2017年最新国家财政

3．根据价格上涨情况，国家适当提高了最低工资标准 和城镇居民最低生活保障补助水平；加强了对城乡困难 居民的临时 救助。这说明财政
A.是促进社会公平、改善人民生活的物质保障 B.是解决物价周期性波动的物质基础 C.具有促进国民经济平稳运行的作用 D.能够从根本上遏制市场缺陷造成的不利影响
[解析]“提高了最低工资标准和城镇居民最低生活保障 补助水平”等表明财政是促进社会公平、改善人民生 活的物质保障，故选 A。
促进国民经济平稳运行的作用
二、财政收入与支出
1、财政收入
（1）含义：国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资 金。
（2）财政收入的形式（根据国家取得收入的具体渠 道）： 90%以上
税收收入 利润收入 债务收入 其他收入
税
债
费
利
财政收入=国家总财富×分配比例
思考：哪些因素影响了财政收入？如何增加 财政收入？
财政政 策
减少财政 支出和增 加税收
达 抑制总需 到 求，稳定 物价，给 经济降温
逆风向调节
能力提升1
1.市场经济条件下，如果完全由市场配置资源，会导 致某些行业和地区的资源严重不足，制约经济的正常 运行。因此，需要发挥国家财政： ；
促进资源合理配置的作用
2.中央“一号文件”中指出财政支出的重点要向农业 农村倾斜，确保用于农业农村的总量、增量均有提高。 促进资源合理配置的作用 这主要体现了国家财政： ； 3.中央财政向特困地区农村义务教育阶段学生提供每 日餐补3元，每年需160多亿元。这主要体现了国家财 是促进社会公平，改善人民生活的物质保障 政： ； 4.2012经济工作会议指出要保持经济平稳较快发展， 要继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策。 这主要体现了国家财政： ；
国家决算：指上一年度国家预算执行结果的会
计报告。
3、财政的作用 畅所欲言：
材料：2012年国家财政支出大幅度向民生倾斜。一、增加 财政补助规模，提高城乡居民特别是中低收入者的收入，切 实减轻困难群众在教育、医疗、住房等方面的负担。二、实 现财政性教育经费支出占GDP4％的目标。落实财政重点支持 中西部地区和东部困难地区农村学前教育发展。支持解决进 城务工人员随迁子女接受义务教育问题。三、将新型农村合 作医疗和城镇居民基本医疗保险的财政补助标准提高到年人 均240元。四、继续提高企业退休人员基本养老金水平。此 外，还将适当提高城乡居民最低生活保障标准。五、国家与 地方财政大力支持保障性安居工程建设。
2、财政支出
（1）含义： 国家对集中起来的财政资金进行分 配和使用的过程。
（2）分类:
① 经济建设支出
② 科学、教育、文化、卫生事业支出
③ 行政管理和国防支出
④ 社会保障支出 ⑤ 债务支出
资料：2013年全国财政收入为12.9万亿元，支 出规模高达13.9万亿元人民币。 思考：2013年我国的财政收支关系如何？ 除此之外，财政的收入和支出还有哪些 关系？
南水北调总投
资近5000亿元
西电东送总投资在 5300亿元以上
国家在这些方面的投资体现了财政什么
作用？
（2）国家财政具有促进资源合理配置的作用。
——支持基础设施和重大工程建设、支持弱势行业（如农业、基 础设施行业、新兴产业）和落后地区（如西部、农村）的发展
2008年在中国经济增长存 在下行压力，出口面临巨 大困难，国内有效需求严 重不足的背景下。 2008年11月国务院常务会 议研究出台了进一步扩大 内需、促进经济增长的十 项措施。实施积极财政政 策。初步匡算，实施十项 措施确定的各项工程建设， 到2010年底约需投资4万 亿元。 国家投资4万亿元用来扩大内需，促进经济 增长，体现了财政的哪个作用？
2、“挤进效应”是指政府采用扩张性财政政策时，能够诱 导民间消费和投资的增加，从而带动产出总量或就业总量 增加的效应。下列能够产生“挤进效应”的举措有（ ） ①国家增发国债，加大财政补贴 ②降低税率，提高征税起征点 ③国家增发纸币，加快货币流通 ④降低利率，降低居民储蓄率 A. ①② B. ①③ C. ②④ D.③④
（3）国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。
国民经济的平稳运行，要求社会总供给与 总需求保持基本平衡。
国家财政是如何促进国民经济平稳运行的？
经济滞缓
＞
扩张性财政政策
增加财政支出
减少税收，增发国债
需求不足，通 货紧缩，物价 下跌，企业投 资萎缩，失业 增加。
刺激总需求，降低失业 率，拉动经济增长。
小结：
一、财政及其作用 1、财政的含义、本质 2、财政的实现环节：预算与决算 3、财政的作用：① 促进公平，改善民生 ② 促进资源合理配置 ③ 促进经济平稳运行 二、财政收入与支出
国 家 财 政
1、财政收入（含义、来源、影响因素） 2、财政支出（含义、用途） 3、财政收支关系及其处理。
1、下列关于财政的表述，正确的是（ ） ①财政的本质是一种分配关系 ②财政收入的唯一来源是税收Βιβλιοθήκη Baidu③国家的分配政策对财政收入的影响是基 础性的 ④国家的收入与支出就是财政 A.①② B.③④ C. ①③ D.①④
第三单元
收入与分配
第八课 财政与税收 第一框 国家财政
(关键词：财政、预算、决算、财政作用)
北京奥运会所有的场馆总造价在205亿元人民币左右， 其中国家体育场‘鸟巢’造价31.5亿元人民币，北京为了 举办2008年奥运会，在治理环境污染、60项重大工程、新 体育场馆建设、奥运会举办、基础设施上总共投资1045亿 元人民币。
合作探究：
• 我们的身边还有哪些设施是由政府主导投资修 建的？
一、财政及其作用
1、财政的含义及本质：
（1）含义：国家的收入与支出。 （2）本质：以国家为主体的分配关系。
（3）目的：为了履行国家对内对外职能。
财政是通过什么实现的
2、财政的实现过程：国家预算和国家决算
国家预算：指由政府提出并经过法定程序审 查批准的国家年度基本收支计划。
（3）影响财政收入的主要因素
①经济发展水平 ——基础性
根本措施：必须不断提高经济发展水平，增加社会财富总量。
②分配政策
措施：国家制定合理的分配政策。
在社会财富总量一定的前提下，能否通过提高分配 比例增加财政收入？
增加财政收入要加快经济发展和制定合理的分 配政策，合理安排国家企业个人的收入分配。
个人 企业
3、财政收入和支出的关系
三种情况：财政收支平衡 财政盈余 财政赤字
3、财政收入和支出的关系
财政收入＝财政支出
财政收支平衡
财政收入 > 财政支出 财政收入 < 财政支出
略有节余 略有赤字
财政盈余 财政赤字
当年的财政收入大于支出的部分 当年的财政支出大于收入的部分
弥补赤字的主要方式是：发行国债。
特别提示：
1、财政节余并非越多越好，节余过多，意味着 财政资金的闲置和浪费，不利于经济建设和社会发 展。 2、财政赤字也并非一定不好，只要适时适度， 如在通货紧缩时增加财政支出来刺激社会总需求， 就会出现一定的财政赤字，反而有利于经济的发展， 但若赤字过大，就可能导致社会总需求大于社会总 供给，引发通货膨胀，物价上涨。 因此，国家应当根据具体情形，合理确定财政 收支关系，促进社会总供求平衡。
【解析】依题意可知，存在收入分配不公，要解决这一问题①④ 符合题意，应选。②本身说法是错误的，应是市场起基础性作 用，不是政府；国家应制定合理的财政政策，不能大幅度增加 人们收入，③不正确，不选。
思考：请你就如何增加本市的财政收入提出
合理的建议。
（1）根本上加快经济发展，大力增加社会财 富总量，才能保证国家财政收入的持续增长。
材料体现了财政的什么作用呢？ （1）国家财政是促进社会公平、改善人民 生活的物质保障。 ——一般涉及民生问题
四大 西气东输总投资超 工程 青藏铁路 总投 1.如果你手里有一笔可观的资金，完全由市场来配置 过1400亿元
合作探究：
你的资源，你会选择投资什么？
资330.9亿元
2.如果你的投资需要等到百年之后才会有回报，甚至 没有回报，完全是公益性的，你还会选择此项投资吗？
中国2010年上海世界博览会，是第41届世界博览会。于2010年5月1 日至10月31日期间，在中国上海市举行,也是由中国举办的首届世 界博览会。上海世博会以“城市，让生活更美好”为主题，总投资 达450亿人民币，创造了世界博览会史上最大规模记录。
请你参与：
• 北京奥运会、上海世博会的投资能靠个人和企 业吗？ • 如果不能，应该由谁来办？
（蛋糕要做大）
（2）制定合理的分配政策，既保证国家财政 收入稳步增长，有利于促进企业的持续发展和 人民生活水平的提高。（蛋糕要切好）
经济过热
＜
需求过旺，供给 不足，通货膨胀， 物价全面、持续 上涨。
紧缩性财政政策
减少财政支出
增加税收、少发国债 抑制总需求，稳定物价， 给经济“降温”。
经济 增长 滞缓
采 用
通 扩张性 过
财政政 策
通 紧缩性 过
增加经济 建设支出 和减少税 收
达 到
刺激总需 求，降低 失业率， 拉动经济 增长
经济 采 过热 用 物价 上涨
4、“世界上最遥远的距离，不是生与死的距离，而是我们俩一 起出门，你去买苹果四代（iPhone4s），我去买四袋苹果”。 这启示我们，解决这一问题需要
①为收入的公平分配提供制度保证 ②发挥政府在资源配置中的基础性作用 ③利用财政税收政策，大幅度增加人们收入 ④通过做大蛋糕，让人民共享改革发展的成果 A．①② B．①④ C．①③ D．③④
做大
切好
国家
分配政策的影响
在社会财富总量一定的前提下 不利于财政增加 财政 收入 过多 直接减少 企业和 个人收入 不利于企业发展 不利于人民 生活水平提高 不利于企业发展
财政 收入
过少 降低对经济 发展的支持 和调控力度 不利于财政增加
不利于个人 收入的增加
国家应当制定合理的分配政策，既保证国家财政收入稳步增长， 又要促进企业的持续发展和人民生活水平的不断提高。