基层干部“双语”培训工作实施方案(完美)

基层干部“双语”学习培训工作

实施方案

为进一步加强我县基层干部的“双语”培训工作，努力建设一支观念新、能力强、素质高的新型基层干部队伍。结合我县实际，现就做好我县干部“双语”培训工作制定以下实施方案。

一、基层干部“双语”培训工作的重要性、紧迫性

“双语”是人们交流的工具，沟通的桥梁、联系群众的纽带、民族团结的基础，也是对每名干部特别是基层干部工作能力上的基本要求。按照自治区的要求，2010年以前，以乡镇为主的基层干部要达到使用“双语”流利的目的。2012年以前，所有的县直部门的干部，包括地县组织部门的干部必须要达到“双语”要求。在92%的人口是少数民族的地区，作为党的基层干部要立党为公、执政为民，带领群众脱贫致富，服务群众，就必须掌握少数民族语言，这也是汉族干部政治上强不强的体现。少数民族聚居地区的基层干部学习掌握“双语”，不仅是有效开展群众工作、不断提高自身素质必须具备的基本能力，也是加强基层组织建设和基层政权建设务实管用的重要举措，有利于基层干部更好的宣传群众、组织群众和教育

群众，有助于进一步密切党群、干群关系，有助于各族干部之间相互交流、增加沟通，有助于增进民族团结，对于基层党组织和基层干部认真做好团结和带领群众保增长、保民生、保稳定的各项工作，具有十分重要的意义。

二、基层干部“双语”学习的目标要求

力争用二年的时间，通过“双语”培训，使每名汉族干部能掌握运用维吾尔语、塔吉克语日常会话和常用的词汇，少数民族干部能够进行日常汉语会话，能够阅读汉文报刊、文件，用汉文记工作、学习笔记、写比较简单的文章。民、汉干部之间能够用“双语”相互交流，尤其是能够运用“双语”安排、总结和汇报工作，使广大基层干

部“双语”水平和实际运用能力明显提高。

三、培训对象、培训形式和培训材料

培训对象：50岁以下的所有乡（镇）场机关、站所、村、社区干部，县直机关干部。

培训形式：采取脱产培训、在岗学习、实践锻炼及个人自学等形式。

培训教材：汉族干部以学习《大众维语》为主，民族干部学汉语以北京语言大学出版的《公务员汉语精读课本》、《公务员汉语口语读本》、《公务员汉语听力课本》为主。

四、“双语”学习培训的主要措施

培训工作采取分级培训的原则，县直部门干部以县委党校为培训阵地，采取点名调训的方式进行培训。各乡（镇）场干部由县委党校协同乡（镇）场党校负责培训。培训工作主要采取以下措施进行。

（一）加强对基层干部“双语”学习培训工作领导和督查考核

基层干部“双语”学习是一项长期的任务，也是今后加强干部队伍建设和基层组织建设的一项重要举措。县委组织部将把基层干部“双语”学习培训纳入干部教育培训

总体规划，进行安排部署。一是要层层成立领导机构。各乡（镇）场、县直部门要把这项工作列入重要议事日程，建立领导责任制，起到牵头抓总的作用，切实做到“一把手”负总责，分管领导亲自抓，把抓基层干部“双语”学习培训工作的成效，作为检验乡（镇）场党委书记、县直部门党政一把手工作实绩考核的重要内容。乡（镇）场党委书记、乡镇长要带头学好“双语”，做出表率。要抓好乡镇机关、站所干部“双语”学习培训工作，制定学习培训规划，精心组织实施。要统筹考虑各项工作和干部“双语”学习，做到学习、工作两不误、两促进，合理安排干部参加“双语”强化培训，发挥乡（镇）场党校、干部夜校的作用，督促干部坚持在岗自学，注重在工作实践中提

高“双语”水平。二是要落实责任。自治区提出的“双语”培训目标、时间、对象都很明确，各单位要落实各项责任，对干部个人提出明确要求，党校要对“双语”教师提出明确要求，党校教师在培训班期间要对学员提出明确要求，通过层层提明确要求，责任落实到单位、落实到人员、落实到时间、落实到具体结果。县与乡（镇）场、单位，乡（镇）场、单位与干部，党校与“双语”教师，都要签订责任书，达不到规定要求的要追究相关责任。

（二）摸清底数，研究制定“双语”学习培训工作实施方案

首先要及时摸清现状。各乡镇、县直各单位要把“双语”学习培训工作纳入基层组织建设和干部教育培训工作总体规划，采取问卷测试等方法搞好摸底调查，准确掌握每名干部的“双语”水平。按照熟练掌握“双语”、程度一般、只懂语言不懂文字和既不懂文字又不懂语言四个层次，分级建立基层干部“双语”学习档案。根据摸底结果，针对不同的情况制定相应的措施。其次要结合本单位实际，针对不同层次的不同对象，采取不同的措施，研究制定切实可行的“双语”学习培训两年规划及年度培训计划。各乡（镇）场、县直各单位要认真审核机关、站所、社区干部个人制定的“双语”自学计划，加强督促指导，确保落到实处。对“双语”能力不过关的干部，每个基层单位

都要制定具体培训方案，每名干部都要制定具体提高计划。第三要在摸清底数、制定计划的基础上，认真抓好大规模办班及干部“双语”自学工作。各单位要集中力量突击，切实解决“双语”学习的问题。县委组织部将把基层干部“双语”学习作为近两年来全县的基层组织建设的重点工作来抓。在“双语”学习活动中，各单位要做到“十有”（有“双语”学习方案、学习培训计划、学习人员花名册、结对帮学花名册、学习培训记录、教员、教案、试卷、考试成绩、阶段总结），并及时健全所需档案材料。

（三）依托党校，加强对基层干部的“双语”培训

县级培训：在县委党校采取夜校的方式举办“双语”培训班，对象以县直机关“双语”基础差的干部为主，每期培训4个月，对培训期满仍不能通过测试的转入下一期培训班，继续参加培训，直至合格；县委将根据农村工作实际，从今年起，每年在农闲时节举办1-2期“双语”培训班，每期30天，分民、汉两种语言授课，对不能熟练使用“双语”的乡镇党政副职进行脱产培训，每年轮训一遍。同时，县直各单位从即日起全面开展“双语”学习活动，要制定详细的学习计划，确定阶段性人员“双语”达标名单，指定“双语”水平较高的干部或赴北疆挂职返回干部担任教师，通过召开晨会等方式组织全体干部集中学习“双语”，坚持每天学习不少于30分钟。针对“双语”基础差的

干部，加强基础汉语或塔吉克语的学习；针对“双语”基础好的干部，以熟练应用为目标，加强实践运用能力的锻练。

乡（镇）场级培训：乡（镇）场、站所、社、村干部的“双语”学习培训由本乡（镇）场党委负责，要建立健全领导机构，完善学习制度。“双语”教师由本乡（镇）场选派政治素质好、“双语”水平过关的干部和赴北疆挂职返回的干部担任。采取开办“双语”夜校的方式，从周一至周五，每天要利用2小时的时间，集中抓好乡（镇）场机关、站所、村（社区）干部的“双语”学习培训工作。要根据干部不同的“双语”水平，分级制定教学计划，安排授课时间和内容。要坚持培训标准，保证培训质量。学习结束时，严格进行闭卷考试和面试，成绩记入干部“双语”学习培训档案。各乡（镇）在抓干部“双语”强化培训的同时，要把加强“双语”岗位培训和实践锻炼作为提高干部“双语”能力的重要举措。鼓励各族干部在日常学习、工作和生活中使用“双语”进行交流自学，采取民汉干部搭配结对子、每日一句等方式，提高“双语”日常会话水平。

（四）采取多种形式，强化日常学习

全面开展“五个一”（每天一句话、每周一段文、每月一测试、每季一抽查、每年一总结）学习活动。在乡（镇）场、社区、县直部门显眼的位置设置专门的“双语”

学习栏，由兼职“双语”教师按照“双语”教材的要求，每天公布一句话，用维汉两种文字作注解，在早操之前向全体干部职工教读，下午下班之前检查学习效果；每周把一周学习过的“双语”句子组合成一段文字，在周五下午进行温习辅导；每月组织一次测试，对本月“双语”培训学习的内容进行一次验收；每季度由乡（镇）场、县直部门牵头对本单位、本部门开展“双语”培训工作进行抽查，届时县委组织部、县委党校将对乡（镇）场、县直部门“双语”培训工作进行督查；每年各乡（镇）场、县直部门要把一年来干部“双语”培训情况、取得的经验效果和存在的不足进行总结上报。

在培训过程中鼓励民、汉干部采取“结对学”和“一帮一”等学习方式。每名汉族干部与1-2名少数民族干部结对子，互相帮助学习“双语”，双向负责，相互提高。各乡（镇）场、社区要充分利用现代远程教育网络，开设网上“双语”课堂和“双语”夜校，组织干部自学。乡（镇）场、机关召开的各种会议，提倡汉族干部用维语发言，民族干部用汉语发言。各乡（镇）场要把实践锻炼作为提高干部“双语”能力的重要途径，有计划地安排不会“双语”的干部特别是汉族干部驻村工作或到村任职一年以上。各乡（镇）场、社区、县直部门要不断丰富创新载体，定期或不定期地开展“双语”演讲和书法比赛、板报评展、联

谊活动，形成“双语”学习的浓厚氛围和良好环境，届时县乡将每年表彰一批在“双语”学习培训中涌现出来的先进典型，激发干部学“双语”的积极性和热情。同时，在“双语”学习过程中，注重“五个结合”，即：与选派优秀民族后备干部赴北疆挂职相结合，把选派少数民族干部异地挂职锻炼作为提高基层干部“双语”水平的重要方式；与落实领导干部联系点制度、干部下乡驻村进社区相结合；与日常工作活动相结合，根据服务对象的不同，学习使用对方语言，在工作中交流共同提高；与干部提拔使用相结合，采取激励和奖惩的办法，促使干部职工学习“双语”；与单位的目标管理相结合，将“双语”考核纳入单位目标管理考核内容。在重点抓好乡（镇）场干部“双语”学习培训的同时，县委组织部要按照建设“模范部门”和“过硬队伍”的要求，先学一步，作出表率，切实抓好组工干部的“双语”学习培训工作。

五、严格督查考核，实行五项挂钩

（一）严格督查考核制度。建立督促检查制度。采取调阅学习笔记、考试、随机抽查干部的形式，每个月对各乡（镇）场、单位“双语”学习情况进行检查。建立“双语”责任人定期汇报制度。各乡（镇）场、县直各单位党组织负责人是“双语”培训工作的直接负责人，在每月的党

建例会上要向县委汇报一次“双语”学习培训的开展情况、存在的问题和整改措施等。

（二）实行五项挂钩。一是与干部选拔任用挂钩。“双语”未达到考核要求的，不得推荐为党政正、副职后备干部，已推荐为后备干部的，取消其后备干部资格。在职的党政正、副职领导干部，经“双语”培训考核，仍达不到要求的，将降职使用。

二是与县乡各级党委落实党建责任制挂钩。从今年起，县委把“双语”培训工作作为考核基层党组织的一项重要内容和指标，在定期向县委汇报党的工作例会上，要汇报“双语”培训工作情况，党组织书记在年终的述职中，要专题汇报本单位干部“双语”学习情况。

三是与干部的年度考核和职称评定挂钩。自治区党委提出了“双语”学习任务，地区也确定了具体的培训目标。这是一项硬任务，各乡（镇）场党委、县直各单位要按照上级党组织的要求，结合本单位实际，制定详细的学习方案和计划，完不成“双语”培训任务的，年终考核不能评优。事业单位工作人员“双语”达不到要求的，取消职称评审资格。

四是和党组织“三级联创”、评先选优挂钩。对不认真抓“双语”学习培训的单位，不能评为先进单位、先进基层党组织。

五是和干部培训经费相挂钩。实行奖优罚劣制度，在自治区提供的“双语”培训经费上，不搞一刀切，对乡（镇）场培训工作抓的好的，力度大的，成效显著的，足额发放拨付经费的同时也要进行奖励。抓得不好的，不予拨付培训经费。各乡镇（场）、社区、县直部门要建立健全干部“双语”学习培训、考核及奖罚制度，为“双语”学习培训提供制度保证。

县委组织部将定期对干部学习掌握“双语”情况进行

测试，对“双语”测试不合格者，进行点名调训。经过培训，参加“双语”考核仍不合格者，培训费用自理。经培训后，考核仍不过关者，年度考核确定为不称职。