城市基础设施实施空间数据的共享
城市空间数据基础设施的共享技术研究
摘要：城市空间数据基础设施（USDI）是“数字城市”建设的关键环节，该文分析了城市地理空间数据的应用特点及目前地理空间数据共享存在的问题，围绕地理空间数据共享与互操作，从机构体系、空间数据资源、政策法规与标准体系、数据交换与服务体系等方面，对城市空间数据基础设施进行研究。
关键词：空间数据基础设施；数字城市；空间数据共享
当前，数字城市受到广泛的关注，许多城市都在积极规划和建设各自的数字城市。城市数据中与空间相关的约占总量的75%以上，对这些数据来说，属性、空间、时间三个要素是不能缺少的基本特征，表明“数字城市”建设对空间信息资源共享的实际需求，也表明以时空框架整合多源、异构、多时相、多类型的数据是组织管理城市海量数据的最好方式。
1 城市地理空间数据的应用特点
城市地理空间数据具有的应用特点：
1）共享性强。基于Internet / Intranet 的分布式GIS 用户，虽然应用目的不尽相同，但他们的工作需要具有公共的数据基础。
2）数据类型的多样性和服务对象的多层性。城市数据包含了地理要素和资源、环境、社会经济等多类型的数据，在时间上是多时相，结构上多层次，性质上又有“空间定位”和“属性”之分，既有以图形为主的矢量数据和以遥感为源的栅格数据，又有关系型的统计数据，还有声音、影像等多媒体数据，因此必须对数据模型提出特殊要求。在服务对象方面，既要考虑对单一类型数据的需求，又要满足用户多源数据集成与融合的需要，因此，空间数据在服务对象的多层性上有很高的要求。
3）精度高、现势性强。从特定角度看，城市空间数据基础设施（USDI）面对的是大比例尺地学中的应用，其精度要求甚高，另外城市化进程和城市发展加快，对信息更新的时效性要求也随之提高，必须保持数据良好的现势性。
4）严格的层次结构和高度统一的规范标准。城市的职能部门很多，结构复杂，因此USDI 从数据生产到数据分发服务，在层次结构和建设顺序上均有严格要求。且在信息标准、技术标准和系统标准上必须有一整套规范，以确保空间信息共享和系统兼容。
2 我国城市地理空间数据共享存在的问题
地理空间数据共享，是指地理空间数据的社会化应用，就是数据生产部门、用户和数据经销部门之间以一种规范化、稳定、合理的关系使用地理空间数据及相关服务机制。地理空间数据的共享，深受信息相关技术的发展水平、相关标准化研究及其所制定的各种法规保障制度的制约。高质量、可共享的空间数据是数字城市建设和应用的瓶颈。目前，我国城市信息化建设受到信息资源共享的制约，存在问题有：
1）城市内各部门信息化建设发展不平衡，由于缺少空间信息资源体系支撑，相当一部分职能部门还处在低级建设和应用阶段，仍然存在“信息荒岛”。
2）虽然网络上空间信息资源在不断增长，但由于行业管理和数据安全等原因，这些资源各自独立、相互屏蔽、条块分割、缺乏基本的共享机制，无法实现跨领域、跨部门、跨应用的信息资源共享，也无法实现整个城市资源的集成。这些资源基本上仍然是信息孤岛。
3）城市基础地理数据库建库成本高，使得城市空间信息资源严重缺乏；数据种类比较单调，现势性较差，可用性低。
4）城市空间数据建设的重复性、无序性和低效性的矛盾十分突出。
5）标准化程度低，空间信息通常具有比较复杂的结构，不同GIS产品采用不同的数据模型来描述空间信息，由于GIS产品在服务接口上的各异性和局限性，很难满足基于网络空间信息互操作的需求。
3 城市空间数据基础设施及其构成
以上问题的解决办法和途径就是建设USDI。
USDI 是实现空间信息共享的基本保障，它提供数据获取、访问及使用兼容的空间数据的最佳途径，仅通过协议、标准和技术，使得用户能够容易地发现、获取、使用和共享空间信息，通过对多种空间信息集成降低成本，免除因重复采集空间数据和开发用于发现、交换和使用这些数据的软件而造成的巨大浪费。空间数据基础设施主要由机构体系、标准、数据集以及空间数据交换与服务网络组成。
3.1 USDI 的功能
USDI 是国家空间数据基础设施的延伸和重要组成部分，它能够满足空间数据高速传输、网络集成应用和信息服务的相关基础设施。其基本功能有：1）具备处理和管理海量、多维空间信息的地理空间信息系统软件和发布、传输海量空间数据的宽带网络系统来支持空间数据的网络共享和互操作；2）依托共同的地理空间定位数据框架进行建设，满足空间信息地理上分区、层次上分级、专业上分类处理和综合集成的需要；3）满足多层次用户广泛、多样的网络集成应用需求，支持分布式异构空间信息系统的网络规范化共享。在物理上是一个跨部门、跨地区、多专业、多层次、分布式的区域开放系统。既能支持宏观用户，也能支持更普遍的微观用户，特别是支持“电子商务”的物流配送。
3.2 机构体系
USDI 是一个开放的、复杂的系统工程，涉及面非常广泛，部门间利益的不平衡将会影响USDI 的建设，因此需要采取一系列的有效组织措施。建设USDI应该摆正政府的位置，正确运用市场机制，在建设过程中政府要起引导作用，同时要调动市场各方的积极性。首先成立政府主要领导负责的权威空间数据和地理信息协调领导机构，包括从事数据获取和加工的骨干生产组织；专门从事空间数据维护和提供的单位。这个机构负责行政和技术实施方案的制定，招标工作、工程方案的落实，监督工程质量和工程进度。其次，USDI 具体建设、管理、维护、更新工作应交给公司负责，即把原来从属于各部门的空间数据生产单位剥离出来，脱离政府、事业单位序列，成立城市基础数据集团公司，同时还需要成立空间数据分发与服务中心，以最大限度地发挥地理空间框架数据的作用。
3.3 空间数据资源体系
USDI 空间数据资源包括框架数据和地理空间数据以及空间元数据。重点需要研究的是框架数据和地理空间元数据。 框架数据不仅提供有关自然、人文、经济、环境等要素的几何位置、形态特征和相关关系，而且为定位、嵌入或配准各类图形、图像、文本、视频、音频信息提供了二维或三维空间载体，使用户能够按照地理坐标或空间位置集成、检索、展示所关心的自然、社会、经济、环境信息，进行空间分布特征、运行状态、变化态势等的分析模拟。框架数据对所有用户应该免费共享或酌情收取少许成本费。框架数据的选择以适度反映自然景观与人文景观的复杂性及其基本特征为准则。城市空间框架数据除了我国国家地理空间框架数据所涵盖的DOM、DEM、行政边界、居民地、道路、水系以及大地控制点和地名、土地覆盖的内容外，还应包括城市地籍、房产、规划（包括规划红线、蓝线和绿线）、三维建筑模型和地址编码等。
地理空间数据在这里指与空间相关的非框架数据。这些数据包括自然资源数据（例如土壤、植被、水资源、矿产资源）；能源数据；生态环境数据；公用设施数据；人口数据和社会经济数据等。
空间元数据描述了数据的内容、质量、情况和其他特性，可以帮助用户定位、理解和使用空间数据。
3.4 政策、法规与标准体系
为了解决USDI 建设和运营中可能发生的条块分割、各自为政、无序建设、标准不一、资源封闭、相互扯皮等问题，最大限度减少人为干扰因素和协调难度，必须加强政策法规体系的建设，从项目一开始就要确保建设的可持续性、规范化行为、减少摩擦、提高效率、保证共享。政策法规主要包括数据管理和工程管理等方面的政策法规。制定数据政策的原则应是促进城市空间数据的公开，发展基于数据的服务。国内对空间数据政策的理论已经进行了一些卓有成效的研究，当前有必要结合城市的特点，尽快制定相应的政策法规并颁布实施。
空间数据共享的标准化贯穿在空间数据采集、处理、分发、传输、应用的全过程。国外地理信息标准化工作大体可分为两部分。一是对于已经发布实施的信息技术标准，可以直接引用或者经过修编采用。二是研制地理空间数据标准，包括数据定义、数据描述、数据处理等方面的标准，是空间信息共享所特需的。根据空间数据与空间信息系统建设和应用的流程，城市空间信息标准体系（表1）可以分为：空间参照系及时间模式标准、空间元数据标准、数据获取标准、信息更新与产品标准、信息质量标准、信息分发服务标准、公共信息服务平台、空间信息系统建设和管理标准。
3.5 空间数据交换与服务网络
空间数据交换与服务网络是USDI 的重要组成部分，其目的是最大限度地挖掘和发挥空间数据的效用，为政府、企业、社区和公众提供高质量的基于空间信息的服务。它包括作为网络结点的各种地理信息系统（含软硬件，空间数据库系统）；数字化空间通讯网络等。由于城市空间数据的多源异构性，以及分布式空间数据服务器和用户端所采用的平台很可能不同，因此需要建立对空间数据跨平台的共享和互操作机制。
XML 优良的数据存储格式，良好的可扩展性，高度结构化和方便的网络传输，使得XML 可以作为用户与数据源之间，甚至作为数据源之间交互的一种标准语言。
3.5.1 基于GML 的数据转换接口和基于XML 的元数据表示层提供了空间数据和非空间数据的整合能力；提供了到GML 数据编码的转换接口；提供XML格式的目录元数据及其管理的导航功能。
3.5.2 基于GML 数据表示层和XML 元数据表示层之上利用XML 的可扩展性建立的各种层次的服务：空间数据导航服务；空间数据和非空间数据的网络交换服务；在数据导航服务的基础上可构建多层次的各种服务（高层服务）。
4 结语
80%以上的城市资源由政府所拥有，数字城市的核心应用———电子政务与以GIS 为代表的空间信息系统有着天然的紧密关系，需要城市数字化的信息资源体系的支撑，否则电子政务只能停滞于公文的流转层面。随着电子政务由政府上网工程向更高层次发展，可以预见USDI 将步入发展的快车道。
“十四五”全国城市基础设施建设规划.docx
“十四五”全国城市基础设施建设规划
城市基础设施是保障城市正常运行和健康发展的物质基 础，也是实现经济转型的重要支撑、改善民生的重要抓手、防 范安全风险的重要保障。构建系统完备、高效实用、智能绿色、 安全可靠的现代化基础设施体系，对更好地推进以人为核心的 城镇化，畅通国内大循环、促进国内国际双循环，扩大内需， 推动高质量发展具有重大意义，是确保“十四五”时期城市社会 经济全面、协调、可持续发展开好局起好步的重要基础。
根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第卜四个五年 规划和2035年远景目标纲要》有关要求，按照党中央、国务 院决策部署，住房和城乡建设部、国家发展改革委会同相关部 门编制了《“十四五”全国城市基础设施建设规划》（以下简称《 规划》），规划范围为全国城市。《规划》提出了“十四五”时期 城市基础设施建设的主要目标、重点任务、重大行动和保 障 措施，以指导各地城市基础设施健康有序发展。
一、发展环境
“十三五”期间，我国城市基础设施投入力度持续加大。 城市基础设施建设与改造工作稳步推进，设施能力与服务水平 不断提高，城市综合承载能力逐渐增强，城市人居环境显著改 善，人民生活品质不断提升。同时，城市基础设施领域发展不 平衡、不充分问题仍然突出，体系化水平、设施运行效率和效 益有待提高，安全韧性不足，这些问题已成为制约城市基础设 施高质量发展的瓶颈。 表1 十三五"全国城市基础设施建设主要进展
娴 指标名弥 2015 年 2020年 增长（1度
道路交通 人均城市道路面枳（平方米） 15.6 18.0 15.4%
道路长度（万公里） 36.5 49.3 35.1%
城内轨道交通运营里程（公里） 3000 6600 120.0%
供水排水 用水普及率《％） 98.1 99.0 0.9个百分点
城市污水处理率（％） 91.9 975 5.6个百分点
污水集中处理能力（亿立方米/FD 1.4 1.9 35.7%
借力3S等现代信息技术,加强区域城市基础设施管理
借力3S等现代信息技术，加强区域城市基础设施管理
摘要：围绕城市基础设施管理中存在的问题，结合GIS、RS、GPS及现代通讯技术的优势，研究这些技术在加强区域城市基础设施管理各环节的应用框架，基于这个框架探讨加强对城市基础设施底牌资源的摸查、基础设施管理的模式及技术路线的制定，介绍了这个模式下区域城市基础设施管理信息系统的功能设计。本文的研究对3S等现代信息技术在提高城市基础设施管理水平和管理效率、节约基础设施管理成本方面的应用具有一定的意义。
关键词：3s 现代信息技术 基础设施管理
1 城市基础设施管理现状分析
1.1 城市基础设施管理现状
我国目前的城市基础设施管理同其他经济管理一样，仍然是混合的管理模式[1]，既延续计划经济的管理方法。在实际的运行管理中，由于重视建设过程管理、轻视运营和养护管理的思想的存在，激励和考核制度的不健全，导致管理部门间缺乏必要的整合，各个部门各自为政，难以协调工作。另外，由于管理手段和方法落后，建设后的城市基础设施底牌不清，同时暴露出了政府财政负担加大和建设运营效率低下等新的问题，已经不能满足基础设施经营管理的需要，造成工作效率低下。 1.2 城市基础设施管理问题分析
1、管理难度大。随着城市基础设施建设的发展，政府管理项目增多，管理效率和服务水平的要求越来越高，管理人员长期处在超负荷的工作状态下，城市基础设施管理效率面对考验。
2、基础底牌不清。不同时期的不同项目造成基础设施建设重复，城市基础设施底牌资源不清，管理分散，管理效率不高。
3、数据共享滞后。实现数据共享是提高政府工作效率的重要基础，而城市基础设施数据共享的建立进展相对缓慢。
4、缺乏统筹安排和控制。城市基础设施涉及能源系统、供排水系统、交通运输系统、邮电通讯系统、生态环境保护系统、城市防灾系统等，不同基础设施由不同部门管理，甚至存在交叉管理，造成管理不协调，缺乏统筹。
5、监督机制不健全。由于缺乏综合的城市基础设施底牌、资金等基础数据，政府等相关部门无法对区域城市基础设施的管理进行有效监督，存在监督盲点。
mapgis市政公用一体化解决方案-定稿
MAPGIS市政公用一体化解决方案
1概述
MAPGIS市政公用一体化解决方案通过对城市市政、公用服务信息化的各项关键技术研究，对城市市政设施数据标准进行统一，建设满足不同行业的专业GIS系统。通过专业系统和综合系统之间的集成，达到城市市政公用信息的充分共享与数据同步更新，并在此基础上搭建面向政府、企业和公众的市政公用服务平台，建立完善的城市公用事业应用服务体系，实现公共交通、供水、供气及供电等公用事业领域里的数据共享，方便、快捷的服务于广大公众。全面提升市政公用事业的科学管理水平，提高对城市公共基础设施的管养水平，增强市民对市政公用事业服务的满意度，创造和谐、可持续发展的社会环境。
2体系结构
本方案以市政设施（包括专业管线、路灯以及道桥等）基础空间和属性资料为核心，以市政设施的规划、设计、施工、日常维护和专业分析为主要内容，在一个统一的信息平台上完成市政设施综合管理部门和专业权属单位所有与市政管线相关业务的功能开发。体系结构如下：
大众服务
信息
基础层 综合
服务层
供水 排水
基础信息平台
城域网 辅助决策
专业
应用层 市政综合设施信息平台
燃气 路灯 .电力 Web Services、com+
SOAP、XML 。。。
全面信息化框架体系
数据规范
、
技术规范
、
安全体系
基础信息层：
➢ 大比例尺、小比例尺的城市全要素地理信息数据和行政区划图数据；
➢ 各类专业市政设施及管网空间及属性数据；
➢ 纸质图纸和独立的电子文档。
专业应用层：
各个管线权属单位，如自来水公司、煤气公司、污水公司、路灯管理处等，分别建立自己的专业管网资料库，并建立专业管线信息系统，对其进行维护。
综合服务层：
综合市政设施信息平台：实现城市市政地下管网基础资料的现状管理，为各专业单位的管网的规划设计、施工提供全面、准确的基础资料。
数据规范：
建立基于统一的数据标准，在专业管线数据和综合管线数据之间，建立合理有效的交换和共享标准。
智慧城市基础设施——城市信息模型(cim) 数据框架和功能要求标准
智慧城市基础设施——城市信息模型(cim) 数据框架和功能要求标准
城市信息模型（CIM）是智慧城市基础设施的重要组成部分，它构建了三维数字空间的城市信息有机综合体，为城市精细化管理和治理方式创新提供了新方法、新途径、新工具。CIM数据框架和功能要求标准是为了规范和指导城市信息模型的应用和发展，确保数据的准确性和可靠性，提高城市管理的智能化水平。
该标准主要包括以下内容：
1. 数据基础：规定了CIM数据的基础要素，包括数据来源、数据格式、数据质量等。
2. 数据模型：规定了CIM数据的模型要素，包括建筑信息模型（BIM）、地理信息系统（GIS）、物联网（IoT）等。
3. 数据交换与共享：规定了CIM数据的交换与共享要求，包括数据交换格式、数据共享协议等。
4. 数据安全与隐私保护：规定了CIM数据的安全与隐私保护要求，包括数据加密、数据备份、数据删除等。
5. 功能要求：规定了CIM系统的功能要求，包括数据处理、数据展示、数据分析等。
该标准的意义在于，通过规范和指导城市信息模型的应用和发展，可以提高城市管理的智能化水平，推动城市的可持续发展。同时，该标准也有助于提高城市数据的准确性和可靠性，为城市规划和建设提供更好的数据支持。
在未来，随着智慧城市的不断发展，城市信息模型的应用范围和应用深度将不断扩大和深化。因此，需要不断完善和更新CIM数据框架和功能要求标准，以适应智慧城市发展的需要。
数字城市和智慧城市的区别
数字城市和智慧城市的区别
数字城市是看得见、有得用，着重基础、数据主导；智慧城市是用起来、用得广、用得好、可持续发展，着重应用、应用主导。
数字城市的定义
“数字城市”系统是一个人地（地理环境）关系系统，它体现人与人、地与地、人与地相互作用和相互关系，系统由政府、企业、市民、地理环境等，既相对独立又密切相关的子系统构成。政府管理、企业的商业活动、市民的生产生活无不体现出城市的这种人地关系。CUDI国际城市发展研究院认为城市的信息化实质上是城市人地关系系统的数字化，它体现"人"的主导地位，通过城市信息化更好地把握城市系统的运动状态和规律，对城市人地关系进行调控，实现系统优化，使城市成为有利于人类生存与可持续发展的空间。城市信息化过程表现为地球表面测绘与统计的信息化（数字调查与地图），政府管理与决策的信息化（数字政府），企业管理、决策与服务的信息化（数字企业），市民生活的信息化（数字城市生活），以上四个信息化进程即数字城市。
智慧城市的定义
智慧城市是新一代信息技术支撑、知识社会下一代创新(创新2.0)环境下的城市形态。智慧城市基于物联网、云计算等新一代信息技术以及维基、社交网络、FabLab、LivingLab、综合集成法等工具和方法的应用，营造有利于创新涌现的生态。利用信息和通信技术令城市生活(ICT)更加智能，高效利用资源，导致成本和能源的节约，改进服务交付和生活质量，减少对环境的影响，支持创新和低碳经济。实现智慧技术高度集成、智慧产业高端发展、智慧服务高效便民、以人为本持续创新，完成从数字城市向智能城市，再向智慧城市的跃升。
从数字城市到智慧城市
数字城市是数字地球的重要组成部分，是传统城市的数字化形态。数字城市是应用计算机、互联网、3S、多媒体等技术将城市地理信息和城市其他信息相结合，数字化并存储于计算机网络上所形成的城市虚拟空间。数字城市建设通过空间数据基础设施的标准化、各类城市信息的数字化整合多方资源，从技术和体制两方面为实现数据共享和互操作提供了基础，实现了城市3S技术的一体化集成和各行业、各领域信息化的深入应用[20]。数字城市的发展积累了大量的基础和运行数据，也面临诸多挑战，包括城市级海量信息的采集、分析、存储、利用等处理问题，多系统融合中的各种复杂问题，以及技术发展带来的城市发展异化问题。
gis在cim中的作用
gis在cim中的作用
地理信息系统（GIS）在基础设施管理（CIM）中发挥着重要作用。首先，GIS可以用于空间数据的管理和分析。基础设施管理涉及大量的空间数据，如管道、道路、电力线路等，GIS可以帮助管理这些数据，并通过空间分析来优化基础设施的布局和规划。
其次，GIS可以用于基础设施的定位和导航。通过将基础设施数据与地图数据结合，GIS可以帮助用户准确地定位和导航到基础设施的位置，这对于基础设施的维护和紧急情况的处理非常重要。
此外，GIS还可以用于基础设施的可视化。通过GIS技术，可以将基础设施数据以地图、图表、三维模型等形式进行可视化展示，这有助于决策者和相关人员更直观地了解基础设施的情况，从而进行有效的管理和规划。
另外，GIS还可以与其他信息系统集成，如工单管理系统、资产管理系统等，实现数据的共享和交互，从而提高基础设施管理的效率和准确性。
总的来说，GIS在CIM中的作用是多方面的，包括空间数据管理与分析、基础设施的定位与导航、可视化展示以及与其他信息系统的集成，这些都为基础设施管理提供了强大的支持和帮助。
地理信息系统在城市规划中的应用实例
地理信息系统在城市规划中的应用实例
在当今快速发展的城市化进程中，城市规划的重要性日益凸显。为了实现城市的可持续发展、优化资源配置以及提升居民的生活质量，需要借助先进的技术手段来辅助规划决策。地理信息系统（GIS）作为一种强大的空间数据分析和处理工具，在城市规划中发挥着至关重要的作用。以下将通过一些具体的应用实例来展示 GIS 在城市规划中的广泛应用和显著成效。
一、城市土地利用规划
城市土地利用规划是城市规划的重要组成部分。GIS 可以帮助规划师对城市土地的现状进行详细的分析和评估。通过整合土地利用现状数据、地形数据、土壤数据等多源信息，GIS 能够生成高精度的土地利用现状图，清晰地展示城市中不同区域的土地利用类型，如居住用地、商业用地、工业用地、绿化用地等。
例如，在规划一个新的城市开发区时，规划师可以利用 GIS 分析现有土地的适宜性。考虑到地形坡度、土壤质地、交通可达性等因素，GIS 可以对每一块土地进行综合评估，并将其划分为不同的适宜性等级，如高度适宜、中度适宜和不适宜。这样，规划师就能够根据评估结果，合理安排各类用地，避免将重要的建设项目布局在不适宜开发的区域，从而提高土地利用效率，减少资源浪费。
二、交通规划 交通是城市的动脉，良好的交通规划对于城市的运行效率和居民的出行质量至关重要。GIS 在交通规划中有着广泛的应用。
首先，GIS 可以用于交通流量的分析和预测。通过整合道路网络数据、交通监测数据以及人口分布数据等，GIS 能够建立交通模型，模拟不同时间段和不同交通条件下的交通流量分布。这有助于规划师确定道路的拥堵点和瓶颈路段，从而有针对性地提出改善措施，如拓宽道路、增加路口的通行能力、优化信号灯设置等。
其次，GIS 还可以辅助公交线路的规划和优化。利用人口密度、居民出行需求以及现有公交站点的分布等数据，GIS 可以计算出不同区域的公交服务水平，并根据分析结果提出新增公交线路或调整现有线路的建议，以提高公交的覆盖率和服务质量，鼓励居民选择公共交通出行，减少私人汽车的使用，缓解城市交通拥堵和环境污染问题。
住房城乡建设部关于印发《城市数字公共基础设施标准体系》的通知
住房城乡建设部关于印发《城市数字公共基础设施标准体系》的通知
文章属性
• 【制定机关】住房和城乡建设部
• 【公布日期】2024.10.25
• 【文 号】建标〔2024〕79号
• 【施行日期】2024.10.25
• 【效力等级】部门规范性文件
• 【时效性】现行有效
• 【主题分类】标准定额
正文
住房城乡建设部关于印发《城市数字公共基础设施标准体系》的通知
建标〔2024〕79号
各省、自治区住房城乡建设厅，直辖市住房城乡建设（管）委及有关部门，新疆生产建设兵团住房城乡建设局：
为贯彻落实党中央、国务院关于网络强国、数字中国等决策部署，推进城市数字公共基础设施的标准化、体系化建设，落实住房城乡建设部等部门《关于加快推进新型城市基础设施建设的指导意见》（建改发〔2020〕73号）等有关要求，我部组织编制了《城市数字公共基础设施标准体系》，现印发给你们，请结合实际执行。执行中遇到的问题和相关建议，请及时反馈我部。
住房城乡建设部
2024年10月25日
城市数字公共基础设施标准体系 建设城市数字公共基础设施是发展数字经济、建设数字社会的基石，是城市提升政务协同能力、产业发展质效和民生服务水平的有效路径。为统筹城市数字公共基础设施建设，以城市提质增效为引领，构建城市数字化、网络化、智能化发展的公共性、集约性的数字公共基础设施体系，夯实数字城市与新型智慧城市的公共基础底座，为城市实现数字化转型发展提供统一数字底座，并对接底座一体化推进城市数字应用体系建设，制定本标准体系。
一、基本要求
（一）指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，落实《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》、《“十四五”推进国家政务信息化规划》、《国家标准化发展纲要》等有关要求，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持以技术创新驱动为核心，以“新城建”对接“新基建”，明确城市数字公共基础设施标准体系框架，加快推进我国城市数字公共基础设施建设，持续提升城市治理体系和治理能力现代化水平，全面推动构建城市发展新格局。
城市地面公共基础设施群运行保障平台数据融合规范 第3部分：数据采集规范-2024标准
1范城市地面公共基础设施群运行保障平台数据融合规范
第3 部分：数据采集规范
围
本部分标准规定了城市地面公共基础设施群运行保障平台数据融合过程中的数据采集过程,数据采
集内容,数据采集技术﹑数据采集质量控制及数据采集安全控制。
本部分适用于城市地面公共基础设施群运行保障平台的规划设计、建设和管理，其他信息化领域的数据采集过程也可以参考使用。
2规范性引用文件
GB/T5271.1-2000信息技术词汇第1部分:基本术语
GB/T31916.1-2015信息技术﹑云数据存储和管理第1部分:总则GB/T22239-2019信息安全技术网络安全等级保护基本要求
GB/T36625.3-2021智慧城市数据融合第3部分:数据采集规范
城市地面公共基础设施群运行保障平台数据融合规范第1部分：总体架构
3术语和定义
GB/T5271.1-2000、《城市地面公共基础设施群运行保障平台数据融合规范第1部分：总体架构》界定的及下列术语和定义适用于本文件。
数据采集dataacquisition从多方数据源中得到原始数据,通过标准化处理并转化为满足数据共享与利用需求的过程。运行监检测数据operationmonitoringanddetectiondata
基础设施管理单位通过实时集成监测、连续表观监测、动态快速检测、定期广域监测等多种监检测方式对基础设施的结构与运行环境信息采集产生的数据。
安全预警safetywarning预警发布责任单位根据事件对基础设施运行可能造成的危害程度、紧急程度和发展态势而发布预先告知或态势通告。
应急管理contingencymanagement
道路、桥梁、隧道、交通枢纽、公共建筑等城市地面公共基础设施管理机构在突发事件的事前预防、事发应对、事中处置和善后恢复的应对机制与措施，保障基础设施运行安全。
4缩略语
FTP:文件传输协议(FileTransferProtocol)
HTTP:超文本传输协议(HyperTextTransferProtocol)HTTPS;超文本传输安全协议(HyperTextTransferSafeProtocol)
基于网格的空间数据共享和服务系统研究
１２２ 福建电脑 ２００８年第３期 基于网格的空间数据共享和服务系统研究 蒋海阳 （福建省空问信息工程研究中心福建福州３５０００２） 【摘要】：空间数据网格是网格环境下面向空问数据共享与协同，构造一体化空间数据网格映象的技术体系。空间数 据网格不仅仅考虑网格环境下的文件共享机制，更要着重研究网格环境下空间数据服务的Ｉ＇￣－Ｉ题，将文件共享和空间数据服 务统筹考虑。形成不同共享方式下空问数据的虚拟的单一系统映象。文章首先分析了空间数据的使用现状和存在Ｉ＇＊－Ｉ题．并深 入研究了传统的空间数据共享的局限性。设计了基于网格的空间数据共享与服务体系。 【关键词】：网格空间信息网格空间数据网格 １．空间数据的使用现状和存在问题 １．１使用现状 随着信息化的发展历程，社会各行业．各部门对空问数据的 需求越来越强烈．因此各个行业、部门利用部分测绘数据和自己 生产的空问数据，依据自身的业务需求，建立了各种应用系统， 在这些系统中，相似的数据存在着以不同日期、不同坐标系、不 同格式、不同修改版本存储的多个杂乱的拷贝，人员的变动更增 加了查询数据的困难度，即使找到了需要的数据，也很难知道该 数据是否是最新版本．于是会经常重新编辑修改数据。除此以 外．随着空间数据量和规模的不断增大，一些部门也开始着手设 计自己独立的数据库存储系统，甚至建立自己的ＷｅｂＧＩＳ系统。 一方面，长期积累下来的各种空间数据（图形、图像１被存放 在各种存储介质上静静地”沉睡”着．决策者们在进行决策分析 时却发现可参考的信息寥寥无几．数据消费者们也发现可获得 的信息是那么的少而不方便。在人类对获取大量信息的迫切需 求下，急需将现有的信息资源ｌ 一种最方便、最有效、最快捷、最 全面的方法提供给信息消费者。 另一方面，随着信息化的发展历程，电子政务、各部门以及 企事业单位对空间数据的需求越来越强烈．许多组织和单位都 在生产空间数据．日趋完善的数据标准为空间数据共享提供了 可能，网络的发展为海量空间信息的共享和服务提供基础条件。 １．２存在问题 我国与世界先进国家相比．在空问信息资源的开发利用水 平和空问信息获取、处理和更新的技术水平、管理和服务等方面 存在很大差距。主要表现在： ・空间信息资源缺乏整合 ・标准化国家空间信息资源不足 ・空间信息管理落后、共享水平低 ・国家空间信息基础设施整合跟不上社会经济发展的需要 －空间信息资源自主获取水平低 所以我们有必要大力发展我国的空间数据共享技术．它对 国家的经济发展具有深远的意义。 ２．传统的空间数据共享 目前传统的空间数据共享实现方法主要有：（１）数据格式转 换模式；（２）数据直接访问模式；（３）数据互操作模式；（４）Ｗｅｂ ＧＩＳ数据共享模式。 （１）数据格式转换模式 格式转换模式是传统空问数据集成方法，在这种模式下，其 他数据格式经专门的数据转换程序进行格式转换后，复制到当 前系统中的数据库或文件中。 数据转换模式主要存在的问题是：由于缺乏对空间对象统 一的描述方法．从而使得不同数据格式描述空间对象时采用的 数据模型不同．因而转换后不能完全准确表达源数据的信息；这 种模式需要将数据统一起来．违背了数据分布和独立性的原则。 （２）数据直接访问模式 直接数据访问指在一个ＧＩＳ软件中实现对其他软件数据格 式的直接访问，用户可以使用单个ＧＩＳ软件存取多种数据格式。 直接数据访问不仅避免了繁的数据转换，而且在一个ＧＩＳ软件 中访问某种软件的数据格式不要求用户拥有该数据格式的宿主 软件．更不需要该软件运行。 直接数据访问同样要建立在对要访问数据的数据格式的充 分了解的基础上，如果要访问的数据的格式不公开，就非破译该 格式不可，还要保证破译完全正确，这样才能真正与该格式的宿 主软件实现数据共享。如果宿主软件数据格式发生变化．各数据 集成软件不得不重新研究该宿主软件数据格式，提供升级版本． 而宿主软件的数据格式发生变化时往往不对外声明。这样．其他 数据集成软件对基于这种ＧＩＳ软件数据格式的数据的处理必定／ 存在滞后性。 （３）数据互操作模式 数据互操作模式是ＯＧＣ制定的规范 ＯＧＣ是为了发展开 放式地理数据系统、研究地学空间信息标准化以及处理方法的 一个非盈利组织。数据互操作是指在异构数据库和分布计算的 情况下，用户在相互理解的基础上．能透明地获取所需的信息。 ＯＣ，Ｃ为数据互操作制定了统一的规范．从而使得一个系统同时 支持不同的空间数据格式成为可能 数据互操作规范为空问数据共享带来了新的模式．但这一 模式在应用中存在一定局限性：首先，为真正实现各种格式数据 之间的互操作．需要每个每种格式的宿主软件都按照着统一的 规范实现数据访问接口。在一定时期内还不现实。其次，一个软 件访问其他软件的数据格式时是通过数据服务器实现的．这个 数据服务器实际上就是被访问数据格式的宿主软件．也就是 说，用户必须同时拥有这两个ＧＩＳ软件，并且同时运行，才能完 成数据互操作过程。 （４）Ｗｅｂ ＧＩＳ数据共享模式 Ｗｅｂ ＧＩＳ是ＧＩＳ与分布式计算技术发展相结合的产物．它 将目前作为信息发布共享的平台Ｗｅｂ作为一个能够承载地理 空间信息的平台．在Ｗｅｂ上提供地理空间数据的共享访问。利 用Ｗｅｂ ＧＩＳ．我们可以通过Ｗｅｂ任意发布地理数据、地理信息、 空间服务以及其它ＧＩＳ资源：同样，人们亦可以从Ｉｎｔｅｒｎｅｔ上任 何一个Ｗｅｂ站点访问到其他人提供的共享资源。 传统的空间数据共享的缺陷： 异构空间数据共享与处理的互操作问题：现有Ｗｅｂ ＧＩＳ系 统中的ＧＩＳ服务器都是基于某一种特定ＧＩＳ数据及其应用而设 计，因此，用户在使用一个ＷｌｅｂＧＩＳ系统浏览某一空间数据库的 同时查看其它空间数据库中的数据．或者将这些数据整合起来 非常困难。 不同Ｗｅｂ ＧＩＳ平台之间的数据共享问题：常见Ｗｅｂ ＧＩＳ平 台由于其采用分布式对象模型．客户端与服务器之间往往要求 基于同类基本结构．但这恰恰有悖于Ｉｎｔｅｒｎｅｔ环境下空间数据共 享的跨平台要求 如ＥＳＲＪ公司的ＡｒｅｌＭＳ与ＩＮＴＥＲＧＲＡＰＨ公 司的Ｇｅｏｍｅｄｉａ，由于两者构件结构不同，因而两平台之间无法 实现数据之间的动态互操作。