2009年山东省公务员考试申论真题及参考答案
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给定资料1．近年来，记者在各地调研采访，总能听到一些地方领导干部感慨“现在的官越来越不好当。”理由之一就是社会转型期有太多复杂的事情要处理，尤其是日积月累形成的一些历史遗留问题很难处理，比如信访、利益矛盾纠葛等。所以他们有时戏称自己是“救火队长”、“消防队员”。需要看到的是，不少领导干部对此并没有畏难情绪，敢于迎难而上，直面解决影响和制约科学发展、群众反映强烈的突出问题，比如开展动真格、解决群众实际问题的“大接访”。但也有一些作风不那么扎实的官员，抱着得过且过的侥幸心理，只管任期内的施政效果，追求短期效应，或对需要“啃硬骨头”、关系群众切身利益、阻碍科学发展的难点、热点问题视而不见。处理复杂问题的能力是公务员应当具备的能力和素养,对复杂问题本身的认识直接决定了处理复杂问题的能力。问题的存在是一种普遍的社会现象。无论是一个组织、团体，还是公民个人，在日常工作和生活中总会遇到各种各样的问题，因此，有效地解决问题就成为实现集体或者个人目标、推进事业向前发展最重要的环节之一。复杂问题是相对于简单问题而言的，复杂问题是指在一定时期、一定范围内呈现出具有一定困难、紧急的突发事件或内容涉及多个方面、错综复杂、一时无法处理的事件。对于复杂问题，有时候很难定义。因为它更多的是根据人们自身的判断。有些人喜欢通过“绕圈子”的形式办事，把简单的问题说得很深奥，把单线的问题按照多样方式处理，就是人们常说的“简单问题复杂化”，这是人为造成的“复杂”。另外，很多问题不一定一开始就是复杂问题，一些简单问题因处理时机不对或者没有考虑到外部环境因素，没有及时处理或处理不当时也会演变成复杂问题。复杂问题所涉及的内容不是单一的，如一起严重的交通事故，它可能涉及到有关部门执法不力、当事人责任心不强、规章制度存在缺陷等一系列问题。在职能部门中，显得更加突出，这也是由于公共行政事务本身需要多部门协调和沟通才能很好解决所决定的。同时，复杂问题在有些情况下具有出现的反复性，由于同类问题的解决不可能一劳永逸，一旦具备了相同条件，在不同地点和时间仍然会发生，而且同样问题的发生会增www.zzshenlun.com
历年申论真题和免费水平测评网址：http://www.zzshenlun.com/?ag=2195加复杂问题的解决难度。对复杂问题的处理，既要根据复杂问题的处理紧迫程度，作出快速反应，做到不拖拉、不推诿；而且还要根据具体情形，采用合理有效的解决方式，稳中求快。复杂问题的内容和本质直接决定了处理问题的时候，必须从整体考虑出发，采取多种多样的方法，灵活应变，有效地解决问题。单线型思维模式无法全面认识复杂问题背后的逻辑和缘由，只有从立体的角度，全面客观地分析问题，深入洞察复杂问题发生的原因、过程、变异、途径等，才能找到有效解决问题的思路和方法。同时，再紧急的时候，处理问题需要非常态性的解决方法，需要临时组织团队，集中攻关、克服困难、解决问题。复杂问题处理的不妥当，就会造成较大的危害性和破坏性。那些能够预防的事件，都只能称之为常态问题，只有那些无法预知的，被忽视的、具有颠覆性的意外事件，才能算得上真正的复杂问题。复杂问题的出现是多种因素的综合结果，具有很大的不确定性。它可能是因为某一特定事件的演变引起的，也可能是因为某些人为的因素引起的。2．云南省丽江市“玉湖水利群体事件”过去一年多了。事发地现在情况怎样？2008年底，记者实地调研感到，玉湖的反思与经验，对以科学发展观为指导做好群众工作，有许多启迪。2007年6月27日上午9时，云南丽江玉龙纳西族自治县玉湖村近百村民，就三束河调水补偿问题在村口聚集，准备到县、市上访，继而堵断三束河14天。丽江市委、市政府遵循“一切从群众立场出发，决不能与群众对立”的精神处理事件，玉龙县委、县政府领导带队深入群众中工作10多天，妥善平息了事态。一年后,记者眼前的玉湖村一片生机：新修的弹石路穿过村庄通向雪山，路边流水潺潺，游客骑着马叮当而过。2008年黄金周期间，旅游合作社分给村民的钱每天都有几万块！与记者谈起“玉湖水利事件”，曾参与堵水的纳西族妇女和爱琴满脸羞愧地说：“当时真是吃了‘迷药’了！”玉湖村曾经很穷，但旅游资源富集。从2002年起，村里兴起牵马旅游，获利丰厚，但无序竞争日趋激烈。2004年，村里以“党支部+合作社”的形式探索建立旅游合作社，规范了牵马旅游，村民可从中分红，村集体也有了积累。玉湖村党支部书记赵世军介绍，从2003年到2007年，玉湖村人均纯收入从927元猛增到2500元。旅游合作社红火了，利益纷争和矛盾随之而来。合作社重视的是规范经营和长远发展，一些农民看重的是眼前利益。www.zzshenlun.com
历年申论真题和免费水平测评网址：http://www.zzshenlun.com/?ag=2195从2007年4月18日起，丽江市从三束河往城区调水。按照政府制定的补偿政策,水班（以村组为单位从河流中依次取水灌溉的班次，以小时计）“绝收一亩补一亩，减产多少补多少”。玉湖村九个村民小组中有三个没有补偿。但部分村民认为，连下游的村社都有补偿，自己为涵养三束河水源做出了贡献，无论有没有水班，都该补偿。据公安部门调查，调水补偿只是导火索，背后是个别不法分子企图通过不正当手段掌握基层政权，从而将村旅游合作社、马场等集体利益归为己有。他们打着为全村争利益的幌子，蛊惑、煽动不明真相群众聚集堵截水源。村支书赵世军反思说：“现在，我们村既抓钱，又抓各项事业协调发展！”玉龙县委书记孙文忠分析，玉湖人富得太快，法制观念和文明素质跟不上经济发展；村社管理上，抓富裕紧、抓文明松，物质文明和精神文明不同步。他说：“玉湖村内部矛盾的产生，是经济发展带来的发展中的矛盾，不同于传统的治安问题，是新时期人民内部矛盾的表现。”2007年7月10日12时，三束河水源被持续截断312个小时，丽江市城区供水和景观用水面临危机。面对手持斧头、锄头、棍棒的聚集群众，玉龙县委、县政府报经上级党委政府批准，对“玉湖水利群体事件”依法处置。17时30分，公安机关疏散聚集堵水的村民，对暴力抗法者采取措施。从事发到依法处置，县委副书记杨晓敏、县政法委书记杨福红等县领导不顾个人安危，亲自到背后组织者家中做工作；工作人员苦口婆心地进村入户，感动教育了多数群众。记者了解到，为避免干部“走读”、脱离群众，玉龙县有一条铁的纪律：乡镇干部离开驻地，必须报县委请假。如果县委领导下乡发现乡领导不在而且没请假，可以对其就地免职。领导干部作风的扎实过硬，也避免了处置中可能出现的误判和草率。如今，丽江设法财力下沉，让基层“有钱办事”。走进玉湖村党支部，党支部议事制、村两委联席会议制、民主评议党员制等18项制度全部上墙。村两委班子成员直接挂钩到村民小组，对社会治安、经济发展、环境保护等问题包干负责。村支书赵世军说，两委班子成员从来不休双休，坚持每月上班25天，村民们“有事找党员、发展靠支部”。总结“玉湖水利事件”的教训，丽江市委书记和自兴说，近年来，基层组织弱化，社会权威结构失衡，是群体性事件产生的体制性根源。尤其是在个别农村，基层组织对群众的号召力、凝聚力和说服教育作用大减。群众利益一旦受损或遭受侵害，单个的社会成员会意识到集体行动的重要，就会有组织地集体上访，群体事件难以避免。玉龙县www.zzshenlun.com
历年申论真题和免费水平测评网址：http://www.zzshenlun.com/?ag=2195地处滇西北，世居着10多个民族，是省级扶贫开发重点县和革命老区县。5年多来，靠固定资产投资拉动全盘经济。大建设、大开发，也带来了诸多热点难点问题和矛盾纠纷：新建县城周边农民变市民的问题，项目区内群众与开发商的矛盾等等。这些矛盾关系群众的显示、直接利益，具有鲜明的经济利益特征。基层干部感叹：新时期的人民内部矛盾，光靠思想政治工作不行，还需要一定的经济手段。回访中，基层干部们反映，由于基层的财力较弱，一些乡村仅能维持运转，社会公共服务能力弱化。玉龙县2007年财政收入仅有8957万元，为解决城市调水后白沙乡现有水资源的利用问题，需要资金1200万元，玉龙县除请求丽江市解决500万元外，还要请财政状况较好的“邻居”古城区帮助解决200万元。目前，尽管丽江市的财政非常困难，但也想方设法财力下沉，给基层“补血”，让基层“有钱办事”。玉龙县县长和慧军感慨，“玉湖水利事件”是一面镜子———村民们从中看到了只顾眼前利益、无视国家法律的害处，倍加珍惜眼前的安定和谐；村干部从中看到了片面发展的局限，思路变得协调科学；领导干部从中看到了创新执政方法的必要，决策更加透明、民主。3．2008年10月30日以来，重庆市出租车业内就风传11月3日开始罢运，而且有人还在散发罢运传单。3日早晨，罢运的传闻成真。记者从重庆市公安局获悉，早晨5时30分左右，一些出租车司机纷纷来到重庆市观音桥商圈、杨公桥等重要路段，怂恿上路的出租车开回去罢运，一些还在运营的出租车被砸。对于罢运，重庆一些出租车司机表示，他们也想出去挣钱，但诉求未得到答复之前，不会上路。也有的出租车司机担心汽车被砸，不敢上路。尽管出租车罢运给市民带来不便，但不少人依然对罢运行为表示理解，并认为罢运要取得的效果不是涨价，而是让管理部门和出租出公司降低规费。有人算了一笔账：一辆出租车每天能挣700元，4年承包期总收入为80多万元，但向出租车公司交的规费即“份儿钱”、“承包费”、“预收营业款”等各种费用就要57万元左右。剩下的收入除掉加气、修理等成本支出，司机每月只能挣2000元左右。出租车公司拿走的钱约占七成，扣除购车等成本和税费，一辆车每年约有4万元盈利，不受物价、油价上涨等成本变动影响，旱涝保收，收益平均每年达50%，有的甚至高达70%。记者调查发现，重庆市出租出司机多次向主管部门反映加气难、运价低、罚款多等问题，但其诉求长期得不到解决，矛盾越积越多。重庆出租车基本上都使用天然气，加www.zzshenlun.com
历年申论真题和免费水平测评网址：http://www.zzshenlun.com/?ag=2195气难这个令出租车司机最头痛的问题已经持续了好几年。一般来讲，重庆出租车加气最少等一个小时，最多等三个小时，这使出租车的营运收入受到严重影响，出租出司机怨声载道。提高运价也是一些出租车司机的诉求之一。一些司机反映，他们所挂靠的出租汽车公司收取的管理费一般每月为7000元到8000元。因此，他们迫切要求提高运价。一位出租车司机说：“现在收入越来越低，我每天开租车收入只有40元至50元。过去刚经营出租车时，我向家人保证能赚钱，答应每天能交100元，但现在4天才能交100元”。有关专家说，“加气难”等供需矛盾，虽然根本上反映了要素市场改革不到位，但另一方面也说明，相关部门离服务型政府的改革要求还有相当距离。重庆出租车罢运事件，处理的比较及时。事发当天8000辆出租车罢运，2小时后重庆市即召开紧急会议，公安、交通等部门联合行动，下午有近800辆车恢复运营，但不久这些车又停运了，部分车辆遭到拦截或打砸。很快，重庆市组织上万名执勤人员保护出租车运营，承诺解决出租出司机遇到的问题。4日晚，大多数出租车上路运营。6日，重庆市委书记薄熙来与出租车司机、市民代表座谈，不设前提地“把话说开，畅所欲言”。随后，50元“份儿钱”被减免，负责交通的有关人员受到处分，政府承诺还将解决其他问题。重庆市还在出租车行业协会下建立了“的哥”分会，就是以后再遇到经济困窘、制度烦恼和无法解决的难题，司机朋友们就可以通过这条通道，和政府职能部门进行畅通无阻的沟通对话。有了行业协会这个“娘家人”，很多难题就可以顺利解决。今年初，国务院发展研究中心曾提交一份全国出租车行业研究报告。报告提出了行业存在的五大矛盾一是市场准入制度不合理；二是出租车经营权管理混乱；三是“黑车”监管缺失冲击行业秩序；四是司企关系不清，司机负担过重、收入偏低；五是行业管理体制不顺。目前，交通部门正着手对出租车行业存在的深层次问题进行调研，将逐步采取政策措施，解决定历史遗留问题。有关专家认为，出租车行业的改革，当务之急一是有关部门尽快采取措施维护司机合法权益。如强制“三险”保障，制订“份子钱”最高限价，提供统一规范的合同范本等。二是打开市场大门，打破行业垄断经营。从长远看，应加快出租车行业立法步伐，明确行业管理责任，厘清政府部门、出租公司、司机之间的关系，按公平透明、科学发展原则，重构行业利益分配格局。4.瓮安事件是近年来我国群体性事件的“标本性事件”。2008年6月22日凌晨，一
2009山东选调生考试申论真题
1
2009山东选调生考试申论真题
！！
材料一：
我愿做黄河滩边的一株柽柳
——记济南吴家堡镇曹家圈村大学生村官孟帅
“与村支书第一次见面，一双粗糙的大手将我握得生疼。‘小孟书记，欢迎你！’村支书嘿嘿一笑，回头招呼几个村干部模样的人说：‘这就是区里派到咱村的大学生小孟，以后就叫孟副书记。’”这是孟帅自己记录的初到济南市槐荫区吴家堡镇曹家圈村的第一个场景。
从“孟副书记”、“小孟副书记”，到“小孟”、“孟呀”，包村3年，黄河滩边淳朴的村民对大学生村官孟帅称谓的变化，给人许多回味、许多思索……
“既然选择了曹家圈，我就决不能轻言放弃”
2004年7月，孟帅以优异成绩毕业于烟台师范学院。作为选调生，同年他被济南市槐荫区委组织部安派到吴家堡镇工作。
吴家堡对孟帅来说是陌生的。坐上从市里开往远郊的汽车，在近一小时的路程里，高楼大厦逐渐从视线里消失，取而代之的是大片的稻田和稀的村落，此时孟帅才真正体会到“偏远”的含义。
报到没几天，槐荫区抽调机关干部包村。孟帅主动找镇党委副2
书记张亮，要求到困难的地方去：“我年轻，在哪里都是从头干起，您给我安排个穷村吧。”张亮被眼前这位年轻人一脸的真诚打动了：“行，就去曹家圈吧。”
出了镇政府一直往西、往西，不期而遇的黄河大坝让孟帅纳闷：这是到哪儿了？这里就是曹家圈村，地处槐荫区西北角，依临黄河，位置偏僻，属于经济贫困村，村里一部分土地还在黄河滩里。
淳朴的民风吹拂着这个黄河边小村庄170余年，其间几次搬迁，他们为母亲河大坝奉献出了自己大片的良田，目前人均只有6分耕地，许多村民靠劳力在外打工挣钱，生活的艰难可想而知。
推开村委会锈迹斑斑的铁门，映入眼帘的是破旧的房屋和堆了大半个院子的物料。孟帅愣了一会儿，告诉自己：这就是曹家圈，自己的生活就要从这里开始了……
到村里后，孟帅被任命为村党支部副书记。没有任何农村工作经验的他，从此开始了他的村官生涯。
考试资料：山东2009年公务员考试《申论》给定材料的特点
考试资料：山东2009年公务员考试《申论》给定材料的特点
欢迎阅读公务员考试申论的《山东 2009年公务员考试《申论》给定材料的特点》考试资料，关键词为申论 给定 山东，本文发表于2012年08月21日 15时09分23秒。
申论所给定的几段或十几段资料，从外在形式看，主要呈现出以下几个特点：
(1)先后有序数 历年的申论给定资料，为了便于应试者对资料的阅读和理解，对给出的资料总是标出一定的序数。序数有三种表现方式。
一是采用阿拉伯数码形式标注。这里有包括两种情况，一种情况是每一段使用一个阿拉伯数码，体现一个整体的段落大意，或是单一的一个事件，或是社会现象的某一种表现，一般会出现十几段或数十段，这种形式最早出现在国考和省市考的的前几年，陈蓬认为近年已不多见;另一种情况是开头使用一个阿拉伯数码，但不是一个自然段，而是有几段或十几段构成一个完整的意思。两种情况的表现形式虽然都使用阿拉伯数码，但区别明显。后者由于包含段落较多，所以上下段落之间有着完整的联系，或是属于一个整体，彼此有着逻辑关系。例子：
据报道，全国城镇最低生活保障月人均救助水平最高的达到344元，最低的只有100元左右。而农村社会救助与城镇低保相比，其救助水准显得更低，以2002年为例，农村社会救助对象总数为6000万人，得到救济的传统救济困难户为17174万人，五保户213.3万人，其他救济对象250.5万人。以上三类人相加得到救济的人数为2235.5万人.年人均749元，月人均62元，如果按照会救助对象总数计算，月人均23元。在救济方面，农民总数为3.7亿人，直接经济损失1717.4亿元，国家用于灾民生活的救济款为40亿元，人均10.8元，更是杯水车薪。
城镇公民基本上得到了宪法所规定的物质保障权利，贫者有城市最低生活保障，应保尽保;病者有医疗社会救助，大病不用愁，下岗者有社会救助，以待东山再起;老者有养老社会救助，颐享天年。而作为农村的公民对于宪法所规定的这种物质保障的权利部分不能得到，病者无医疗社会救助;失业者无失业社会救助;贫者(灾者)所得到的定期社会救济和临时社会救济并非是“应保尽保”，往往只有16%至50%的贫困者;老者得到救助的也并非是全体老人，只有“三无对象”的“五保户”，甚至连“五保户”也只有70%左右得到救助。目前，我国的农村社会救助处于一种无法律可依、无程序可循的无序状态。(2007年浙江省申论给定资料)
2009年山东省行政能力测试真题【完整+答案+解析】
2009年山东省公务员考试《行政职业能力测验》
试卷说明
这项测验共有五个部分，140道题，总时限为120分钟。各部分不分别计时，但都给出
了参考时限，供你参考以分配时间。
请在机读答题卡上严格按照要求填写好自己的姓名，涂写准考证号、科目代码“2”。
请仔细阅读下面的注意事项，这对你获得成功非常重要： 1 2,答题不得使用计算器。 3
桌上，待监考老师确认数量无误、允许离开后，方可离开。
如果你违反了以上任何一项要求，都将影响你的成绩。 4
不会答的题目，可先跳过去，如果有时间再去思考。否则，你将可能没有时间完成后面的题
目。请注意：试题答错不倒扣分。 5 6,任何单位和个人均不得抄录、复制题本内容，不得截
留或藏匿题本。凡违反者，将根据《中华人民共和国保守国家秘密法》的有关规定追究法律
责任。
停!请不要往下翻！听候监考老师的指示。
否则，会影响你的成绩。
第一部分 言语理解与表达
(共35题，参考时限30分钟)
每道题包含一段文字或一个句子，后面是一个不完整的陈述，要求你从四个选项中选出
一个来完成陈述。注意答案可能是完成对所给文字主要意思的提要，也可能是满足陈述中其
他方面的要求，你的选择应与所提要求最相符合。
1.每一届《感动中国》的感动点，实际上都和当年中国特定的大背景相关联，触动了中
国公众最敏感的神经，代表了当年最能 公众 、最能感动中国的力量。
填入划横线部分最恰当的一项是：
A.引起 共鸣 B.打动 心灵
C.拨动 心弦 D.震撼 内心
2.唐山十三位农民兄弟：不是归途，是千里奔波，雪中送炭；不是邻里，是素不相识，
出手相援。他们用纯朴、 和 的行动，告诉了我们“兄弟”的含义。
填入划横线部分最恰当的一项是：
A.正直 坚强 B.感恩 非凡
C.善良 倔强 D.真情 执着
3.在相携相伴的风雨同行中，一批人走过风华正茂，正在经行而立不惑；一批人领略了
春夏的 而收获着金秋的 。
填入划横线部分最恰当的一项是： A.炽热 静美 B.明媚 丰厚
2009年山东公务员考试《行测》卷答案及解析
-1-2009年山东公务员考试《行测》卷（解析）分类：行测/山东1、第一空，从句式看，“打动”、“拔动”能与前后文的“触动”、“感动”形成语义对应，故排除A项的“引起”，D项，程度较重的“震撼”。第二空，结合语境，横线处所填入的词语也应当能表现出公众的思想感情因受外界事物影响而感动，“拨动......心弦”能与上文“神经”一词相对应，而“心灵”与“神经”不能构成对应。故正确答案为C。2、本题考查近义实词不同侧重点的辨析和语境搭配。“素不相识，出手救援”是农民兄弟善良、质朴本色的体现；“千里奔波，雪中送炭”是一种倔强、执著精神的体现，所以用“纯朴、善良、倔强”来形容唐山十三位农民兄弟的行动最为合适。A项“正直”强调公平公正；B项“感恩”强调感谢；D项“真情”强调真实且不能修饰“行为”，均不符合语意。故正确答案为C。3、本题考查近义实词不同侧重点的辨析和语境搭配。“炙热”意为温度极高、热烈，通常用来形容夏季；“明媚”指鲜明可爱，通常用来形容春季；“绚烂”意为浓烈繁华、绚丽多彩；“烂漫”意为光彩四射、绚丽多彩。由第一个空可知，形容“春夏”可首先排除“炙热”和“明媚”，答案锁定C、D项。第二个空中，“丰盈”意为富足；“静谧”形容静寂无声或忧愁的样子。金秋的收获应该是富足的。故正确答案为C。4、本题考查近义实词的程度辨析和语境搭配。第一空中，“沉重”意为心事重重的、心情极度忧虑或不安，多用来形容心情；“阴森”意为阴沉、可怕，常用来形容地方、气氛、脸色等；“慌乱”意为慌张忙乱，通常只能用来形容人。本题中形容“灾难”只能选择“黑色”，因此正确答案为C。可以再看第二空验证。联系语境，年仅26岁的武文斌牺牲在抗灾前线，这样的生命，这样的青春，令人震撼。比较四个选项的第二个词，“最亮”最能体现令人震撼的那种强烈语气；“明亮”、“耀眼”比较中性，体现不出语气的强烈；“绚丽”意为灿烂美丽，与语境渲染的气氛不符。故正确答案为C。5、本题由第二空即可得到答案。对应前面的知识、经验和想象，可知此处应为“想象力”。故正确答案为C。6、本题考查近义实词不同侧重点的辨析和语境搭配。C项“扩展”指向外伸展，即本来就有希望，消防战士将它更进一步拓展了，这与题干语意相符。“激活”意为刺激机体内某种物质，使其活跃地发挥作用。“生命激活生命”的表述更能体现生命的存在感，更加感动人心，C选项恰当。A项“点燃”指点着、使燃烧，意为希望从无到有。而句中需要救的人自身并非完全没有希望，故“点燃”不合语意；同理B项的“带来”也不符合语意；D项“连接”意为使连接，起中介作用，词语色调平淡，与句中文字的感情色彩不符。故正确答案为C。7、本题考查近义实词的语境搭配。第一空中，前半句说“风险的几率趋向一个常数”，可知语意重点落在“常数”。按照思维的逻辑，后面文字的重点也会是“常数”，而“这个”就起到了指代“常数”的作用。因此答案锁定C项。第二空中，再将C项的“明显”代入句中，符合语意。故正确答案为C。8、本题考查近义实词不同侧重点的辨析和语境搭配。第一空中，“淘洗”意为通过冲刷作用而分出其中有价值的物质和无价值或价值较少的物质；“洗礼”比喻斗争中的磨练和考验，例如经历过战火的洗礼；“磨砺"意为磨练、锻炼，例如艰苦的生活可以磨砺人的意志；"检验"指通过观察和判断，适当地结合测量、试验所进行的符合性的评价。通过对四个词语的分析，可以判断出“经过岁月的淘洗”在语意中是最恰当、最鲜活的修饰。再分析后面的两个空格，可以得知“朴实的信念”、“淡定的灵魂”是最恰当的选择。本题的最佳突破点在第三个空格上。由句中“朴实的”、“真诚的”可知，“淡定的”最符合其叙述风格和感情基调。故正确答案为A。9、本题考查成语的语境分析。由常识可知，2008年的“祸”与“悲”主要是指南方的冰灾和汶川的地震，都属于造成重大损失的天灾。这里的“祸”、“悲”是与前面的“福”、“喜”相对应的，故空缺处所填的两个词语也应分别
2009年山东省行政能力测试真题【完整+答案+解析】 2
2009年山东省公务员考试《行政职业能力测验》
试卷说明 这项测验共有五个部分，140道题，总时限为120分钟。各部分不分别计时，但都给出了参考时限，供你参考以分配时间。 请在机读答题卡上严格按照要求填写好自己的姓名，涂写准考证号、科目代码“2”。
请仔细阅读下面的注意事项，这对你获得成功非常重要： 1题目应在答题卡上作答，在题本上作答一律无效。
2监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题,答题不得使用计算器。
3监考人员宣布考试结束时，你应立即放下铅笔，将试题本、答题卡和草稿纸都留在桌上，待监考老师确认数量无误、允许离开后，方可离开。
如果你违反了以上任何一项要求，都将影响你的成绩。
4在这项测验中。可能有一些试题较难，因此你不要在一道题上思考时间太久，遇到不会答的题目，可先跳过去，如果有时间再去思考。否则，你将可能没有时间完成后面的题目。请注意：试题答错不倒扣分。
5特别提醒你注意，涂写答案时一定要认准题号。严禁折叠答题卡。
6本试题属于国家绝密级资料,任何单位和个人均不得抄录、复制题本内容，不得截留或藏匿题本。凡违反者，将根据《中华人民共和国保守国家秘密法》的有关规定追究法律责任。
停!请不要往下翻！听候监考老师的指示。
否则，会影响你的成绩。
第一部分
言语理解与表达
(共35题，参考时限30分钟)
每道题包含一段文字或一个句子，后面是一个不完整的陈述，要求你从四个选项中选出一个来完成陈述。注意答案可能是完成对所给文字主要意思的提要，也可能是满足陈述中其他方面的要求，你的选择应与所提要求最相符合。
1.每一届《感动中国》的感动点，实际上都和当年中国特定的大背景相关联，触动了中国公众最敏感的神经，代表了当年最能 公众 、最能感动中国的力量。
填入划横线部分最恰当的一项是：
A.引起 共鸣 B.打动 心灵
C.拨动 心弦 D.震撼 内心
2.唐山十三位农民兄弟：不是归途，是千里奔波，雪中送炭；不是邻里，是素不相识，出手相援。他们用纯朴、 和 的行动，告诉了我们“兄弟”的含义。
2009年山东省直机关录用公务员考试试卷
1 2009年山东省直机关录用公务员考试
给定资料
1．近年来，记者在各地调研采访，总能听到一些地方领导干部感慨“现在的官越来越不好当。”理由之一就是社会转型期有太多复杂的事情要处理，尤其是日积月累形成的一些历史遗留问题很难处理，比如信访、利益矛盾纠葛等。所以他们有时戏称自己是“救火队长”、“消防队员”。需要看到的是，不少领导干部对此并没有畏难情绪，敢于迎难而上，直面解决影响和制约科学发展、群众反映强烈的突出问题，比如开展动真格、解决群众实际问题的“大接访”。但也有一些作风不那么扎实的官员，抱着得过且过的侥幸心理，只管任期内的施政效果，追求短期效应，或对需要“啃硬骨头”、关系群众切身利益、阻碍科学发展的难点、热点问题视而不见。
处理复杂问题的能力是公务员应当具备的能力和素养,对复杂问题本身的认识直接决定了处理复杂问题的能力。问题的存在是一种普遍的社会现象。无论是一个组织、团体，还是公民个人，在日常工作和生活中总会遇到各种各样的问题，因此，有效地解决问题就成为实现集体或者个人目标、推进事业向前发展最重要的环节之一。
复杂问题是相对于简单问题而言的，复杂问题是指在一定时期、一定范围内呈现出具有一定困难、紧急的突发事件或内容涉及多个方面、错综复杂、一时无法处理的事件。对于复杂问题，有时候很难定义。因为它更多的是根据人们自身的判断。有些人喜欢通过“绕圈子”的形式办事，把简单的问题说得很深奥，把单线的问题按照多样方式处理，就是人们常说的“简单问题复杂化”，这是人为造成的“复杂”。另外，很多问题不一定一开始就是复杂问题，一些简单问题因处理时机不对或者没有考虑到外部环境因素，没有及时处理或处理不当时也会演变成复杂问题。
复杂问题所涉及的内容不是单一的，如一起严重的交通事故，它可能涉及到有关部门执法不力、当事人责任心不强、规章制度存在缺陷等一系列问题。在职能部门中，显得更加突出，这也是由于公共行政事务本身需要多部门协调和沟通才能很好解决所决定的。同时，复杂问题在有些情况下具有出现的反复性，由于同类问题的解决不可能一劳永逸，一旦具备了相同条件，在不同地点和时间仍然会发生，而且同样问题的发生会增加复杂问题的解决难度。
2009年国家公务员考试申论真题及答案
国家公务员考试论坛
国家公务员考试论坛2009年国家公务员考试申论真题及答案一、注意事项1.本次考试包括给定资料和作答要求两部分。总时间为150分钟，建议阅读材料为40分钟，作答时间为110分钟，总分100分。2.第一题和第四题要求所有考生必须作答。第二题仅限报考行政执法类、市（地）以下综合管理类职位的考生作答。第三题仅限包括省级（含副省级）以上综合管理类职位的考生作答。二、给定资料1.去年，胡锦涛总书记在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告中指出，加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级，这是关系国民经济全局紧迫而重大的战略任务，要坚持走中国特色新型工业化道路，估计发展具有国际竞争力的大企业集团。同年5月1日，胡锦涛总书记在郑州煤矿机械集团有限公司考察时，肯定了该集团产品在国内市场、国际市场所取得的成绩，并进一步指出，我们要创品牌，让郑煤机的产品具有国际竞争力。今年9月8日至10日，胡锦涛同志前往河南焦作市农村考察粮食生产，在玉米丰产示范田，询问乡亲们对国家惠农政策有什么要求。一位村民答，希望粮食价格提一点，政府补贴多一点。总书记表示一定把这些意见带回去。他指出，发展粮食生产，一靠政策，二靠科技。在温县农科所，总书记勉励科技人员为粮食高产稳产进一步发挥作用。在焦作隆丰粮食储备有限公司，总书记要求进一步把储备粮食管好。9月30日，胡锦涛同志前往安徽考察。在滁洲市凤阳县小岗村，他说：“我要明确告诉乡亲们，以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制是党的农村政策的基石，不仅现有土地承包关系要保持稳定并长久不变，还要副赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权。同时，要根据农民的意愿，允许农民以多种形式流转土地承包经营权，发展适度规模经营。”党的十七届三中全会决议指出，当前国际形势继续发生深刻变化，我国改革发展进入关键阶段，我们要抓好和用好重要战略机遇期，把握农村改革这个重点，在统筹城乡改革上取得重大突破，给农村发展注入新的动力，为整个经济社会发展增添新的活力。国家公务员考试论坛
2009年国家公务员考试申论真题及答案 2
第 1 页 2009年中央、国家机关公务员录用考试《申 论》试卷
一、注意事项
1.本次考试包括给定资料和作答要求两部分。总时间为150分钟，建议阅读材料为40分钟，作答时间为110分钟，总分100分。
2.第一题和第四题要求所有考生必须作答。第二题仅限报考行政执法类、市（地）以下综合管理类职位的考生作答。第三题仅限包括省级（含副省级）以上综合管理类职位的考生作答。
二、给定资料
1.去年，胡锦涛总书记在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告中指出，加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级，这是关系国民经济全局紧迫而重大的战略任务，要坚持走中国特色新型工业化道路，估计发展具有国际竞争力的大企业集团。同年5月1日，胡锦涛总书记在郑州煤矿机械集团有限公司考察时，肯定了该集团产品在国内市场、国际市场所取得的成绩，并进一步指出，我们要创品牌，让郑煤机的产品具有国际竞争力。
今年9月8日至10日，胡锦涛同志前往河南焦作市农村考察粮食生产，在玉米丰产示范田，询问乡亲们对国家惠农政策有什么要求。一位村民答，希望粮食价格提一点，政府补贴多一点。总书记表示一定把这些意见带回去。他指出，发展粮食生产，一靠政策，二靠科技。在温县农科所，总书记勉励科技人员为粮食高产稳产进一步发挥作用。在焦作隆丰粮食储备有限公司，总书记要求进一步把储备粮食管好。
9月30日，胡锦涛同志前往安徽考察。在滁洲市凤阳县小岗村，他说：“我要明确告诉乡亲们，以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制是党的
第 2 页 农村政策的基石，不仅现有土地承包关系要保持稳定并长久不变，还要副赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权。同时，要根据农民的意愿，允许农民以多种形式流转土地承包经营权，发展适度规模经营。”
党的十七届三中全会决议指出，当前国际形势继续发生深刻变化，我国改革发展进入关键阶段，我们要抓好和用好重要战略机遇期，把握农村改革这个重点，在统筹城乡改革上取得重大突破，给农村发展注入新的动力，为整个经济社会发展增添新的活力。
2009年国家公务员考试申论真题（2）
6． 在⽇本战后经济崛起中，稻盛和夫是⼀位靠加⼯制造创业的企业家。他1932年出⽣于⿅⼉岛⼀个贫寒之家，1959年与⼀
批志同道合的年轻⼈聚集到⼀起，凭借⾃⼰研发的新型精密陶瓷原材料技术，在⼗⼏年间；便把⼀个⼩规模的⼯⼚发展成⼀个
⼤型跨国集团公司。
稻盛和夫说，早期，⽇本制造的产品在欧美市场的评价是：虽然便宜，却质量不好。他认为，没有技术开发上的⾰新就⼀定要
碰壁，不断学习、创新，掌握世界的技术，这是⽇本经济能够持续发展到现在的关键所在。
1973年和1978年全球范围内出现两次⽯油危机，⽇元急剧升值，全⾯抬⾼了⽇本产品的⽣产成本和出⼝价格，过去曾以经济
实惠驰名世界市场的⽇本产品，⼀下⼦变成了商品世界中的贵族。⽇本企业如何⾯对⾼成本的挑战呢?稻盛和夫说，当
时定单减了⼀半，公司受到毁灭性的打击。他的办法就是跟员⼯⼀起共同克服这个难关。为了削减成本，员⼯们充分发挥智慧
和才智，提出了很多改善的建议。当时⽇本政府曾经有⼀些⽀援，但更多的还是取决于企业⾃⾝的努⼒。重要的问题
是，企业选择⼀个什么样的路径实现超越。困难，往往能成为产业升级的⼀个的推进器。
7． ⽣产加⼯涉及的范围很⼴，如汽车、仪表、电器、电⼦、服装、鞋帽，以及医药、⾷品、粮油等等，⼏乎涵盖国计民⽣的
各个⽅⾯。
有关⼈⼠指出，随着外资的进⼊，跨国公司在我国建⽴粮⾷加⼯企业，粮⾷流通领域的竞争会愈演愈烈。从⼀定意义上讲，这
也能促进粮⾷加⼯业的体制改⾰，但迫切需要我们加强管理，尽快出台应对措施。在这个问题上，⾷⽤油加⼯业的情况发⼈深
思。
同粮⾷市场不⼀样，我国⾷⽤油市场是⼀个开放的市场，许多油品和主要原材料从国外进⼝。Y集团是国外某⼤公司在华投资
的以粮油加⼯为主的企业集团，也是国内的粮油加⼯集团，上世纪80年代在深圳蛇⼝设⼚，为中国引进了⼩包装
⾷⽤油的概念。此后⼗⼏年间，Y集团先后在深圳、青岛、天津、⼴州、上海、武汉、西安、成都等主要城市投资设⼚和开设
贸易公司，成为国际知名的粮油加⼯贸易商，成功塑造出⼀批品牌，为推动中国粮油⾏业发展做出了贡献。
2009年国考申论真题及参考答案
2009年国家公务员申论真题及答案
一、注意事项
1.本次考试包括给定资料和作答要求两部分。总时间为150分钟，建议阅读材料为40分钟，作答时间为110分钟，总分100分。
2.第一题和第四题要求所有考生必须作答。第二题仅限报考行政执法类、市（地）以下综合管理类职位的考生作答。第三题仅限包括省级（含副省级）以上综合管理类职位的考生作答。
二、给定资料
1.去年，胡锦涛总书记在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告中指出，加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级，这是关系国民经济全局紧迫而重大的战略任务，要坚持走中国特色新型工业化道路，估计发展具有国际竞争力的大企业集团。同年5月1日，胡锦涛总书记在郑州煤矿机械集团有限公司考察时，肯定了该集团产品在国内市场、国际市场所取得的成绩，并进一步指出，我们要创品牌，让郑煤机的产品具有国际竞争力。
今年9月8日至10日，胡锦涛同志前往河南焦作市农村考察粮食生产，在玉米丰产示范田，询问乡亲们对国家惠农政策有什么要求。一位村民答，希望粮食价格提一点，政府补贴多一点。总书记表示一定把这些意见带回去。他指出，发展粮食生产，一靠政策，二靠科技。在温县农科所，总书记勉励科技人员为粮食高产稳产进一步发挥作用。在焦作隆丰粮食储备有限公司，总书记要求进一步把储备粮食管好。
9月30日，胡锦涛同志前往安徽考察。在滁洲市凤阳县小岗村，他说：“我要明确告诉乡亲们，以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制是党的农村政策的基石，不仅现有土地承包关系要保持稳定并长久不变，还要副赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权。同时，要根据农民的意愿，允许农民以多种形式流转土地承包经营权，发展适度规模经营。”
党的十七届三中全会决议指出，当前国际形势继续发生深刻变化，我国改革发展进入关键阶段，我们要抓好和用好重要战略机遇期，把握农村改革这个重点，在统筹城乡改革上取得重大突破，给农村发展注入新的动力，为整个经济社会发展增添新的活力。