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精品文档 精品文档 第一章 管理概述 一、管理的概念 管理：是管理者在一定的环境下，为了实现特定组织的目标，动员和运用资源而进行的计划、组织、领导和控制等社会活动。 1、 管理是以管理者为主体进行的活动 管理者是在管理中指挥和领导他人活动的人（管理主体）。 管理主体呈多样性：包括国家的统治者、政府的领导者、生产资料的所有者以及他们以各种形式委托的代理人、各种非政府公共组织的领导者。 管理主体包括个人形式和集体形式。 2、 管理是在一定的环境下进行的 管理外部环境：①自然环境：生产力水平、自然资源状况； ②社会环境：社会文化、制度、法律和政策等； 管理内部环境：组织性质、人员状况。 管理环境包括动态和稳态 3、 管理是为了实现特定的目标 管理的目标是管理的出发点和归宿，本质上就是为了有效实现管理目标的活动。 4、 管理需要动员和配置有效资源——必要环节 有效资源包括人力、物力、财力等；机会、时间、信息等。 5、 管理具有基本的职能：包括计划、组织、领导和控制。 6、 管理是一种社会实践活动——具有典型社会性 管理是人有目的、有意识的活动，是人的主观作用于客观的活动。 二、管理的特性 1、管理具有两重性（两个方面） ①一般性和特殊性 ②科学性：按照客观规律、规范要求、运用科学方法来进行 艺术性：实践性（对“度”的把握，一切从实际出发）、创造性 2、管理具有目标性（重要依据） 管理目标是特定组织和群体成员的共同部分，不是个人的； 管理目标具有层次结构性； 管理目标具有时间跨度的区别； 管理目标具有多元价值性； 具有先进性和现实可能性；又需一定的弹性。 管理的目标性使得管理具有明确的活动和资源配置方向；具有激励被管理者积极性，增强其责任感的功能；具有创造和谐管理环境的作用。 3、管理具有组织性（核心要素） 组织是管理的基础、管理是组织的机能； 体现：管理的目标与组织目标具有同一性；管理必须以组织作为其行使和实施的载体和依托；管理必须以组织的合理构建作为其有效实施的重要前提和基本职能；管理活动受组织规则和规范的制约。 管理的组织性使得管理可以迅速有效地集合起所需资源；使得管理者能够最大限度地贯彻组织的目标和管理实施方案；使得管理能够按照有序和规范的途径运行。 4、管理具有创新性（重要途径）——管理创新是一种手段、方式 管理的创新性来源于管理的环境和条件的变化；来源于管理因素的发展变化和管理方式的深化更新。 精品文档 精品文档 三、管理的职能 一些学者的描述： 20世纪初期法约尔——计划、组织、指挥、协调、控制 20世纪50年代孔次——计划、组织、人员配备、指导和领导、控制 20世纪30年代古利克——计划、组织、指挥、控制、协调、人事、沟通 1、计划（首要职能） ①活动条件研究：包括内部能力研究和外部环境研究； ②制定业务决策 ③编制行动计划 2、组织 ①设计组织：机构设计（组织的部门）、结构设计（组织中的相互关系）； ②人员配备：适当的工作由适当的人承担； ③组织变革 3、领导 指导和协调组织中的成员，包括管理者激励下属；指导他们的活动；选择最有效的沟通渠道；解决组织成员之间的冲突等。 4、控制（承上启下） 包括衡量组织成员的工作绩效；发现偏差；采取矫正措施。 5、管理职能的发展：20世纪50年代：决策——贯穿于管理过程的始终； 20世纪60年代：创新——是组织活力之源泉； 现代管理中重视协调职能——协调是管理活动所力图要实现的根本宗旨。 计划：确定目标，开发分计划，制定实施途径； 组织：决定需要做什么、怎么做、由谁做； 领导：指导和激励所有参与者以及解决冲突； 控制：对活动进行监督，确保其按计划完成； 四、管理的类型 社会生活的两大领域：公共领域——代表社会公共利益，承担社会公共事务的政府和非政府公共组织是其主要组织形式； 非公共领域——企业构成了其主要组织形式； 1、公共管理 含义：是以公共组织为依托，运用公共权力，为有效实现公共利益而进行的管理活动。 特点：①以实现公共利益为目标（根本目标）； ②以公共组织为依托（政府是典型的公共组织，行政管理是公共管理的主要形式）； ③公共管理过程是公共权力的运用过程：公共权力是社会力量中最大的；具有运用和运行的合法性；具有权威的约束性。 ④公共管理具有独占性：公共利益只有一项； ⑤公共管理接收公众监督。 2、企业管理 含义：企业管理是为实现单个个体利益进行的管理活动。 特点：①企业管理目标相对单一（实现经济效益）； ②企业管理具有竞争性； ③企业管理具有典型的经济理性（以市场为导向，以经济理性为最大原则）； ④企业管理权力来源于生产资料的所有权以及由此委托的经营管理权。 精品文档 精品文档 五、管理者的角色 20世纪60年代末，亨利•明兹伯格（加拿大）结论如下（10种角色，三个方面）： ①人际关系：挂名领导、联络者、领导者； ②信息传递：信息监听者、传播者、发言人； ③决策制定：企业家、故障处理者、资源分配者、谈判者。 六、管理者的类型 按层次分类——高层、中层、基层、（作业人员）；

管理者的层次分类与管理职能 按领域分类——综合、专业（开发、生产、营销、人事、财务等）。 七、管理者的技能

管理层次与管理技能要求 八、管理环境 环境对组织的影响：一方面，提供机会；另一方面，造成威胁。 环境分为三大类：一般或宏观环境、具体或微观环境、组织内部环境。 （1）一般环境（五个方面）： 政治——社会制度、政策、方针等； 社会文化——某国家或地区的居民教育程度、文化水平、宗教信仰、风俗习惯、审美观念、价值取向等； 经济——宏观（一个国家的人口数量及其增长趋势、国民收入、国民生产总值和变化情况等） 微观（企业所在地区或所服务地区消费者的收入水平、消费偏好、储蓄情况、就业程度等因素） 技术——国家对技术的支持政策等； 自然——地理位置、气候条件及资源状况等。 （2）环境变动与管理模式选择 组织环境的变动特性：不确定性、复杂性； 管理模式类型：①直线管理模式； ②科层系统： ③直线—参谋系统； ④矩阵系统； 管理理论的发展 一、国内外早期的管理思想 前5千年，古埃及人建造了金字塔； 前2千年以前，古巴比伦——《汉穆拉比大法典》； 前370年，希腊哲学家色诺芬：“一个从事高度专业化工作的人一定工作得最好” 前284年，古罗马的连续授权制度——把集权和分权相结合的连续授权制度； 15世纪形成了领导体制、流水作业、人事和成本控制等管理方式——威尼斯兵工厂； 16世纪意大利马基埃维利——《王子》，提出四项领导原则： 得到群众拥护，权威来自群众；维持组织的内聚力； 具备求生存的意志力；崇尚的品德和非凡的能力； 儒家管理思想：核心是“仁、义、礼、智、信” 道家管理思想：核心是“无为而治” 法家管理思想：核心是“法治”——“法”、“术”、“势” 精品文档 精品文档 商家管理思想：范蠡“积著之理”、白圭“治生之学” 二、产业革命后的管理思想 18世纪中期，亚当•斯密（英）——《国富论》，阐述劳动分工的作用； 罗伯特•欧文（英）——工人是“有生机器”，主张对人力资源进行投资，开辟了人际关系和行为管理理论的先河； 查尔斯•巴贝奇（英）——《机器与制造业经济学》，科学管理的启蒙者； 19世纪下半叶，亨利•普尔（美）——强调管理专业化。 三、古典管理理论 1、 泰勒的科学管理理论——泰勒（美），《科学管理原理》，“科学管理之父”； 主要内容——①作业管理：确定工人“合理的日工作量”，工作定额原理； 科学的挑选和培训工人；实行差别计件工资制度。 ②组织管理：计划职能和执行职能分离；实行职能工长制； 在管理控制上实行例外原则。 其他代表人物： 乔治•巴斯（美）——是泰勒最早、最亲密的合作者； 亨利•甘特（美）——甘特图，“计件奖励工资制”； 吉尔布雷斯夫妇（美）——为制定科学的劳动定额和工效学的形成奠定了基础； 亨利•福特（美）——1913年借助于传送带建立了世上第一条汽车流水线装配线。 科学管理理论的历史地位： 贡献——a以生产实践为基础，打破传统观念，为科学管理奠定了基础； b强调实践对理论的作用，在实践中运用管理技术和方法； c创造和发展了技术和方法，如时间与动作研究技术和差别工资制等。 局限——a把人当作“经济人”； b只重视个人作用，忽略人的集体行为； c仅重视技术因素，不重视人群社会因素； d仅解决个别具体工作效率问题，没解决企业作为一个整体如何经营和管理。 2、古典组织理论——不像科学管理理论过于侧重基层作业基础，是侧重于整体协调和控制。 ①法约尔的一般管理理论——法约尔（欧洲管理学先驱） 管理思想代表作：1916年《工业管理与一般管理》 主要内容——企业的基本活动与管理（6种）： a技术活动（生产、制造、加工等）； b商业活动（采购、销售、交换等）； c财务活动（资金的筹措和运用等）； d安全活动（设备维护和职工安全等）； e会计活动（货物盘存、成本统计和核算等）； f管理活动（计划、组织、指挥、协调和控制）。 管理的一般原则（14种）：劳动分工、职权与职责、纪律、统一命令、个人利益服从整体利益、合理的报酬、集中（权力）、等级链与“跳板原则”、秩序、公平、稳定、首创精神、团结精神。 ②行政组织体系理论——马克斯•韦伯（德，“组织理论之父”），《社会组织与经济组织》提出了“理想的行政组织体系理论”，最有效和合理的组织形式。 主要内容——明确的分工；自下而上的等级系统；职务要求决定人员任用；理性