 省 教 育 厅 作 为 开 放 大 学项 目试 点 责任 单 位 ， 高 度 重 视 开 放 大 学 的 筹建 工 作 ， 在深 入调研 和充 分论证 的基础 上 ， 进 行 了 科 学 的 方 案 设 计 。《 江 苏开 放大 学 建设方案》 确 定 了建 立 江 苏 开放 大 学 的 指 导 思 想 、 基本 原则 、 建 设 目标 、 重点任务 、 管理体制 和运行机制 、 保障 措施等 ， 其特点是立足江苏省情 ， 着 眼 终 身 教 育 体 系构 建 ， 强调资源整合 ， 发挥信息技术优势 ， 重在 改 革 创 新 。 关键词 ： 开放大学 ； 江苏省政府 ； 江 苏 省教 育 厅 ； 政 策 支持 ； 终身教 育
开放教育资源建设实践的调查与研究——以广东开放大学体系为例
软件等基础设施的经费投入袁 软件投入一般包 含教育资源引入和相关教师酬金等袁 硬件投入 则是指配置的演播室和摄像机等遥 调研中共有 占比 78.95 %的 15 所市级开大提供了 2018 年 以来基础设施资源建设投入数据袁 如表 2 所示遥
表 2 市级开大 201 8 年以来基础设施资源投入
最后袁 探索应对举措遥 面对挑战袁 省校探 讨开放教育资源建设发展的实践脚步从未停歇院 制定资源建设规范袁 构建资源共享平台袁 策划 以评促建活动袁 尝试省校个案培训遥 具体研究 流程如图1 所示遥
3 调查研究结果及分析
3.1 在线教学资源 开放大学的学历教育资源主要面向本校注
册师生开放袁 终身教育 渊 社区教育冤 资源尧 老 年教育资源和职业培训资源等一般为社会公众 免费在线开放遥 为方便调查问卷填写袁 本研究 对问题选项做出如下约定袁 资源类别有四种袁 A 代表学历教育袁 B 代表老年教育袁 C 代表社 区教育袁 D 代表职业培训遥 资源内容形式归纳 为四项袁 即 A 为专家讲座袁 B 为微课视频袁 C 为课堂实录袁 D 为网络课程遥 资源来源有三个 选择院 A 是自建袁 B 是购买袁 C 是共享遥 调研 统计如表 1 所示袁 只有占比 63.16 %的 12 所开 大提供了资源建设数据袁 共计 482 494 分钟袁 约合 8042 小时遥
作者简介院 赵凤梅 渊 1 978要 冤 袁 女袁 山东菏泽人袁 实验师袁 硕士遥 基金项目院 广东开放大学 渊 广东理工职业学院冤 2020 年度科研课题一般项目野 开放教育资源管理系统的构建研究冶 渊 Y B2003冤 遥
第70页
电大理工
总第 286 期
渊 2冤 调查研究法遥 本研究将采用调查问卷 的形式获取广开体系 19 所市级开大教育资源建 设现状的相关资料曰 抽选 2 所市级开大进行实 地调研袁 获取直接生动的感性认识和真实可靠 的一手资料曰 通过访谈市级开大相关教师袁 获 得更多尧 更深入尧 更有价值的佐证信息遥 2.2 研究流程
建设基层开放大学的思考
建设基层开放大学的思考苏敏智【期刊名称】《广播电视大学学报》【年(卷),期】2012(000)003【摘要】" The national Open University construction plan" was released. This opened the prelude Radio & Television University to Open University. On the base of how to build the Open University worth each RTVU worker thinks. Accurately understand and grasp the connotation and con-cept of running Open University, according to the local actual situation, accurate positioning. Strive to improve the quality of RTVU is the right way of constructing the basic Open University.%《国家开放大学建设方案》的公布，拉开了广播电视大学向开放大学战略转型的序幕。
在基层如何建设开放大学？值得每位电大工作者思考。
准确理解和把握国家开放大学的内涵和办学理念，结合当地实际准确定位，在此基础上力争提升基层电大办学质量，紧跟国家开放大学建设步伐，是建设基层开放大学的正确途径。
【总页数】5页(P109-112,125)【作者】苏敏智【作者单位】内蒙古乌兰察布电大,内蒙古集宁012000【正文语种】中文【中图分类】G728.8【相关文献】1.欠发达地区基层电大参与开放大学建设的战略思考——以安庆电大为例 [J], 李玉元;刘峰2.基层开放大学系统建设的思考——以栖霞开放大学为例 [J], 朱晓缨3.关于基层电大建设开放大学的思考 [J], 张命华4.创建适应开放大学建设需要的新型制度文化--关于基层电大制度文化重建的思考[J], 王世宏;刘维理5.开放大学建设背景下基层电大科研文化重建的思考 [J], 刘维理因版权原因，仅展示原文概要，查看原文内容请购买。
电大转型发展面临的困难及对策建议
电大转型发展面临的困难及对策建议作者：王应中来源：《新教育时代》2015年第10期摘要：电大转型是在广播电视大学基础上建设现代开放大学，是构建终身教育体系、形成学习型社会的重要支撑，是教育服务国家发展、提高全民族素质的重要举措。
分析了电大转型发展中存在的问题及成因，并针对性的提出了相关对策。
关键词：电大转型问题对策一、电大转型发展面临的主要问题及原因广播电视大学创办30多年来，电大已形成以中央电大为龙头，涵盖44所省级电大、956所地市级电大、1875个县级电大工作站的世界最大的远程教育体系，在校生超过330万人，成为名副其实的“巨型大学”。
2011年国家教育咨询委员会和教育部党组分别审议通过的《国家开放大学建设方案》（下简称《方案》）指出：“在中央和地方广播电视大学的基础上，整合相关教育资源，组建覆盖城乡的开放大学，是中国推进终身学习的重大战略措施。
”电大系统转型为国家开放大学后，电大系统建设转型为国家开放大学体系建设已经成为历史的必然，在转型方面存在以下几个问题。
1.顶层设计从电大的自我发展来看，存在创新意识不强，目前的国开大在电大转型方面，怎么搞，各级电大的职责是什么缺乏顶层设计，因而在围绕中心、服务大局上没有多少实质动作。
如网站建设到现在为止都是在试运行，资源特少，只有《国家开放大学学习指南》有资源，其它都是老样子，再者，学习网站太多、三级如中央电大平台，省级电大平台，基层电大平台，还有形考平台、统考平台、职业技能实训平台、各种软件如会计模拟、工商管理实训、学生为了学习，要登录多个网站，熟悉众多系统。
对于电大的管理者、辅导教师、专业管理老师，除上面之外，还要学会开放教育教务管理老系统、新系统、素质教育管理系统、全国统考系统、试点课程、核心课程报名系统、熟悉专业规则、执行计划、课程注册、免修免考、课改课程等，要熟悉，没有一年两年是搞不清楚的，不要说学生，就是教师对此也是一头雾水。
可以说国开大因循守旧的多，致力改革创新的少，这也导致了一些省、市、县电大没有多大的生机和活力。
中央广播电视大学
中央广播电视大学中央广播电视大学国家开放大学(英文:The Open University of China)是中华人民共和国教育部直属的，以现代信息技术为支撑，学历教育与非学历教育并举，实施远程开放教育的新型高等学校。
学校在中央广播电视大学基础上组建，面向全体社会成员，强调优质教育资源的集聚、整合和共享，强调以现代信息技术为支撑，探索现代信息技术与教育的深度融合。
学校有权授予学士学位，由学校向北京市学位委员会申请并获批后，报国务院学位委员会备案。
原中央广播电视大学名称暂时保留，过渡时期采取”老人老办法、新人新办法”，中央广播电视大学的在校学生仍按原有关规定管理，国家开放大学挂牌以后新进入学习的学生、按照新政策执行。
一、新型大学国家开放大学是在中央广播电视大学和地方广播电视大学的基础上组建，以现代信息技术为支撑，办学网络立体覆盖全国城乡，学历与非学历教育并重，面向全体社会成员，没有围墙的新型大学。
注册在籍学生359万人，其中本科学生105万人，专科学生254万人，包括近20万农民学生，10万士官学生，6000多残疾学生。
国家开放大学的组建成立，标志着广播电视大学系统在新的历史起点上踏上了新的征途。
二、成立2012年7月31日，国家开放大学在人民大会堂正式揭牌成立。
中共中央政治局委员，国务委员刘延东为国家开放大学揭牌并发表题为《努力办好中国特色开放大学》的重要讲话。
他强调，要以现代信息技术为支撑，整合共享优质教育资源，创新教育教学模式，办好中国特色的开放大学，为社会成员提供更加灵活便捷公平开放的学习方式和多层次多样化的教育服务，为建设学习型社会和教育强国、人力资源强国作出积极贡献。
刘延东指出，经过30多年的发展，我国初步建成了以广播电视大学为主体、覆盖城乡的远程高等教育办学体系，培养了各行各业大批应用型专门人才，对促进人的全面发展和国家现代化建设发挥了重要作用。
刘延东指出，在广播电视大学基础上建设国家开放大学，是满足人民群众多样化学习需求、促进教育公平、克服应试教育弊端和落实素质教育的重要途径，是构建终身教育体系、形成学习型社会的重要支撑，是教育服务国家发展、提高全民族素质的重要措施。
深化研究生教育改革建设人才资源强国——访教育部党组成员、副部长杜占元
杜 占元 ：作 为 国 民 教 育 的 最 高 层 次 ，研 究 生教 育 是 培养 高
科 研经 费用于研究 生培养支 出政 策逐 步完善 ；２ ０ １ ２ ＇ － ｉ ￣起 建立 的国家奖学金制度 ，生均 拨款标准 提高 了一倍 多。投入的大幅 度增长 ，有力地 支撑 了学科建设 ，改善 了研究生 的培养条件。
争 ，归根 结底是人 才的竞争。哪个 国家拥有人才上的优势 ，就
投 入１ ４ ０ 多 亿 元 ，科 技 专 项 投 入 也 保 持 了较 高 水 平 。２ ０ １ １ 年， 高校和政府 所属研究机 构研发经 费支 出１ ； Ｌ ２ ０ ０ ８ 年 增长６ ７ ％，
研究生教育基本 实现了立足国 内培养高层次人 才的战略 目标 记者 ：． ｚ ， ， ｋ １ ９ ８ １ 年我 国建立学位制度至今３ ０ 多年 来，研 究生
日
端 视 角
深化研 究 生教 育改革 建设 人才资源强 国
— —
访 教 育 部 党 组成 员 、Ｎ － ￣ Ｉ Ｉ 长 杜 占元
◎ 记者／ 云 霞
“ 加 快确 立 人 才 优 先 发 展 战 略布 局 ，造 就 规模 宏 大 、 素 质
施 “ 服 务 国 家 特 殊 需 求 的 博 士 人 才 培 养 项 目” ，和 原 卫 生 部
端人 才的重要途径和 国家创 新体 系的重要组成部分 ，也 是高等
教育 质量 和 国际竞争 力的体 现。 １ ９ ８ １ 年我 国建立学位 制度 ，
标 志着研 究生 教育进 入全 面恢 复和正 规化 建设 阶段。３ ０ 多年 来 ，研 究生教育从小到 大、快速 发展 ，形成 了学科基本 齐全、 布局相对 合理 、类型不 断丰 富的培养 体系 ，从根本上 改变了我
全省社会教育暨开放大学建设推进会在常州召开副省长曹卫星
全省社会教育暨开放大学建设推进会在常州召开副省长曹卫星强调开放大学建设要在“开放”二字上下功夫本报讯12月10日，全省社会教育暨开放大学建设推进会在常州召开。
副省长、江苏开放大学建设领导小组组长曹卫星出席会议并作重要讲话，省教育厅厅长、江苏开放大学建设领导小组副组长沈健参加会议并作主题发言。
省发展改革委、经济信息化委、民政厅、省农委负责人，各市分管领导、市教育局局长及有关县（市、区）政府分管领导，有关高校和市级开放大学负责人参加会议。
省政府副秘书长、办公厅主任、江苏开放大学建设领导小组副组长李一宁主持会议。
曹卫星在讲话中对开放大学的建设和发展提出明确要求。
曹卫星说，相对于其他教育机构，开放大学办学系统具有体系、机制、资源、技术等方面的独特优势。
今后，要将加快社会教育发展、促进学习型社会建设的领军责任交给开放大学，紧紧依靠江苏开放大学办学系统引领和推动全省终身教育体系的完善。
曹卫星指出，下一步开放大学建设工作，关键要在“开放”二字上做文章、下功夫。
一是思想观念要开放。
大胆扬弃广播电视大学的过去，真正把开放大学建成非学历教育和学历教育并重、职业教育和普通教育相互沟通、职前教育和职后教育有效衔接的新型大学。
二是组织体系要开放。
电大30多年的历史证明，系统办学、抱团发展利大于弊。
现阶段，要牢固树立系统办学的理念，创新运行机制，健全系统考核评价和准入退出机制，努力形成“统一战略、资源共享、相对独立、各具特色”的开放大学管理体系。
加快开放大学在乡镇街道办学的实体化，丰富完善开放大学基层网络体系。
积极推进与行业企业合作，在行业企业内设立学院或学习中心。
三是教育教学要开放。
这是开放大学建设的核心。
要广泛开展需求调研，建立需求档案，真正做到按需开课。
完善注册入学、弹性学习等基本教育制度，建立基于网络的自主学习与支持服务相结合的学习模式。
聘请国内外高校知名教授、行业企业技术专家，实施“名师名课”。
引入第三方参与教学评价，建立开放的人才培养质量标准和评价指标体系。
开放大学建设需要人才保证和智力支持
开 放 大 学 建 设 需 要 人 才 保 证 和 智 力 支 持
闫 晓 春
力资 源配 置 的经验 ，运 用 现代人 力 资源 管理理 论 ，开
一
、
开放大学 人才队伍 建设 面临的严峻挑战
展 课 程组 、研 究组 等 团 队建设模 式研 究 ，围 绕学 科发
展 加 强 团 队 建 设 ，整 体 设 计 并 全 面 启 动 人 才 强校 计 划。 围绕 上述 工作 开 展 的体 制 机制 创新 应成 为 队伍 建
作 用等 方面 采取 很 多措 施 ，取得 一定成 效 ，但 是 分级
２ 人 才队伍 素质 能 力建设 亟待 进行 ．
适应 建 设一 流开 放 大学 需要 的人 才 队伍 素质 能 力
管理 等 制度 壁 垒使 系统 人 才 队伍 建 设缺 乏整 体 设计 ，
一
些基 础工 作 ，比如 系统 师资库 至今 没有 建 立 ，系统
教 能力有 待提高 ；教 学支持服务队伍 中缺 乏既懂技术又
熟悉现代远程开放教育教学规律的高层次复合性人才。 ３ 人力资源的体制机制创新亟待推进 ．
适应 一 流开 放 大学 发展 建设 需 要 的体 制机 制创 新
比例关系，以学科建设和教学工作为中心，不断提升 学校 的综合实力和社会美誉度。
作 ，开展远程 教育 、开放教 育 、社 区教育 、继续教 育 、
终 身教 育等 相 关领域 的研 究 ，引领远 程教 育领 域 的理
论 与 实践 ，建成 首都远 程教 育 与终身学 习研 究基地 。
总之 ，英 国开放 大学 对我们 的启示是多方面而深刻
的 ，但关键在于我们如何将这些启示变为实际行动 ，推进 我国开放 大学 的发展 ，为全 民终身化学习做 出贡献。
开放大学办学理念探析
开放大学办学理念探析摘要：研究英国开放大学和中国的中央广播电视大学、上海电视大学、陕西广播电视大学等四所开放大学办学理念的内涵与形成，指出“开放、责任、质量、多样化”是开放大学的核心理念，其形成与大学使命、教育本质、大学职能、大学特色、技术手段等息息相关。
关键词：开放大学；办学理念；研究党中央、国务院颁布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》明确提出“大力发展现代远程教育”，“办好开放大学”。
本文通过对英国开放大学和中国的中央广播电视大学、上海电视大学、陕西广播电视大学等开放大学办学理念的研究，对进一步办好我国的开放大学，不断满足社会成员高质量多样化的教育需求，促进教育公平，进一步推动终身教育体系建设和全民学习、终身学习的学习型社会建设，具有十分重要的现实意义。
一、中外开放大学办学理念内涵解读所谓理念，指远景与方向的指导原则，或者说是组织的最高领导原则。
大学理念则是关于为什么办大学、怎样办大学的思想观念，是人们对大学精神、性质、功能和使命的基本认识，是对大学与外部世界诸元素之间关系的规定，是大学内部管理及运转的哲学基础。
理念是行动的先导，有什么样的办学理念，就有什么样的办学实践过程和结果。
基于对办学理念理解和把握的基础，我们对四所开放大学的办学理念的内涵进行分析研究。
(一)英国开放大学“开放教育”、“为没有机会在传统大学校园里学习的人们提供高质量的学习机会”、“质量保证，管理先行”，是英国开放大学的办学理念。
英国开放大学创办之初就提出对学习者开放、学习地点开放、学习方法开放和观念开放；即打破年龄限制和校园围墙限制，使受教育者终生获得和谐发展，不断更新知识和技能，使教育贯穿于人的一生。
而要实现这一目标惟有开放的学习，学生可以选择所学内容，选择学习地点，选择学习时间和学习方式。
这种开放的思想既是对终身教育的诠释，也是英国开放大学的成功之源。
英国开放大学是世界远程教育的成功典范，发展近四十年来，它的教学质量跻身于英国乃至世界的著名大学行列，这也源于其“为没有机会在传统大学校园里学习的人们提供高质量的学习机会”与“质量保证，管理先行”的办学理念。
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北京广播电视大学学报
2012年第1期（总第68期）
No.1，2012
General，No.68
【开放大学建设】
以新理念、新思路建设开放大学
———
教育部副部长杜占元在北京广播电视大学调研侧记
本刊编辑部
2011年11月23日上午，教育部党组成员、
副
部长杜占元亲临北京广播电视大学进行专题调研。调研的目的是了解北京广播电视大学教育信息化的情况和在向开放大学转型过程中的理念、工作思路和具体实践。教育部科技司司长王延觉，中央广播电视大学校长杨志坚，北京市教委委员孙善学，教育部办公厅秘书处栾宗涛和科技司综合处姜田等陪同调研。北京广播电视大学胡晓松校长代表学校汇报了学校建设北京开放大学的总体思路以及教育信息化工作的总体思路，重点汇报了北京广播电视大学在努力“引领新技术与教育深度融合发展的新趋势”上的思考和初步实践成效。胡晓松校长介绍了北京开放大学的建设思路：以建设高质量开放高等教育人才培养模式为核心，坚持教学创新，坚持技术与教育的深度融合，坚持整合优质教育资源、共建共享，向多样化高等教育需求者提供最优质的教育和服务，为首都经济社会发展培养有持续职业发展能力、有获得更高生活品质能力的现代公民，努力为首都“到2020年实现教育现代化，建成公平、优质、创新、开放的首都教育和先进的学习型城市，进入以教育和人才培养为优势的现代化国际城市行列”的战略目标的实现不断做出新的独特的贡献。北京开放大学教育信息化工作的总体思路是：以学习平台为载体，促进技术与教育的深度融合，大力推行教学创新，建成有支持的自主学习教育模式。作为一所大学，开放大学要促进技术与教育深度融合，要落实在推进人才培养模式改革上；作为一所以继续教育为重点的大学，开放大学要促进技术与教育深度融合，就要努力推动优质教育资源的开放共享。杜占元副部长仔细听取汇报后，充分肯定了北京广播电视大学多年来为高等教育事业做出的贡
献。他指出，北京广播电视大学五十年来取得的成
绩是巨大的，为北京市乃至我国的教育事业做出了
很大贡献。同时，北京广播电视大学在开放大学建
设方面做了深入的研究，北京开放大学的建设思路
比过去更加系统和深入，对教育信息化的认识是透
彻而深刻的，真正转变了观念，取得了很大进展，做
出了不少成绩
。
当前，信息时代对广播电视大学提出了新的更高
的要求。建设开放大学是实现广播电视大学战略转
型的重要机遇，在建设开放大学过程中，要积极谋划
改革思路，以提供高质量的高等教育为核心目标，在
课程设置、教师培训、过程管理等方面下足功夫，构建
以学习者为中心的学习平台，推动技术与教育的深度
融合，促进实现教育公平，提高教育教学质量
。
杜占元副部长强调指出，从电大到开放大学的
改革是一次战略转型，意义深远，甚至可以说是一
场革命。因此，电大系统的改革要充分考虑国家教
育大形势的变化，把国家对于教育发展的整体要求
和精神吃透，既不能我行我素，又不能完全一个模
式。在创建学习型社会的过程中，各地电大系统要
有各自的探索，为学习者创造和提供各种机会。只
要学习者愿意而且能够学习，我们都应给予相应的
支持。学习者不仅指在职成人学生，还包括中小学
生、大学生、研究生、博士生和教授。改革一定要有
新思路，比如学分制、聘任制，只要有利于提高教育
质量，都可以大胆尝试。要充分发挥开放大学的灵
活性，为离退休群体、流动人口群体、农民工群体等
开设对应课程，为社会谋福利，解国家之所急
。
杜占元副部长从宏观战略到微观做法对开放大学
—3—
建设做了具体指示。他要求，我们一定要站在信息化的大背景环境下，认识到信息化对教育的革命性影响，立足这个视角充分深刻地理解自己的历史责任。他强调，谋划开放大学的建设应有正确的定位：第一，开放大学一定是教育信息化的引领者，从理念、实践到结果，要发挥先行和探路的作用。开放大学要努力做到在技术和教学方法的结合上是一流的、最先进的。在这方面，一个是要在信息化硬件设备设施上继续加大投入，从长远上看，更要在软件开发上做出成绩，比如开发一些有影响的助教助学软件。第二，开放大学要办成大学。开放大学既不是培训中心，也不是程控交换站，更不是数据中心。开放大学是高等学校，要以教学为中心做大学需要做的工作。第三，要把质量作为开放大学发展的核心目标。质量是开放大学发展的关键词、生命线。这是国家对教育总体的要求，更是电大向开放大学转型过程特别强调的核心和关键。只有确立教育的高质量，开放大学才能拓展更加宽泛的领域，可以做学历教育和非学历教育，也可以做成人教育；可以做普通大学做的事情，不仅做专科本科，今后还可以做硕士、博士研究生的培养工作。开放大学要充分研究各类学习者的学习需求，围绕如何提高教育质量和如何满足学习者需求进行课程设置，在学习内容和教学形式上量身定做，帮助学习者解决问题，而非简单地把课程送给学习者，这将是教育教学的一个质的转变。第四，开放大学要在教育改革方面发挥探路作用。电大的各种“包袱”比较小，可以大胆地做一些改革和尝试。只要有利于提高质量，很多改革探索都可以做。电大向开放大学的转型，不一定要走一个模式，可以结合自身特点有各自的探索。杜占元副部长还对在以上定位上如何办好开放大学做出了具体指导。他建议：首先，建设开放大学，需要找到并充分发挥自己的特色和优势。比如在教育信息化上的特色和优势，在服务各种不同的学习者群体上的特色和优势，在满足各种个性化的学习需求上的特色和优势，在理论和实践相结合上的特色和优势。这就要求我们的教育工作要贴近社会需求，坚持以学习者为中心，在学习者选择的多样性上，在课程设置的灵活性和多样化上，在先进教学理念的实践上，在学习者学习能力等各方面能力的培养上，在课件的开发和制作等方面，多想办法，多做努力。其次，要打造几个经典。这些经典首先要有高
质量，同时，在课程设置、师资培训、教学方法，学习
和考试评估等方面都要采取一些新的手段和方法
。
对于风险大的改革思路，可以先在一两门课上试
行，试好了再推广。打造经典是电大提升社会公信
度、发挥和展示自身优势的最佳途径，也是提高质
量的基础和希望
。
第三，要大力加强科研，研究是提高质量的一
个保障性工作。办好开放大学，研究不能保证解决
问题，但不研究肯定解决不了问题。在开放大学建
设过程中，可以组织专项科研小组，集中研究理念
、
技术、方法、产品、设备，探索开放大学建设新思路
。
第四，要改革内部机构设置，大胆做出有利于
开放大学建设，适用于开放大学建设，有开放大学
特色的机构设置
。
第五，要加强素质和能力建设。从领导班子自
身素质和能力建设，到教师队伍的素质和能力上
，
要加大投入、多想办法，迅速克服开放大学建设能
力的瓶颈
。
第六，投入是质量的基础，要进一步加大对开放
大学建设的各项投入。在信息化建设上，师资队伍建
设上，乃至每一个课程的制作上都要敢于加大投入
。
第七，开放大学不能搞成一个封闭的体系，而
是要多与外界合作，多宣传自己，要进一步加强和
普通高校和国外高校的合作，要在更广阔的舞台上
与更多更强的同行交流、对话、共同提高。并且要
将这种相互沟通和学习作为一种机制，变成一种习
惯，落实在日常工作中
。
最后，杜占元副部长进一步指出，在开放大学
的建设上，要确定一个大的目标，那就是提高质量
。
在此基础上打好框架，做好机制，做好一切必备的
基础性工作，然后用五到十年时间，踏实努力，逐步
接近目标。他说，要把开放大学当成一个事业来
做，要思考怎么尽心尽力做好这个事业。要加大对
试点单位的投入力度，对建设开放大学的投入要比
以前对电大的投入规模更大一些。要给予开放大
学建设更多政策上的支持和保障，以确保开放大学
为推动技术与教育的深度融合，促进实现教育公
平，提高高等教育质量做出更大贡献
。
杜占元副部长一行还参观了北京广播电视大学演
播室、网络中心机房、课程直播直录室和双向视频会议
室等教学设施。会后杜占元副部长还和与会同志亲切
合影留念
。
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