中国特色新型智库建设的七大难题与八项建议
关于智库高质量建设的几个问题
关于智库高质量建设的几个问题随着国家发展的进步和社会需求的不断增长，智库在政府决策、企业发展和社会管理等各个领域中扮演着越来越重要的角色。
而要建设高质量的智库，需要面对和解决许多问题。
本文将围绕智库高质量建设过程中的几个问题进行探讨。
一、智库的定位问题智库的定位问题是影响智库高质量建设的关键因素之一。
一个智库的定位决定了其研究方向、研究内容和研究领域，直接关系到智库的研究实力和社会影响力。
建设高质量的智库需要明确智库的定位，确定好研究重点和发展方向。
比较好的做法是通过综合评估和市场调研来确定智库的定位，结合国家政策和发展需求，确定智库的研究重点。
智库还要不断调整和优化自身的定位，与时俱进地适应国家和社会的发展需求，做出更多的有价值的研究成果。
二、人才团队建设问题要建设高质量的智库，必须具备高水平的人才队伍。
而智库的人才团队建设问题一直是一个亟待解决的难题。
目前，一些智库在人才队伍建设上面临着“老骥伏枥”的困境，即老一辈人才较多，缺乏新一代人才的补充和培养。
建设高质量的智库需要重视人才队伍建设，采取多种措施来培养和引进优秀人才。
可以在人才招聘上下功夫，推广各种优惠政策来吸引人才，同时加大对人才的培训力度，提升人才的综合实力和应用能力。
还可以与高校、科研机构等合作，共同培养和引进人才，为智库的发展壮大提供有力的人才支持。
三、研究方法和技术问题高质量的智库建设需要借助科学的研究方法和技术手段，提高研究成果的科学性和预测性。
但目前一些智库在研究方法和技术方面仍存在一些问题，尤其是与国际先进水平相比，还存在一定的差距。
为了解决这一问题，智库可以通过加强研究管理和规划、提高研究设计和实施水平、引进国外先进的研究方法和技术等多种途径来提高研究方法和技术水平。
加强科研合作，与国内外学术机构、大学和企业等开展广泛合作，共同提高研究方法和技术水平，提高研究成果的科学性和实用性。
四、资源配置和管理问题要建设高质量的智库，需要合理配置和管理好各种资源。
关于智库高质量建设的几个问题
关于智库高质量建设的几个问题1. 引言1.1 智库的定义智库，又称智囊团、智囊机构，是指一类独立的具有专门知识、专门技能和专门资源的智力组织。
其主要任务是为政府、企业和社会提供专业的政策建议和智力支持，帮助决策者有效解决各种复杂问题，促进国家治理和社会发展。
智库可以包括研究机构、政策研究中心、智能信息中心、咨询公司、专业协会等多种形式，其核心是团队成员具有高水平的学术背景和研究能力，能够独立开展研究、撰写报告和提供政策建议。
智库的发展与壮大不仅是国家治理现代化的必然要求，也是促进政府决策科学化、民主化和依法治理的重要手段。
在当前复杂多变的国际国内形势下，智库的作用愈发凸显，成为政策制定和执行过程中不可或缺的重要力量。
通过深入研究、综合分析和提供切实可行的政策建议，智库可以帮助政府更好地应对挑战，推动经济社会发展，增强国家软实力和竞争力。
智库的建设是一项长期而艰巨的任务，需要不断加强队伍建设、提升研究水平、拓展合作网络，不断推动智库建设走向深入和全面发展。
1.2 智库建设的意义智库建设的意义在于为国家政府和社会决策提供专业的参考意见和政策建议。
智库作为研究机构，具有较高的学术水平和研究能力，能够深入研究各种重要政策问题，为政府决策提供更加科学和合理的建议。
智库的建设不仅能够提高国家的决策水平和治理能力，还能够推动学术研究的深入发展，促进社会的进步和发展。
智库建设具有重要的意义和价值，可以为国家的长期发展和繁荣作出积极的贡献，是国家发展战略中不可或缺的重要组成部分。
应该高度重视智库建设，加强智库之间的合作与交流，共同推动智库事业的健康发展。
2. 正文2.1 智库建设存在的问题一、资源不足：许多智库缺乏足够的资金和人力资源，无法进行深入的研究和分析工作。
这导致他们无法提供足够的高质量政策建议，影响了其影响力和声誉。
二、研究质量不高：一些智库存在研究方法不当、数据不准确、结论不严谨等问题，导致其研究成果缺乏说服力和可信度。
高校智库建设的困境与策略
高校智库建设的困境与策略随着我国高等教育的快速发展，大学智库作为一种新型智力资源和智力支持机构，在新时期发挥着越来越重要的作用。
高校智库能够为国家和地方政府、产业界和社会各界提供政策咨询、战略研究、信息分析、学术评价等服务，既能增强高校的社会声誉和影响力，也能增强高校的自我发展能力和竞争力。
然而，高校智库建设也面临着一些困境和挑战。
首先，高校智库的学术水平和品牌知名度有待提高。
许多高校智库存在着学科覆盖面和研究成果质量不高的问题，没有形成具有较强品牌影响力的研究品牌。
这导致很多人对高校智库的认知和评价较为模糊，无法有效发挥其独特优势。
其次，高校智库的定位和人才队伍建设存在不足。
很多高校智库缺乏自己独特的研究方向和核心竞争力，没有建立起具有战略意义的研究领域和战略技术储备。
在人才队伍建设上，高校智库也面临着人才缺乏、人才流失、人才培养不足等问题，很多高校智库缺乏一支研究实力、学科背景、研究方法等方面均衡发展的专业化研究队伍。
第三，高校智库的运作机制和合作模式需要进一步完善。
高校智库需要更好地与校内学科、校外社会和产业等方面进行合作，打造多元化的合作平台和机制，发挥各方优势，加强协同创新。
但是目前，大学智库存在着研究项目单一，合作平台缺失等问题，亟需完善运作机制，提高合作效率和质量。
针对以上困境和挑战，高校智库建设应该采取以下策略：第一，建立具有特色和优势的研究方向和研究品牌。
高校智库应寻找具体、有实际意义并且研究基础比较深厚的研究方向，如公共政策、经济学、技术创新、城市管理、文化传承等领域，通过扎实的研究工作，逐步提高自身的学术水平和品牌知名度。
第二，注重人才队伍建设，建立一支专业化、跨领域、有国际经验的研究队伍。
高校智库应加强引进海外人才、培养本土人才，并通过取得高分的科研项目、发表高水平的学术论文、参加国际学术会议等举措，提高人才队伍的学术水平和国际影响力。
第三，加强与校内外合作，构建合作平台和多元化的合作机制。
中国y央企智库建设发展现状及对策建议
中国y央企智库建设发展现状及对策建议中国央企智库建设发展现状及对策建议一、现状分析1.中国央企智库建设的背景和意义：随着中国经济快速发展和国际地位的提升，央企智库的建设具有重要意义。
央企智库可以为国家制定战略决策提供智力支持，促进央企创新发展，提高企业竞争力。
2.现有央企智库的数量和规模：截至目前，中国央企智库的数量逐渐增加，但整体规模相对较小。
大部分央企智库人员数量较少，研究领域相对单一，难以满足央企多元化发展的需要。
3.央企智库的研究内容和影响力：现有央企智库主要研究领域集中在经济、战略、管理等方面，对于国家和企业的决策具有一定的影响力。
但部分央企智库研究成果未能有效传播和应用，影响力有限。
二、问题分析1.央企智库建设存在的问题：央企智库在建设过程中存在诸多问题，如人才队伍建设不足、研究内容相对单一、研究成果转化应用不够等。
2.人才队伍建设不足：央企智库在人才引进、培养和留住方面存在问题，人才队伍整体素质和能力有待提高。
3.研究内容相对单一：央企智库研究内容相对集中，缺乏多元化研究视角和深度，不能满足央企多样化发展的需求。
4.研究成果转化应用不够：部分央企智库研究成果未能及时转化为实际应用，缺乏对企业决策的直接影响。
三、对策建议1.加强人才队伍建设：央企智库应加强人才引进和培养，吸引高层次、高水平的研究人才，提高整体研究能力和影响力。
2.拓宽研究领域和视角：央企智库应拓宽研究领域，增加多元化研究视角，关注国际经济、科技创新、社会发展等领域，为央企提供更全面的决策支持。
3.加强研究成果的转化应用：央企智库应加强与企业的沟通合作，将研究成果转化为实际应用，提高对企业决策的直接影响力。
4.加强交流与合作：央企智库应积极主动与国内外知名智库进行交流与合作，借鉴其成功经验，提升自身研究水平和国际影响力。
5.加强智库品牌建设：央企智库应树立自身的品牌形象，提高知名度和影响力，吸引更多优秀人才和资源的关注和支持。
中央企业新型智库建设的意见
中央企业新型智库建设的意见
一、背景
面对新一轮科技革命和产业变革，企业需要加强智库建设，培育
创新型企业、推动企业高质量发展。
近年来，企业不断推进智库建设，但目前存在的问题是，智库数量不足、队伍建设不够完善、研究成果
有待提高等。
二、目标
企业要建立一支数量充足、结构合理、素质过硬的智库队伍，推
动企业的转型升级和高质量发展。
三、措施
（一）建立新型智库管理制度，明确智库组织架构，建立工作流
程和绩效评估机制。
（二）加强智库队伍建设，培养一支高素质的专业研究团队。
要
兼顾专业性和实践经验，引进高水平人才，支持优秀人才的成长与发展。
（三）推进智库人才和成果共享，加强学术交流和合作，引进国
内外一流学者和专家，建立与高校、科研机构、其他企业等的合作关系，共同开展研究。
（四）扩大智库影响力和水平，加强学术引领，鼓励创新研究，
提升调研和分析能力，推动智库成果向领导、企业和社会转化。
（五）增强智库的可持续发展能力，重视智库与企业业务深度结合，坚持研究和服务并重，建立与企业和市场接轨的研究和评估标准。
四、保障
企业在智库建设中将通过加强组织领导、制度创新、人才培养、
经费投入和学术合作等方面进行保障，力争打造一支强大的智库队伍。
关于加快推进中国特色新型智库建设的几个问题
成 部分 。 （ 二） 智库是 社会 治理 创新 的一 个重要 举措
的《 关于加强中国特色新型智库建设的意见》 ， 标志着我国
新型智库建设工作迈人规范化、 制度化、 法治化的轨道。
一
新 中国的建立， 从法理上解决 了人民当家作主的根本 地位 问题。但这还不够 ， 尤其是过去对人民当家作主的具
治理能力、 提高决策水平、 创新社会治理和增强软实力 中 的重要作用 ， 为中国特色社会主义建设提供智力支持 。目 前我国智库的现状 ， 距离这种要求存在明显的不适应。
是最基本的架构和元素由“ 四自 两非两性” 组成： 自
愿、 自律、 自办、 自主， 非政府组织 、 非盈利机构， 公益性 、 独
般而言， 国家治理结构总是呈现金字塔型， 因此 ， 参
和个体取得较为充分反映他们的声音和意见的渠道 ， 对于
创新社会治理 、 加强社 会沟通 、 构建 和谐社会具有重要意
义。
与决策制定的人随着决策层级的提高 ， 虽然管理的权限和
范围不断增加和扩大 ， 但参与决策的人反而逐步减少。如
何在这种情况下能够保证反 映最广大人民群众 的声音 和 意志， 就需要在国家治理体系中有一个机制来保 障。智库 建设可以有效解决这个缺失。因此 ， 加强中国特色新型智
、
为什么要加快中国特色新型智库建设
个人认为新一届党 中央高度重视智库建设是基于中
国特色社会主义建设和智库本身功能决定的：
（ 一） 智库 是 实现 国 家治 理体 系和 治 理 能 力现 代 化 的
重要组 成部 分
一
体参与的形式和机制重视不够。存在着从 根本上讲人 民
群众 主人翁地位 多， 体现在人 民代表大会制度上； 从实践 上讲人民当家作主的具体参与机制少 ， 体现在缺少对 日常 事务 的直接参与权上。智库制度可以让不 同的社会群体
中国特色新型智库建设与发展趋势研究
中国特色新型智库建设与发展趋势研究随着我国社会经济的不断发展和全球化进程的不断加速，中国特色新型智库建设已经成为当前国内学术研究界和政府机构关注的热点问题。
智库作为一种思想资源平台和决策咨询机构，在现代社会中正在发挥着越来越重要的作用。
建设中国特色新型智库具有着非常重要的意义和价值，对于提升我国学术水平和推动社会发展有着积极的作用。
一、中国特色新型智库的概念和内涵在当前国内外学术研究界和政府机构中，智库已经成为一个广泛应用的研究模式和管理机构。
智库是指通过研究、分析和咨询等方式，为政府和社会提供决策和发展建议的行业机构。
而中国特色新型智库不仅仅是一个传统意义上的智库，更是和中国的国情、社会现实和人民需求紧密相关的一种新型智库。
通过建设中国特色新型智库，可以更好地把握我国发展的机遇和挑战，推动我国发展。
中国特色新型智库具有着三个重要的内涵：一是立足于中国的国情和现实，注重对我国社会问题和发展前景的研究和思考。
二是依托于国内和海外的学术资源平台，充分发挥国内外优秀学者的智慧和能力。
三是以全球化的视野和格局，关注国际经济、政治和文化的变化和趋势，推动中国的崛起和国际化进程。
在中国特色新型智库建设的过程中，三个内涵相互结合、相得益彰，能够形成一个有机的整体。
二、中国特色新型智库建设的难点和对策1. 人才队伍建设难题。
人才是智库建设的根本和关键，而目前我国的智库人才队伍结构相对单一，缺乏专业化和国际化的人才。
在中国特色新型智库建设的过程中，需要注重人才的引进和培养，通过对优秀学术人才提供优厚的待遇和广泛的学术资源平台，吸引他们加入智库系统。
2. 背景资源的整合难题。
中国特色新型智库建设涉及到许多行业领域和学术学科的资源整合，需要建立起行业间和学科间的良好合作和互动机制，把握人脉和网络优势，最大限度发挥智库的研究和决策咨询功能。
3. 发挥智库的优势和特点。
智库的作用在于通过研究、咨询和培训等方式，为政府和社会提供决策和政策建议。
关于智库高质量建设的几个问题
关于智库高质量建设的几个问题一、人才队伍建设智库的高质量建设首先需要有一支高素质的人才队伍。
但是目前我国智库人才队伍建设存在不足，主要表现在以下几个方面：1. 人才引进不足。
目前我国的智库往往缺乏高水平的研究人才，部分智库的研究人员学术水平和研究能力不够强，无法对国家重大问题进行深入研究和提供高质量的政策建议。
2. 人才流失严重。
由于智库的薪酬待遇和职业发展空间不足，许多优秀的研究人才选择进入高校或企业等其他领域发展，导致智库人才队伍的不稳定和流失情况严重。
针对以上问题，应当加强智库人才队伍的建设，通过提高薪酬待遇、加强人才引进和培养机制等措施，吸引和留住高水平的研究人才，确保智库队伍的高质量和稳定性。
二、研究方向和内容智库的研究方向和内容应当与国家和社会发展的需求相适应，但目前存在一些智库研究内容单一、重复研究较多的问题，导致研究成果的实用性和针对性不足。
针对这一问题，智库应当根据国家发展需求和重大战略部署，确定研究方向和重点，加强跨学科、跨领域的研究，提高研究成果的科学性和适用性。
加强智库研究成果的转化和推广，促进研究成果的落地和应用。
三、资源投入和管理智库的高质量建设需要充足的资源投入和科学的管理机制。
但是目前我国智库存在资源投入不足、管理机制不完善的问题。
1. 资源投入不足。
一些智库由于经费不足，导致研究设备和条件不完善，影响了研究工作的开展和成果的产出。
2. 管理机制不完善。
由于智库的管理机制不够科学和有效，导致资源的浪费和研究工作的不畅。
为了解决以上问题，智库应当加强与政府、企业和社会各界的合作，扩大资源来源，提高自身的经费投入和科研设施建设。
建立科学的管理机制，提高资源利用效率和研究工作的执行力。
四、独立性和公正性智库作为研究机构，应当具备独立性和公正性，但是目前存在一些智库受政治、利益等因素影响，导致研究成果的客观性和公正性受到质疑。
为了确保智库的独立性和公正性，应当建立健全的治理结构和管理机制，加强学术自律和内部监督，避免研究成果受到外部压力和干预。
中国特色新型智库发展的特点、问题及对策
中国特色新型智库发展的特点、问题及对策*□ 常亚青[1]摘要：近年来，中国特色新型智库的发展目标已经取得共识，如何挖掘、激励并有效发挥智库在“转知成智、引智资政”方面的作用，是一个更加值得关注与探讨的问题。
通过对国内智库的实地调研，本文阐述了当前中国智库发展的新特点，分析了智库建设与发展中遇到的新问题，并提出了相应的对策建议。
研究认为，经济新常态下，加快中国特色新型智库建设意义深远，中国智库发展中遇到的各类问题，必须通过完善制度建设，加以妥善应对与解决，由此增强我国决策咨询体系的科学化、民主化、法治化。
关键词：中国特色新型智库 决策咨询 体制机制改革“中国特色新型智库”概念一经提出，就受到了国内广大智库人士的密切关注，并在智库建设的必要性与目标定位等方面取得了共识。
多数学者认为，中国特色新型智库中的“新”，着重于在管理体制、管理模式、研究成果上进行创新，更致力于深入探究相关热点和战略，与原本体制内的党政军智库区别开来。
而“特”指的是，坚持中国共产党的领导，坚持中国特色社*常亚青，华东理工大学科技信息研究所讲师、上海社会科学院智库研究中心《中国智库报告》项目组核心成员。
信访观察会主义道路，为我国改革发展服务，是党和国家的咨询服务机构，对党和国家负责（黄顺基，2016）。
在党中央的高度重视和引领下，中国特色新型智库的发展突飞猛进，但在呈现出新特点的同时也遇到了一些棘手的问题，需要通过体制机制改革寻求相应的对策。
一、当前中国智库发展的新特点受到政策的鼓舞，以及社会舆论对智库发展的持续关注，“智库热”不期而至，许多智库纷纷行动起来，活跃起来，更为密切、及时、深入地追踪和分析各类地区、全国乃至全球热点问题，并进一步加强了与政府的联系，积极拓宽了智库产品的发布渠道，提升智库产品的影响范围与影响力。
(一)制定智库发展规划2015年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加强中国特色新型智库建设的意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行。
新常态下加强中国特色新型智库建设的建议
新常态下加强中国特色新型智库建设的建议作者：董立人来源：《决策探索·下旬刊》 2015年第4期文／董立人一、当前中国智库的发展现状近两年我国智库发展很快，在出思想、出成果、出人才方面取得了很大成绩，为推动改革开放和社会主义现代化建设作出了重要贡献。
但是，随着国际国内形势发展，目前中国的智库建设已跟不上我国经济社会发展的新常态要求，一些问题也越来越突出，主要表现在：智库的重要地位没有受到普遍重视，缺乏具有较大影响力和国际知名度的高质量智库，高质量研究成果不够多，决策咨询缺乏制度性安排，资源配置不够科学，组织形式和管理方式亟待创新，缺乏领军人物和杰出人才。
要解决这些问题，各级党委、政府必须从党和国家事业发展全局的战略高度，把中国特色新型智库建设作为项重大而紧迫的任务，采取有力措施，切实抓紧抓好抓实。
二、加强中国特色新型智库建设的有关举措(—)各级党委、政府要高度重视智库的作用当前全国正在深入学习贯彻习近平总书记提出的全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党的“四个全面”重大战略布局，各级党委、政府要认真学习，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，特别是关于“加强中国新型特色智库建设”的重要批示，切实贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加强中国特色新型智库建设的意见>，为推动我国经济社会健康发展提供坚实的理论动力与智力支持。
各级党委、政府要充分认识中国特色新型智库的地位和作用，根据《意见》加快制定有关实施细则，把智库建设作为推进科学决策、依法决策、民主决策及科学执政、依法行政、增强政府公信力的重要内容，列入重要议事日程。
建立健全党委统领导、有关部门分工负责的工作体制，切实加强对智库建设工作的领导。
（二）优化现有智库单位资源及其格局当前我国智库从规模上看，有大、中、小之分；从功能定位来看，有综合型、专业型、项目型，每个智库都有一定的特色和优势。
要积极支持和鼓励现有智库，引导各智库单位创新科研思路。
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中国特色新型智库建设的七大难题与八项建议
作者：景春梅 《光明日报》（ 2015年10月21日 16版）
当前，我国正处于深化改革的攻坚期、经济增长动力转换的过渡期以
及经济结构全面优化的“新常态”时期，无论是改革方案还是重大政策所涉及
的利益调整都比以往更加复杂，对政策的科学性、精准性提出了更高要求，智
库肩负的任务更加艰巨、责任更加重大。
去年以来，中央着力建设一批有较大影响力的高端智库，重视专业化
智库建设，意味着打造中国特色新型智库上升为重要的国家战略。从发展现状
看，与发达国家相比，中国智库总体呈现“有量缺质”的状态，新型智库的建
设仍相对滞后，面临许多制约智库自身建设和外部发展环境的体制机制问题。
构建中国特色新型智库，需要智库自身提高思想产品质量和影响力，也需要从
国家宏观层面上扫清舆论、资金、人才、决策等方面的体制机制障碍，培育一
批高端新型智库，打造中国智库体系和智库联盟。
1.中国特色新型智库建设面临七大难题
●难题一：缺乏有深刻洞见的思想产品，鲜见真正意义的“新型高端智
库”。智库的影响力并不在其规模和级别而在其影响。中国人民大学公共管理学
院一项研究表明，中国决策失误率约为30%，西方发达国家却只有5%左右。这说
明，我国智库建言献策的水平和影响力还不够。从研究成果的质量看，目前国内
智库偏重对当前具体问题的短期性和应景性研究，普遍缺乏前瞻性、储备性、战
2
略性研究，真正能够对国家中长期发展战略发挥作用的思想性、创新性的成果不
多，服务决策的能力还远远不够。
●难题二：官办智库“一支独大”，缺乏竞争活力。我国现有智库绝大
部分是官办或带有半官办性质，这种体制最大的弊端是缺乏竞争，难以保持客观
立场，往往偏重对政策的宣传和诠释。社会智库由于很难被政府委以重任，同时
缺乏向上送达的内部渠道，研究成果得不到足够重视。目前，各类智库尚不能有
序竞争，束缚了中国智库体系的活力和创造力。此外，智库之间缺乏广泛深入的
合作，导致中国智库的对外竞争力不强。
●难题三：社会智库多元化资金筹措机制尚未形成，发展举步维艰。资
金筹措机制不健全，是导致社会智库难以发展壮大的最大障碍。欧美智库资金来
源多样，机制灵活，既包括政府的委托、拨款和补贴，又包括企业和基金会的资
助，此外还有个人捐赠或其他经营费用等。在我国，政府咨询方面的财政拨款大
部分流向了官办、半官办智库，社会智库的筹资渠道非常少，有利于捐赠的社会
环境尚未形成。
●难题四：智库参与决策机制缺失，对决策影响力十分有限。我国尚无
明确统一的法律、法规来规范政府决策中的咨询环节和程序。在欧美等西方国家，
咨询已成为公共决策过程中的法定程序，政府项目的论证、运作等各阶段都必须
有不同的咨询报告。要从法律上为决策咨询提供制度保障，确立智库参与公共决
策既是权利也是义务，从而提高智库研究和提供咨询的积极性。
3
●难题五：人才缺乏流动性，“旋转门”制度严重不畅。欧美智库与政
府部门之间的“旋转门”机制，通过智库这一平台，实现了研究者与实践者、学
者与官员的身份转换。目前，我国智库人才的流动性较差，虽然部分退休官员已
从行政体系流动到智库体系，但这种流动仅是单向流动，智库研究人员进入政府
机构任职还很少，换句话说，我国的“旋转门”只打开了半扇。
●难题六：开放程度不高，制约国际化水平和国际影响力提升。智库研
究成果的水平，很大程度上取决于能否在全球范围内吸收信息并加以分析。我国
与国外智库和国际组织机构的交流合作机会不是很多，智库研究人员特别是官办
智库人员还不能定期到国外智库进行交流研习，我们的智库也很少接纳国外智库
研究人员到国内来进行更广泛的交流。这在很大程度上影响我国智库的国际化水
平和对外影响力提升。
●难题七：智力成果的知识产权和有偿咨询理念尚未深入人心。当前，
社会上对智力劳动成果的知识产权理念还比较薄弱，很多人不习惯有偿咨询，认
为智力劳动的成果应当低代价甚至无偿向政府和社会提供。咨询市场的发育程度
严重不足成为制约中国特色新型智库特别是社会智库发展的重大障碍。
2.构建中国特色新型智库的八项建议
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●建议一：营造创新、包容的社会舆论和政治环境。
当前，我国正处在产业升级、经济转型的关键阶段，发挥智库对决策的
咨询作用，是迅速提高企业和政府决策水平的有效途径。因此，有必要促进形成
发达的咨询市场，强化智库之间的相互竞争，吸引更多优秀人才加入研究咨询队
伍。
政府应营造鼓励创新、包容的政治、社会环境，促进一流智库建设，提
高社会公众对智库的认识；鼓励智库开展学术研究、交流学术成果、发表创新观
点，构建多样、适用、有活力的智库生态体系。
●建议二：建立和完善智库参与决策的长效机制。
建立健全有关公共决策智库咨询的法律法规，把决策咨询纳入我国决策
机制。第一，建立重大决策问询制度。以法律条款对政府公共决策特别是重大决
策过程进行严密的、科学而理性的规范化设计。第二，建立公共决策咨询招标和
采纳制度以及决策机构对智库咨询意见的回应机制。第三，建立政策实施的评估
和调整机制。在政府有关部门作出政策决策和政策执行后，由智库向决策者提供
评估报告。第四，建立和完善公共决策过程中公民参与的利益表达和公众利益平
衡机制，发挥智库在多元利益表达机制中的独特作用，提高公共决策的民主化、
科学化水平。
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●建议三：提供高质量思想产品，全方位提升智库影响力。
加强智库文化建设。一是智库研究要从公共利益出发，站在国家利益和
群众利益角度思考问题，提出解决问题的建议。二是科学性，综合运用科学的理
论和方法，使研究符合事实、符合规律。三是建设性，要提出建设性的解决方案，
供决策者和公众进行选择。
创新管理体制机制。要建立科学的选题机制、科研组织和管理机制，避
免资源分散、低水平重复研究。要建立健全智库人员流动制度，加强官办智库人
员流动，吸纳高级人才。要加强智库国际交往，积极开展重大国际问题的研究。
扩大学术、政策、社会和国际四大影响力。一是扩大学术影响力，选择
前沿课题，谋求突破性进展。二是扩大政策影响力，加强前瞻性、储备性、战略
性问题研究。三是扩大社会影响力，主动宣传有价值的研究成果，引领社会思潮。
四是扩大国际影响力，代表中国学术前沿和学术学派，努力扩大中国的国际话语
权和影响力。
●建议四：创新人才激励机制，打开另半扇“旋转门”。
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创新人才激励机制，一要探索推行岗位聘任制和灵活的人才流动机制，
二要有计划、有重点地推出一批代表国内一流水平和中国形象的领军人才，三要
选拔青年才俊、复合型人才，优化人才结构。
针对上文提出的“旋转门”只开了“半扇”这一问题，建议制定政府部
门与智库人员身份转换相关政策，实现人才双向流动，增加决策部门与智库之间
的沟通交流。
●建议五：建立多元化资金筹措机制，形成“资金蓄水池”。
一是加大财政资金投入，确保公益性研究机构财政资金足额拨款。二是
加大政府购买服务支持力度，开展决策咨询服务和政策评估服务，改变过度依赖
部门内研究机构的现状。三是拓宽资金筹措渠道。以市场和企业需求为出发点，
以课题和项目为纽带，引导和鼓励社会资本加大对公益性研究机构的投入。四是
加强资金使用管理。在保障研究人员待遇同时，增强对高端人才的吸引力；进一
步提高经费使用效率，重点用于保证必要的信息资料等条件和设施。
●建议六：坚持开放性智库运作模式，全面提升智库的全球影响力。
一要增强智库全球意识。关注能源供应、环境保护、气候变化、可持续
发展、贸易自由化、公共外交、全球治理等国际重大问题的研究，提高我国处理
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国际事务的能力。二要加强智库间国际交流。既要“请进来”，更要“走出去”，
大力开展各种长期或短期的国际课题合作。三要加强智库国际平台建设。进一步
发挥中国主办的“全球智库峰会”等论坛的作用，将其打造成具有重要影响力的
国际智库交流平台。四要培育一批有国际影响的智库人才，提高智库开放程度，
提升研究人员国际视野和研究水平。拓宽聘请国外专家来华交流和研究的渠道，
更好地为我国对外决策提供参考。
●建议七：以专业化智库为突破口，培育一批高端龙头新型智库。
建设中国特色新型智库，提升智库核心竞争力，必须从“全能选手”的
误区中走出来，明确智库定位，针对国际国内重大现实问题、长远问题、战略问
题进行前瞻性研究，并系统提出具有建设性、可操作性的政策建议。中国智库必
须从智力产品入手，提升研究质量，打造一批竞争力强、专业水平高、能拿“硬
方案”的高端国际化龙头智库。
●建议八：大力培育中国智库体系和智库联盟。
制定智库发展总体规划，明确行业规范，对不同类型的智库实行分类指
导。建议组建中国智库联盟，整合国内智库资源，加强国内智库同行之间的交流
与资源共享，为中国智库走出去提供更具针对性和可操作性的咨询服务。
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通过广泛参与国际合作研究的方式，发出“中国声音”，讲好“中国故
事”，推介“中国经验”。制定智库行业的基本准入门槛、职业标准、财务监管
制度等，将智库的研究能力、职业操守和经费来源等纳入监管范围，促进形成中
国特色新型智库体系。
（作者系中国国际经济交流中心副研究员。本文得到中国国际经济交流
中心副理事长张大卫、理事会执行局副主任戴桂英指导）