宁夏彭阳县人饮建管服一体化模式交流
城乡供水一体化的难点及应对策略
城乡供水一体化的难点及应对策略摘要：近年来，随着城镇化的发展，农村人口逐渐向城市迁移，导致我国城市地区人口密集，而农村地区常住人口逐渐下降，造成城乡供水不平衡的问题。
为加快实施乡村振兴战略，我国在全国范围内开展城乡供水一体化建设，以满足农村居民对美好生活向往的需要为目标，着力构建从“水源头”到“水龙头”的安全可靠、保质保量的农村供水工程和管理体系，提高农村地区公共服务均等化和供水保障水平。
关键词：城乡供水一体化；难点；策略引言为确保人民群众喝上安全、放心、优质的饮用水，促进经济社会发展，助力乡村振兴，提高城乡百姓的幸福感和获得感，2019年以来，在省委省政府总体部署下，城乡供水一体化工作如火如荼地推进。
以城乡供水一体化项目为契机，按照“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期治水思路，破除城乡界限，统一水资源管理和配置，着力构建“全县一体化、管理服务一体化、产业一体化”的城乡供水体系。
1城乡供水一体化的概念城乡供水一体化的概念是指在进行合理的供水水源调度基础下，将供水模式进行统一性的规划，将城市的供水模式不断地向农村等偏远地方延伸，以解决远郊地区水源供应不足的问题，从而实现集约化和城乡联合管理。
如果能将城乡供水的一体化模式进行不断发展扩大，农村等远郊地区就可以获得丰富的供水资源，内容主要涵盖了实现高标准化、高需求以及保证水质的供应要求等，其中高标准化指的是要实现工程建设和管理一体化相结合的模式；高需求是指要用新型的科技力量保证乡村的供水需求，消除城市与乡村供水模式下二者的差异，要秉承以人为本的理念，保证二者的需求都达到相同的水平等。
同时，要增强水网项目之间的整合力度，并且规划好城乡供水网络之间的分工模式，更好地将城市的供水项目与农村的供水项目结合到一起，通过行政管理的方式逐步实现城乡一体化的管理。
在管理模式的转变中，主要负责供水工作的是具备统一条件的相关供水企业单位。
乡村自来水的饮水质量不断提高，是在城乡一体化供水的模式下实现的，在这种供水模式下，城乡供水可以直接淘汰传统模式下的二元结构，并且可以去除城乡之间的供水模式差异，从而构建相对完善的供水体系。
彭阳县水利发展形势与对策
农田水利NONGTIANSHUILI水土保持彭阳县水利发展形势与对策张银军（宁夏回族自治区彭阳县水务局，宁夏彭阳 756500）摘 要 宁夏回族自治区固原市彭阳县在“十三五”期间水利工作取得了一定成就，如茹河瀑布风景区、阳洼流域被命名为国家级和区级水利风景区，彭阳梯田被誉为中国最美旱作梯田，黄河流域生态保护和高质量发展先行区第二次推进会上彭阳的经验和做法得到表扬和推广，2019年被评为全国节水型社会建设达标县，彭阳县水务局2017年被评为全国文明单位。
但是，彭阳县仍存在水利基础设施薄弱，行业监管能力不足以及水资源利用率低的问题。
针对存在问题，要继续抓好重点项目建设，持续推进河长制工作，严格落实水资源管理制度，大力提高供水安全保障，全面加强智慧水利建设，稳步提升流域综合治理。
关键词 水利；发展形势；对策；彭阳县１ 基本情况彭阳县地处宁夏回族自治区南部，六盘山东麓泾河流域，北、东、南三面与甘肃省庆阳市的环县、镇原县和平凉市的崆峒区接壤，西面与固原市原州区和泾源县毗邻。
总面积 2 533.49 km2，现有耕地面积8.33万hm2，现有人口25.03万人，辖8乡4镇156个行政村4个居民委员会，多年平均降水量450 mm，多年平均水资源总量8 920万m3。
２ “十三五”期间取得成就“十三五”期间，彭阳县水利事业坚持“水利工程补短板、水利行业强监管”水利改革发展总基调，水利基础得到夯实，水环境治理和生态治理成效显著，且当地全面推行河长制工作，水资源管理不断加强。
彭阳县水务局2017年被评为全国文明单位，彭阳县2019年被评为全国节水型社会建设达标县。
２．１ 农村人饮管理 水利扶贫“互联网+农村供水”工作得到水利部门及自治区党委政府的充分肯定，彭阳县“云解塬上渴”在人民日报头版头条报道，彭阳经验在全国推广，12个省份50多个单位600多人前来学习彭阳水利助力脱贫攻坚、保障群众的“吃水经”和水利人勇于探索、敢于担当的创新苦干精神。
探讨宁夏隆德县实行水务一体化管理的现实意义
会发展需要
２１ 转 变观念 ． ． 提高 认识 实行水务一体 化管理 ．不是简单 地将其他部 门管 水的
政策配套不健全 ， 排污管理不规范 ． 工农业水 污染严
重． 人民群众用水无保 障。 污水排放量与供 水量 成正 比， 因为 供水与污水处理不属于同一部 门 ，供水的不负责污水处理 ， 各 自利益不同 ． 职责有别 。 不能从根本上解决排污问题 。 ｄ 城市供水设施老化失修 ， ． 自来水 管 网跑 、 、 、 冒 漏 滴损
失率达 ２％以上 ， 居民用水浪 费严 重 ， ０ 城镇 加之设备落后 ， 难
以满足经济社会发展的需要 。 ｅ 水务 投资 主体单 一 ， 乏稳 定 、 范 的建设 资 金渠 ． 缺 规 道， 没有形成多元化的投融资新机制 ， 滞后于城市发展 。 ￡城 乡地下水 与地表水难 以统一调度 。 农村供水与城镇 供水各 自为政 ， 不能互补 。随着社会经济 的快速发展 。 工业 、 城镇生活和环境等非农业用水持续增加 。 十旱缺水不仅影响 着农业生产 ． 同时也成 为工业发 展和城乡生活水平提高及生 态环境改善的制 约因素 。
职能转向水利部 门， 而是水资源管理体制 由传统丁程水 利向 现代资源水利 的转变 ， 由农村的小水利 向社会化 大水 利的转
变 。因此 ， 实现工作领域 由单纯 的农村水 利向城 乡一体水 要 务转变 ． 人才 结构从注重丁程技术人才 向技术 、 管理 、 经营人 才并重转变 ． 为改革奠定正确 的思想基础 。 ａ ．水 务系统要破除传统 工程水利 和农 田水 利的束缚 ， 树立现代 的资源水利新观念。 ｂ 要 突破 部门利 益 的约束 ． 政 府协 调经 济 、 理社 ． 从 管 会、 服务公众 的职责高度 ， 认识 水务一体 化管理。 ｃ 要彻底 转变职能 ， ． 拓宽服 务领域 ， 把工作重 点从 单一 的申报项 同、 建设 工程 、 管理 运行转 移到依靠 法律法规 对社 会水资源的合理开发 、 优化配置 、 高效利用 、 有效保护上来。 通过 流域 的综 合治理与管理 。 使水 系的资源功能 、 环境 功能、 生态 功能得 到完全发挥 ． 分改善 流域的安 全性 和舒 充
彭阳县农村供水工程运行现状、存在问题及对策
安徽农学通 报 Ａ ｎ ｈ ｕ ｉ ａ ｇ ｒ ｉ ． Ｓ ｃ ｉ ． Ｂ ｕ ｌ １ ． ２ ０ １ ３ 。 １ ９ （ ２ ０ ）
，
彭 阳县农 村供水工程运行 现状 、 存 在 问题及对 策
王捷 轩
（ 宁夏彭阳县水务局 ， 宁夏彭 阳 ７ ５ ６ ５ ０ ０ ）
摘
要： 简要 介绍 了彭阳县农村供水 工程 运行现状 ， 针 对存在 的问题提 出了解 决措施 ， 在 工程 运行 实践 中产生 了较
为 了解决 农 村饮 水 问题 ， 国家计 委 、 水利 部 从 ２ ０ ０ ０ 年 起， 实施 了“ 农 村饮 水解 困项 目” 。一期 解 困项 目从 ２ ０ ０ ０年 启 动实施 ， ２ ０ ０ ３ 年底完成 ， 全县建成 了 中川等 ｌ ３ 处集 中供水 工程 。二期解 困工程从 ２ ０ ０ ３ 年实施 ， ２ ０ ０ ４ 年底完成 ， 建成 了 店洼 等 ５ 处 农 村供 水 工程 。 由于干 旱 原因 ， 水源 出水 量减
案， 以期使现有工 程都能够正常发挥效益 。
２ ． １ ２ ０ ０ ０ 年以前的工程建设
２ ０ ０ 年 以前建设 了刘塬 水沟
岔、 白阳庄 、 陡沟 等 １ ８ 处饮水 工程 ， 由于 当时工程 建设标 准 低， 钢管锈蚀 、 Ｐ Ｅ管道老化 、 水源 水量 变化等原 因 ， 刘塬 水沟 岔、 白阳庄等 １ ５ 处 工程 已报废 。陡沟 、 草庙、 罗洼 供水工 程 经过 多次 维修 改造 ， 现正 常运 行 。但是 原有 工程建 设标 准 低， 设计管径偏小且 为 Ｐ Ｅ管 ， 已老 化不能使用 。这些 工程原 设计 为供水点 ， 原设计供 水定额 为每人每 天 １ ５ ～ ２ ０ Ｌ ， 随着人 口的急剧增加 和水源水量的逐年减 少 ， 实 际供水 量每人每天 不足 Ｉ Ｏ Ｌ ， 严重 影 响着群众 的正 常生 活 ， 需要 对这 些工 程管 网进行彻底改 造 ， 保障工程正 常运 行。 ２ ． ２ ２ ０ ０ ０ － ２ ０ ０ ４年工 程 建设 ２ ０ ０ ０ — ２ ０ ０ ４ 年 建设 工 程分 为 饮水解 困一期 和二 期项 目， 其 中一期 项 目为 ２ ０ ０ ０ — ２ ０ ０ ３ 年建
彭阳县灌区农民用水协会管理用水的实践与思考
１ 支渠 管理 改革 的必 要性
多年来 ， 阳县 水库 灌 区的灌溉 管理 一直 是 以水库 管 彭 理所 为直接 责任单 位 ， 责 水库 运 行 管 理 、 水 、 费 、 负 供 收 干 支渠 道维修 ， 然减 少 了供 水 和 收 费 的环 节 ， 由于 实 行 虽 但 联产 承包责任 制 以后 ， 农业 种植 多元化 ， 单户 土地 分 散化 ， 形成 了用水 上 的多层 次 和分 散 性 ， 加之 水 库 管 理人 员 少 ， 渠道 战线 长管 理 滞 后 ， 渠 损 坏严 重 ， 致 水 难 管 ， 难 支 导 费 收 ， 量 浪费严 重 ， 重制 约 了灌 区 的发 展 ， 水 严 因此 ， 革 灌 改
Ａｂｓ ｒ ｔ Ｉ ｓ ｏ ｅ ｅ ｃｅ ｔｗａ ｆｉ ｐ ｏ ｉｇ ｍａ ｇ ｍ ｅ ｔｉ ｃｕｄ ｎ ｅｔｎｇｕｐ ｆｒ ｎ ｔ ｒ— ｕ ｉｇ ａ ｓ ｃａｉ ｎ ａ ｄ ａ ｌｗｉｇ ｔａｃ ：ｔｉ ｎ ｆ ｉｎ ｙ ｏ ｍ ｒ ｖｎ ｎａ ｅ ｎ ｎ ｌ ｉ ｇ ｓ ｔｉ ａ ｍｉ ｇ ｗａ ｅ ｉ ｓｎ ｓ ｏ ｉｔｏ ｎ ｌｏ ｎ
彭 阳县现 有 ６ ． ｈ 以上 的水 库灌 区 ８处 ， ６ ７ｍ 总灌 溉 面 积 ６ ４ ｈ 干支渠 道总 长 ４ ０ ｍ， 别 由各水 库管理 所直 １Ｏｍ ， ５ｋ 分
接 管理 ， 现行 水价 ８元／ ６ ｍ ６ ７ 次 ， 收 ２元／ ６ ｍ 另 ６ ７ 的基本
Ｔ作 ， 定期 公 布 灌水 、 水 、 费 收缴 、 道清 淤 情况 。按 配 水 渠 照“ 谁受 益 、 负 担 ” 原则 ， 辖 区 内 的支 渠 ， 段 到户 谁 的 将 划 进 行管 理 。积极宣 传水 利方 面 的法 律法 规 和方 针政 策 ， 推 广节水 灌溉 。
对原州区农村人畜饮水工程建设管理的经验和思考
对原州区农村人畜饮水工程建设管理的经验和思考摘要:通过对原州区农村人畜饮水工程建设管理经验和存在的问题的分析,提出了对农村人畜饮水工程建设管理的思考。
关键词:农村人畜饮水工程;建设管理经验;存在的问题;思考固原市原州区地处宁夏南部,全区总面积3 915km2,总人口45.30 万人,其中农村人口35.94万人,占全区总人口的79.33%。
多年平均降水量不足400mm,全年日照时数2 518h,无霜期135d,年蒸发量1 361mm。
全区水资源严重缺乏,人均占有可利用水资源量仅为201m3,给农业生产、农村人畜饮水造成很大困难,直接制约着农村经济的发展。
为加快解决农村饮水困难,改善农民的生存和生活条件, 2005-2008年期间,原州区先后完成了张易镇陈沟村人畜饮水工程、彭堡镇杨忠堡人畜饮水工程、三营饮水工程、东部农村饮水安全重点供水工程(含康沟骆驼河人畜饮水工程、黄河村人畜饮水工程)等共4项,解决了9个乡镇,74个行政村,445个自然村,11.78万人的饮水安全问题。
其中不安全人口6.78万人。
泉水改造工程解决了原州区张易镇石嘴村1个行政村,14个自然村,0.16万人的饮水不安全问题,其中不安全人口0.16万人。
通过修建这些供水工程,基本解决了原州区农村人畜饮水困难问题,产生了极大的社会效益、经济效益和环境效益,改善了缺水地区群众的健康状况,解放了农村劳动力,促进农村产业结构调整,密切了党群、干群关系。
1农村人畜饮水工程建设管理经验1.1各级党委、政府高度重视,是做好农村饮水工作的组织保证原州区将农村饮水解困项目建设列入重要议事日程,成立了以主管农业副区长为组长,水利、发改、财政等部门的主要领导为成员的“生命工程”领导小组,并下设办公室,具体负责全区农村饮水解困项目前期工作、资金管理和使用、工程监督和运行管理等具体工作。
在领导小组的领导与支持下,以水利部门为主全力以赴负责项目的组织实施,成员单位各司其职、密切配合,同时区、乡、村层层签订责任书,明确建设任务、投资及职责,做到人人身上有任务,个个肩上有胆子。
宁夏同心县农村供水工程运行管理模式浅析
宁夏同心县农村供水工程运行管理模式浅析纪少德【摘要】宁夏同心县农村供水工程的投资力度不断加大,工程规模已覆盖全县各个乡镇村庄农户,建设标准不断巩固提升,与之对应运行管理模式的研究已成为工作的重点.探究因地制宜的运行管理模式对保障农村饮水安全有着重要作用.本文通过总结农村供水工程中常见的运行管理模式,分析其中存在的主要问题,提出企业化管理、专业化维护、用水户参与、科学征收水费的建议.【期刊名称】《水利建设与管理》【年(卷),期】2017(037)003【总页数】4页(P70-73)【关键词】农村供水工程;农村饮水安全;运营管理模式【作者】纪少德【作者单位】宁夏吴忠市同心县水务局,宁夏同心751300【正文语种】中文【中图分类】TU991农村饮水安全关乎国计民生，农村供水工程的长效运行是农户吃水健康的有力保障。
宁夏同心县是贫困缺水县，自治区党和政府高度重视农村饮水安全工作，雨水积蓄工程、人畜饮水集中供水工程、农村安全供水工程等相继采取了一系列的工程和管理措施，力争从水量、水质、保证率、用水方便程度等多方面满足农户的饮水需求。
就农村安全供水工程而言，同心县已建成了东部农村供水工程，解决了韦州、马高庄、张家塬、预旺4个乡镇的农村安全供水问题，窑山饮水工程，王团饮水工程，特别是同心县西部农村安全供水工程解决了全县扬黄灌区河西、丁唐、兴隆、豫海、窑山、王团等乡镇的农村安全供水问题，2016年补充了几个村社的农村安全供水巩固提升工程，至此同心县农村安全供水全部入户到家。
农村供水工程作为一项典型的系统工程，建后的运行管理举足轻重，且农村供水工程的建设标准相对较低，服务对象贫富不齐，个别农户接受意识不强，这就给后期管理带来诸多不便。
而目前中国农村饮水安全工作普遍存在重建轻管的现象，相当一部分已建工程因未建立起适宜的运行管理模式，而导致不能长效运行[1]。
为确保同心县农村供水工程能够有效实现“建得成、管得好、用得起、长受益”的目标，因地制宜的农村供水工程管理模式亟待研究完善。
宁夏彭阳县养殖业发展的根本出路在于产业化
生产的规模化、集约化水平，形成区域竞争优势，才
村一品”集约化布局，培育具有经济增长优势的主
是当前养殖业发展的主要特征。彭阳县有丰富的
导产品，提高养殖业整体水平和竞争实力。二要把
饲草饲料资源，发展养殖业的空间十分广阔，在农
专业性生产、科学防疫和乡村振兴紧密地融合，最
业科技发展和粮肉转化方面的潜力巨大，因此，养
1.3
只有加快养殖业产业化进程，才是区域经济发
展的客观要求
进，逐步实现总量扩张，要在继续鼓励千家万户养
殖的同时，大力发展一批家牧场、专业户、规模户
根据资源的特点，形成区域化布局、专业化生
和养殖专业合作社，按照小规模大群体的原则，结
产、一体化经营、社会化服务的区域经济特色，提高
合龙头企业的培育，全县快速形成“一乡一特”
多方面的利益关系和产业发展中存在的重大问题。
实现养殖业增长方式的根本改变，走产业化的道
2.6
加大科技兴牧力度，增强养殖产业化发展的
路，提高养殖业的社会效益、生态效益、经济效益。
动力
产业振兴，必须依靠科学技术，加大科技含量，
【责任编辑：刘少雷】
加快科学技术在养殖业产、加、销各环节的应用。
收入由 1983 年的 8% 提高到目前的 36%。从资源
制约的层面看，种植业受土地资源的制约，外延扩
大再生产的能力非常有限，很难在短期内实现总
·170 ·
养殖与饲料 2021 年第 10 期
管理前沿
量 扩 展 ，养 殖 业 则 不 同 ，可 以 充 分 利 用 空 间 和 时
间，发展规模经营，提高经济效益；从集约化角度
矛盾是如何解决粮食问题，增加农产品供给总量，
浅谈宁夏回族自治区隆德县农村饮水安全工程的管理经验
放 心工程 。 ｂ 在 工 程 实 施 过 程 中 ， 持 “ 个 结 合 ” 即 把 国 ． 坚 一 ，
都 建 立 了管 理 运 行 记 录和 工 程 管 理 卡 ， 期 不 定 期 地 定 进 行 检 查 。使 工 程 运 行 管 理 工 作 有 章 可循 ， 障 了 工 保
程 管 理 的规 范 化 、 度 化 。 制
的 原 则 ， 水 源 作 为 规 划 的 前 提 和 基 础 ， 全 县 范 围 把 在
主 要 通 过 引 水 解 决 资 源 型 缺 水 ； 河 流 域 河 谷 川 道 区 渝 由 于 上 游 工 业 、 市 生 活 污 水 直 接 排 放 ， 表 水 及 浅 城 地
层 地下水 污染严重 ， 成水 多 ， 氟量 高 ， 苦 含 主要 通 过 远
饮 水 安 全 工 程 都 成 立 专 门 的 项 目建 设 管 理 办 公 室 ，
全 程 参 与 工 程 的 规 划 、 计 、 证 、 标 投 标 和 建 设 设 论 招
张 文 娟， 浅谈 宁夏 回族 自治 区 隆德 县 农 村饮 水安 全 工 程 的 管理 经 验
全 过 程 ， 把 原 材 料 和 主 要 设 备 进 口关 、 工 队 伍 选 严 施 择 关 、 量监 督关 、 收关 和资 金拨 付 关 五个 关 口。 质 验 不 断加 强管理 ， 高工程质 量 ， 力 打造精 品工 程和 提 努
宁夏彭阳县水窖集雨模式及节灌效益分析
Ａｂ ｔａ ｔ ｅ ｇ ａ ｇ Ｃ ｕ ｔ ｓａｉ ｓｒ ｃ ：Ｐ ｎ ｙ ｎ ｏ ｎ ｙｉ ｒ ｄ，ｈ ｓａ ｆｗ ｆｒｉ ｎ ａ ｋ ｏ ｔｒｒｓｕ ｃ ｓ ｏｔｅ ｌｃ ｌｐ ｐ ｌｔ ｎ ａ ｅｔｅ ｅｐ ｒｅ ｃ ａ ｅ ｏ ａｎ ａ ｄｌｃ ｆ ｗａｅ ｅｏ ｒｅ ，ｓ ｈ ｏ ａ ｏ ｕａｉ ｓｈ ｖ ｘ ｅｉｎ ｅ ｏ ｈ ｔ ｕｌ ｔｒｃ ｌ ｒ ｏ ｏ ｅ ｔ ｇ ｒｉｗ ｔｒ ｒｍ ９ ５ ｉ ｅ ｇ ａ１ ，ｔｅｗａｅ ｅｌｒ ｎ ｔｒｃ ｔｈ ｎ ｅｄ ｒ ｓｄ ａ ｏ ｂ ｉ ｗａｅ ｅｌ ｓｆｒｃ ｌ ｃ ｎ ａｎ ａｅ ．Ｆ ｄ ａ ｉ ｏ １ ９ ｎ Ｐ ｎ ｙ Ｊ ｇ ｈ ｔｒｃ ｌ ｓａ ｄ ｗａｅ ａｃ ｍｅ ｔｆ ｌｓａｅｕ ｅ ｓ ａ ｉ ｈ ｉ ｎ ａ ｌｓｔ ｅｏｖ ｈ ｇｉｌ ｕａ ａｅ ，ｆ￣ ｉｇ３ ｋｎ ｓｏ ｗａｅ ｅ ａ ｔ ａ ｅｐ ｔ ｎ ，ｓ ｃ ｓ ｃ ｌ ｃｉ ｔｅ ｍａｎ Ｉｅ ｕ￣ ｏｒｓｌｅｔｅａ ｒ ｕｔ ｒｌｗ ｔｒ ｏ ｎｎ ｉｄ ｆ ｔｒｃ ｌ ｒｓ ｒｇ ａｔｒｓ ｕ ｈａ ｏ ｅ ｔ ｇｗａｅ ｒ ｍ ｓ ｃ ｌ ｏ ｅ ｎ ｔｒｆｏ
第８ 卷第 ６期
水利 与建 筑工 程学报
ｏ ｆＷａｅ ｓ ｕ ｃ ｓ ａ ｄ Ａ ｃ ｉ ｃｕ ａ ｔ Ｒｅｏ ｒｅ ｎ ｒ ｈｔ ｔｒｌ ｒ ｅ