西藏“大众创业、万众创新”的调研报告
西藏“大众创业、万众创新”的调研报告
陈朴陈进
*本文系2015年度教育部人文社会科学研究西藏项目规划基金项目《和谐社会视角下西藏高校毕业生就业创业长效机制研究》，项目批准号15XZJA840001，系列研究成果之一；西藏大学珠峰学者人才发展计划之“杰出青年学者”项目系列研究成果之一。摘要：为了解西藏“大众创业、万众创新”的现状，我们通过对厅局、企业、创客空间采取走访、座谈等形式，调查了西藏在“大众创业、万众创新”中取得的成就、存在的问题，并从研究的角度给出了一些建议，以期为相关部门提供参考。关键词：“大众创业、万众创新”；西藏；现状
李克强总理早在2014年9月的夏季达沃斯论坛上提出，要在960万平方公里土地上掀起“大众创业”“草根创业”的新浪潮，形成“万众创新”“人人创新”的新势态。此后，出台一系列政策文件，对推进创新创业进行了全方位部署，成为新常态下拉动经济发展的“双引擎”之一。“大众创业、万众创新”对于推动经济结构调整、打造发展新引擎、增强发展新动力、走创新驱动发展道路具有重要意义，是稳增长、扩就业、激发亿万群众智慧和创造力，促进社会纵向流动、公平正义的重大举措。一、西藏“大众创业、万众创新”的成就西藏自治区党委政府高度重视“大众创业、万众创新”（以下简称“双创”），先后出台了很多优惠政策，目前，西藏“双创”工作已如火如荼的展开。（一）制定了各项政策目前，自治区“两办”已印发了《关于推进西藏科技长足发展促进大众创业万众创新的意见》的通知、《西藏自治区人民政府关于知识产权工作的若干意见》；为促进高校毕业生就业创业，制定印发了《西藏自治区人民政府关于贯彻落实国务院关于进一步做好新形势下就业创业工作意见的实施意见》、自治区财政厅、教育厅、人力资源和社会保障厅、党委组织部引发了《西藏自治区高校毕业生学费和国家助学贷款代偿暂行办法》的通知、《西藏自治区关于推进科技教育协同发展的若干意见》、《关于进一步做好创业担保贷款工作的实施意见》、《西藏自治区高校毕业生市场就业补贴政策实施细则（试行）》等系列文件。这一些列文件为西藏“大众创新、万众创业”提供了政策支持和发展方向。（二）各高校积极响应自治区各高校都积极落实自治区的相关部署，高度重视“双创”工作，西藏大学、西藏民族大学、西藏农牧学院、拉萨师范高等专科学校等高校，结合学校实际，制定实施了《创新创业教育改革实施方案》，各高校都在创新人才培养机制、健全创新创业教育课程体系、改革教学方法和考核方式、强化创新创业实践等方面做了有益的尝试，充分调动广大师生参与创新创业活动的积极性和主动性，全面推动学校创新创业教育的开展。（三）创新创业氛围逐年浓厚西藏教育部门通过宣传手册、就业创业经验交流、创业宣讲、制定创业就业教材等方式，不断加大“双创”工作的宣传力度，高校毕业生自主创业人数越来越多，自愿到企业就业的毕业生也在不断增加，在拉萨科技众创空间和高新区N次元众创空间的创新创业团队中，高校毕业大学生创办的企业和团队占到74%，创新创业氛围非常浓厚。多名西藏高校毕业生回乡创业，创业热情不断高涨，涌现了一批如西藏民族大学毕业的巴桑顿珠、达娃顿珠、西藏大学毕业的加央等创业的先进典型。（四）各类市场主体和平台建设逐步建立西藏在创新创业过程中高度重视市场主体和平台建设，全区已建成众创空间6家，共吸纳在孵企业和创新创业团队121家，吸纳就业670人，其中毕业大学生158人。全区已建成孵化器和孵化基地4家，面积共达到3.4万平方米，累计孵化企业193家，毕业76家，培育国家级高新技术企业13家，上市企业1家。各地市也在通过各类园区为平台，引进各类科技创新平台，大力培育创新企业。（五）积极搭建青年农牧民创新创业服务平台团区委以青年农牧民创业大赛为契机，积极搭建青年创新创业服务平台。全区首届青年农牧民创新创业大赛为获奖企业发放157.5万元奖调查研究
68西藏发展论坛2018.1励扶持奖金，与五家金融机构达成了20亿元的银行贷款授信资金，助力西藏青年尤其是农牧区贫困青年就业创业。通过组建西藏青年创业导师团，为广大创业青年无偿提供创业过程各项支持和服务。大力深化团银、团企合作，通过成立西藏青年创投团，邀请社会各界创投机构、天使投为有效解决青年，尤其是农牧区青年“融资难、融资贵”瓶颈制约，助力城乡青年就业创业。二、西藏“大众创业、万众创新”存在的问题由于西藏“双创”工作刚刚起步，加上特殊的自然地理和历史人文环境，西藏“双创”工作还存在一些问题，只有明确问题才能有针对性地提出建议，才能更好地推动“双创”工作的长足发展。（一）政策供给与现实需求还不相适应虽然自治区在“大众创新、万众创业”方面提供了大力政策支持，但在执行过程中还存在一些问题。1、政策落实缺乏实施细则目前，自治区制定的“双创”优惠政策分解到具体的厅局或者厅局的处室大都还没有落实，导致政策落地力度不够。各相关系统、部门都在做“双创”工作，各管一块，条块分割明显，没能形成统一的工作机制。比如，大学生创业生活补助，找那个部门要钱，刚毕业的大学生摸不清门路，有的相关政策甲部门推给乙部门、乙部门推给甲部门，相关部门之间互相推脱，使得刚出校门的创业就业者来往于各个部门，在一定程度上影响了政府的公信力。针对小微创新企业优惠政策，各部门落实执行力度也不大。某小微创新企业，自治区相关领导在视察时，当场办公，指示相关单位解决其存在的困难。但当该企业负责人去联系相关单位时，却以各种理由推脱，最后领导的指示不了了之。该负责人去甲厅落实时，该厅以企业没有项目为由拒绝落实。乙厅以只不过是指示，没有实施意见为由拒绝落实。丙办以没有符合相关政策为由拒绝落实。该负责人在讲述其遭遇时，眼泪婆娑，感叹在藏创业不易。可见当前优惠政策大都没有出台实施细则，没有明确具体负责单位，因此，要尽快做好放管扶的实施细则。2、政府部门对创新认识不足在创新过程中，社会各个层面均会出现新事物，政府相关部门在对待新事物方面略显不足。比如，民间智库在内地已经不是什么新鲜事物，而在西藏民间智库还基本处在空白状态。某民间智库（自称西藏第一家）在注册过程中，经历了很复杂的程序，经过该家智库与西藏某厅进行协商，由某厅进行管理，但该厅相关处室不知道其有管理的权利，通过沟通，最后决定上报分管主席批示，分管主席认为这就是该厅的权利，最后又交办给该厅。反反复复将近半年时间，到目前还没有审批下来。可见，政府相关部门在对待新事物，没有做好相关准备，认识还需进一步提高。3、小微企业需求与政策供给之间存在矛盾小微创新企业，刚开始起步的前两年，往往是企业最困难的时段，需要政策资金的扶持。而现有政策有些是规定了在藏成立2年以上的年限，而且是西藏户籍，才能获得相关资助。政府的引导资金或者是种子基金，在使用过程中也要评估投入风险，在选择支助对象时也偏好于成熟的企业，而对初创的小微企业往往担心资金收不回来。当前，根据内地相关城市的经验，审计导向偏重于对政府资金亏损的审查，而不关注资金收益，西藏政府资金在使用过程中也担心审计或者纪委以国有资产流失名义处理相关责任人，将会影响政府引导资金或者种子基金的使用效率。商业银行贷款要综合评估审核企业的资格、诚信、经营场所、市场前景、偿还能力等，而刚起步的小微创新企业，往往偿还能力不强，达不到商业银行的要求，得不到商业银行的贷款扶持。个别风投机构也往往对初创小微企业投入不够，由于风投机构以收益为主，而小微创新企业的产品和项目，往往不符合风投机构的要求。比如，在西藏自治区第一届创业项目投融资洽谈会上只有8个创业项目与相关投资机构达成意向性投资协议，而这8个创业项目大多都是已经成型的企业，没有一家是初创小微企业。而且根据以往经验，往往由于创业项目不符合预期，这些投资机构投资资金最终得不到落实。（二）高校“双创”工作还有很大提升空间虽然自治区各高校都积极落实自治区的相关部署，高度重视“双创”工作，但由于各种原因，高校“双创”工作还有很大的提升空间。1、创新创业规模小西藏民族大学、西藏大学成立的双创基地规模都比较小，承载能力弱，西藏大学、西藏民族大学作为过万名学生的综合性大学，在第二届中国“互联网+”大学生创新创业大赛中，创新创业各只有10支项目团队。而专业性、实践性较强的西藏农牧学院、西藏藏医学院，西藏职业技术学院也不过分别只有5支、1支、4支项目团队。而且创业内容主要集中在农牧产品、
摄影制作等技术含量不69高的项目上。2、自主创业积极性不高自治区没有专门对接高校的“双创”的专门部门，学校积极性不高，激励机制不健全，所做的“双创”工作或项目都是自己的兴趣爱好和指导老师的研究方向，高校做不做“双创”这项工作，都不影响老师的待遇。高校在专业配置、课程体系建设、创业引导方面还与创业需求不相符合，加之，西藏基础教育质量不高，生源的质量参差不齐，高校教学尚需分班教学，更谈不上高校学生创新项目的质量问题了。3、高校创业项目缺乏后续资金支持高校只负责学生在校时创业项目，毕业后，毕业生走向社会，创业项目的发展，高校并不跟踪关注，有些创业项目随着项目负责人的毕业，而消失。在内地大学生创业项目，往往都有风投机构关注，即使在民大大学生创业大赛上，陕西的风投机构都会到场，提供专利申请、技术、项目评估、信息咨询、贷款等一条龙服务。在区内由于市场发育程度低，缺乏相关的风投机构跟踪创业项目，导致项目缺乏后续资金的支持。（三）毕业生创业就业还需进一步引导由于西藏前期全就业的政策惯性，导致高校毕业生对创业的意愿和积极性都不高，创业就业还需进一步引导。1、就业观念还需转变与全国欠发达地区相类似，西藏家长在孩子就业方面，往往偏好于行政事业单位就业，鼓励高校毕业生报考公务员。比如，某创业公司，招收了5名本地毕业生，其中有些在公司上了几天班，就被家里人叫回去考公务员。有些人都已经在该公司步入工作状态，开始参与公司业务之时，家长命令其考公务员，虽然经过与家长反复沟通，但仍未能扛住家长压力，不得不忍痛从该公司辞职，回家考公务员。可见，家长就业观念对毕业生就业的影响很大。2、高校毕业生创业经验和能力都不高由于全就业的影响，本地生源毕业生在大学里普遍对创业知识积累不够、自主创新创业意识不强，能力不足，自主创业率偏低。刚走出校门的毕业生大多数家庭条件一般，缺乏资金，没能力直接创业。即使有能力的家庭支持毕业生创业，起步资金来源多是家长的血汗钱，由于缺乏创业经验，一旦创业失败对家庭也有一定影响。加之，当前刚出校门的毕业生往往都有眼高手低、心高气傲的特点，选择的创业项目往往不具备持久性，创业不容易成功。这些创业失败的毕业生，往往就不愿意再去到企业打工，因为习惯了“老板”的生活，对其个人家庭或者是社会都有不良影响。3、西藏籍毕业生不愿到内地就业就业援藏是援藏的一种方式，援藏省市每年提供了大量行政事业和国企岗位，但西藏籍毕业生往往不愿到援藏省市就业。一方面，前几年援藏就业岗位大多是企业岗位，而且所需专业门槛较高；另一方面，西藏籍高校毕业生，思想观念还需进一步解放，往往认为援藏省市人生地不熟，在语言、气候、生活习惯方面不适应，由于民族群体性、地域性较强，家长不愿子女离开身边，缺乏熟人圈子等等都阻碍了西藏籍高校毕业生到援藏省市就业。（四）市场主体和创新平台的培育力度上仍需进一步加强由于西藏市场发育度低、人力资源缺乏等因素，市场主体和创新平台的培育力度仍需进一步加强。1、产业链不完整导致缺乏创新链内地成功的“双创”案例显示，要具备专业孵化器、好的专业导师和团队，以及完整的产业链。内地行业门类齐全，产业门类多种多样，聚集程度高，创新的企业和项目也就有市场。而西藏经济发展水平不高，市场发育度低，工业还处在起步阶段，上下游产业链不完整，产业门类不齐全，形成不了产业聚集。只有完整的产业链，上下游的产业才能互动，有了完整的产业链才能有创新链。但由于西藏非典型二元经济结构的存在，传统部门和现代部门之间绝缘，导致产业链不完整，因此也就形成不了创新链，上游产业的创新项目，下游产业用不上，或者传统部门创新项目，现代部门用不上，现代部门创新项目，传统部门也用不上。2、硬件建设和软件建设还不协调在西藏政府主导的各类高新区、产业园区、工业园区或新区都在如火如荼的建设中，但大都缺乏创新功能，大部分园区没有设置创新功能区或孵化平台，缺少专门的网络服务平台、产品初试、终试实验检测平台和成果转移转化平台。目前，全区仅有众创空间6家，孵化器和孵化基地4家。平台与银行、保险、担保、信托等金融机构合作局面尚未新城，缺少能够打入区内外市场的创新产品，与区内外高校、科研院所、有实力的科技企业联系不紧密，联合研发产品、合作项目的局面尚未形成。比如，在科技厅扶持的60多家创新企业中，有10多家企业由于创新产品销售不出去，已经退出市场。这10多家企业大都是生物医药企业（这类企业创业者大调查研究
怎样看待“大众创业、万众创新”
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怎样看待“大众创业、万众创新”
（2班 李勤）
李克强总理最早是在2014年9月的夏季达沃斯论坛上发出“大众创业、万众创新”的号召，他提出，要在960万平方公里土地上掀起“大众创业”“草根创业”的新浪潮，形成“万众创新”“人人创新”的新态势。此后，他在首届世界互联网大会、国务院常务会议和各种场合中频频阐释这一关键词。希望激发民族的创业精神和创新基因。
今年，总理在政府工作报告又提到“大众创业，万众创新”。推动大众创业、万众创新，“既可以扩大就业、增加居民收入，又有利于促进社会纵向流动和公平正义”。
一、大众创业、万众创新是经济社会发展的强大动力
当前，中国经济发展进入增速换挡、结构优化、动力转换的新常态，推进大众创业、万众创新就是要鼓励大众创业者应用新技术、开发新产品、创造新需求，培育新市场、打造新业态，为经济发展注入源源不断的动力和活力。
从增加投资需求看，大众创新创业将引导社会资本投向新技术、新业态和新商业模式，不断创造新的投资空间，创新投融资方式，保持经济中高速增长。
通过大众创新创业，能在互联网、智能制造等新兴产业及传统产业与新兴产业跨界融合的领域培育出铺天盖地的初创企业，催生出新的产业形态，培育新的经济增长点，推
2 动产业结构迈向中高端。
随着互联网、开源技术平台等对大众创业者的开放普及，个体能够成为产业资源的组织配置者，从而带动传统的、大规模的生产方式逐渐向智能化、专业化、分散化方向发展，从而实现真正的按需生产、规模定制。
二、如何激发大众创业、万众创新的活力
大众创业、万众创新从提出到现在不足一年，却已经在全社会形成广泛共识，如何有效激发大众创业、万众创新的活力，打开创业创新大潮的闸门，我主要有以下思考：
一是政府通过简政放权，为企业松绑减负，激发创业活力，通过建设法治政府和服务型政府，为创业、创新提供空间。
二是营造公平诚信的法治环境。有效保护知识产权、商业秘密等，要加强社会诚信体系建设，建立失信惩戒机制，形成全社会的正向激励机制。
“大众创业,万众创新”时代背景下大学生的机遇与挑战精品文档4页
第 1 页 “大众创业，万众创新”时代背景下大学生的机遇与挑战
0 引言
伴随着经济发展下行的大趋势，经济转型成为新常态，中央政府适时提出“大众创业，万众创新”的发展战略，其主要目的是推动我国经济持续健康发展。互联网作为一种新工具，成为推动经济社会升级换代的引擎。目前，信息经济占我国GDP总量的4%，而根据麦肯锡的评估报告，凭借“互联网+”的强劲动力，十年后其占比可达三分之一。新的时代为大学生就业、创业提供了更广阔的空间和施展才华的平台，创新创业生态环境持续优化。创业是就业的一种特殊形式，在实现自身财富的同时提供更多的就业岗位，是大学生步入社会、融入社会、接受社会的重要途径，是同步解决经济转型、就业难的良策。
1 大学生就业创业现状及存在的问题
1.1 积极应对，理性面对就业困难
统计信息显示，超过七成大学生选择毕业后参加工作，选择不参加工作的学生中，有超过一半的学生选择了考研，有不到4%的学生由于良好的家庭经济条件不准备毕业后马上参加工作。面对择业过程中遇到的种种问题，超过半数的学生认为自身缺乏良好的社交能力和足够的社会关系，有相当一部分的学生，认为学校名气不够高、专业不够好限制了就业的选择面，大学毕业生们的担忧和自我分析显现了他们对困难有足够的理性。
1.2 过于自信，对工作收入存在高预期
统计信息显示，超过六成的大学毕业生表现出较高的就业热情和自信，认为自己可以胜任将来的工作。对参工首月的工资收入预期呈现正态第 2 页 分布，超过四成的学生预期在3000元以上，接近一半的学生预期在1500-3000不等，一成多学生的预期达到5000元以上。对比全国各主要大中城市发布的大学毕业生平均薪酬，以上统计信息还是偏高的。
1.3 缺乏创业意愿，创业面有待拓宽，不熟悉创业政策
创业是大学生就业的一种特殊形式，是一种更高层次的就业，适应时代主题的同时，可以提供更多的就业岗位。但存在的问题也是明显的，只有不到三成的学生有创业意愿，同时，对创业的理解仅仅局限在零售业、手工品和计算机领域。对创业应具备的条件和将要面对的困难认识还是到位的，随着创业门槛的提升，创业难度也是逐年增加。由于高校是一个相对封闭的环境，大学生们对政府的创业优惠政策了解不多，只有3%的学生熟悉相关的政策，超多一般的学生只是一个印象了解，同时将近三分之一的学生表示，当他们想了解相关的政策信息时，很难找到有效的沟通渠道。
大众创业万众创新
大众创业万众创新
随着中国经济的快速发展，创业已成为越来越多人的选择。作为一种新的生产方式，创业给予了人们更多的机会、更广阔的发展前景和更多的财富积累机会。而大众创业万众创新则是一个新概念，它强调了一个社会的整体性质和众创的力量，此概念在中国被提出后逐渐发展成为一个强烈的社会潮流。
大众创业意味着每个人都可以创业，因此它的兴起标志着中国的社会变革。近年来，中国推行创业政策，大力鼓励人们创业。各行各业都不断涌现出新的创业公司，为中国的经济快速增长注入了新的力量。此外，政府还加大了对创业的支持力度，打破了过去的行政垄断，使得创业真正成为了每个人都可以做的事情。
大众创业的核心概念是创业、创新、创造。创业是指在市场环境中进行创造性的行动，创新是指在现有产品、服务等的基础上进行创新，创造是指创造新的产品、新的领域和新的价值。这三个反应出了现代社会创业的核心理念，也代表了社会发展的未来方向。
大众创新的意义在于它可以带来一个改变思维方式的机会。由于传统的企业模式和思维方式已经无法适应当今快速变化的市场环境，创新成为了企业进步的重要动力。大众创新强调了社会众人创新的力量，凭借众人智慧进行集体创新。大众创新的核心理念是开放、分享和协同创新。这样可以更好地促进企业的进步和发展。
大众创业万众创新的意义在于它可以打破行业的壁垒，使得不同领域之间可以相互交流和合作。人才的交流和合作可以产生更强的创新和创造力，并且打破了过去企业的垄断局面。此外，大众创业万众创新也可以为社会带来更多的就业机会，缩小社会贫富差距。
充分认识到大众创业万众创新的意义和价值，政府采取了一系列措施来鼓励和支持大众创业万众创新。首先，政府创业政策方面的支持力度逐渐增大，成立了大量创业基地和创新中心，为创业者提供了更好的办公环境和基础设施。同时，政府还加快了知识产权保护和科技成果转化的进程，以促进创新和科技的进步。
其次，在大众创业万众创新方面，政府还加大了对创业公司的支持力度。为创业者提供了融资、技术支持、市场推广等方面的支持，使得更多的创业者能够在市场中立足和发展。
大众创业与万众创新
大众创业与万众创新
随着科技的不断发展和互联网的普及，创新和创业成为了当今社会的热门话题。大众创业、万众创新的理念也随之兴起。究竟什么是大众创业和万众创新？这两者之间有何关系？下面我就来一一探讨。
一、大众创业
大众创业是指一种以群众为主体的创业行为。它是将创业的机会、资源、风险承担和利益回报等等向社会各个层面开放，让大众能够更加方便和便利地参与到创业活动中来。大众创业是一种社会创新和社会转型的手段，是促进经济可持续发展的重要途径。
在大众创业的背后，是科技、资本、政策等多种因素的共同推动。随着智能制造、云计算、物联网等新技术的不断出现和应用，传统经济产业在不断拓展创新空间的同时，也为创新型企业、创业者提供了更多机遇。此外，政策也在大力扶持大众创业，各种税收减免、金融支持等政策措施也为创业者提供了更有利的环境。
二、万众创新
与大众创业紧密相连的是万众创新。万众创新是指社会集体力量的创新。无论是在产品创新、技术创新、服务创新等方面，都要能够体现出个人、社区、市场、国家等各种力量的协同作用，达到互利共赢的目的。万众创新的背后是全社会的创新意识的提高和应用技术的全面发展，是一种开放、平等、分享的创新模式。
万众创新需要各种资源的共享和集成，需要各个行业、各个领域的协同创新。特别是在现代信息时代，信息化交流和数字化生产具有越来越重要的作用。提高社会整体的科技水准，可以为各个行业和领域的创新提供有力的支撑。
三、大众创业与万众创新的联系
众创是大众创业和万众创新的短称。从众创的性质来看，大众创业注重的是个人的独立创业行为，而万众创新是团体力量的创新。但是，大众创业和万众创新的区别并不是非常明显，两者的界限也并不是非常清晰。
大众创业和万众创新并不是两个孤立的概念，它们之间有着紧密的联系。大众创业是万众创新的基础，有创业者才会有创新。而万众创新则是大众创业的保证，只有不断创新才能获得市场竞争的优势。
四、大众创业与万众创新的推动作用
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热点专题三 大众创业 万众创新
【时事背景】
李克强总理在2015年《政府工作报告》中提出，打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务“双引擎”，推动发展调速不减势、量增质更优，实现中国经济提质增效升级。大众创业、万众创新，实际上是一个改革。是要通过一系列政策制度安排，实实在在地释放出新一轮的改革红利，在更广范围内激发和调动亿万群众的创新创业积极性，让创新创业从“小众”走向“大众”，让创新创业的理念深入民心，在全社会形成大众创新创业的新浪潮，打造经济发展和社会进步的新引擎。
当前，我国经济进入增速换挡、结构优化、动力转换的新常态，推进大众创业、万众创新就是要鼓励大众创业者应用新技术、开发新产品、创造新需求，培育新市场、打造新业态，为经济发展注入源源不断的动力和活力。推进大众创业、万众创新不会一帆风顺。“喊破嗓子不如甩开膀子”，只有按照“四个全面”战略布局，以时不我待的改革精神和破釜沉舟的改革勇气，破除制约大众创新创业的各种障碍，才能充分调动起亿万人民群众的创新创业热情，激发出全社会的智慧才能和创造活力，助力经济发展实现“双中高”（经济要由“高速”发展调整到“中高速”；中国制造由中低端市场转型到中高端市场）目标，推进我国小康社会全面建成。
【热点解析】
《经济生活》
1.就业乃民生之本。推动大众创业、万众创新，“既可以扩大就业、增加居民收入，又有利于促进社会纵向流动和公平正义”。
2.“简政放权，放管结合”，处理好政府与市场的关系，以利于“大众创业、万众创新”。
3.大众创业、万众创新有利于促进我国经济增长方式的转变，推动产业结构优化升级。大众创业、万众创新有利于实现我国经济发展主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新的转变，增强我国可持续发展能力，促进三大产业协调发展。
万众创新,大众创业的理解
知识创造未来
1 / 1 万众创新,大众创业的理解
万众创新和大众创业是近年来在中国发起的两个重要政策，它们的实施目的是为了推动经济转型和就业创业，让更多人参与到创业创新中来。这两个概念虽然听上去相似，但是实际上有所不同。
万众创新是指各个领域的专业人士、企业家、学者、科研人员以及普通民众共同参与到创新活动中来，推动科技创新和工业升级。这需要政府的支持，也需要一个创新生态环境的打造，包括知识产权保护、风险投资、科技人才培养等方面的支持。只有让更多的人参与到创新中来，才能促进社会的进步和发展。
而大众创业则是指鼓励更多人参与到创业中来。在当前经济形势下，创业已经成为越来越多人的选择。但是创业的风险很大，需要政府和社会各方提供帮助和支持。大众创业政策的推行，旨在为创业者提供更好的政策和服务，包括资金支持、涉及法律法规的指导、创业培训等方面的支持。让更多人可以“放心创业、大胆创业、有序创业”。
万众创新和大众创业的实施，可以说是中国经济发展中的一项重要任务。这不仅可以促进创新经济的发展，也可以为就业问题提供更好的解决方案。政府应该不断加大投入，在政策设计和财政拨款等方面给予足够的支持。同时，也需要社会各界的共同努力，加强创新生态环境的构建和完善，让更多的人可以参与到这项事业中来。只有这样，才能为中国经济的快速发展和人民生活的幸福做出更大的贡献。
大众创业万众创新情况及存在的困难问题
⼤众创业万众创新情况及存在的困难问题
关于⼤众创业万众创新情况及存在的困难问题
“⼤众创业、万众创新”出⾃2014年9⽉夏季达沃斯论坛上李克强总理的讲话，李克强提出，要在960万平⽅公⾥⼟地上掀
起“⼤众创业”、“草根创业”的新浪潮，形成“万众创新”、“⼈⼈创新”的新势态。下⾯是⼩编为⼤家收集的⼤众创业万众创新情况
及存在的困难问题，希望能够帮助到⼤家。
⼀、⼤众创业、万众创新情况
近年来，在市委、市政府的领导下，我们坚持以科学发展观统领技术创新⼯作，认真落实“科教兴市”战略，⼤⼒推进企业
科技进步与创新，有⼒地推动了科技事业进步和经济社会的协调发展。特别是党的⼗⼋⼤提出“实施创新驱动发展战略”后，我
们把企业技术创新⼯作摆在了更加突出的核⼼位置，更加注重提⾼⾃主创新能⼒，更加注重优化创新环境，更加注重扩⼤科技
开放合作，全市企业技术创新⼯作得到了较快发展。科技综合实⼒得到了明显提升。⼀是创新平台及创新能⼒建设成效显著。
全市已建成博⼠后科研⼯作站1个、国家级⼯程技术研究中⼼1个、国家⾼新技术企业3个，省级重点实验室2个、省级⼯程技
术中⼼4个、国家级技术创新⽰范企业1个，国家级企业技术中⼼1个，省级企业技术中⼼11个、研发机构9个，各类科技咨询
服务机构10家。⼆是科技⼈才结构更趋合理。⽬前，全市共有各类科技⼈员4.96万⼈，科技创新创业⼈才2600多⼈，其中引
进⾼层次、⾼技能⼈才70多⼈，每万⼈拥有科技⼈员数达992⼈。科技⼈员组成结构趋于合理,其中⾼级职称⼈员占8.3%，中
级职称⼈员占44.2%，初级职称⼈员占47.5%。五是科技成果转化率明显提升。全市应⽤类科技成果转化率由2010年的20%提
⾼到2014年的37%。
⼆、实施⼤众创业、万众创新的主要做法
（⼀）营造良好发展环境，充分发挥⼈才在企业的⽀撑作⽤。⼈才是创新驱动和科技成果转化推⼴的关键。为此，我们坚
持“⾼级⼈才靠引进，中级⼈才靠培养，初级⼈才靠培训”的⼈才开发之路，初步建⽴了⼀⽀科技与企业兼容的复合型⼈才队
“大众创业、万众创新”背景下高校推进专创融合的路径与措施
“大众创业、万众创新”背景下高校推进专创融合的路径与措施
作者：潘星泉
来源：《今日财富》2020年第36期
在“大众创业、万众创新”的时代背景下，培养具有创新创业精神、符合人力资本市场需求的高素质应用技能型人才，已成为应用型本科院校和高等职业院校的办学宗旨之一。这与普通高等院校 “培养面向生产、服务、管理一线岗位的高素质复合型人才”的专业教育目标是一致的。可见，专业教育是创新创业教育的坚实基础，創新创业教育是专业教育的有力补充。因此，通过打造专创融合课程体系，开发专创融合课程教材，将创新创业教育与专业教育有机融合，才能切实有效地推动我国普通高等院校创新创业人才培养的进步和发展。
一、“大众创业、万众创新”时代专创融合及其时代价值
创新创业教育的本质是培养学生的创业意识、塑造学生的创新思维、激发学生的创造天性，使学生在知识的学习和实践的体验中，感悟行业的发展趋势，洞察商机的突然降临。对学生的专业知识学习、实践能力培养不能脱离市场与行业的需求，在人才培养的全过程中，要以专业能力培养为核心，并融入创新创业课程与实践项目，实现专业人才培养和创新创业教育目标的互通、教学内容的互融以及教学资源的互补。具体来讲，就是要根据社会经济发展，面向行业企业用人需求，将企业用人标准和专业培养目标相结合，确定人才培养目标的定位。总而言之，专创融合就是指专业技能教育和创新创业教育的有机融合。
创新是民族之魂，创业是发展之基。在国家大众创业、万众创新战略的指引下，大力推进创新创业教育改革，实施“以专业驱动创新创业教育”工程，全面提升人才培养质量，进一步推动毕业生创业就业，是教育之需更是时代之需。推进专创融合具有如下时代价值：
第一，打造专创融合学科，有助于学生学以致用，并能提升学生的就业率和职场竞争力。专创融合可以提升校内跨学科的交流，促进二级学院间的合作与互助。专创融合更接近职场培养人才的方法，有助于教师及学生之间的教学相长。
主题：“大众创业,万众创新”背景下如何提升大学生创新创业意识和能力？
主题：“大众创业，万众创新”背景下如何提升大学生创新创业意识和能力？
引言
在当前社会经济发展的背景下，大众创业和万众创新已经成为我国发展的重要战略方向。创新创业能够为个人和社会带来巨大的价值，因此提升大学生的创新创业意识和能力非常重要。本文将从以下几个方面来探讨如何提升大学生创新创业意识和能力。
1. 加强创新创业教育
大学作为培养人才的重要阶段，应该加强对大学生进行创新创业教育。首先，学校可以开设相关的选修课程，让学生了解创新创业的基本概念和理论知识。其次，学校可以组织创业实践活动，例如创业比赛、创业讲座等，让学生能够亲身参与创业活动，并从中学习和锻炼。同时，学校还可以邀请成功创业者来校进行经验分享，激发学生的创新创业热情。
2. 提供创新创业资源和支持
大学应该为有创新创业意向的学生提供必要的资源和支持。学校可以建立创业孵化基地，提供办公场地、初创资金和创业指导等资源，帮助学生孵化和发展自己的创新创业项目。此外，学校还可以与政府、企业等合作，为学生提供实习和就业机会，让学生能够亲身体验创新创业的过程，并与实际工作相结合。
3. 培养创新思维和能力
创新创业需要一定的创新思维和能力。大学应该引导学生培养创新思维，提高解决问题的能力。学校可以开设创新创业导论等课程，教授学生如何进行创新思维训练和创新方法的应用。此外，学校还可以组织创新创业竞赛，让学生在竞争中锻炼创新能力。同时，学校还可以鼓励学生参与科研项目，培养学生的科研能力和创新精神。
4. 建立创新创业交流平台
大学可以建立创新创业交流平台，为学生提供交流和合作的机会。平台可以包括线上和线下两种形式，例如网上论坛、创新创业社团等。通过交流平台，学生可以分享自己的创新创业经验和想法，借鉴他人的经验，并能够找到志同道合的合作伙伴。此外，学校还可以组织创新创业交流活动，邀请成功创业者和投资人来校进行交流，增加学生与实际创业者的接触机会。 结论
大众创业万众创新背景下校园网贷的法律规制研究
大众创业万众创新背景下校园网贷的法律规制研究
随着大众创业万众创新的浪潮不断涌现，校园网贷成为了一种新的融资方式，为广大大学生提供了一个便捷的借款途径。随之而来的是一些潜在的法律风险和监管考量。针对大众创业万众创新背景下校园网贷的法律规制问题，本文将从立法、监管、合规等方面进行研究。
一、背景
大众创业万众创新是“十三五”规划的主要内容之一，是中国经济转型升级的重要抓手。作为创新的一种形式，校园网贷是大众创业万众创新的有益体现之一。校园网贷是指基于互联网平台，针对大学生提供的小额借贷服务，其特点是门槛低、流程简便、利率较低。在一定程度上满足了大学生的资金需求，促进了创新创业的发展。
校园网贷也存在一些问题。由于缺乏有效的监管和法律规制，一些不法分子可以利用这一平台进行非法借贷。高利率的借贷行为可能对大学生造成风险，甚至导致恶性循环。对校园网贷进行法律规制势在必行。
二、立法方面
目前，我国对校园网贷的立法并不完善，存在一定的空白。针对这一问题，可以考虑从以下几个方面进行立法。
1.明确校园网贷的监管主体。应当规定校园网贷业务应当由相关政府部门进行监管，明确监管责任，并建立健全的监管机制。
2.规定校园网贷的准入资格。对从事校园网贷业务的平台和机构进行准入资格的审核，确保其具备一定的实力和资质。
3.规定校园网贷的信息披露要求。要求校园网贷平台必须对借款人和出借人的资质进行审核，并向社会公开相关信息，确保交易的透明度和公平性。
4.规定校园网贷的利率上限。对校园网贷的利率进行明确限制，防止高利率的借贷行为对借款人造成不利影响。
三、监管方面
在立法的基础上，还需要建立健全的监管体系，加强对校园网贷的监管。
1.建立校园网贷的监管机构。设立专门的部门负责校园网贷的监管工作，明确监管职责和权限。 2.建立校园网贷的监管数据库。建立校园网贷的信息数据库，对平台和用户信息进行登记和管理，便于监管机构实时监控和分析。