美国以色列态度对伊核问题的影响
伊朗核问题进入关键时期
２５ ３ 的浓度主要靠离心机 ， 因此 ， 禁止离心机的 制造 是 限制核 武器 发展 的重要 一 环 ，一些 国家 也将是否拥有离心机作为判断能否制造核武器 的一个 前提 。 伊朗政府一直声称进行核计划是为了和平 利用核能 ，强调和平利用原子能是每一个国家 的神圣权利 。但美国和以色列一直怀疑伊朗是
伊 朗核计划早在２ 世纪５ 年代即 已开始 ， 以此为借 口秘密发展核武器。 ｏ ｏ 在美 国人 的眼中， 当时伊 朗的巴列维王朝是美国在海湾地 区的战 岭 油气资源非常丰富的伊朗 （ 石油和天然气储量 略支柱 。９ ７ １５ 年伊朗与美国签署《 和平利用核能 分别 占世界的第 三和第二） 不用着急发展核 电， 协议》到７ 年代 ， ， Ｏ 伊朗已有６ 座用于发电的核反 杨 特别是在与俄罗斯签订了俄长期向伊提供燃 料 应堆 。１７年 ， ９ ９ 伊朗爆发伊斯兰革命 ， 巴列维国 铀的情况下 ，仍进行耗资巨大的全面核燃料循 王被推翻，伊朗学生占领美 国驻伊大使馆扣押 更 环计划的 目 标只有一个 ， 那就是发展核武器 。 因 美国人质４４ ， ４ 天 美伊关 系恶化。 之后又是连续８ 年的两伊战争 ， 朗核计划陷于停顿 。Ｏ 伊 ８ 年代 中 期 以后 ， 伊朗欲重启核计划遭到美国的阻挠。 自 ９ 年代开始 ，伊朗与俄罗斯加强了在核领域 的 Ｏ 合作 ， 两国签订了《 和平利用核能协议》 。此外 ， 巴基斯坦核弹之父阿 卜 杜拉 ・ 卡迪尔 ・ 汗也对伊 朗的核发展提供了帮助 。目 前伊朗已初步建成 核燃料循环体系 ，在核燃料循环系统完全建成 后不但可 为伊 朗的核电站和研究机构提供燃 料， 还可进一步提高浓缩铀的丰度 ， 获得武器级 高浓缩铀。 ２０ 年 ，伊朗总统 哈塔米宣布在伊朗中部 ０３ 发现铀矿 ， 正式承认建有浓缩铀反应堆 ， 引起 国 际社会广泛关注。国际原子能机构对伊朗核设 施进行 了核查 ， 发现这些设施不但规模大 ， 而且 很先进 ，其中纳坦兹地下铀浓缩厂可安装５０ ００ 台气体离心机 。铀浓缩技术是核能利用的关键 技术， 也是国际社会严禁扩散的技术 。 一般情况 下 ，铀矿石 中所含铀的９ ％是并不太被人看重 ９ 的铀２ ８ 只有ｌ ３， ％是充满神奇魔力的铀２５ ３ 。根 此 ，美 国严厉警告伊 朗停止与铀浓缩有关的活 动，否则就将伊 朗核问题提交联合 国安理会审 议， 对伊朗进行制裁 。 同时表示不排除对伊采取 军事行动 ， 甚至使用核武器的可能 。 在国际压力下 ，伊朗于２０年 ｌ月签署了 ０３ ２ 《 不扩散核武器条约》 Ｎ Ｔ 附加议定书 ， （Ｐ ） 同意 与国际原子能机构合作 ， 接受其监督和检查 。 国 际原子能机构与伊 朗政府协商沟通 ，提出了多 项建议。 欧盟也积极参与到协调工作之 中， 欧盟 “ 三驾马车” 、 、 法 德 英在不允许伊朗获得核武器 问题上与美国立场一致 ，但承认伊朗有发展民 用核能的权利 ，主张通过政治谈判解决伊朗核 问题。但经过多次谈判始终未能达成双方满意 的协议 ， 朗对此很不满意。 伊 ２０ 年６ ，伊朗强硬派代表人物艾哈迈 ０５ 月 迪・ 内贾德 当选总统 ，伊朗核问题再次严峻起 来 。同年８ ， 朗重新启动作为铀浓缩准备阶 月 伊 段 的铀转化活动。９ ７ 内贾德参加第６届 月１ 日， ０ 联合国大会 ， 申伊朗进行核开发的决心。０６ 重 ２０ 年 １ １ 日， 月 ０ 伊朗宣布已于当天拆除核燃料研究
浅析美与伊朗关系发展演变及其当前困境
浅析美与伊朗关系发展演变及其当前困境作者：肖训芝来源：《各界·下半月》2019年第09期摘要：美伊两国关系经历了巴列维时期的亲密关系、伊斯兰革命之后的决裂与全面遏制，以及此后的遏制与接触等几个阶段，目前美伊两国对立关系更加强硬、紧张。
从战略需求看，美伊均有改善两国关系的意愿，但在中东局势动荡、大国博弈中东的背景下，美伊在意识形态、战略目的、地区安全、伊核等问题上的冲突和矛盾致使两国关系难以得到显著改善。
关键词：美伊关系;中东局势;伊核问题一、美伊关系的演变发展（一）巴列维时期的美伊亲密关系二战期间，美英苏为稳定伊朗、对抗德国，扶植巴列维登基，伊朗进入巴列维时期。
战后，伊成为美在西亚地区重要盟友，特别是1953年美策划推翻伊朗摩萨台政府，奠定了美在伊的超强地位，此后美伊两国开始了长达20余年的密切关系。
1957年，艾森豪威尔政府出台“艾森豪威尔主义”，扩大和巩固中东的军事同盟，遏制苏联向中东发展，肯尼迪政府采取的“灵活反应”战略催生对伊政策重大变化，加大对伊朗支持和援助，美先后对伊提供了经济、军事、安全、文化、情报等全方位援助，向伊出售了F-14战斗机、“霍克”防空导弹系统等大批先进装备，援助开展军事基地建设和军事训练，伊军事能力和综合国力发展迅猛、傲视中东，成为美遏制苏联的最佳地缘战略地带上的桥头堡。
巴列维时期美伊亲密关系的突出特征是两国实力严重不平衡、美伊战略目标冲突、伊统治高层与底层民众对美态度不一致，美卡特政府在伊朗动荡和伊斯兰革命期间对伊政策的混乱，这些都为此后美伊关系突变埋下了隐患。
（二）伊斯兰革命后的美伊决裂和全面遏制1979年，伊朗发生伊斯兰革命，建立政教合一的伊斯兰政权，对外政策上输出伊斯兰革命、反对美国霸权主义，破坏中东地区力量平衡和美战略布局，严重损害美利益，特别是“人质危机”事件在美影响成为美反对伊政治势力的社会基础，美伊两国关系由亲密走向断交决裂，随后，美对伊实施经济、贸易制裁，鼓动成立“海合会”等对抗伊朗的地区联盟。
试析伊朗核问题的多边协商
３ ４・
政治 ・ 法律
试析伊朗核伺题的多边协商
李 宝 林 （ 旦 大学 国 际关 系 与 公 共 事务 学 院 ， 复 上海 ２０ ３ ） ０４ ３
摘 要：０ ３年伊 朗核 问题产生之后 ， ２０ 从欧盟三国到 Ｐ １与伊朗的多边协 商为各方提 供 了一个交流 的平 台， ５＋ 缓解 了伊 朗
一
、
一
一
国如期提出 了一个“ 长期协议框架” 但是伊朗 当天便 拒绝 了 ， 欧盟 的提议 。伊朗核谈判高级 代表侯赛 因 － 穆萨维 安表示 ， 欧盟提 出的一揽子提 议是“ 不可接受的” ０ ６年 ２月 ４日， 。２０ 国际原子能机构 （Ａ Ａ 理事 会紧急会议通 过欧盟 提出 的将 ＩＥ ） 伊 朗核 问题 向联合国安理 会报告 的提 案 ， 朗核问题多边协 伊 商进入联合 国五大常任理事国加德 国（ ５＋１ 与伊朗协 商阶 Ｐ ）
文章 编号 ： ７ ６ ４ （０ １０ ｏ ３ ０ １ ２－ ８７ ２ １ ） ２一 ０４— ２ ６
【 作者 简介 】 李宝林（９７一 ）女 ， １７ ， 鹧川达 州人 ， 大学国际关 系学院国际关 系专业 ２０ 级博士 生， 究方向： 复旦 ０６ 研 国际安全。
在伊朗核问题的发展过程 中， 尽管伊 朗邻国对 这一 问题 ２０ ０３年伊朗核 问题发生以来 ， 多边 协商成为各方 交流意 但 见、 缓解局势的主要平台 ， 但学术界没有给 予应 有的关注 。本 对地 区安全环境的影响表现 出担 忧 ， 是除 以色列对伊 朗采 文将在介绍伊朗核问题多边协 商历程 的基 础上 ， 探讨 多边协 取强硬立场外 ， 朗的阿拉伯邻国并未公开表达强烈 反对 ， 伊 也 Ａ Ａ前总干 事巴拉迪 对 商国际性的原因以及陷入僵局 的原 因 ， 并分析伊朗核 问题多 没有直接参与伊朗核 问题的协调 。ＩＥ 这～现象表示吃惊 ： 我发现 令人吃 惊 的是阿 拉 伯国家 没有 “ 边协商的发展前景。 伊 朗核 问题 多边协商历程概述 参与伊 朗与西方的对话 。伊 朗邻国迄今 为止采取 中立 立场 ， ２０ ０ ３年伊 朗核 问题发 生之后 ， 国际 社会积极寻 求解决这 但 是伊朗核 问题的任何解决方案都 与其 邻国相关 。 ” 问题 的途径 。与美国的强硬 态度 不同， 欧盟三 国认 为可 以 伊朗核 问题多边协商的国际性特征 与以下几 个方面 的原 通过和平协商的， ／ 解决这 一危机 ， Ｊ－ ｙ￣ 因此在伊 朗核 问题发 生 因有关。第一 ， 阿拉伯 国家 的实 力以及宗教 因素限制 了他们 其安全受美国保护 ， 而伊 初期 ， 解决这 一问题 的多边协商 主要在 欧盟三 国与伊朗之 间 的行为。阿拉伯国家多与美国结盟 ， 因此 自 进行 。２０ ０ ３年 １ ２ Ｏ月 １日， 应伊朗政府邀请 ， 英法德三国外长 朗核问题产生的原 因之 一是美国对伊 朗安全 的威胁 ， 也不能利 访 问德黑兰 ， 就伊 朗核 问题进行紧急磋商 ， 最终双方达成共识 身安全受他 国保护 的阿拉 伯国家既 不能威慑伊 朗 ， 伊朗仅仅对欧盟 、 美国提 并发 表《 联合声明》 联合声明》 。《 缓和了紧张的局势 ， 盟 诱伊朗。海湾地区阿拉伯国家认为 ， 为欧 三国和伊 朗继续协商奠定了基础。２ ０ ０ ４年 １ ６日， １月 欧盟三 供的经济好处和安全保障感兴趣。这一想法 阻碍海湾阿拉 伯 国与伊 朗经过三轮谈判在 巴黎达 成协议 ， 巴黎协议》 即《 。 国家参与伊朗核 问题 的解决 。 在欧 盟三国与伊 朗根 据《 巴黎协议 》 就达 成一项 长期 安 第二 ， 欧盟三国对伊 朗核 问题 的积极 参 与。欧 盟三 国积 排进行谈判 的过程 中， 由于双 方在伊朗是 否可以进行铀 浓缩 极协调伊朗核 问题 的原 因之一是维护 自身经济利益。中东 地 活动这一问题上存在 分歧 ， 谈判陷入僵局 。欧 盟期望伊 朗永 区是欧盟三国的传统势 力范 围。两伊战争 结束之后 ， 尤其 是 远放弃 铀浓缩计 划和 核燃料 循环计 划 ， 伊 朗认 为这 是《 而 不 哈塔米任伊朗总统 期间 ， 欧盟三国与伊 朗的关 系得到改善 ， 与 因此， 如果 伊朗核 问题激化 ， 国在伊 三 扩散核 武器条约》 Ｎ Ｔ 赋 予伊朗作为成 员国 不可剥夺 的权 伊朗 的经济联系加强 ， （ Ｐ） 利 。而 且伊朗表示 ， 在联合声 明中作 出的暂 停铀浓缩活 动的 朗和 中东 的利益将 受影响。欧盟三国还期望通过积极协调避 承诺是为了建立信任而 采取 的自愿 行为 ， 伊朗 不会长 期暂停 免欧盟与美国的关系因伊 朗核 问题恶化而再受冲击 。欧盟与 铀浓缩 活动 ， 而是仅 限于谈判期 间。２０ ０ ５年 ５月 ２ ５日， 欧盟 美国在对核扩散的威胁 认知 、 防扩散 的政策 措施和方 式等方 【如 欧 三国与伊朗在 日内瓦再次 进行谈判 。根据谈 判结果 ， 朗再 面存在分歧 。３ 果伊 朗核 问题激化 ， 盟将 再次 在赞 同或 伊 次承诺 不寻求发 展核 武器 ， 续停止铀浓缩计划 ， 继 直到与欧盟 反对 美国强硬措施之间进行选择 ， 因此 ， 为了避免这种状况的 达成一项协议。作为交换 ， 欧盟承诺最迟 于 ８月向伊 朗提 出 出现 ， 欧盟三国期望通过协调缓解危机 。 个解决伊朗核问题的详 细方案 。２０ ０ ５年 ８月 ５日， 欧盟三 第三 ， 美国极 力推动伊朗核 问题国际化 。早在伊 朗核问
朝核、伊核问题
•
铀浓缩是生产核燃料的关键环节。 伊朗2003年10月中止了铀浓缩活动， 2004年11月中止了与铀浓缩有关的一 切外围活动。但2005年8月，伊朗又重 新启动作为铀浓缩准备阶段的铀转化 活动。
锡职院 杨建华
3 .伊朗核问题的实质 • 所谓伊朗问题，其实是美伊两国的战略目标产生重 大冲突从而导致尖锐对立的产物，换而言之，伊核问 题的实质是伊美关系问题。 • （1）美国试图以自己的价值观来改造世界，要以 基督教文明改造异质文明，让西方的民主价值观播满 整个世界，但受到伊斯兰世界的强烈抵抗，伊朗是其 代表之一。1979年霍梅尼上台后，内外政策充满救世 主般的宗教狂热，鼓吹输出伊斯兰革命，与美尖锐对 立。同年底，为要求美国引渡前国王巴列维，数百名 学生占领美大使馆，扣押66名使馆人员做人质。1980 年，美宣布与伊断交，对伊实行经济制裁，两国关系 降到冰点。
锡职院 杨建华
• 1994年10月21日，朝鲜谈判代表团团长姜锡 柱和美国首席谈判代表加卢奇在经过3个多星 期的紧张谈判后，在日内瓦签署了《美朝核 框架协议》。根据协议，朝鲜同意冻结现有 的核计划，即同意不再对一座5兆瓦的核反应 堆重新添加核燃料，停止两座石墨减速反应 堆的建设，封闭其核燃料后处理厂，并最终 拆除这些核设施；朝鲜当年早些时候更换5兆 瓦核反应堆燃料棒时取出的8000根核燃料棒 暂时留存在朝鲜，朝方负责对其进行安全贮 存。
பைடு நூலகம்
• 美国方面即将采取的步骤同样具有实质意 义。第一，开始与朝鲜进行双边谈判，向 全面外交关系迈进；第二，启动两个进程， 以便不再将朝鲜列为支持恐怖主义国家， 并终止对朝适用《敌国贸易法》。朝鲜一 直说，朝鲜采取什么措施，取决于美国是 否改变敌视朝鲜的态度。这两项措施可以 说是美国采取的改变对朝政策的具体步骤。
【推荐下载】虎视眈眈的近义词-优秀word范文 (14页)
本文部分内容来自网络整理，本司不为其真实性负责，如有异议或侵权请及时联系，本司将立即删除！== 本文为word格式，下载后可方便编辑和修改！ ==虎视眈眈的近义词篇一：美伊接近,以色列虎视眈眈美伊接近，以色列虎视眈眈伊核问题因奥巴马与鲁哈尼直接通话而备受关注，但以色列却对美伊接近大唱反调，内塔尼亚胡在联大把鲁哈尼称为“披着羊皮的狼”，说伊朗的魅力攻势只是为了取消制裁，其谋求核武意图不会改变。
对此，BBC不无讽刺地说，他这番话是想让世界看清伊朗真面目，但好像没这个必要。
美联社则说，在伊朗参加日内瓦会谈时，以色列像是一个破坏者被排除在外，只能远远地观望。
而以色列《国土报》更是触及了内塔尼亚胡的痛处：早在30年前，内塔尼亚胡就向西方警告伊朗的谋核企图，自那以后一直为阻伊谋核而身体力行。
今天他本应骄傲地对西方说，这回相信了吧，我当年是怎么对你们说的？但却被当成了零余者。
以色列绝不会成为被动的接受者，它在观察。
首先观察的是伊朗诚意，即，伊朗是否真正愿意终止高纯度铀浓缩活动，并接受国际社会对其核项目监管。
伊朗近日宣布，永远不谋求发展核武器，但其核权利不容剥夺。
这一立场也可以被这样理解：只要不制造原子弹，怎样实施铀浓缩旁人无权干涉。
事实上，伊朗也并不追求核武装，它所要的只是能够对敌形成威慑的核弹制造能力。
美国著名知识分子、国际问题评论人乔姆斯基这样说过，伊朗明白，它如果发展核武器的话，还没等它把核弹安装上导弹，整个国家就被“蒸发了”——即先遭到核攻击。
但尽管伊朗并不真想制造核弹，其获得核能力也足以让以色列不安，因为真主党会因此受到鼓舞，挑战以色列信心由此增强。
而以色列作为中东唯一核武装国家的心理优势也将被削弱。
从另外一方面说，宣扬伊朗核能力将对以色列造成“生存威胁”，也是转移公众对巴以问题关注的一个妙招。
其次观察的是美国态度。
在这次内塔尼亚胡访美时，为了安抚以色列，奥巴马在强调外交解决伊核问题的同时又说不放弃任何选项，他特别强调“军事选项”，但以色列似乎不大相信。
美国退出伊朗核协议的动因及对中东局势的影响
当代世界2018年5月8日，美国总统特朗普宣布退出由美国、英国、法国、俄罗斯、中国和德国与伊朗签署的伊朗核问题《联合全面行动计划》（以下简称伊朗核协议），并在过渡期后，重新实施美国取消的与伊朗核问题有关的制裁措施。
尽管美国的退出未必意味着国际法意义上的伊朗核协议自然终结，但特朗普总统随即发布了一份《国家安全总统备忘录（NSPM）》，指示财政部和其他部门采取必要行动落实其决定。
根据特朗普总统的指导意见，美国财政部将能源和能源出口相关的船运、港口和银行业过渡期设为180天，其他行业则为90天，全面制裁将在过渡期结束后立即恢复。
伊朗核协议作为奥巴马政府的政治遗产，在竞选总统期间就曾遭受特朗普抨击，被其认为是“最糟糕的协议”，并扬言要“解除与伊朗的灾难性交易”。
在特朗普当选后，他本人并没有轻言退出核协议。
依据美国国会在2015年伊朗核协议达成前通过的《伊朗核协议审查法》，总统必须每隔90天向国会“认可”伊朗履行了协议承诺，以确保协议的延续。
特朗普总统曾于2017年4月和7月连续两次“认可”伊朗履行了协议承诺。
而在10月13日，他正式宣布“不能也不会做出认可”，并“责成行政部门与国会合作处理协议的众多漏洞，包括对弹道导弹缺乏限制等内容”。
2018年1月，特朗普最后一次延长美国对伊朗核问题的制裁豁免期，并将5月12日定为修改伊朗核协议的最后期限。
但在5月8日，即最后期限三天前，特朗普就迫不及待地对外界宣布美国退出伊朗核协议的决定。
特朗普政府此次单方面退出伊朗核协议，不仅再次体现了其将商业关系与国际关系密切关联的交易型外交风格，也进一步表明美国对伊朗政策的战略调整和转向，势必对中东局势带来更为深刻的影响。
特朗普政府“退群”与伊朗核协议的存续自伊朗核协议签署并生效以来，尤其是特朗普总统执政后，围绕伊朗核协议的执行和存续问题成为国际社会关注的焦点。
2017年10月13日，特朗普拒绝认可“伊朗履行了协议承诺”，并表示如不纠正核协议中存在的“严重缺陷”，美国政府将退出伊朗核协议。
伊朗核问题的困境和出路
，
．
仍俜
美方认为一个 确定 了地 区霸权地位 的 真主党、巴勒斯坦激进派别和伊拉克亲伊 留在 “ 可能… ‘ 图”层次上，并没有抓 意 伊朗将对美 国在中东的利益 “ 构成威胁 ” 。 朗的教派，使伊 朗在这一地区拥有相当的 过硬的证据证 明伊朗正在研制核弹
制止，伊 朗探关、闯关成功，对后继者将是
一
伊朗不会退缩
目前，朝鲜已公开宣布 自己已经拥
了核武器 ，并宣布退出 不扩散核武器穿
个 巨大鼓励 ，世界反核扩散防线将全面崩
伊朗是一个有着悠久历史的古 国，古 约》 ，宣称不受任何约束，这便使美国为
溃。 波斯人与阿拉伯人素来不和 ，波斯核弹” 波斯帝国的历 史辉煌一直激励着当代伊朗 做实 了 “ “ 违背人类普 世价值搞核扩散” 面世 ，必在阿拉伯人中引起恐惧，阿拉伯国 人。伊斯 兰革命 以后 ，伊 朗建立起当今世 罪名 。但伊 朗和朝鲜不 同。至今伊朗仍
革命领袖们从不讳言 以输出革命为己任。 它有足够 的力量与美国对决
。
美 国推翻 了萨达姆政权 ，伊朗失去了
目前 ，伊 朗手里握有几张不可小视
兰会 晤了伊 朗总统内贾德。之后安南透露 ， 制衡 ，其地 区霸主地位更加 明显。人们在 王牌 ， 伊朗认为这足以使西方国家望而却步
内贾德赞成就伊朗核问题 同国际社会举行 最近爆发的以色列 与黎 巴嫩真主党的战争 首先 ，伊 朗是一个地 区大 国，拥有 巨大
，
这样 伊朗的伊斯兰革命原本就有针对西方的一 号召力。再加上伊 朗与叙利亚结成战略同 伊 朗在法理上 占有有利地 位 美 国说 服 匡
(新编)部编版九年级道德与法治下册《复杂多变的关系》课件PPT
A.①③④ B.①②④
C.②③④ D.①②③④
D
22
再 见
绕 1西5过穿21麦越年哲印抵度伦达洋海菲峡，律，绕宾过进群非入岛洲太，平南向端洋，1天082
好望角，最后回到了西班牙。
新课探究
思考
ห้องสมุดไป่ตู้P5-P19
03-04
（1）阅读教材“探究与分享”并结合材料，分析历 史上的这些远洋航行给人类社会的发展带来了怎样的 影响。 （2）请写出当前全球航行的方式、路线和耗时，并 15 设想未来的全球航行将会怎样。
尼、土耳其、伊朗、越南等8国将跻身世界经济
前20强。“金砖国家”和“新钻国家”( )
①经济实力、国际地位和国际影响力不断增强
②发展快速,迅速成为发达经济体
③推动世界向多极化方向发展
④是促进世界和平与发展必不可少的力量 C
A.①④ B.②③ C.①③④ D.①②④
21
随堂训练
P21-P22
03-04
新课探究
思考
P5-P19
阅读教材“阅读感悟”并结合材料，说说体
现了哪些道理。
12
点拨：
多极化使多种国际力量既相互依存又相互 制约。任何国家都难以单独治理世界事务，这 有利于各国通过协商解决各种问题，促进国际 关系民主化，推动世界和平与发展。
新课探究
目标导学一 小 结
P5-P19
03-04
新课探究
新课探究
思考
P5-P19
0033-0-044
(1)阅读上述材料，分析不同国家在推出重振制造业 计划中侧重点的不同。 (2)在制造业战略发展方面，虽然德国有“工业4.0”， 中国有“中国制造2025”，但是中德两国仍然保持密18 切的合作关系，你是如何看待两国的关系的？
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
论文题目：美以达成和平解决统一意见对伊核问题的重要性 班 级：国政1001班 姓 名：何长天 学 号：20104108 美以达成和平解决统一意见对伊核问题的重要性 国政1001 何长天 20104108 【摘 要】伊核问题从产生以来由于各种因素的综合影响，解决状况历经反复；本文着重从美国和以色列对伊朗核问题的最新动态出发，分析伊核问题止步不前现状中美以两国意见分歧的因素，进而提出两国统一意见并且进行和谈的必要性。 【关键词】伊核问题 美以 统一意见 和谈
美国和以色列在伊朗核问题中的地位举足轻重，其采取的对策对问题的解决和事态的发展具有决定性的作用。虽然两国在伊核问题的某些方面具有相同的态度，例如肯定伊朗发展核武器的现实打算、严格控制伊朗的核活动、不否认在特殊情况下发动战争等①；但近年来，两国在伊核问题上采取的态度和对策却有着明显不同，这给伊核问题的理想解决造成了较大阻碍。为了使伊核问题能有效解决，两国的统一意见无疑是必须的，这也是本文所着力研究的。
一、伊核问题发展的最新现状 国际原子能机构(IAEA)总干事天野之弥于2013年6月3日表示，伊朗继续违反联合国安理会及原子能机构相关决议，持续推进其重水相关项目，并安装更多的离心机；而关于伊朗核项目的谈判却原地兜圈。②包括美国、英国、法国、俄罗斯、中国和德国在内的5+1国家不认为IAEA和NPT的身份能够使伊朗的核设施受到监督，③在过去的17个月中，他们与伊朗举行了10轮会谈，但未取得实效。 对于伊朗核计划的进展正逼近“红线”，以色列表现出极大的不安，积极敦促美国就伊朗核问题公开划“红线”，以约束伊朗的行为：如果伊朗有越界行为，国际社会就可以迅速对其采取行动，包括由美国主导的空袭。④ 不过，对以色列的提议，美国虽没有改变不允许伊朗拥有核武器的立场，但认为以色列设置时间表以及所谓“红线”的提议无益于伊朗核问题的解决；相反，美国更倾向于非暴力的制裁措施。美国于6月3日宣布对伊朗货币和汽车行业实施追加制裁，进一步向伊朗核问题施压，并发布行政法令，对进行伊朗货币里亚尔交易和记账的外国金融机构实施制裁。⑤
二、美以对伊核问题的分歧 以色列对伊朗核计划的担忧更为急迫，毕竟，家门口的事情远比国际警察的职务来得紧急，以国认为伊朗获得核武器是对其生存的严重威胁；这将使得以色
① 岳汉景: 《美国与以色列在伊朗核问题上的共识与分歧》.载《阿拉伯世界研究》2010年第4期.
② 信息来源于据联合国网站
③ Michael Segall: 《After Failed Negotiations, Iran Weighs a Nuclear “Breakout”》. 载《Jerusalem Issue Brief》
2013年第9期. ④ 信息来源于环球网: http://mil.huanqiu.com/world/2013-03/3702879.html
⑤ 信息来源于中国网: http://www.china.com/ 列手中80多枚核武器因其垄断的打破而威力大减。这样就不难解释为什么以色列坚持和平手段特别是外交手段要有明确的时间限度，它希望美国能够早日直接实施对伊朗的军事打击，实在不行就自己发起军事打击，最近叫嚣针对“红线”的制裁即是对以色列态度的极好体现。 相比之下，美国是把伊朗核问题置于其地区乃至全球安全战略框架中进行考虑的，伊朗核问题只是其安全战略框架的重要构成要素之一。①虽然同以色列一样，美国未放弃武力应对伊朗核问题这一选项，但目前奥巴马政府更倾向于非武力手段，而以色列则更倾向于使用武力手段。②以色列面临的是生存问题，而美国不存在这种担忧。对美国而言，以色列的动武威胁并非只是“添乱”，而是美国用来向伊朗施压不可或缺的一部分。真打起来自然会对奥巴马政府大中东外交格局产生冲击，但在伊朗头上悬放一柄“达摩克利斯之剑”，③有利于奥巴马政府取得“不战而屈人之兵”的功效。在局势发展尚不失控的情形下，美国仍会因势利导，充分放大军事威胁因素“为美所用”。
三、达成一致和谈的必要性 （一）美以达成一致意见的重要性 1.美国限制以色列莽撞的军事行动 伊朗发展核武器的重要动机之一便是对抗越来越恶化的地缘环境，尤其是处在作为美国“私生子”以色列身边，伊朗无时无刻不在为自己的国家安全担忧。某种程度上，以色列拥有核武器激发了伊朗发展核武器的进程。以色列以其强大的军事经济力量以及美国这块强大的“后盾”而在中东居于优势地位，其对对自身构成威胁的国家从来从不手软，为了保证自己在中东对核武器的垄断，以色列早已叫嚣着要对伊朗采取军事行动以清缴在伊核设施；但这样的做法显然是冒风险的。一方面，以色列是否具有彻底摧毁伊朗核设施的能力尚无定论；另一方面，战争时期的核武器会处于流动极不稳定的状态，这对于防扩散是极为不利的。 美国为了保持伊朗局势的稳定，应当利用其同伊朗的特殊关系，适当向以色列施加压力，防止其过于莽撞的军事行动将局势推向不可逆转的恶化边缘。 2.出于伊朗心理的考虑 当美国和以色列对于伊朗核问题态度不一致而各行其道的话，这将给伊朗施加更大的压力：不同“敌人”各种方式的威胁将迫使伊朗在研制核武器的道路上越走越远；同时，由于美国和以色列的策略分歧将会使得国际对伊朗的态度发生相应分歧，伊朗和谈的道路将会由于美以的分歧而可行性大大降低。这无疑使得解决伊朗核问题的国际局势更为迷茫，伊朗只能通过发展核武器来保证自己的安全，这无疑对伊核问题的和平解决增加难度。
（二）美国的国际处境决定了非武装冲突才是解决伊核问题的良好方法 1.美国实力的考虑 美国的影响对于伊核问题有着决定性的因素，因此美国对于问题解决的对策决策对于整个世界局势有着举足轻重的作用。
① 岳汉景: 《美国与以色列在伊朗核问题上的共识与分歧》.载《阿拉伯世界研究》2010年第4期.
② Anthony H. Cordesman: 《IRAN AND THE UNITED STATES: THE NUCLEAR ISSUE》.载《Middle East Policy》2008
年第1期。 ③ 喻满意:《伊核问题谈判 美国收紧绳索》[N]. 新金融观察. 2013-02-04 国内因素方面，自金融危机爆发以来，美国及其盟国在内的世界各国正全力以赴应对金融危机，把恢复发展本国经济，维护因金融危机而受到威胁的国内社会稳定作为对外政策的归宿。美国大多数民众已对伊拉克战争的后果表示不满，更不会支持对伊朗开战。 国外方面，美国之所以在军事打击伊朗问题上颇费踌躇，并非全然出于和平意愿，而是因为将前因后果思虑再三后终感不妥与无奈。伊朗既不是伊拉克，也不是阿富汗，已经面对伊拉克、阿富汗两场战争的美国早已显出力不从心，加之其“反恐”战线已经扩展到也门、索马里等国，再在伊朗开辟一个势必难以速战速决的战场，其后果可想而知。伊朗则相反，想打成一场持久的消耗战，利用阿拉伯世界的反美情绪、巨大的石油储备、反美极端组织等政治、经济和社会资源，对美国的全球利益形成威胁。①简言之，从目前情势来看，以军事手段消除伊朗核威胁并非美国之“不愿”，实在是因为有着捉襟见肘的“不能”。②
2.国际影响的考虑 伊核问题因为发生在中东这个冲突频发、宗教民族问题交织的地区，其问题处理也相对较为棘手；而如果采取非和平的战略，其后果将会跳出伊核问题的框架，引发中东一系列区域问题的爆发，产生难以预计的后果。 美军在中东已经挑起的几次战役不仅没能做到速战速决，更是使得美国长期陷入越卷越大的包袱，并因此受到国际舆论的一致谴责；另外，作为历史上的兵家必争之地，中东成为大国角逐的场所，很多国家都在此处划分势力范围、部署军事，战争的爆发必然导致地区潜在矛盾和冲突借机外化，那是朝核问题将不仅仅是一个核问题，而将作为新的国际争端的导火索，这对于伊核问题的解决肯定是有百害而无一利的。
四、小结 伊核问题的前景未卜，现阶段的种种矛盾相互纠结，各个国家的利益相互交织，这都使得局势的发展难以打开突破口；美以的态度冲突作为这种种矛盾中较为关键的一环，对于伊核问题的解决具有基础性的作用。虽然具体的解决措施和途径的设置仍然未知，但达成美以态度一致是解决过程中的基础性铺垫，为以后的突破性进展提供平台。
① 牛新春:《试析美国与伊朗在伊核问题上的政策选择》.载《现代国际关系》2012年第7期.
② 金良祥: 《美以武力解决伊核问题的合法性与可行性》.载《阿拉伯世界研究》2012年第4期. 【参考文献】 [1] 岳汉景.美国与以色列在伊朗核问题上的共识与分歧 [J].阿拉伯世界研究，2010(04). [2] Michael Segall. After Failed Negotiations, Iran Weighs a Nuclear “Breakout”[J]. Jerusalem Issue Brief，2013(09). [3] 喻满意:《伊核问题谈判 美国收紧绳索》[N].新金融观察. 2013-02-04. [4] 杜源江:《伊核问题：就该在对话中弥合分歧》[N].新华每日电讯. 2012-04-16. [5] 王恬:《美以仍倾向对话解决伊核问题》[N].人民日报. 2012-02-07. [6] 金良祥. 美以武力解决伊核问题的合法性与可行性[J]. 阿拉伯世界研究，2012(04). [7] 金良祥. 伊核问题及其对地区和大国关系的影响[J]. 国际展望，2011(02). [8] Anthony H. Cordesman. Iran and the United States: The Nuclear Issue [J]. Middle East Policy，2008(01). [9] General Salim Abou Ismail. Nuclear Iran Issue Highlights USA/Israel Divide [J]. Military Technology，2008(02). [10] 牛新春. 试析美国与伊朗在伊核问题上的政策选择 [J]. 现代国际关系，2012(07).