台州市黄岩区北洋镇城镇总体规划

台州市黄岩区北洋镇城镇总体规划（2007-2020）规划文本规划图第一章总则第一条北洋镇上一轮总体规划完成于2004年，由湖北省城市规划设计研究院编制。

从几年的实施情况看，该规划对城镇的健康发展起了重要作用，黄岩区委、区政府关于建立中部扶贫工业功能区、发展黄岩西部地区经济、保护西部水源地生态环境的战略决策，为北洋镇打造生态型工业城镇提供了广阔前景。

原规划所确定的城镇性质、规模、用地形态、道路交通方式与功能布局已经不能适应新背景下的城镇发展的要求，需要进行修编。

第二条本规划遵循《中华人民共和国城市规划法》规定，按照《城市规划编制办法》的要求，并符合有关国家标准和技术规范的规定而编制。

第三条本期总体规划的期限为2007年至2020年，近期规划期限到2010年，远景为2020年以后。

第四条本规划遵循区域性原则、可持续发展原则、城乡一体化原则、动态性原则和特色化原则。

规划指导思想：1、将北洋镇作为区域城镇网络中的一个节点，从区域整体着眼来制定北洋镇的发展规划。

2、合理规划用地，节约土地资源，倡导紧凑、科学的城镇空间布局。

3、城镇发展应在区域经济社会发展整体战略的指导下，谋求产业发展、人口分布、居民点建设、生态环境改善的城乡整体有机考虑，通过强化区域基础设施和社会设施网络化和整体性建设，逐步缩小城乡差别，实现乡村城镇化，达到区域整体的持续协调发展4、规划应具有弹性和灵活性，便于和未来发展相协调，体现较强的可操作性。

5、规划应通过适当方式，在环境和城乡居民点之间建立适合人类生活的和谐关系，构筑可持续发展的有一定乡土特征的社会与文化发展模式。

第五条北洋镇城镇规划区范围界定为全镇镇域，总面积66.98平方公里（6698公顷）（不包括长潭水库水域面积）。

第六条本规划是指导北洋镇镇域内各项建设的具有法律效力的文件。

北洋镇域各城区、乡村进行的各项建设活动的单位和个人均应执行本规划。

第二章社会经济发展战略第七条发展战略1、区域超前战略：以科技进步和制度创新为手段，以市场为动力，以接轨市区为先导，强化工业发展，推动旅游、农业等优势资源的产业化，谋求区域的超前发展，提升在市域的经济贡献与区域地位，推动镇域社会经济的全面进步，在全面实现小康社会建设的基础上争取提前基本实现现代化。

2、接轨市区战略：利用交通与区位优势，通过特色资源的产业化，积极吸纳市区的产业转移，大力推进与市区的产业分工，谋求与市区的错位发展，加强在人才、信息交流、道路市政建设等方面的有机联接，并逐渐全面的融入到以黄岩市区为中心的城镇组群中去。

3、城镇化战略：结合工业化推进与农业产业化发展，吸引产业与人口向镇区集聚，迅速扩大城镇规模，增强其对镇域的辐射能力和在市域中的地位；加快镇域和镇区的基础设施建设，大力促进教科文卫事业发展，全面提高全镇人民的生活质量和劳动素质；结合旧城改造和新区扩张，改善镇区景观质量，塑造全新的富有特色的城镇形象。

4、工业主导战略：充分利用区位、土地资源优势和现有产业基础，继续壮大并逐渐提升已有的主导产业，进一步优化产业结构，结合工业园区的建设发展，吸纳市区的工业扩散，同时通过招商引资积极引进新的工业企业，促成工业经济量的扩张和质的提升。

5、特色三产战略：结合自然资源保护，有步骤、有重点地开发本地的旅游资源，并与区域旅游组织接轨，重点建设特色化的旅游景点景区和接待服务设施，发展相关的旅游休闲产业；充分利用地处区域交通的区位优势，发展物流、仓储以及相关的服务于工业生产和交通运输的第三产业；以现代农业园区建设为载体，以效益提升和结构优化为重点发展现代农业、城郊农业、观光休闲农业。

第三章镇域村镇体系规划第八条村镇发展战略1、镇区主导、中心突出：大力强化镇区的集聚度，鼓励人口和资源向镇区集聚，同时选取若干具有发展潜力的行政村，将其培育成对所在地域具有辐射和带动能力的镇域二级中心，全面提高镇域总体发展水平。

2、城乡协作、合理分工：在镇区和各级农村居民点之间进行产业分工，在完善镇区的基础设施和公共服务配套的前提下，引导镇域的二产和三产逐步向其集聚，中心村根据现实发展态势兼顾适度的二产发展，并根据发展态势形成数个休闲旅游的三产特色村，基层村主要发展一产。

3、整合乡村、移民致富：倡导偏远地区的人口向区域中心转移，使其尽快融入现代化的生活氛围，同时对现有的农居点作必要的撤并整合，形成更为高效合理的村镇体系结构。

4、充实基础、贯通动脉：建立区域交通和基础设施的供给系统框架，对重点发展地域和重要的联系枢纽应着力建设、重点经营。

5、繁荣文化、提升品味：始终强调精神文明的建设，一方面做好传统文化脉络的梳理，另一方面强化社会人文意识的树立。

使区域社会在本土文化与现代文明的化合交融中升华出富有生气的社会精神文明。

第九条镇域总人口预测近期末（2010年）控制在3.59万人左右，远期末（2020年）控制在4.38万人左右。

第十条村镇体系规模等级结构镇域内村镇分为三个等级：第一级：北洋镇区。

规划远期人口2.61万人；第二级：中心村——前蒋、潮济、杨恩、长潭、西岑、苧厂。

规划远期人口共 8200人；第三级：基层村。

规划远期人口共9500人。

第十一条村镇体系职能结构第一级：行政、经济、文化和信息中心。

规划期内加强基础设施和社会设施建设，完善镇区功能。

第二级：文化、生活服务中心。

设有文化站、幼儿园、卫生室、蔬菜副食品市场等基本生活服务设施。

第三级：基层居民点。

设置日常公共服务设施。

第十二条村镇体系空间结构村镇空间结构形成“八字”型结构，以镇区为中心，联群、潮济、杨恩以及前蒋、长潭五个中心村依托“八字”型交通轴线，组织成重点突出、层次分明的村镇体系。

第十三条镇域交通规划规划期内全面提高镇域干线公路等级或修建复线，全面提高通村公路和技术标准和路面硬化率，实现等级公路通村率100%，通村公路硬化率100%。

第四章城镇性质与用地规模第十四条城镇性质是以发展轻工业、生态旅游服务业为主的黄岩中部现代化中心城镇。

第十五条城镇职能1、是北洋镇域政治、经济、文化中心。

2、以发展高效益、低污染轻工业为方向，以创建发达的生态休闲旅游业为特色的融自然山水景观于一体的生态型中部重镇。

3、联接黄岩东西部经济发展的重要枢纽，名特优农副产品基地，公共服务配套设施齐全的重要城镇。

第十六条用地规模北洋镇区人口规模近期末（2010年）控制在1.79万人左右，远期末（2020年）控制在2.61万人左右。

镇区用地规模近期末控制在210.00公顷，人均约117.32m2；远期末控制在279.41公顷，人均约107.05m2。

第十七条规划区范围城镇规划区范围包含镇区小里桥、百亩洋、林家桥等村庄的部分地域，近期城镇总体规划用地面积247.68公顷（2.48平方公里），远期城镇总体规划用地面积642.58公顷(6.42平方公里)。

第五章城镇用地发展方向与空间结构第十八条用地发展方向北洋镇用地优先向南拓展，以其中部的黄长公路（黄前线）为依托进行轴向发展，在条件成熟的情况下跨越永宁江向江北发展。

第十九条城镇形态与规划结构规划同时形成“一带、一心、三轴、五组团”的总体格局。

“一带”指永宁江两侧的滨水景观绿化带；“一心”指依托现有镇区中心发展的公共服务中心，布置服务于本镇的行政、商业、文体等公共建筑，与本镇的社会、经济生活联系紧密；“三轴”指分别沿两条南北向主干道和一条东西向主干道展开的城镇发展轴；“五组团”指城镇建设用地中功能相对集聚的地域空间，其中在永宁江南侧布置一个综合功能组团；在永宁江北侧布置一个居住功能组团；镇区北部临近82省道西延伸段（长决线）和镇区南部临近黄前线各布置一个工业组团，另外在前门山区域布置一个工业组团。

规划远景在镇区西部新增一个居住功能组团、并扩大镇区南部工业功能组团的规模。

城镇主干路网结构为“三横三纵”形式。

第六章专项用地规划一节居住建筑用地规划第二十条用地布局构成四个相对独立又相互紧密联系的居住片区，其中三个位于永宁江南岸，一个位于永宁江北岸。

永宁江南岸居住片区分为东、中、西三个片区，各片区可由若干组团或街坊组成。

第二十一条建设标准新建住宅应推广联体式低层住宅和公寓式住宅，层数以3~5层为主。

新区住宅建设日照间距不小于1∶1.15，绿地率大于35%，旧城区改造住宅日照间距一般应不小于1∶1.0，但保护或保留区域应视具体情况确定。

第二十二条用地指标规划至2020年居住建筑用地为55.50公顷，占城镇建设用地的19.86%，人均居住建筑用地为21.27平方米。

二节公共建筑用地规划第二十三条用地布局1、行政管理用地规划将北洋镇镇政府迁至三江大道和昌兴大道交叉口东北侧。

2、教育机构用地保留北洋中心小学和北洋中心幼儿园，适当扩大其规模。

保留灵石中学，并在该校现有基础上扩大到6.67公顷，班级增加到56个班。

3、文体科技用地规划结合永宁江滨水景观绿地布置适量的文化娱乐（青少年活动站、老年活动中心、文化站、图书室和展览站等设施）用地。

4、医疗保健用地保留老镇区原有的卫生院，适当进行扩建和完善。

5、商业金融用地完善现有商业网点，沿北洋路和三江大道设置镇内主要商业、金融设施。

沿支路公建可为商住形式。

逐步搬迁黄长公路（黄前线）北侧的沿路商业，避免对大流量交通的干扰。

6、集贸设施用地在城镇中心结合商业设施与居住片区布置一处集贸设施用地。

第二十四条用地指标到2020年公共建筑用地为14.34公顷，占城镇建设用地的5.13%，人均居住建筑用地为5.49平方米。

三节生产建筑用地规划第二十五条产业导向北洋镇工业发展应以生态化、科技化为导向，着力调整产业、产品结构，更新提高传统工业，功能区工业门类的选择上应突出轻纺、服装、机械电子、塑料模具等产业，积极培育新兴产业，以优美的生态景观作为亮点，吸引富有创新意识的现代型企业来北洋镇落户。

第二十六条用地布局1、规划沿82省道西延伸段（长决线）横向展开，并逐渐向南拓展，形成镇区南部的工业小区。

2、位于镇区内部的企业，对周围环境影响较大的企业应在近期逐步搬迁至规划工业小区内安置，远期主要企业均迁入工业小区。

3、当城镇发展步入良性轨道，发展动力越发强劲之后，可适时启动北侧工业区块，以82省道西延伸段（长决线）为依托，东西向展开。

第二十七条用地指标规划生产建筑用地为101.41公顷，占城镇建设用地比例为36.29%，人均38.85平方米。

四节仓储用地规划第二十八条用地布局规划在镇区西北角、82省道西延伸段（长决线）沿线结合对外货运站布置一处仓储用地；远景考虑在镇区东部、黄长公路（黄前线）以南设置第二处仓储用地。

第二十九条用地指标规划用地面积为6.20公顷，占城镇建设用地的比例为2.22%，人均2.38平方米。

第七章综合交通规划一节公路交通用地规划第三十条规划布局1、公路修筑红线宽度为32米的82省道西延伸段（长决线），将黄长公路（黄前线）宽度拓宽到32米。