市教育事业发展十二五规划

1 **市教育事业发展“十二五”规划 “十二五”时期是我市全面建设小康社会的关键时期，加快教育事业的发展是实现这一目标的基础和先导。科学编制和有效实施教育事业发展“十二五”规划，对于促进淮南教育事业科学发展，为全面转型、加速崛起、富民强市提供更加有力的人才保证和人力资源支撑具有十分重要的意义。为此，依据国家和安徽省中长期教育改革和发展规划纲要及中共淮南市委、**市人民政府《关于加快“十二五”教育事业发展的指导意见》等相关文件精神，结合我市教育实际，制定本规划。 一、“十一五”期间全市教育事业发展基本情况 “十一五”期间，我市全面贯彻党的教育方针政策，大力实施教育优先发展、均衡发展、内涵发展、协调发展和规范发展五大发展战略，巩固成果，深化改革，各级各类教育持续健康发展。 ——基础教育发展步入新阶段。以推进义务教育均衡发展为工作重点，启动中小学标准化建设，规范办学行为，深化课程改革，实施素质教育，提高教育质量，推动全市基础教育步入科学发展新阶段。截至“十一五”末全市小学入学率达99.9%，初中入学率达99.5%，高中阶段毛入学率达84.1%，学前三年毛入园率达62.2%，三类残儿入学率由“十 2

五”期末的85%提高到88.5%。优质教育资源不断扩大，全市共有省级特色（示范）学校21所，市级特色（示范）学校54所。 ——职业和成人教育有了新进展。省政府提出了“建设职业教育大省”的战略目标，我市抢抓机遇，大力推动职业教育快速发展。出台了《关于进一步加大对职业教育投入的意见》，保证每年教育附加经费的50%作为职教专项经费。加强职业教育基础能力建设，制定了《淮南职教园区建设规划》，规划建设占地5700亩的山南职教园区。积极开展重点职业学校创建工作，目前全市有国家级重点学校4所，省级示范学校1所。中职招生规模不断扩大，在校生人数达36100人，比2005年增加16100人。广泛开展农村劳动力转移、就业再就业等各类培训，年均培训量超过3万人次。 ——师资队伍建设取得新成效。多渠道、多层次、多形式地开展师德教育，全市形成了教书育人、为人师表的良好师德风尚。大力推进教师继续教育，全市2万名在职教师参加了各类培训，教师培训覆盖面达100%，高中、初中、小学教师的学历达标率分别为92.6 % 、98.8 % 、99.75 %，较“十五”末分别提高了15.7、5.4和0.2个百分点。进一步加强教育管理干部培训工作，共有1200多人次中小学校长、幼儿园园长和教育行政干部参加了各级各类培训。 ——办学条件有了新改善。开展县（区）党政领导干部 3

教育工作督导考核工作，强化各级人民政府对教育工作责任，落实了教育优先发展的战略地位。全市教育投入实现了“两个提高”和“三个增长”。“十一五”期间，全市教育经费总投入62.34亿元，教育固定资产总值净增加6.05亿元，校舍面积增加65.4万平方米。全市中小学全部安装了现代远程教育设备，提高现代化教学水平。农村中小学校舍维修改造任务全面完成，消除D级危房面积52334平方米，建设校舍面积55148平方米。中小学校舍安全工程完成加固重建面积622272平方米。 ——教育改革取得新突破。扎实推进义务教育经费保障机制改革，全面实行了免费义务教育。健全资助政策体系，确保不让任何一个孩子因为家庭经济困难而失学。出台《淮南市委市政府关于加快义务教育均衡发展的实施意见》，建立了义务教育均衡发展保障机制。加大布局调整力度，优化整合教育资源，共撤并中小学120所。出台了《淮南市中小学校幼儿园规划建设条例》，较好地解决了城市发展中配套建设学校的问题。建立支教服务期制度，逐步缓解农村教师紧缺的问题。义务教育阶段学校严格实行 “划片招生，就近入学”，强力推行“阳光分班”， 扩大省级示范高中招生指标分配到初中学校比例，基本消除了择校现象。实施发展性评价考核，切实加强学校管理。平稳实施义务教育阶段教师绩效工资改革，中小学教师工资待遇普遍提高。 4

——高等教育发展水平有新提升。坚持“巩固、深化、提高、发展”的方针，扎实推进高等教育强校工程。大力推进产学研结合，高校在服务经济建设中的作用更加凸显。为进一步完善我市教育结构，提高职业教育水平和办学层次，批准了安徽工贸职业技术学院改制申报民办高职院校。 ——党建工作取得新成绩。学习实践科学发展观活动深入开展，圆满完成了各项任务。创先争优活动扎实推进，效果明显。党风廉政建设责任制进一步完善，全市教育系统政风、行风建设水平进一步提高。 “十一五”期间，全市各项教育事业虽然取得了很大的成绩，但是也要清醒地看到，我市教育改革和发展还存在一些困难和问题。从总体上看，教育发展的水平，还不能满足人民群众日益增长的对优质教育的需求。义务教育发展不够均衡，城乡之间、区域之间、校际之间差距较大，农村教育相对薄弱，教师队伍结构性矛盾还比较突出，推进素质教育任重道远，教育教学质量有待进一步提高。 二、“十二五”教育发展的指导思想和目标

（一）指导思想 以中国特色社会主义理论为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻全国全省教育工作会议精神，以科学发展为中心，以“服务淮南加速崛起”为主线，坚持教育优先发展，促进教育公平，统筹各级各类教育，大力发展学前教育，推 5

进义务教育均衡发展，加快发展职业教育。全面贯彻党的教育方针，全面实施素质教育，深化教育改革，提高教育质量，办好让人民满意的教育，为淮南全面转型、加速崛起、富民强市提供更加有力的人才保证和人力资源支撑。 （二）总体目标 到2015年，学前三年毛入园率达90％以上；小学入学率达100%，初中入学率达99%以上，年辍学率控制在2%以内；三残儿童入学率达95%以上，年辍学率控制在1%以内；高中阶段毛入学率达91%以上；高等教育毛入学率达40%以上。全市教育普及程度和水平进一步提升，教育公平性进一步改善，优质教育资源进一步扩大，教育体系进一步完备，教育体制机制活力进一步增强，教育现代化程度进一步提高。 三、“十二五”教育发展的重点任务 （一）切实加强基础教育 1、大力发展学前教育。制定实施学前教育三年行动计划，把发展学前教育作为发展教育、改善民生的重要任务，纳入城镇和新农村建设规划，保证新城区、新建小区配套建设幼儿园。建立政府主导，社会参与、公办民办并举的办园体制，建立覆盖城乡，布局合理的学前教育公共服务体系。大力实施学前教育三年行动计划，到2013年，城市市区、县城城区每3万常住人口建设1所以上不少于9个班建制的公办幼儿园，农村每个乡镇均要建成1—2所标准化的中心 6

幼儿园。加大政府投入，将学前教育经费列入各级政府财政预算，新增教育经费向学前教育倾斜。积极扶持民办幼儿园，支持社会力量举办学前教育机构。提高幼儿教师队伍整体素质，依法落实幼儿教师地位和待遇。明确“以县为主”的管理体制，落实中心校对乡镇幼儿园的管理职责。加强教育行政部门的业务指导和评估监管职能。建立幼儿园准入制度，实施合格评估和等级评估，提升办园水平。完善幼儿园收费管理。建立幼儿园保教质量评估监管体系，提高幼儿园的保教质量。 2、均衡发展义务教育。贯彻落实《淮南市关于加快义务教育均衡发展的实施意见》，建立健全义务教育均衡发展保障机制，推进城乡教育一体化发展。推进义务教育学校标准化建设，加快缩小校际差距、城乡差距、区域差距。实施校舍安全工程，完成全市中小学校舍安全加固重建任务。加强区域、学校之间的交流与合作，实施区域内校长和教师交流制度，实施学校和教师支教制度化的帮扶，保证每所学校教育质量。 3、推动普通高中多样化发展。促进办学体制多样化，推进培养模式多样化，满足不同潜质学生的发展需要，探索发展综合高中，为不同的学生提供适合的教育内容和多样化选择。改进课程设置和教育方式，提高教育教学质量。探索学生综合素质提高和创新精神、实践能力培养的途径。改进 7

学校管理和评价方式，引导学校特色发展。促进办学模式多样化，合理配置和统筹教育资源，保持学校规模适中。扩大优质教育资源，积极创建省市示范高中。 （二）大力发展职业教育 1、努力扩大职业教育规模。各级政府切实履行发展职业教育的职责。把职业教育纳入经济社会发展和产业发展规划，努力扩大办学规模，合理设置专业，主动适应经济社会发展需要。加快普及高中阶段教育，实现并保持高中阶段教育职普规模大体相当，到2015年，全市中等职业教育招生规模达13000人，在校生规模稳定在40000人左右。 2、加强职业教育基础能力建设。建立财政性职业教育经费投入增长机制， 逐步增加公共财政对职业教育的投入，城市教育费附加的50%用于职业教育的发展，每年安排不低于150万元专项经费用于市级示范学校、示范专业和示范实习基地建设，不断改善职业学校办学条件。实施职业教育基础能力建设工程，重点支持建设8所国家级和省级示范中等职业学校，其中1所达到国家级示范标准；再建成10个市级中等职业教育重点专业，10个市级重点实训基地。 3、加快建设淮南职业教育园区。按省级职教园区标准，规划建设功能分区合理，资源集约共享，现代化、综合性、开放性的职业教育园区。打破部门、行业、学校类型界限，以强势学校为龙头、以强势专业为纽带，优化整合全市职教