浅谈当前农村宅基地管理存在的问题原因及对策
浅谈当前农村宅基地管理存在的问题原因及对策
土地是人类赖以生存的最基本生产资料，是逐年递减的有限资源。“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地是我国的基本国策”。这次全国第二次土地调查国土资源部明确要求，将农村宅基地登记确权发证工作列入了日程。但目前农村宅基地在实际用地及管理上，散、乱、低效、浪费和管理粗放等问题仍然存在，村庄集体建设用地的粗放浪费与新农村建设的要求很不协调。随着城乡经济的快速发展，农村人地矛盾也愈加突出，农村宅基地管理也呈现出一些亟待研究解决的新情况新问题。结合自己在基层所工作时参与第二次土地调查时的实地调查情况，针对当前农村宅基地管理中存在的问题原因及对策浅谈如下：
一、农村宅基地管理中存在的问题
宅基地主要是指农村居民因居住生活而建造房屋等建筑所占用的土地，包括住房，辅助用房（库房、厨房、厕所、畜禽舍等）占地，多以房屋滴水为界。当前农村宅基地虽在严格报批程序，建立健全信息化网络，加大执法巡查力度，狠刹乱占滥用宅基地歪风下了不少功夫，但农村宅基地管理上仍存在很多问题。
(1).是村庄“空心村”问题严重存在。通过实地调查，村庄“空心化”现象在农村普遍存在。从调查的10个村情况来看，空宅、空院近50余处，按每户占地267平方米计算，平均每村合1330余平方米，约2亩左右。
(2).是一户多宅和宅基地超标现象严重。据抽样调查，约40%的农户拥有一户多宅，农民在新的地点建造住房，但旧房又不肯拆除，很多成为了破房、危房，形成了名副其实的空心村。在“城中村”和城乡结合部，部分基层干部特别是村组干部利用手中权利，各种特权人群利用各种关系和经济优势，占用农村集体土地建住宅，一户多宅和超占、超标面积现象更为突出。根据《土地管理法》第六十二条规定:“农村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。河南省人口多农民人均耕地不超过1.2亩，按规定建房不得超过167平方米。但农民在建住宅的同时，相关设施也随之建成，多数农民宅基地面积都超过了标准，特别是税费改革后，农民建房形成互相攀比，多占土地的不良风气，超出的面积比较大。
(3).是布局分散，浪费土地现象严重。农民建房基本上没有统一的规划，选址多数选择在自家的自留地、承包地或交通较为便利的道路两侧，哪里地势好、“风水好”就在哪里建，形成大量路边店、独家院，浪费土地现象严重。有些村特别是城郊村村民见缝插针，造成新房旧房斑驳错杂，极为混乱，许多村庄“只见新房、不见新村”，“只见新村、不见新貌”，农村居民点布局分散，没有形成集中布局的势态。
(4).是宅基地的非法流转现象时有发生，产权隐患大。城乡接壤地带由于经济比较活跃，农民宅基地和房屋流转已大量出现，形成了自发的宅基地隐形市场。不少农民在经济利益的驱动下，农村集体土地非法入市，农民私自非法转让、出租宅基地、房屋给本集体经济组织以外的人员的行为时有发生。绝大数转让、买卖房屋问题都为私下协议，未办理合法手续，形成了事实上的“小产权房”。宅基地隐形交易加剧了土地权属混乱和产权纠纷，增加了土地管理的难度。
(5).是违法建设违章建房现象比较严重。主要的违章建设有五种方式：1、未批先建；2、不批就建；3、边批边建；4、少批多占；5、擅自加层。这五种现象尤其在城郊村、村中村更为突出。
二、农村宅基地管理中存在的主要原因
分析农村宅基地管理中存在问题的主要原因有以下六种情况：
(1).是村庄规划不到位。许多村：1、长期不搞村镇规划。不少村庄逐渐向外扩展，在老村之外又建新宅，占地面积越来越大，老宅基地闲置越来越多；2、规划不科学。只注重新房整齐统一，因地设宅，而忽视了对旧宅基地的改造利用，没有解决好住宅和商品用房问题；3、因弟兄们分家造成一宅多户房屋没法翻旧盖新，使村内宅基地杂乱无章，乱建现象比较严重。
(2).是监管责任不明。由于村干部思想不重视放松管理把关不严，没能把住一户多宅违章建房的首道关口。有部分村干部越权指定宅基地，以个人感情影响标准，不按土地要求研究报批宅基地。还有些村干部老好人思想严重，怕得罪人。在调查中，有的群众反映，村干部三年一换届，上届遗留的事他们不能管，这届任职三年对这类事也不够认真，找他们就说先等等吧，等哪户有时间就拆了，结果一等就10来年。
(3).是法律观念淡薄。农村干部对《土地法》等法律、法规政策宣传贯彻不到位，一些干部、群众不懂得个人只享有宅基地使用权，而不享有所有权，片面认为土地是集体的，我建房就变成我的了。有的群众观念滞后，总认为老宅基地是祖上传下来的，新房建起来了，老房也不愿意拆除。因为旧宅基地大都不规则，因采光、通风、排水、出路等问题，邻里之间经常发生矛盾，造成人际关系难以相处，有的村民就想在村外划新宅基地建房。另外，还有些在外务工人员，现已常年居住在外，家中还有老房子，村里搞规划时，涉及到这些人员的老宅基地，他们以种种理由不愿拆除旧房，致使这些宅基地长期闲置，有的甚至倒塌。
(4).是土地执法力度不够。由于执法主体和法律程序等原因，村委会难以有效解决违章问题，国土和规划部门又无法在第一时间发现，以致错过解决良机，各部门由于执法力量的薄弱和职能限制，面对违法占地难以标本兼治。加之法院下达强制拆除文书周期过长，如果在第一时间强拆，可能形成“政府违法违拆，违建当事人依法维权”的被动局面。
(5).是法律法规不完善，制约手段不多。当前农民宅基地管理的法律法规数量少，规定不够具体，且效力层次低，操作性不强。如对超面积如何处置，“一户多宅”如何退出？对村民耗尽一生积蓄建造的房屋，管理部门又不愿意采取强制拆除的极端措施，对违法建房等问题既没有经济制裁，又没有强制手段，助长了违法占地愈演愈烈，屡禁不止。
(6).是农民自身原因。有些村民依法用地法制观念淡薄，认为在自已承包地、自留地建房是自已的权利，甚至转让给他人建房。有些村民迷信思想作崇，认为祖遗屋是风水之源，新建房时不拆旧房，造成“空心村”，有些村民受利益驱使，置国家法律法规和政府三令五申于不顾，在工程建设征地拆迁范围内突击抢建。
三、当前农村宅基地管理的对策及解决方法
为进一步贯彻落实党中央国务院实行最严格的耕地保护制度等方针政策，挖掘土地资源潜力，使土地资源有效合理利用，维护社会稳定，促进社会经济发展，对农村宅基地管理混乱现状，我个人认为解决方法如下：
(1)、领导干部要思想重视，制定政策，抓好落实。一是党委、政府牵头要切实把解决农村村庄“空心村”问题摆重要议事日程，进一步加强对村两委干部的教育培训和管理，提高村委干部政策水平、法律意识和工作能力，使其成为政策水平高、法律意识强，严以律己、以身作则，办事公正、为民服务，为官一任，造福一村的农村工作带头人，从而促进落实农村村庄规划和治理“空心村”工作取得显著成效。二是各乡镇、行政村要在上级有关职能部门的帮助指导下，结合本村实际，检查“空心村”的实际状况，广泛听取群众意见，依据有关政策，制定出整治“空心村”实施方案，科学合理地编制农村土地使用规划，并严格落实执行。建立健全各项用地审批制度，严格执法，按章办事，本着“先批后建”的原则，宅基地使用手续审批后，方可施工。对未经审批强行占地建房者，应依法严肃处理。三是土地、规划部门要定期对农村规划实施情况进行监督和检查，如果发现问题，应及时解决，以保障规划的法律效力。
(2)、依法办事，做好法律法规和政策宣传。党委、政府要组织力量，加大对《土地法》等法律法规和政策的宣传力度，提高农村干部和群众的法律意识和节约土地资源的思想意识。让广大干部和群众明白土地是国家、集体所有，“一户一宅”是法律规定，树立“保护耕地，人人有责和保障科学发展，保护耕地红线”的观念，自觉节约用地，有效合理利用土地资源。国土资源执法部门，要严格依法办事，不徇私情，按规划审批使用宅基地，严格按照“先申请研究，再调查审批，后管理监督”的程序，按规定审核是否属于本村农业户口，是否够年龄，是否原无宅基地等建房条件，不符合的一律不批。
(3)、真抓实干，做好开展农村“空心村”全面整治工作。尽快组织一次规模大、见效快的农村“空心村”全面集中整治行动。一是实行旧村改造，填实“空心村”。对已经审批新宅基地需拆旧房的农户，要签订书面协议，限期将旧房拆除，将老宅基地收归集体所有，逾期不交的，应按法律程序制裁。二是引导村民按统一标准进行建房，逐步改变一家一户的建房方式。有条件的，村委规划可采取统建、联建方式建造公寓式住宅，以提高土地利用率和容积率，实现村庄用地集约节约。三是加强在外务工人员旧宅的管理。对影响农村规划的在外务工人员的旧宅，可由村两委发出正式通知，限期回来进行协商处理。拒不接受协商处理的，应以影响农村规划为由，通过政府申请法院强制执行。
“珍惜方寸土，留与子孙耕”，身为国土资源执法人员，保护好土地是我们的责任。要“忠于职守，通晓业务，秉公执法，热情服务”，牢固树立全心全意为人民服务的思想，全身心地投入到国土资源管理事业中去，精心谋事，潜心干事，专心做事，坦荡处事，为搞好国土资源管理，构建和谐社会，贡献力量！ 当前农村宅基地管理存在对策
改革开放以来，随着我县农村经济快速发展，农民收入逐步提高，加上人口增长、新农村建设需要，农民要求改善居住条件愿望也越来越迫切，新建、翻建住宅成为农村现阶段存在普遍现象。但是，在我县农村宅基地管理中，非法占地、非法转让土地、超面积占地、一户多宅、擅自改变宅基地用途和批新不交旧等各种违法行为普遍存在，造成了农村宅基地管理混乱局面。为了全面了解、掌握我县农村宅基地管理存在其，破解宅基地管理难题，我同地政地籍、土地规划、建设用地等有关业务股室工作人员深入到城郊乡、河底乡、赵村乡、兴华乡、故县乡、城关镇、回族镇，采取实地考察、召开座谈会、走访等方式对此进行了调研。
一、我县农村宅基地管理存在其
（一）农民思想观念陈旧，合法取得土地使用权意识薄弱。
在我县农村，有很大一部分村民中都存在有盲目攀比现象，尤其是对住房，已经成为一个十分敏感主题。房子高、住宅面积大就是地位象征、没有好房子就找不到好对象等错误思想观念，以讲排场、比阔气现象越演越烈，造成农民采取各种各样手段都要取得宅基地，这也就给那些不法分子创造了违法机会。尽管近几年老百姓对宅基地审批制度有了进一步认识，但是农村土政策迫使农民不能依法逐级报批，还是按照过去老方式申请宅基地。国家规定够条件农户可以无偿取得集体土地使用权建住宅，但是一些村干部仍然行使霸权主义，把持着宅基地审批权，以此作为“摇钱树”，越权批地、违法批地，甚至在耕地上乱批乱划宅基地。农民法律意识不强，不管手续是否合法，只要交了钱、占住地就吃了“定心丸”，所以想方设法也要去违法建住宅，有农户为了能够得到一片满意宅基地，建一座所谓漂亮房子而倾尽了一生精力。更让人费解是，很多真正够条件农户由于村委换届、土地纠纷或影响规划等多方面始终审批不到宅基地，而有些抱在怀里娃娃却已经拥有一处宅基地，有甚至闲置多年。
浅谈宅基地管理和耕地保护现状及对策
Ｐｕｂ１．ｉｃ日ｄｍ㈣ｓＥ广己Ｅｊ口ｎ ｌ公共管理
浅谈宅基地管理和耕地保护现状及对策
赵立 云南省水产技术推广站 云南昆明 ６５００３４ 摘要：随着我国城镇化的快速发展，人地关系矛盾更趋紧张，但近年来耕地减少过多过快的势头并没有从根本上扭 转，其中宅基地管理和执行过程中的漏洞是耕地减少的重要原因。耕地保护与国家粮食安息息相关，“保护耕地就 是保护我们的生命。 关键词：宅基地管理；耕地保护；现状；原因分析；对策建议 一、宅基地管理和耕地保护的现状和问题 农村宅基地问题，面广量大，情况复杂，涉及广大农民的切身 利益，长期以来一直是农村工作的热点、难点问题之一。近年来， 党和政府把土地资源定位为参与宏观调控的主要手段，国务院 关于深化改革严格土地管理的决定 、 《关于加强土地调控有 关问题的通知》等文件进一步明确各级政府是土地管理和耕地保 护的第一责任人，要求各级政府切实加强土地管理和耕地保护工 作。目前，农村特别是坝区乡镇耕地私调乱换、随意回填、弃耕 撂荒，未经批准即擅自占用耕地违章搭盖建房、少批多占等问题 突出。 （一）在交通便利的地带擅自占用耕地搭建简易设施的现象突 出。（二）村庄建设规划缺失，或规划执行困难。（三）不批就占、少 批多占、甲批乙用等宅基地违法案件普遍存在。（四）宅基地隐形 交易现象普遍存在。（五）一户多宅、 “空心村”、闲置土地普遍 存在。（六）耕地和宅基地管理薄弱，监管力度不到位。 二、原因分析 （一）农民对惠农政策在认识上产生误区。农村税费改革取消 了对农民修建自用住宅的收费，这一政策深受广大农民群众的拥 护。但是农民片面理解农村税费改革的政策，认为无论在何种情 况下，只需交纳工本费即可。于是，农村抢占耕地建房成风。同 时，无偿使用宅基地，使农民认为耕地保护与己无关，对土地的重 要性、耕地减少的危险性认识不足，助长了滥占乱用耕地现象禁 而不止。 （二）农村土地管理配套政策滞后。农民建房收费政策改变以 后，农村土地管理的配套政策没有跟上，对占用耕地的占补平衡政 策空泛，而不具备操作性，具体业务没有配套政策支持，法律与政 策的规定在操作层面上出现真空，耕地“占一补一”缺乏政策保 障，使之流于形式，无法落实。 （三）鼓励农民建房使用荒地不切合时代发展的需要和农村实 际。农村未来的发展方向是农村城镇化、城乡一体化。在交通不 便，信息不灵，水源有限的荒地上建住宅，不切合农村城镇化的需 要。另外，农民以耕种农田为生，为方便耕作管理，也不愿意和不 可能把宅基地建在离承包地太远的地方，大多数农民新建住房极 难做到不占耕地。 三 对策及建议 （一）因地制宜，制订科学合理的村庄发展规划。要科学合理 利用土地，首先要从实际出发，因地制宜，制订和编订与本村相适 应的村庄发展规划和用地规划。这是合理用地的前提和基础。其 次，要严格按照规划进行操作，避免乱圈乱建，造成土地资源的浪 费。 （二）耕地保护制度要具体化、规范化。耕地是人类赖以生存 的基础，十分珍惜和合理利用每寸土地，切实保护耕地是我国的 基本国策，守住１８亿亩耕地这条红线，是党中央、国务院的严格要 １１２现代商业ＭＯＤＥＲＮ ＢＵＳＩＮＥＳＳ 求，是各级政府的神圣职责。一要将基本农田保护区落实到地块； 二要强化规划约束和用途管制；三要严格基本农田审批制度；四要 实行基本农田占用复议期制度，农田占用要公开透明，接受有关方 面的监督，不当占用要及时纠正；五要尽快筹划和实施大丽路和大 羊路两侧的石材加工作坊向新园区集中的工作。 （三）各级政府要高度重视并切实解决土地管理中的矛盾问 题。首先，有必要对近年来违法用地和宅基地现状进行一次详尽 的普查，然后结合实际，正视困难，科学客观地分析耕地保护和宅 基地管理不到位的根本原因，梳理出解决困难问题的基本思路， 制定解决困难问题的方案，依法依规解决遗留问题，化解已有的矛 盾。其次，在今后的工作中，要进一步加强土地管理法规的宣传教 育的力度，村组、乡镇和国土管理部门要紧密联系，形成合力，进 一步加大土地管理的力度，从根本上扭转非法用地现象愈演愈烈 的态势。 （四）严格农村宅基地用地指标的管理。确保客观公正地把农 用地转用指标，尽量不受干扰地落实到最需要的农户手中，尽量避 免农村集体土地被变相侵占，要加强对加工业、养殖业和第三产 业用地的监管，用地手续程序要依法依规，严防以各种名义变相侵 占集体土地。 （五）强化乡镇和村组的管理职能是切实维护土地资源的首要 关口。 （六）强化土地管理部门的管理职能，加大司法机关的执法力 度。一是要切实加强县乡土地管理部门队伍建设，进一步完善土 地执法动态巡查制度，发挥村级土地协管员的作用，及时发现和制 止土地违法行为；二是国土、建设和法院等部门要加强协调配合， 形成执法合力。近两年，司法强制执行不到位是违法用地日趋严 重的重要因素，如果能及时做到杀一做百，体现法制的严肃性，就 可以有效遏制乱占滥用集体土地的势头。三是要畅通信息渠道， 把违法用地处理在萌芽状态，减轻土地管理工作的压力和阻力。 四是切实加大违法用地的查处力度。对乱占耕地违规建房的，一 经发现，坚决查处，做到严格执法，依法办事，该罚的就罚，该拆的 依法拆除，加大处罚力度，这对于规范农村建房是一项必要的措 施。田 参考文献 ［１】农村宅基地管理办法．本办法自２００８年１月１日起施行． ［２］ｍ瑞支．我国耕地保护现状与对策．山东省农业管理干部学 院学报，２００９（１） ［５】方忠敬．当前我国耕地保护面，临的问题及其对策措施．中国 国土资源报网２Ｏ１ ２－０１＿１０ 作者简介： 赵立，１ ９７６年，女，汉族，籍贯：云南省鹤庆县，现供职单位：云南 省水产技术推广站，职称：经济师，学位：农业经济管理学学士， 研究方向：研究农业、农村经济管理方向。
农村土地管理中存在的主要问题及对策
农村土地管理中存在的主要问题及对策
摘要：作为农业大国，土地是农民生活的基本物质保障。但随着我国城乡的发展，农村土地的管理模式也发生了一定的变化。只有做好农村土地管理工作，才能为农村经济的发展打下良好的基础。因此，政府有关部门应更加重视农村土地管理，及时解决土地管理过程中存在的问题，促进我国农村土地的可持续发展。
关键词：农村土地管理；存在主要问题；对策
1农村土地管理中存在的问题
农村最大的财富是土地。在现行土地政策下，一些地方存在乱收、乱建、乱占、乱转、乱卖的现象，一些单位或农民没有批准违法占地、违规建房。由于种种原因，农村土地管理中存在一些突出问题。
1.1对农村土地管理认识不足
农村宅基地属于集体所有。只有农民有使用权，只有在村里登记户口的人才能享有这一权利。但少数地方政府对土地利用和管理缺乏深入监管，仍存在在耕地上建房、非农村户籍建房、超批准面积建房等问题。农村房屋建设没有按照国家有关政策法规进行规划、管理和有效利用。由于农村土地确权登记属于不同部门，确权的主体和性质不明确。这一结果导致许多地区出现严重的违法用地问题。例如，农村集体土地所有权的发行主体不明确；农村集体土地和宅基地权属不清；土地所有权和承包经营权由土地和农业部门颁发；确权登记发放的后续工作有待加强，相关政策调整没有及时跟上。比如，城市建设面积与农村使用面积的不平衡，使得农村房屋建设问题无序占用土地。此外，在一些地区，地方政府为了项目开发而擅自征用农村土地，大大减少了农村耕地面积，影响了农业生产和国家粮食安全。
1.2耕地矛盾日益突出 农村土地问题中的一些突出矛盾，反映在“搬家”过程中，即转包还贷转租，实际上是与民争利的现象。在没有乱收费、没有其他挣钱途径的地方，耕地矛盾比较突出，主要表现在两个方面。首先，我国农村实行30年一成不变的土地承包制，造成部分家庭成员去世后土地数量没有发生变化，新生人口没有分配到土地上，导致土地分配不均。在农村发展过程中，由于粮食等农作物经济效益较差，农村40岁以下的群众不愿种地。如果在耕地上种植花草，不仅消耗大量养分，而且破坏土壤结构，对耕地质量也有一定影响，还需要得到当地政府相关部门的批准。就目前情况而言，耕地已成为农民的烫手山芋。许多家庭担心耕地。其次，在经济发展过程中，城乡之间存在着严重的经济差距，这使得很多农民选择到国外打工，农村弃田现象严重。虽然国家出台了一系列促进农业生产的政策，但由于农业生产的经济效益不高，农民不愿回家种地。大部分耕地闲置、荒废，已成为农村发展的严重障碍。
关于农村宅基地管理现状的调研报告
关于农村宅基地管理现状的调研报告
农村宅基地管理现状调研报告
一、引言
宅基地是指农村居民居住的基本土地，是农村经济和社会发展的重要基础。随着城镇化进程的推进，农村宅基地管理问题日益凸显，为了解决农村宅基地管理面临的问题，本次调研将从农村宅基地的保障目标、具体管理措施和存在的问题等方面进行深入研究。
二、农村宅基地的保障目标
农村宅基地的保障目标主要包括以下几个方面：
1.解决农村居民住房问题：宅基地是农村居民的住房基础，保障农村居民基本居住权益。
2.推动农村经济发展：宅基地可以用于农业生产、发展乡村旅游等，促进农村经济的稳定增长。
3.维护农村村域环境：宅基地的合理利用有利于美化农村村庄环境，提高农民的生活质量。
三、农村宅基地管理的具体措施
1.宅基地的确权登记：对农村宅基地进行网上登记，明确宅基地使用权归属，确保农民的合法权益。
2.宅基地的流转管理：对于不需要宅基地的农户，可以将宅基地流转给有需要的农户或者合作社等，实现农地集约利用。 3.宅基地的规划建设：对宅基地进行规划设计，合理利用土地资源，提高土地使用效率。
4.宅基地的监管机制：建立宅基地使用情况的监管机制，对宅基地的使用情况进行定期检查和评估，确保宅基地的合理利用。
四、存在的问题
1.不同地区政策不一致：由于各地区对宅基地管理的政策不同，导致农村宅基地管理存在一定的差异。
2.宅基地流转问题：当前农村宅基地的流转存在一定的限制，制约了宅基地的集约利用。
3.宅基地规划建设问题：由于规划设计不合理，导致宅基地无法合理利用，浪费土地资源。
4.宅基地监管不到位：对宅基地的监管机制还不健全，导致宅基地的合理利用情况难以掌握。
五、对策建议
1.完善宅基地管理法律法规：制定并修订相关法律法规，统一各地宅基地管理政策，建立健全的管理体系。
2.支持宅基地流转：鼓励农民流转宅基地，实现农地集约利用，提高宅基地的使用效益。
3.加强宅基地规划建设：合理规划和建设宅基地，提高土地使用效率，推动农村经济的发展。 4.健全宅基地监管机制：建立宅基地监管机构，加强对宅基地的监管力度，提高资源利用效率。
浅谈农村宅基地管理
浅谈农村宅基地管理
农村土地问题是“三农”的关键，涉及面广，政策性强，其中农村宅基地问题更是重中之重。党的十一届三中全会以来，随着党的各项富民政策逐民心，顺民意，农村经济快速发展，农民生活水平大幅度提高，农民对居住的环境特别是住房的要求也不断提高，从茅改瓦到瓦改楼，一幢幢楼房如雨后春笋。由于农村个人建房点多面广，制约因素多，监管难到位，农村个人建房暴露出了诸多令人担忧的问题，对耕地保护工作带来巨大压力。笔者近日对我县的农村宅基地使用及管理情况进行调研，提出粗浅的建议看法。
一、存在的主要问题
农村宅基地虽然单户面积不大，但总面积非常大，非法占用耕地数量较多，很多地方农村个人违法违规建房用地总面积不亚于项目违法建设用地面积。因此，农村宅基地管理比较棘手，存在的问题很多，主要问题有以下三个方面：
（一）农村建房布局散乱。近年来大多数农户建房都不在乡村的统一规划下进行，在选址和建筑规模上存在着很大的随意性，见缝插针，哪里地势好、交通方便、位置优越或者是“风水好”就在哪里建，造成新房旧宅斑驳错杂，房子大小、高矮参差不齐，形状不规则，巷道不通畅，有的连巷道都没有，极为混乱。从而在通行、通风、采光、排水等方面引发了一系列社会问题，邻里矛盾纠纷多，卫生条件差，交通不便。村民为了寻找一个舒适的居住环境，就到
村庄外围建新房，有的甚至“开天窗”，把房子建在基本农田保护区中央，出现“修建一座楼，损坏一片田”的现象。既影响村容村貌，又影响团结和社会稳定，同时还严重浪费了土地资源。
（二）违法占地屡禁不止。从调查了解发现，农村个人违法违规占地建房主要有以下几种形式：一是未批先建。二是少批多占。三是一户多宅。村民建新房后未拆旧房，也不愿拆旧房，有的邻居跟他买他都不卖。旧房有的闲置，有的堆放杂物，有的则让老人“坚守阵地”，“一户两宅”、“一户多宅”现象比较普遍；四是异地建房。就是指不在批准地点建房，批甲地建乙地。
关于宅基地执法存在的问题和建议
文章标题：探讨宅基地执法存在的问题与建议
1. 引言
宅基地执法是我国农村改革的重要内容之一，也是农村土地制度改革的核心内容之一。然而，在执法过程中，存在一些问题，需要我们进行深入的反思和建议。本文将从多个角度对宅基地执法存在的问题进行全面评估，并提出相应的建议，旨在为相关部门的决策提供有益的参考。
2. 宅基地执法的问题
2.1 宅基地执法不规范
在宅基地执法过程中，存在着执法不规范的情况。有些地方政府在执法过程中存在着执法主体不明确、执法程序不清晰等问题，导致执法不规范，影响了农民的正当权益。
2.2 宅基地执法存在的权力滥用
在一些地方，宅基地执法部门存在着滥用职权的情况。一些执法人员滥用职权，将宅基地执法用作打击政治对手、挑拨民众关系等目的，严重损害了农民的合法权益。
2.3 宅基地执法存在的监管不力
在一些地方，宅基地执法部门监管不力，导致了违法违规现象屡禁不止。监管不力严重影响了宅基地执法工作的开展，也给农民的合法权益造成了损害。
3. 建议
3.1 加强宅基地执法的规范化建设
为了解决宅基地执法不规范的问题，应当加强宅基地执法的规范化建设，规范执法行为、明确执法主体、规范执法程序，确保执法工作的公正、公开、公平。
3.2 加强宅基地执法监管
为了解决宅基地执法监管不力的问题，应当加强对宅基地执法工作的监管，建立健全的监督机制，加强对宅基地执法工作的监管力度，严厉打击违法违规行为。
3.3 宅基地执法部门应加强队伍建设
为了解决宅基地执法存在的权力滥用问题，宅基地执法部门应加强队伍建设，提高执法队伍的素质和能力，加强对执法人员的监督管理，严格规范执法行为，防止权力滥用现象的发生。
4. 总结
通过对宅基地执法存在的问题进行全面评估，并提出相应的建议，我们可以看到，宅基地执法工作在规范化建设、监管力度和队伍建设等方面存在着一些问题，需要我们进一步加强改进。只有不断加强宅基地执法工作的规范化建设、加强监管和队伍建设，才能更好地保护农民的合法权益，推动农村土地制度改革向纵深发展。
关于农村宅基地问题的调查报告
关于农村宅基地问题的调查报告
尊敬的领导：
我是一名农村社会调查员，这次我对农村宅基地问题进行了深入的调查。
一、背景
随着城市化的推进，城市与农村之间的差距被逐渐拉大。城市的发展带动了城市居民生活水平的提高，而农村地区的发展却被限制了。今年以来，农村宅基地问题越来越引起人们的关注。在拥有土地的农民中，同时拥有宅基地的农民是大部分。农民使用宅基地的状况与土地流转的现象，国家需要对其进行重视和规范。
二、调查情况
（一）宅基地使用情况
在农村，宅基地是农民从政府分配到的一块土地，内含住宅及周围的空地。其使用范围仅限于住房、生活、生产等用途，禁止用于其他商业、经营等用途。调查显示，部分农民使用宅基地作为收取停车费、建造商铺等违法用途，不仅污染了宅基地的用途，还影响了基层治理。
（二）宅基地流转情况
目前，一些地区存在着土地流转制度不完善的问题。如果流转土地需要政府批准，这对其发展产业和家庭生产是非常不利的。因此，农民违法流转土地是一定存在的。调查发现，农民进行非法流转土地的原因有两个：一是土地利用率低，难以维持生产，二是需要更多的资金进行发展产业。而政府购置并流转土地的问题依旧存在，购置与流转的土地缺乏对农村经济发展的考虑，很多土地并没有用于农业生产或者生产业发展。
（三）宅基地政策问题
宅基地目前的政策并不透明，尤其是在土地使用和流转方面，政策存在很多不当之处。其中，周边非农业用地的扩张、部分地区政府拆除房屋的行为以及强制流转土地的情况都限制了农民的宅基地使用权。政府对宅基地的监管和规范也不到位，很多地方政府工作人员不会法律的具体规定，导致村民的宅基地权益受到侵害。
（四）宅基地管理问题
宅基地的管理问题也值得关注。很多地方政府对宅基地的管理并不到位，一些宅基地没有土地证书，土地权属不明确，难以完全保障农民的权利。同时，宅基地土地的管理工作也存在一定的欠缺，难以保障宅基地内的环境卫生和土地的生产力。
浅谈农村自建房建设管理中存在的问题及解决对策
浅谈农村自建房建设管理中存在的问题及解决对策
摘要：农村自建房施工过程十分复杂，管理难度大，为了确保安全施工，必须对现场存在的违规操作进行整改。作者根据自己在工作中发现的问题进行阐述，无证施工，无图施工，施工现场安全措施不到位等问题，可能导致安全事故发生，并分析其存在的原因，针对上述问题，希望通过建立高效监管模式；完善开工程序；加强安全教育工作，提高安全意识；抽样检测建筑材料的措施，加强施工现场的管理，确保工程质量的合格，建设美丽新农村。
关键词：农村自建房 施工现场 安全管理
引言
随着社会经济的不断发展，人民生活水平的逐步提高，以及国家对农村建设的扶持，农民建房的意愿持续高涨，农村自建房的工地随处可见。本人所生活的勐仑镇农村也正在建造美丽新农村，但是我发现农村建房的施工现场比较混乱，安全隐患令人担忧。引用住建部的统计数据，2016年全国在房屋建设项目和市政工程建设过程中，共发生安全事故634起，死亡人数达735人，其中高空坠物引发的事故达到333起，占总事故率的52.52%。每当我看到这些数据就不寒而栗，时刻为我敲响警钟，在以后的工作中绝不能放松安全这根弦。在此就农村自建房屋中存在的违规操作进行分析，并针对如何改善农村自建房安全施工给出自己的见解。
农村自建房施工中存在的问题
一、无证施工
施 工队伍很多没有取得正式的施工资质，而是通过挂靠的方式获得资质，有的施工队伍是来自农村的工人自己组建的，没有经过系统的学习和培训，达不到建设房屋需要的技术水平，特别是对结构体系认识不清楚，农村自建房主要的结构体系为砖混结构和框架结构，不明白二者间的受 图一：砖混结构基础
力机理，相互混淆，在房屋建造过程中，砖混结构的房屋，在地质条件良好情况下，做毛石条形基础比较经济合理，若做成独立基础（图一），不仅增加施工难度，而且增加农民的经济负担。例如：图一中开挖的土质情况判断，该场地的地质条件良好，拟建造砖混结构房屋，宜采用毛石基础。
农村宅基地管理的问题和对策
农村宅基地管理的问题和对策
摘要：农村宅基地问题，面广量大，情况复杂，涉及广大农民的切身利益，长期以来一直是农村基层工作的热点、难点问题之一。搞好农村宅基地管理，对于节约集约用地和保护耕地，保持耕地总量动态平衡，促进农村社会稳定和经济可持续发展，建设社会主义新农村，具有重要意义。党的十七届三中全会指出，要“完善农村宅基地管理制度，严格宅基地管理，依法保障农户宅基地用益物权”。那么农村宅基地管理中存在哪些问题？如何改革和完善农村宅基地管理制度，才能更好地保障农户的宅基地使用权？
关键词：农村 宅基地 农民 保障 管理 对策
一、当前农村宅基地管理中存在的主要问题
《中华人民共和国土地管理法》及相关法律法规，已经确定了宅基地集体所有、村民使用、审批取得、一户一宅、面积法定、权力登记、不得流转等基本制度，为农村宅基地管理提供了基本的法律依据。但是，随着社会主义市场经济体制的建立、城镇化建设的推进、农村经济发展和农民生活水平的改善与提高、农村人口大量向城市转移和新农村建设的全面推进，现行的农村宅基地管理制度已经不能适应社会主义新农村建设的需要和市场经济的要求，主要表现在：
一是宅基地管理不规范。农村宅基地的管理只限于土地法律法规的个别条文和相关政策性文件，操作性差，缺乏系统性和针对性，相互之间还不衔接，国家也没有指定法律、法规或者规章，宅基地管理缺少规范。
二是宅基地缺乏规划。第二轮土地利用总体规划基本上没有预留新的宅基地规划点，没有为发展预留空间，无法适应新农村建设对宅基地管理的需求，致使新农村建设规划、村庄规划与土地利用总体规划很难衔接。
三是农村居民点分布零散，面积大，超面积占用宅基地现象普遍。我区农村宅基地总体以自然村落为主，布局分散，30户以下的自然村分布普遍，占地面积大。
四是宅基地管理薄弱。由于前几年乡镇机构改革，人员变动较大，乡（镇）国土资源人员少，再加上基层国土资源管理机构改革不到位，办公经费不足，我区将工作的重点放在，乡（镇）政府安排的农村，农业生产工作上，国土资源管理职能在基层不落到实处，乡（镇）政府第一把手，第一责任人意识不到位，对农村宅基地管理放松，村民任意占地建房，原有的宅基地退不出来，新的宅基地随意扩张，甚至占用农用地而无人问津。
浅析农村宅基地管理形成信访问题的原因与对策（完整版）
浅析农村宅基地管理形成信访问题的原因与对策
浅析农村宅基地管理形成信访问题的原因与对策
农村宅基地管理直接关系到土地特别是耕地资源的保护、利用，直接
关系到农民的生产生活，直接关系到国计民生问题。近几年来，随着
经济社会的发展，农村生活水平不断提高，农民建房热情普遍高涨，
出现了新一轮农村建房热，农村宅基地管理面临一些新情况、新问题，
主要表现在：
一是农村住宅建设处于无序状况。长期以来，农村住宅建设缺乏统
一规划，农民建房选址随意性大，沿路建，临街搭，乱圈乱占，乱搭
乱建的现象严重，村庄布局杂乱，房屋座落无序，既影响了村容村貌，
又浪费了大量土地。
二是农民占用耕地建房现象比较严重。一些农民把建房地点选在路
边粮田，导致公路、村道两旁部分耕地被占用。一些地方为把非法占
用耕地的行为“合法化”，采取了改变耕地性质的做法，先把耕地改
变为场地，然后又把场地改变为荒地，一部分耕地在这种不知不觉的
蚕食中消失了。
三是“空心村”、“一户多宅”现象明显。一些村庄盲目向外扩张，
新建住宅不断向村庄外围延伸，而村内旧宅由于年久失修，大多成为
破房、危房，无人居住，形成了大量的“空心村”。一些农户建新房
不拆旧房，多处占地建房，“一户多宅”现象比较普遍。
四是农村宅基地私自转让现象时有发生。少数农民为了谋取私利，
不惜将自己的宅基地、自留地甚至责任田作价卖与他人建房，更有些
买地者假借当地农民的名义办理建房手续，达到逃费逃税的目的，这
种现象在乡（镇）、村规划区尤为常见，因其行为双方互惠互利，具
有很强的隐蔽性，且涉及面较广，查处难度大。导致上述问题的原因
是多方面的，归纳起来，主要有以下四点：
一是农民传统思想观念根深蒂固。许多农民对宅基地所有权普遍存
在着私有观念，认为宅基地可以祖祖辈辈继承下来，是一种私有财产。
一些农民甚至将自己承包的责任田当成私有土地，随意侵占或调换建房。同时,许多农民相信“出门冲墙，心灰意凉”、“茅房对厨房，倒
霉不吉祥”等封建信条，或听信风水先生“宅大招财，路宽出官”的
我国农村宅基地制度改革的难点与对策
我国农村宅基地制度改革的难点与对策
随着我国城乡一体化建设的不断推进，农村宅基地制度改革成为了当前农村改革的重要议题之一。农村宅基地制度改革涉及政策、土地、利益等多方面问题，难点与对策也相对复杂。本文将就我国农村宅基地制度改革的难点与对策展开论述。
1. 利益多元化
农村宅基地制度改革牵涉到众多农民的利益问题，包括权属、补偿、土地价值等多个方面。由于不同地区、不同家庭的情况不同，导致利益诉求的多元化。如何在改革中保障农民的合法权益，是当前农村宅基地制度改革的首要难题。
2. 政策法规不完善
目前我国农村宅基地制度改革相关的政策法规还不完善，涉及的政策较为繁杂且存在一定的变动性。农村宅基地利益权属、使用权等重要问题缺乏统一的规范，导致改革实施起来困难重重。
3. 土地出让问题
农村宅基地改革涉及到土地出让，但由于土地出让的程序繁琐、费用昂贵等问题，导致农民积极性不高，这将成为农村宅基地改革的难点之一。
4. 农民观念难以转变
由于长期以来的传统习惯和思维定势，部分农民对宅基地改革不够理解，甚至存在抵触情绪，这也给改革的顺利进行带来了不小的障碍。
二、农村宅基地制度改革的对策
1. 完善政策法规
当前改革的关键在于制定和完善相关的政策法规，这既包括中央政策，也包括地方政策。只有明确宅基地权属、使用权、政府补助标准等关键性问题，才能够为改革提供有力的保障。
2. 推动土地出让改革
针对土地出让问题，可以采取降低土地出让费用、简化手续、加快审批等一系列措施来推动土地出让改革的顺利进行，从而降低农民的使用成本。
3. 加强宣传教育 要通过宣传教育活动，引导农民转变观念，增强他们的参与意识和认同感。在改革实施的过程中，要提前制定好宣传方案，让农民充分了解改革的意义和好处。
4. 保障农民利益