金华市进一步完善建筑业企业民工工资支付保证金制度实施办法

金华市进一步完善建筑业企业民工工资
支付保证金制度实施办法

第一条 为进一步优化建筑业发展环境，减轻企业负担，根
据《浙江省人民政府关于加快建筑业转型升级 进一步推进建筑
强省建设的意见》（浙政发[2011]90号）及《浙江省人民政府办
公厅转发省建设厅省人力社保厅关于进一步完善建筑业企业农
民工工资支会保证金制度意见的通知》（浙政办发[2012]100号）
等文件精神，制定本办法。
第二条 本办法适用于在金华市行政区域内开展房屋建筑
和市政基础设施工程施工活动，且注册地在浙江省行政区域内的
施工、设计施工一体化等建筑业企业。各县（市、区）不得以任
何理由要求勘察、设计、工程监理、招标代理、造价咨询、质量
检测等企业交纳民工工资支付保证金。
第三条 建筑业企业民工工资支付保证金实行市域统筹制
度和信用浮动制度,即“一地交纳、全市通用，守信奖励、失信
惩戒”。
各县（市、区）在办理外进建筑业企业备案登记时，不得以
任何理由要求已在本行政区域内缴纳过民工工资支付保证金的
企业，再缴纳民工工资支付保证金。
第四条 缴纳标准:施工总承包企业缴纳额度为120万元,
施工专业承包及设计施工一体化企业为60万元，劳务分包企业
30万元。
如企业仅在注册地（县级或区）承接业务的，缴纳标准和减
免浮动政策，由县（市、区）有关部门另行制定。
鼓励企业采用银行保函缴纳。
第五条 缴纳方式
1.企业仅在注册地（县级或区）承接业务的或省外企业，保
证金缴纳至注册地或工程所在地主管部门指定的专户。县（市、
区）主管部门按季度将缴纳情况报市建设行政主管部门备案。
2.省内市外企业及本市跨县（市、区）承接业务的企业，保
证金缴纳至金华市建设行政主管部门指定的专户。同时，缴纳企
业应将银行出具的保证金缴款确认凭证报送金华市建设行政主
管部门登记，金华市建设行政主管部门应当场出具农民工工资保
证金缴纳证明。
第六条 符合下列条件之一时，可下浮缴纳标准（不累计）。
1.连续2年未发生拖欠民工工资纠纷的本市企业，可下浮
50%。
2.被评为我市、县（市、区）诚信企业、先进企业、劳动信
得过单位等的，可下浮70%。
3.被评为我市建筑业重点培育企业或县（市、区）龙头骨干
企业的，可相应下浮80%。
4.用工管理规范，在民工工资支付情况检查中受到我市、县
（市、区）人力社保或建设行政主管部门下文通报表扬的，可下
浮80%两年。
第七条 符合下列条件之一的，可免缴民工工资保证金。
1.被评为金华市建筑业骨干企业、龙头企业。
2.用工管理规范，且在管理制度上进行创新，受到省级以上
建设或人力社保行政主管部门下文通报表扬的（有效期三年）。
第八条 企业发生下列行为之一时，须提高农民工工资支付
保证金额度标准，但最高不超过初始额度标准的3倍。
1.企业或其所承建的项目部用工管理混乱，在检查中被建设
或人力社保行政主管部门下文通报批评的，上浮20%三年。
2.因企业所承建的项目发生拖欠民工工资而造成民工上访
事件，且企业不重视，不积极配合，动用了民工工资保证金的，
上浮至缴纳标准的3倍，且一年内不予企业资质增项或升级，取
消各类先进评比资格。市外企业记入不良行为记录公示二年，并
暂停其在金华市建筑市场承接业务三年。
3.企业有两次以上被投诉举报拖欠工资并查证属实,或有拖
欠工资行为被劳动保障监察部门下达限期改正指令书后仍不支
付民工工资,由人力社保行政主管部门建议,可上浮50%-300%。
第九条 有以下情形之一，可动用民工工资支付保证金。
1.建设工程项目发生欠薪举报投诉案件，经责令改正逾期未
支付，且人力社保行政主管部门做出行政处理决定的。
2.建设工程项目发生涉薪劳动争议案件，劳动争议仲裁机构
做出裁定后施工企业仍未自觉履行的。
3.因欠薪或工资纠纷发生上访等突发性群体事件，施工企业
暂时无力支付工资，并经人力社保部门和建设行政部门审核同意
的。或施工企业不配合处理或相关责任人逃匿、死亡，经人力社
保和建设行政主管部门共同决定的。
发生拖欠民工工资项目属县（市、区）的，由县级建设和人
力社保行政主管部门共同提出申请，市建设行政主管部门审核后
立即予以办理；属市本级管理的，由市人力社保和建设行政主管
部门共同决定。
第十条 保证金补缴
当发生第八条行为，动用了民工工资支付保证金后，施工单
位应在收到补缴函后15个工作日之内按规定补缴补足保证金。
未按规定补缴补足保证金的，给予暂停其在金华市内承接业务三
个月的处罚。处罚后仍未补足的，由市建设行政主管部门将其列
入不良行为名单公示两年，并报请省建设行政主管部门，给予暂
停其承接全省业务或列入全省不良行为名单的处罚。
第十一条 同时满足下列条件时，可申请保证金退回。
1.企业所有承包的项目竣工验收备案半年以上，且无拖欠民
工工资或工资纠纷的。
2.已办结退出本行政区域建筑市场证明。
企业持验收备案证明（质监报告）、工程项目全部职工名册，
工资发放清单，退出金华市建筑市场证明等材料，向市建设行政
主管部门提出民工工资支付保证金退款申请，市建设行政主管部
门建筑业管理机构会同人力社保行政主管部门对施工企业工资
发放情况进行程序性核实后予以退回保证金。
第十二条 市建设行政主管部门应建立民工工资支付保证
金及全市在建工程项目查询信息系统。
第十三条 本办法由金华市住房和城乡建设局、金华市人力
资源和社会保障局负责解释。

第十四条 本办法自下发之日起施行。
1 范围
本标准规定了龙腾公司合同管理工作的管理机构、职责、合同的授权委托、洽谈、承办、会签、订阅、履行和变更、终止及争议处理和合同管理的处罚、奖励；
本标准适用于龙腾公司项目建设期间的各类合同管理工作，厂内各类合同的管理，厂内所属各具法人资格的部门，参照本标准执行。
2 规范性引用
《中华人民共和国合同法》
《龙腾公司合同管理办法》
3 定义、符号、缩略语
无
4 职责
4.1 总经理：龙腾公司经营管理的法定代表人。负责对厂内各类合同管理工作实行统一领导。以法人代表名义或授权委托他人签订各类合法合同，并对电厂负责。
4.2 工程部：是发电厂建设施工安装等工程合同签订管理部门；负责签订管理基建、安装、人工技术的工程合同。
4.3 经营部：是合同签订管理部门，负责管理设备、材料、物资的订购合同。
4.5 合同管理部门履行以下职责：
4.5.1 建立健全合同管理办法并逐步完善规范；
4.5.2 参与合同的洽谈、起草、审查、签约、变更、解除以及合同的签证、公证、调解、诉讼等活动，全程跟踪和检查合同的履行质量；
4.5.3 审查、登记合同对方单位代表资格及单位资质，包括营业执照、经营范围、技术装备、信誉、越区域经营许可等证件及履约能力（必要时要求对方提供担保），检查合同的履行情况；
4.5.4 保管法人代表授权委托书、合同专用章，并按编号归口使用；
4.5.5 建立合同管理台帐，对合同文本资料进行编号统计管理；
4.5.6 组织对法规、制度的学习和贯彻执行，定期向有关领导和部门报告工作；
4.5.7 在总经理领导下，做好合同管理的其他工作，
4.6 工程技术部：专职合同管理员及材料、燃料供应部兼职合同管理员履行以下职责：
4.6.1 在主任领导下，做好本部门负责的各项合同的管理工作，负责保管“法人授权委托书”；
4.6.2 签订合同时，检查对方的有关证件，对合同文本内容依照法规进行检查，检查合同标的数量、金额、日期、地点、质量要求、安全责任、违约责任是否明确，并提出补充及修改意见。重大问题应
及时向有关领导报告，提出解决方案；
4.6.3 对专业对口的合同统一编号、登记、建立台帐，分类整理归档。对合同承办部门提供相关法规咨询和日常协作服务工作；
4.6.4 工程技术部专职合同管理员负责收集整理各类合同，建立合同统计台帐，并负责