浅谈法治化背景下侦查功能的局限性及其克服
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侦查功能是指侦查活动在社会中发挥的积极作用。具体说来是指侦查基于内在的属性与社会单位发生关系, 它能够通过自己的活动造成一定的客观后果,
目标是实现侦查价值, 并体现着自身在社会中的地位，具有客观性、社会性、潜在性、历史性和积极性的特点，侦查功能有别于侦查目的、侦查任务和侦查价值。想要正确分析出侦查功能有何局限性首先要对侦查功能是什么进行简要阐述。
一、侦查功能概述
研究侦查功能是什么对于后续对侦查功能局限性的研究具有重要意义。通说观点将侦查功能分为三类：揭露、防控、保障。具体而言：一是揭露犯罪功能;二是防范控制犯罪，减少刑事案件的发生;三是保护国家、集体、个人的合法权益不受侵害，保障无罪的人免受刑事追诉，保障犯罪嫌疑人的合法权益。随着社会的发展、人们认识的加深，侦查的功能也不局限于以上三类，更多的学者对侦查的功能进行了深入的认---------------本文为网络收集精选范文、公文、论文、和其他应用文档，如需本文，请下载--------------
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(一)从层次性角度看侦查功能
首先，侦查具有的最基本的功能是发现事件真相的功能。侦查活动是认识活动的一种，我们假设侦查没有法律属性，把侦查的法律属性剥离，它的认识活动和人类其他的一些认识活动其实没有太大区别。只是侦查活动被刑事诉讼利用在法律的环境里进行着类似于历史研究、考古、科学研究的认识活动，它具有发现事件真相的能力，并不因此而有本质的改变。所以，我们说发现事件真相是侦查天然具有的能力属性,
如果侦查不具有这一基本功能，那么侦查根本不能实现诉讼目的和预防犯罪的目的，侦查也就毫无价值。
其次，侦查的深层次功能就是打击、预防犯罪，保障人权和教育功能。综合治理、预防犯罪是全社会的共同任务，侦查机关也理所当然地负有不可推卸的责任，侦查作为一项国家职能活动，根本任务就是通过揭露和证实犯罪，保护国家、集体和个人的合法权益不受侵害。这些是侦查在揭露犯罪之后的进一步功能。最后，和谐社会之中，侦查的最终功能就是维护社会的稳定。侦查活动的最终目的决定了侦查活动的最终功能，和谐社会是“人与人，人与自然和谐相处”的社会，而犯罪则是对社会秩序的破坏，是对普遍意---------------本文为网络收集精选范文、公文、论文、和其他应用文档，如需本文，请下载--------------
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(二)从刑事诉讼角度看侦查功能
首先，侦查活动的结果决定了刑事司法系统后续环节的启动与否。刑事诉讼是依据法律查明案件事实并在此基础上适用刑法的活动，侦查是刑事诉讼的首要环节。但是，即使启动了侦查程序，刑事司法系统的后续环节是否启动还要根据侦查活动的具体结果而定。
其次，侦查活动的结果决定了刑事司法系统的运作效果。根据刑事诉讼法的相关规定，侦查是法定侦查机关揭露、证实犯罪的重要刑事诉讼活动，其任务与刑事诉讼法的任务是一致的。侦查机关在侦查阶段是否查明案件事实、是否收集了充分的证据材料，这往往是案件能否成功追诉的关键所在。侦查作为一种犯罪追诉活动，作为发现犯罪、收集证据、证实犯罪的方法体系，对犯罪证据的收集是否全面，是犯罪的起诉、审判能否有效进行的先决条件，对犯罪的侦查如果失败，那么起诉和审判都是无从谈起的。
最后，侦查活动本身可以推进整个刑事司法程序的发展。侦查活动中发现的大量的犯罪现象和犯罪方---------------本文为网络收集精选范文、公文、论文、和其他应用文档，如需本文，请下载--------------
---------------本文为网络收集精选范文、公文、论文、和其他应用文档，如需本文，请下载-------------- 法，经人们总结之后，最终成为刑事立法的重要依据之一，可以说正是侦查活动对社会广泛的调查研究为刑事立法提供了很大一部份“素材”。并且，侦查活动可以通过广泛的社会调查研究，从不同侧面和正面发现刑事司法程序中的不良运行现象和薄弱环节。通过对刑事司法腐败的侦查揭露，使司法机关保持廉洁、高效、公正的作风，确保刑事司法程序健康、有序地运行，从而使刑事司法程序的控制功能得以增强。
二、侦查功能发挥的局限性
侦查功能的发挥在打击犯罪、预防犯罪，保障国家、社会、个人的权益方面起着重要的作用，是侦查活动健康运行的基础，也是刑事诉讼过程有序发展的重要保障。但是，侦查功能的发挥不是万能的，在主客观等方面具有局限性，这些局限性阻碍着侦查功能的有效发挥。下面结合理论与实践对侦查功能的局限性进行简单归纳。
(一)侦查功能的发挥受制于侦查主体
侦查主体即侦查人员，是侦查系统中最重要的要素，也是最活跃的要素，其他要素最终也要通过人起作用。刑事侦查工作主要是侦查人员利用所得信息通过思维回溯历史事件，发现事实真相的活动。侦查主体的素质很大程度上会造成侦查功能的局限性。 ---------------本文为网络收集精选范文、公文、论文、和其他应用文档，如需本文，请下载--------------
---------------本文为网络收集精选范文、公文、论文、和其他应用文档，如需本文，请下载-------------- 侦查人员的素质主要指业务素质和职业道德素质。业务素质指具备进行侦查工作的基本技能，包括身体素质、熟悉法律和基本的办案流程与侦破案件的基本方法，以及相应的技术技能，只有具备相应的业务素质才有能力进行侦查工作。虽然人的智能水平是有差异的，但业务能力是可以通过培训得到提升的。
职业道德素质主要指个人在进行侦查工作中达到的大众认可的能力，包括政治素质、职业素质和良好的品性。这不仅仅是对个人品行的评价，也是对侦查队伍整体的认同。我国现行的侦查系统所表现出的不足不仅是侦查能力低下，而且表现为对人权的严重侵犯，这说明我国侦查系统面临的困难不仅是侦查能力的问题，更是侦查人员整体素质有待提高的问题。例如，进行刑讯逼供的侦查人员不一定不熟悉法律，但一定是法律意识低下。云南杜培武案就是彻头彻尾的刑讯逼供造成的冤假错案，内蒙“呼格吉勒图冤案”等等这些冤案的侦查人员并不是完全不具备相应的专业素质，并不是不知道刑讯逼供的禁止性，但是侦查人员由于职业道德素质的低下，只顾发挥侦查揭露犯罪打击犯罪的功能，而全然忽视保障犯罪嫌疑人合法权益的功能。
(二)侦查活动不能预防、揭露所有犯罪 ---------------本文为网络收集精选范文、公文、论文、和其他应用文档，如需本文，请下载--------------
---------------本文为网络收集精选范文、公文、论文、和其他应用文档，如需本文，请下载-------------- 前面在对侦查功能的分类中已经说到，侦查具有的最基本的功能是发现事件真相的功能，也就是揭露犯罪的功能，深层次的功能是预防犯罪。但是侦查机关是否可以有效发挥预防犯罪职能，所有的犯罪事实是否都能被侦查机关揭露，所有的立案案件是否都能顺利破获，甚至所有侦查终结的案件是否都真正查清了事实，这些问题都需要我们进行思考。
据统计，建国初期至20 世纪70 代末，刑事立案保持在每年50 万起以下;20 世纪80 年代，每年200
余万起;90 年代，每年300 余万起;2001 年以后，每年450 万起左右。2007 年，全国共立刑事案件 万起，仍在高位运行，立案率的递增可以从侧面体现出发案率也在逐步上升。
对相应的破案数进行分析， 2003 年全国共立刑事案件 万起，破案184 万起，破案率仅为%;2007 年立案数 万起，破案 万起，破案率为%;截止笔者可查询到的官方最近数据，2010 年全国刑事案件立案数为
万起，破案数为 万起，破案率为%。2010 年公安部部长助理张新枫在10 月召开的全国刑警大练兵动员部署电视电话会议上介绍，这些数据没包括立案不实的因素，如果如实立案，估计全国目前刑事案件破案率可能在30% 左右。 ---------------本文为网络收集精选范文、公文、论文、和其他应用文档，如需本文，请下载--------------
---------------本文为网络收集精选范文、公文、论文、和其他应用文档，如需本文，请下载-------------- 暂且不考虑官方公布的数据是否存在水分，可以看出我国破案率大致保持在40%~50% 之间，这说明我国每年有一半以上的刑事案件未能破获，这其中的原因可能包括立案后经过侦查发现不属于刑事案件的情况，但是仍有大部分的案件无法查明事实或者无法抓获犯罪嫌疑人。这充分体现出侦查功能所具有的局限性，侦查活动无法揭露所有犯罪。
这种侦查功能的局限性也不仅是中国侦查中所具有的，比较国外发达国家数据显示，中国每年40% 左右的整体破案率在全球排名比较靠前，不包括运输警察负责的案件在内;英国2006 至2007 年间，警方接到的所有报案当中，破案率为%;美国联邦调查局(FBI)2007年公告，美国2006 年平均每22 秒发生一起暴力犯罪，而破案率只有%;日本警方2001年的“犯罪白皮书”中交通以外的刑事案件的破案率只有%，在美、英、法、德、日五个发达国家中首次排名最后。在世界各国，无论法治是否建设完善，无论侦查工作先进与否都不能达到100% 的破案率，都无法揭露所有犯罪。即使是公安部强调的“命案必破”的命案，公安机关也无法达到100% 的破案率。公安部在2006
年曾宣布中国八类命案(放火、爆炸、劫持、杀人、伤害、强奸、绑架、抢劫)破案率达%，侦破命案的能力---------------本文为网络收集精选范文、公文、论文、和其他应用文档，如需本文，请下载--------------
---------------本文为网络收集精选范文、公文、论文、和其他应用文档，如需本文，请下载-------------- 和水平已接近日本、德国、韩国等国家的破案水平，超过了英国(87%)、法国(81%)、加拿大(78%)、美国(63%)等国家的命案破案率。
(三)揭露犯罪功能与保障人权功能的必然冲突
侦查揭露犯罪的功能一方面可以保障无辜的人免受刑事处罚，查明事情真相，抓获真正犯罪人，使其受到应有惩罚，但是另一方面，侦查在打击犯罪过程中不可避免地会侵犯犯罪嫌疑人等个人人身、财产权益。这就是侦查功能的另一个局限性的体现。
浅谈基层派出所的选择性执法——以加强执法管理为视角
2011年7月 北京人民警察学院学报 Jul．，2011 第4期 Journal of Beijing People’s Police College NO．4 【法学与法律适用l
浅谈基层派出所的选择性执法
——以加强执法管理为视角
刘文鹏
(福州市公安局，福州350001)
摘要：基层派出所的选择性执法，既是公安基层执法实践中的常见现象，也是公平与效率这一对矛
盾的具体表现。作为现阶段公安工作中客观存在的一种执法现象，其正负两方面价值都有可能进一步衍
生。对此，基本思路应该是采取理性的监督措施与改革执法管理机制来“合理控制”选择性执法，一方
面减少民警不合理甚至是违法的选择，另一方面增加民警选择性执法的合法合理内容，以实现“选择性
执法”向“最优化执法”的转变。
关键词：派出所；选择性执法；执法管理
中图分类号：D631 文献标识码：A 文章编号：1672-4127(2011)04-0018-04
基层派出所的选择性执法，是公安基层执法 中，流传一种说法： “将五个手指并排一个巴掌
实践中的一种常见现象，一是指基层派出所针对 打出去的力度，远不如紧握成一个拳头强。”尤
不同的管辖客体，区别对待，导致执法不公的现 其是在我国针对某类案件实施“阶段性严打”的
象时有发生；二是指基层派出所根据客观情势变 过程中，实际上都必然存在警力资源的集中运用
化，试图在执法上做出主动调整，以求获得灵活 问题。对某一类高发案件予以重视和着重打击的
性与实效性。正因为选择性执法在以较小的执法 同时，其余类别案件的警力资源投入就会相应减
资源推动法律实施的同时，也存在某种程度上的 少。这就容易导致某种客观现象：即某一部分法
缺陷，与现阶段的法治目标存在着一定的融合与 律在一段时间内得以切实有效地执行，甚至是严
冲突，所以其包括了褒贬各异的两层含义，这正 格贯彻执行，而别的法律不得不暂缓执行或未得
是当前基层公安执法过程中公平与效率这一对矛 到有效执行。结合近几年来，和谐警民关系建设
侦查监督工作的机制创新——结合深圳市福田区人民检察院侦查监督前移的实践探索
LegalSystemAndSociety—■藿密墨
竺兰型!!f叁垄!圭塾金
侦查监督工作韵机制创新
——结合深圳市福田区人民检察院侦查监督前移的实践探索
邓象伟贾济舟杨娟
摘要本文结合深圳市福田区人民检察院侦查监督前移的工作实践，就侦查监督工作的机制创新作了简要的论述，以期
对相关机制的完善和发展有所助益。关键词侦查监督监督前移审查逮捕
中图分类号：D918文献标识码：A文章编号：10090592(2010)0921603
一、侦查监督机制创新的实践需求及价值目标
检察院侦查监督部门是由审查逮捕部门更名而来，名称的改
变也意味着职责的变化。更名后，2000年9月召开了全国检察机关第一次侦查监督会议，会议巾明确指出侦查监督工作总方向
及职能就是“全面履行啦l责，jJu强配合，强化监督，引导侦查。”1但
是要实现上述职能的转变，仅仅依赖审查逮捕部门的原有工作模
式，往往显得力不从心，常有“欲渡无舟楫”之惑。
(一)传统侦查监督工作方式的缺陷决定了必须进行创新探索
现有工作模式下侦查活动监督主要依靠在审查逮捕等办案
活动中发现问题，存在严重的局限性，实践中往往陷入“监督线索
少来源、监督效果常滞后、引导侦查欠依据、指导监督缺手段”的
困境，难以真正实现工作l【}{能向强化监督、引导侦查方向的转变。
1．监督工作的局限与困境“侦查权力的独立性使侦查活动成为一种相对封闭的活动。”2
在传统工作模式下。检察人员难以主动介入侦查活动，一般是通
过书面阅卷的方式来审查案件，被动发现侦查监督线索。这种审
查是一种静态审查，具有片面性，即只能看到案件材料反映出的
侦查活动情况，往往难以详细把握案件的真实情况，这也就使得
检察机关在审查批捕时只能把重点放在嫌疑人的行为是否涉嫌
犯罪上，而难以有效地进行侦查监督。
而且，通过办案发现线索、进行纠正，是一种事后的监督。案
卷移送到检察机关时，侦查活动已经完成，此时即使发现了侦查
活动中有违法行为，也不可能及时进行纠正，甚至是无法纠正，无
法律的局限及案例(3篇)
第1篇
一、引言
法律作为一种社会规范，旨在维护社会秩序、保障公民权益、促进社会公平正义。然而，在现实生活中，法律并非万能，存在着一定的局限性。本文将从法律的定义、局限以及具体案例三个方面展开论述，以期为我国法治建设提供借鉴。
二、法律的定义
法律是由国家制定或认可，以国家强制力保证实施的，对全体社会成员具有普遍约束力的行为规范。法律具有以下特征：
1. 国家性：法律由国家制定或认可，体现了国家的意志。
2. 强制性：法律对全体社会成员具有普遍约束力，违反法律将受到国家强制力的制裁。
3. 公共性：法律调整的对象是社会关系，其内容涉及国家、社会和公民个人。
4. 普遍性：法律适用于所有社会成员，不分种族、性别、宗教信仰等。
5. 持续性：法律具有稳定性，不因个别事件或现象的变化而改变。
三、法律的局限
1. 法律的滞后性
法律作为一种社会规范，其制定、修改和完善需要一定的时间。然而，社会在不断变化，新的社会问题、矛盾和冲突层出不穷。这就导致法律在应对新情况、新问题时，往往存在滞后性。
案例：2008年，我国修订了《劳动合同法》，规定企业单方面解除劳动合同需支付经济补偿。然而，随着企业竞争加剧，部分企业采取“试用期”规避经济补偿，导致劳动者权益受损。
2. 法律的有限性
法律作为一种规范，其调整范围是有限的。在现实生活中，一些社会关系、道德伦理等方面的问题，法律无法直接调整。
案例：2018年，某男子因感情纠纷杀害女友，被判处死刑。然而，受害者家属认为，法律无法弥补他们失去亲人的痛苦，呼吁加强道德教育，提高公民道德素质。 3. 法律的人治因素
法律在实施过程中，受到执法者、司法者等人的主观因素影响。这些因素可能导致法律在实际操作中产生偏差。
案例：某地法院在审理一起交通肇事案件时，因法官与被告人有旧怨，判决被告有期徒刑5年，引起社会舆论关注。
4. 法律的道德冲突
在某些情况下，法律与道德存在冲突。这种冲突可能导致法律无法得到有效执行。
化学分析在刑事科学中的应用有哪些
化学分析在刑事科学中的应用有哪些
关键信息项：
1、 化学分析的主要方法
光谱分析法：＿___________________________
色谱分析法：＿___________________________
质谱分析法：＿___________________________
电化学分析法：＿___________________________
2、 化学分析在刑事科学中的具体应用领域
毒品分析：＿___________________________
爆炸物分析：＿___________________________
火灾残留物分析：＿___________________________
血迹和体液分析：＿___________________________
毒物分析：＿___________________________
3、 化学分析在刑事侦查中的作用
提供证据：＿___________________________
协助确定犯罪嫌疑人：＿___________________________ 还原犯罪过程：＿___________________________
4、 化学分析技术的局限性
检测误差：＿___________________________
样本污染：＿___________________________
复杂混合物分析的困难：＿___________________________
11 化学分析在刑事科学中的重要性
化学分析作为一种强大的科学工具，在刑事科学领域发挥着不可或缺的作用。通过对各种物证的精确分析，能够为刑事案件的侦破提供关键线索和有力证据。
111 提供客观准确的物证信息
化学分析能够对犯罪现场发现的物质进行定性和定量分析，确定其成分、结构和来源。例如，对于可疑毒品的鉴定，可以明确其种类和纯度，为量刑提供依据。
毕业论文 浅谈我国缉毒工作中存在的问题及防控对策.
1 摘 要
毒品的危害，古今中外早有无数实证。近代史上，毒品的泛滥曾经给中华民族带来深重的灾难。清政府在鸦片战争中的惨败，使中国沦为半殖民地，中国人被称为“东亚病夫”
中国政府割地赔银，任人宰割。这一段不堪回首的往事，是民族的耻辱，更是惨痛的教训。近年来中国毒品犯罪形势严峻，不仅表现为我国的毒品犯罪问题越来越严重，存在着从毒品过境与消费并存的受害国向世界主要毒品消费国转变的现实可能性；同时也存在国际极端势力利用我国周边的毒品问题而包围我国，威胁我国家安全的现实危险性。面对新一轮毒潮涌入中华大地，在对禁毒工作重要性的认识上，尽管没有人公开表示禁毒工作不重要，但并非所有人都认为它很重要，能够说清楚它如何重要的人，恐怕更少。当前，确实存在着不少制约影响禁毒工作的认识误区。在这关键时期，有必要对我国的禁毒策略战术进行深入反思。应该深入反思并重新构建禁毒的策略和战术；紧紧抓住毒品的生产、流通、消费这三个关键环节，堵截毒源，缩小毒品市场，摧毁毒品流通网络，创造禁绝毒品的条件。本文将着重探讨我国缉毒工作中存在的普遍问题并加以分析探讨，找到问题的原因，并提出相应的防控措施与对策，从而为公安缉毒部门更有效、有力的打击毒品犯罪提供决策和帮助。
关键词：缉毒工作 防控对策
2 目 录
引 言........................................................................................................................................... 4
一、毒品犯罪的成因、现状及特点............................................................................................. 5
（一）毒品犯罪的成因 .............................................................................................................. 5
浅谈控制下交付措施在毒品犯罪案件侦查中的应用
浅谈控制下交付措施在毒品犯罪案件侦查中的应用
控制下交付是一种特殊、秘密的侦查措施。开展控制下交付有利于加强各个国家和地区的警务合作;有助于查明涉案毒品等违禁品或者财物的来龙去脉，预防此类案件的发生。本文将从控制下交付的概念、实施程序以及在具体应用中的问题及建议几个方面来阐述控制下交付在毒品犯罪案件侦查中的应用。
标签：控制下交付;实施程序;问题;建议
一、什么是控制下交付
（一）控制下交付的定义
《打击跨国有组织犯罪公约》中对控制下交付定义为：在主管当局知情并由其进行监测的情况下允许非法或可疑货物运出、通过或运入一国或多国领土的一种做法，其目的在于侦查某项犯罪并辨认参与该项犯罪的人员。这是广义上对控制下交付的定义，其实施对象范围较大。狭义上一般将其定义为：在一国或多国禁毒执法机构知情或控制下，允许货物中的毒品或可疑的毒品、易制毒化学品或它们的替代物质运出通过或运入其领土，以期查明毒品犯罪情况，将贩毒人员一网打尽的侦查策略。其实施对象仅包括贩毒人员，毒品或易制毒化学物品。
（二）控制下交付的分类
（1）按照控制下交付的实施地点不同，可以分为：国外控制下交付和国内控制下交付。（2）按照毒品或易制毒化学物品的真伪，可分为：实态性控制下交付和非实态性控制下交付。（3）按照毒品或易制毒化学物品的运送方式不同，可以分为：人货同行控制下交付和人货分离控制下交付。（4）按照控制下交付的对象不同，可以分为：对犯罪嫌疑人的控制下交付和对毒品或易制毒化学物品的控制下交付。
（三）控制下交付的特点
（1）策略性。控制下交付是一种策略性很强的侦查手段。从整体上看控制下交付这种侦查手段是基于“放长线钓大鱼”的，力求将涉案犯罪嫌疑人一网打尽的策略思想，而在具体实施过程中，是以欲擒故纵的策略样态进行的。（2）协调性。控制下交付由于涉及不同地区乃至不同国家，要有效实施控制下交付，不同地区乃至不同国家之间的协同行动至关重要。（3）合意性。合意性即有关国家对某一具体案件采取控制下交付行动具有完全自愿的合作意向，这一特点是在国家一级实施控制下所具有的。（4）失效性。控制下交付是一种具有极强的实效性的侦查手段，经验表明，毒品走私者往往对正常的货物流程时间事先进行实施测算，因此任何对先前测算时间的延迟都会被其认为是一种危险的信号。（5）可终止性。即在控制下交付行动过程中，可能出现无法控制的局面时就应当及时终止这一手段的使用。
司法改革背景下检察官错案责任追究制度研究
龙源期刊网
司法改革背景下检察官错案责任追究制度研究
作者：吴鹏
来源：《法制与社会》2016年第14期
摘 要 在我国，一些错案随着网络的快速普及开始备受社会舆论关注，从云南的杜培武案到湖北的佘祥林案，再到浙江的张氏叔侄案等，都在社会上引起了广泛的关注和讨论。党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干问题的重大决定》则明确提出要“健全错案防止、纠正、责任追究机制”。本文探究错案与错案责任追究的内涵和标准，提出“法益侵害说”的认定标准，反思我国检察官错案责任追究制度的现状，探索司法改革背景下检察官错案责任追究制度之进路，以期健全我国检察官错案救济机制。
关键词 司法改革 检察官 错案 责任追究
作者简介：吴鹏，浙江省桐乡市人民检察院政治处科员。
中图分类号：D926 文献标识码：A 文章编号：1009-0592（2016）05-037-03
近些年来随着依法治国的不断推进以及大刀阔斧的司法改革，我国愈来愈重视对错案的防范和纠正，以达到保护无辜的人不受惩罚的法治目标。十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》指出：“完善主审法官、合议庭、主任检察官、主办侦查员办案责任制，落实谁办案谁负责。”同时还强调：“明确各类人员工作职责、工作流程、工作标准，实行办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制，确保案件处理经得起法律和历史检验。”防范和纠正错案是检察机关法律监督职能的基本职责，对检察官自身错案责任追究制度的探讨更是有着特殊的意义。据统计，在2003年至2012年期间，我国检察系统内共有3611名检察人员因违法违纪被查处，其中被追究刑事责任的有350余名。鲜活的数据显示，我国对检察官错案责任追究的工作一直没有停滞，表明了近年来我国肃清检察领域错案的决心和毅力。
一、司法改革视野下的错案概念
对公安机关执法中存在的主要问题及解决对策的调研
当前执法办案中存在的问题、原因及对策
为深入推进执法规范化建设，公安机关一手抓打击、一手抓办案质量，对刑事案件保持严打的同时，始终把执法质量作为公安工作的生命线，放在首要的位置，在打击能力提高的同时，执法质量亦如芝麻开花节节提高。但是当前在刑事执法办案环节尚存在不少问题。现就发现的问题、形成的原因及解决问题的对策谈一点粗浅的看法。
一、存在的问题
1、接处警不作为：一是不及时处警，案情就是命令，接到报案后处警人员应在第一时间内赶到现场开展工作，而有的处警人员常常是不慌不忙，有的甚至在报警人再打电话催促才出动现场；二是不及时开展调查访问工作，调查访问是刑侦破案工作的起点，是公安机关发动群众、证实犯罪、打击犯罪的有力武器。但有的民警在处警时只是简单地做了一份事主的报案笔录后就坐等现场勘查人员勘查现场结束，不去查访其他目击证人，致使事后找不到目击证人，给工作造成被动；三是携带装备不全，不是缺了录音笔就是忘带照相机，或者是电池没电，给取证及固定证据造成不必要的麻烦。
2、不如实立案：立案是侦查的开始，是采取侦查措施、开展侦查工作的前提和基础，是诉讼的重要环节。但日常工作中常发现不及时立案、不如实立案、不破不立的现象存在。
3、不按法定程序办案：一是违规讯问，犯罪嫌疑人到案后不在专门的审讯场所讯问；二是违规扣押、辨认，有的不办理呈批手续，未经负责人同意或批准就进行扣押、辨认，事后在补办手续；三是拘留、逮捕后讯问简单，刑事诉讼法规定，对被拘留、逮捕的犯罪嫌疑人都必须在24小时内进行讯问，此时进行讯问形成全面透彻的讯问笔录，犯罪嫌疑人的供述更有证明力和说服力。大多侦查员对此认识不清，往往对24小时内的讯问走走过场，简单地做一下笔录，有时就一张笔录纸的字；
4、不及时搜集固定证据：一是取证的目的不明确，有的侦查员在办案过程中取证工作抓不到点子上，在使用证据证明事实的方法和能力与办案的要求相比还有一定的差距；二是证据未形成锁链，有的侦查员收集证据后缺乏分析、整理，只是简单的罗列，证据间缺乏逻辑性，形不成证据锁链，证明力大打折扣。
侦查原理体系
侦查原理
一、侦查原理体系的层次性
作为侦查原理,目前侦查学教材都编入了“物质交换”和“同一认定”两原理。
这两个原理的专属性基本上取得了一些共识，但其普遍性还有争议。
比如，有论者认为，同一认定原理是贯穿于刑事鉴定、侦查认识和司法证明的 原理，可以叫做“广义同一认定”或“大同一认定”或“人事同一认定”（以人大 的何家弘为代表）；
而另一些人则不赞同，认为司法证明中的案件事实是历史事件，没有同一认定 的条件。刑事案件更无法重演，侦查结论并无参照和比较的对象，无法同一认定 （以公大的郝宏奎为代表）。
有学者认为，可以把侦查原理分为自然性原理（“物质交换原理”、“同一认 定”原理）、社会性原理（“人文关联”原理、“个体心态”原理）、活动性原理 【派生出“案件再现”原理（派生出“案侦局限”性原理）】三个层次。
下面一一进行介绍：
（一）侦查自然性原理
1、 物质交换原理
物质交换原理是20世纪初法国侦查学家艾德蒙•洛卡德提出的。其含义是: 在外力作用下，两种以上物体相互接触、摩擦、碰撞，会引起其接触面物质成分的
相互交流和变化。犯罪事件发生时,也会在作案人、犯罪现场和被害人之间形成
物质交换现象。有物质交换，也就有能量交换和信息存储。侦查收集物证等材料,
实际上是读取其中的证据信息。因而，有人认为该原理表述不够准确，应该将之称 为“信息转移原理”（刘品新）。
犯罪交换物是现场勘查的对象，物质交换原理强化了侦查中的采痕取证意识,
尤其是侦查员收集微量物证的意识。这使立足于发现犯罪痕迹的刑事采痕技术
不断得到提升，因而交换原理是现场勘查的依据，也是进行物证鉴定的理论根据。
2、
同一认定原理
同一认定原理是20世纪50年代由前苏联引进我国的。它是检验案件受审客
体与被寻找客体是否一致的理论与方法。现场发现的物证是“被寻找客体”，侦
查发现的被怀疑物是“受审客体”。当然，同一认定不限于物，还有对人的辨认之 类的。广义论者将同一认定归纳为鉴定和辨认两种类型。辨认型的同一认定,用 经验检视方法就可认定。由于心理主体的认知度和辨认环境的差异，辨认型的同
目前公安执法存在的问题及对策
目前边防派出所执法存在的问题及对策
改革开放以来，从“有法可依、有法必依、执法必严、
违法必究”的法制原则的确立，到“依法治国，建设社会主
义法治国家”基本方略的提出，法治的基本精神逐渐深入人
心。法治已经成为当代中国政治生活和社会生活的重要目
标，中国进入了法治的新世纪。实行法治，首先要有法可依，
目前，无法可依已不是我国法治建设的主要矛盾，当前法治
的关键是执法问题。边防派出所作为国家设立在边境一线的
重要的基层执法机关，担负着行政执法和刑事司法的双重职
能，其执法活动是依法治国的重要的不可分割的组成部分。
由于边防派出所执法活动点多、面宽、量大，目前又面临诸
多问题，边防派出所要完成如此繁重的执法任务，必须依法
行政，推行法治，从根本上转变已不适应边防派出所执法要
求的传统观念、执法习惯；必须创新体制、改革机制，以法
律为准绳，学会善于运用法律手段来管理社会治安，将思想
和行动统一到法治执法上来。只有这样，才能全面提高边防
边防边防边防派出所机关的整体执法水平，确保严格公正执
法，使边防派出所执法真正走向法治。
一、 边防派出所执法走向法治应正视的几个问题
当前，人民群众在充分肯定边防派出所在打击违法犯罪
及维护社会稳定而作出的巨大奉献的同时，对边防派出所意
见最大、反响最强烈的就是各种各样的执法问题，深究其原因主要是法治观念不强和体制、机制缺陷造成。从边防派出
所执法的现状看，主要存在有法不依、有法难依、执法不严、
违法难究，甚至出现执法违法和权大于法现象。由于各种因
素的影响和制约，边防派出所执法的法治建设面临着诸多障
碍。
1、执法观念陈旧
（1）人治观念根深蒂固，法治执法异化为人治执法。由于
我国封建社会的历史较长，封建法律意识根深蒂固，受“以
法为器”的传统人执法观念影响较深。尽管有法可依，但体
现在执法中，往往容易变味，“以法代法“、”行政干预“等
习惯心态及做法使案件人为地复杂化，执法的相对独立性大
打折扣，权大于法的现象仍然相当程度地存在。严格执法异