浅议城市照明数据中心建设的必要性

理需求，科学编制城市照明规划，谋划当地城市绿色照明发展计划，走出特色之路，促进当地　城市照明事业的可持续发展。为政府运用“购买大数据资源和技术服务”手段建立模型，为城　市建设和管理进一步深入运用大数据手段提供参考。　关键词：城市照明大数据发展环境内在需求　

一、

“大数据”成为国家战略　

自２００８年《自然》杂志提出“大数据”（Ｂｉｇ　Ｄａｔａ）概　以来，大数据技术已经在全球学术界、工业界和各国政府　导到高度关注和重视，全球掀起了一个可与２Ｏ世纪９０年代　ｌ勺信息高速公路相提并论的研究热潮。由多元形式、自许多　长源实时收集形成的庞大数据组形成的“大数据”具有显著　ｌ勺“大量（Ｖｏｌｕｍｅ）、高速（Ｖｅｌｏｃｉｔｙ）、多样（Ｖａｒｉｅｔｙ）、　介值（Ｖａｌｕｅ）”特点，其被广泛研究和运用的意义在于其是　类日益普及的网络行为所伴生的，受到相关部门、企业采　乏的，蕴含数据生产者真实意图、喜好的，非传统结构和意　的数据。李克强总理在“中国大数据产业峰会暨中国电子　务创新发展峰会”开幕式致辞中将“大数据”誉为“钻石矿”，　Ｅ分体现了“大数据”的价值含量、挖掘成本比数量更为重要。　寸于很多行业而言，如何利用这些大规模数据是成为赢得竞　｝的关键。　目前，大数据产业已经成为全球高科技产业竞争的前沿　域，　“大数据”已被公认为新的生产要素，其高度已经达　０基础性资源和战略性资源。以美、日、欧为代表的全球发　国家政府都从国家科技战略层面提出了一系列的大数据技　ｔ研发计划，以推动政府机构、重大行业、学术界和工业界　十大数据技术的探索研究和应用。　２０１　５年３月，《中华人民共和国国民经济和社会发展第　一三个五年规划纲要》（以下简称“十三五”规划纲要）正　发布，明确将“实施国家大数据战略”做为“十四大战略”　一，要求“把大数据作为基础性战略资源，全面实施促进　：数据发展行动，加快推动数据资源共享开放和开发应用，　９力产业转型升级和社会治理创新”，并提出“加快政府数　｝开放共享，推动资源整合，提升治理能力；推动产业创新　：展，培育新兴业态，助力经济转型；强化安全保障，提高　｝理水平，促进健康发展”三大重要任务。“大数据战略”　部署实施，标志着我国大数据发展和应用已全面推进，数　｝强国的建设步伐正在不断加快。“坚持创新驱动发展，加　大数据部署，深化大数据应用”已成为稳增长、促改革、　】结构、惠民生和推动政府治理能力现代化的内在需要和必　然选择。　自“十三五”规划纲要发布以来，国务院围绕推动实施“国　家大数据战略”集中出台了一大批政策性文件。２０１　５年７月，　国务院办公厅发布了《关于运用大数据加强对市场主体服务　和监管的若干意见》，提出了“以社会信用体系建设和政府信　患公开、数据开放为抓手，充分运用大数据、云计算等现代　信息技术，提高政府服务水平，加强事中事后监管，维护市　场正常秩序，促进市场公平竞争，释放市场主体活力，进一　步优化发展环境”的明确要求；２０１５年８月，国务院印发了　《促进大数据发展行动纲要》，明确了“２０１７年底前跨部门　数据资源共享共用格局基本形成；到２０１８年，开展政府和　社会合作开发利用大数据试点，２０１８年底前建成国家政府数　据统一开放平台等；２０２０年，形成一批具有国际竞争力的大　数据处理、分析、可视化软件和硬件支撑平台等产品”的计划；　２０１６年５月，国务院办公厅发布了《国家创新驱动发展战略　纲要》，围绕“四个全面”的战略布局，明确了实施创新驱　动发展战略的指导思想、总体要求、战略任务和保障措施，　提出了“到２０２０年进入创新型国家、２０３０年跻身创新型国　家前列、到２０５０年建成世界科技创新强国‘三步走’目标”。　二、城市发展进入新的历史时期　２０１５年１２月２０日，中央城市工作会议于北京召开　会　议肯定了自改革开放以来我国城市建设取得的举世瞩目成就。　据预测，我国城镇化率至２０２０年将达到６０％左右，我国经历　了世界历史上规模最大、速度最快的城镇化进程。会议指出“要　深刻认识城市在我国经济社会发展、民生改善中的重要作用”，　强调了“要贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念”，　并提出“要提升管理水平，着力打造智慧城市”。中央城市　工作会议的召开，标志着我国城市发展已临新的“拐点”，　“顺应城市发展规律、推进农民工市民化、增强城市宜居性、　改革完善城市规划、提高城市管理水平”已经成为当前和今　后一个时期内城市建设、管理的“主基调”。　为积极贯彻落实中央城市工作会议精神，２０１　５年１　２月　２８日，全国住房城乡建设工作会议于北京召开。会议将“加　强城市管理”纳入八项重点工作内容之一．明确要求“彻底　２０１８年６月第２２卷第二期　改变粗放型蛾市管理方式”。　当前，我国常住人口城镇化率已达５５％，基础设施水平　全面跃升，生态文明建设取得新进展，但仍面临着“资源约　束趋紧，生态环境恶化趋势尚未得到根本扭转”的问题　为　保证实现“生态环境质量总体改善”的目标，在继续加速推　进城镇化进程、加强城市基础设施建设的同时，必须要增强　忧患意识、转变发展模式，坚持“节约资源和保护环境”的　基本国策，走“节能减排、绿色低碳”的道路、　而城市照明　作为持续推进的城镇化进程中不可或缺的环节，“节能、环保、　安全、经济、可靠”的绿色照明建设必然成为大力推进城市　节能工作，促进城市建设、管理绿色发展的重要抓手　三、城市照明数据和信息统计面临重大挑战　城市照明不但是城市夜间交通和社会活动的重要保障　性基础设施，还为繁荣城市夜间经济、展示城市文化内涵、　彰显城市形象、提升市民人唇环境做出了巨大贡献　、近年　来，城市照明各项工作持续健康快速发展，一是设施穆　增　长，据统计，　“十二五”期间，我国城市道路照明设施年均　增长率约为６Ｉ８％。二是城市绿色照明工怍取得明显效果，　十二五”期间，城市绿色照明工怍取得了优异成绩，圆满完　成“节电率达到ｌ５％”的目标，基本淘汰低效照明产品，各　地积极开展节能新产品、新技术、新方法的应用示范、三足　信息化管理水平有所提升，智能控制覆盖率逐步上升，能耗　监删系统、ＧＩＳ等新型信息化管理平台开始推广运用　四是，　智慧化程度不断提高，由于城市照明设施“点多、面广、兮　布相对均匀”等特点，城市照明设施在智慧城市建设中的运　用空问越来越大，灯载ＷＩＦＩ信号源、新能源汽车充电桩、　ＧＰＳ定位标记等新型应用不断涌现。　从总体上看，与飞速增长的设施量、显著的节能成效比　江苏省　《城市照明年鉴》　大数据平台　较，蛾ｒｆ『照明的信息化程度还处于起步阶段，远未能达到智　憨城市对城市照明智慧化的期望．．特别是城市照明数据的统　计和收集，作为基础性工作，因为信息难获取、统计不完整、　数据更新慢等方面的问题，严重制约了城市照明在支持城市　建设发展决策、参与智慧城市建设等方面的更广泛运用和发　挥　目前，城市照明行业的信息及数据统计存在的问题主墨　体现在：　一是，统计渠道独立．　城市照明统计渠道现有中华人民　共和国『ｔ劈和城乡建设部编制的《中国城市建设统计年鉴　详　见图１）、中国市政工程协会城市照明专业委员会编制的《城　市照明年鉴》和中国照明市场调查机构编制的《中国照明市　场调查分析报告》（详见图２）　由干备机构职能不同，导　致其关注的指标各不相同，所以统计出的数据相互之间太过　独立，而　相互之间无任何关联关系，形成了一１＼个“信息　孤岛”　

中国　踱　建设　

截至２０　年　全国城市　道路总长度达　公里　其中已安装路灯的道路长毒　公里　道路照明灯盏数其计　万盏。　

图１《中国城市建设统计年鉴》　

■　，．‘’：’¨　全球照明用电约占总用电量的　根据电力企业联合会教据　我萤照明用电量　占全社会总用电量的比例约为　。　

图２《中国照明市场调查分析报告》　

■■■■　臻膏　二是，统计速率较低。未有城市照明数据的上报平台，　基层的数据需要逐级上报后汇总，从而导致统计的速率过慢，　统计出的数据往往不能满足及时性。中华人民共和国住房和　城乡建设部编制的《中国城市建设统计年鉴》，其上年的数　据要到下年的１　２月底才能出版，时间跨度两年。中国市政　工程协会城市照明专业委员会编制的《城市照明年鉴》是每　度已经远远不能满足现代城市照明的管理需求　、　三是，统计项目局限。由于各机构的关注点不一致，导　致统计的项目太少，不能全面、准确地反映出全国城市照明　的真实状况，也不能适应城市照明管理部门的实际需要。不　同的统计途径统计的项目摘选如图３《２０１３年全国城市道路　和桥梁分组资料》摘自中国城市建设统计年鉴、图４搞自中　三年出版一期，时间跨度达到３年之久。如此之大的时间跨　国市政工程协会城市照明专委会《２０１４’城市照明年鉴》　

ｌ　０一ｌ　２０１　３年全国城市道路和桥梁分组资料　ＮａｔｉｏｎａｌＵｒｂａｎＲｏａｄａｎｄＢｒｉｄｇｅ（２０１３）　

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江苏省：　图３《中国城市建设统计年鉴》　

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