原产地规则的认识与运用_一个关系我国经济发展和利益的重大问题
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-《管理世界》双月刊2000年第4期原产地规则的认识与运用———一个关系我国经济发展和利益的重大问题□张祥
原产地规则就是为判定货物的“国籍”———原产地而制订的“货物国籍法”。一国通常对不同“国籍”的进口货物实施不同的政策措施,如配额、许可证以及数量限制等。因此,原产地规则是一个背后隐藏着巨大经济利益的“政策性问题”,而不单纯是“技术性问题”。随着经济全球化的迅速发展,尽管产品的“国籍”日渐模糊,但由于当今世界各国均在不同“国籍”的货物间实施差别待遇,因此,仍有必要制订和不断完善“货物国籍法”———原产地规则。原产地规则已经成为一国经济贸易政策的重要组成部分,它广泛用于技术转让、产业升级、刺激内需、最惠国待遇、国别配额、反倾销、反补贴、保障措施、政府采购、贸易统计、普惠制及各种优惠性贸易协定等方面。目前世界范围内尚未建立起原产地规则的相互承认机制,各国均根据各自的经济利益,制订了各自不同的原产地规则,对国际贸易、跨国投资等产生巨大影响。与其他国家和地区相比,我国对原产地规则的作用和意义认识不清、重视不够;没有深入研究和制定与我国经济贸易政策相配套的原产地规则,来实现诸如:以市场换技术,促进产业升级、刺激国内需求、提高出口效益、减少虚假顺差、避免国外反倾销报复等项目标。因此,充分认识原产地规则的重要地位,认真学习研究国外有关经验,根据国际通行做法,运用原产地规则这个法律武器,规范管理国际贸易和外国投资,实现我国宏观经济贸易政策目标,是我们当前刻不容缓的任务。一、世贸组织及欧美有关原产地规则的规定(一)世贸组织有关原产地规则的规定随着经济全球化的迅速发展,尽管产品的“国籍”日渐模糊,但由于当今世界各国均在不同“国籍”的货物间实施差别待遇,为尽量减少原产地规则对国际贸易的障碍,乌拉圭回合达成了第一个多边《原产地规则协议》,以规范非优惠性原产地规则。目前,世贸组织正在就每种货物的原产地标准进行协调工作。但是,优惠性原产地规则目前仍未纳入任何多边体系。因此,在制订用于判定产品是否有资格享受普惠制等优惠性贸易待遇的原产地规则方面,各国仍有很大的任意性。-2
-MANAGEMENTWORLDNo.42000(二)美国和欧盟有关原产地规则的规定长期以来,由于国际社会未能制订出一部协调统一的全球性原产地规则,因此,主要西方国家和地区均制订了多套不同的原产地规则,以维护自身的经济利益。例如,美国和欧盟在原产地规则的立法中,通过灵活采用不同原产地标准,达到引进高科技、吸引外资及保护本国产业等经济目标。l.利用原产地规则达到引进高科技的目标。为引进高科技,欧盟规定,对高新技术产品而言,其原产地应为运用高新技术的所在地。如欧盟为鼓励吸引半导体技术,将集成电路的原产地标准确定为关键工序———“扩散”工艺。这一规定导致美国和日本在欧盟集成电路行业的投资飞速增长。2.利用原产地规则吸引和促使外国投资。北美自由贸易协定(NAFTA)中的原产地规则极其严格,由此迫使区外企业为取得北美原产地资格,在区内大量投资设厂。复印机原产地规则意在阻止美国施乐公司的竞争对手———日本佳能公司到中国和马来西亚等低成本的国家投资设厂,迫使日本佳能公司在美国弗吉尼亚投资约l亿美元兴建了一座复印机生产厂,为美国人增加了就业机会。3.利用原产地规则保护本国产业、创造国内需求。还以北美自由贸易协定(NAFTA)为例,其纺织品及服装原产地采用“纱以后”(YarnForward)标准,即用NAFTA成员国生产的纱为原料制成的纺织品和服装方能取得北美原产地资格,从而基本上堵塞了非北美国家纺织品通过在区内某国设置“缝制”工厂进入区内市场的通道,保护了美国本土纺织业,形成了以美国为前道生产基地,墨西哥为后道加工基地的区域分工格局。受此原产地措施的影响,墨西哥于1996年取代中国成为第一输美纺织品大国。二、我国原产地规则存在的主要问题我国原产地规则目前分为进口货物原产地规则和出口货物原产地规则两大块。长期以来,原产地规则被认为只是用于进口产品征税率的判定、出口产品身份的证明以及进出口统计。这样在制定原产地规则时,没有考虑充分利用原产地规则来配合实现政府宏观经济政策目标,提高对外经贸效益,减少贸易磨擦,争取有利贸易条件。具体表现在:1.我国没有随着科技发展及时修订有关产品的原产地标准,致使原产地规则不能合理引导外资投向,未达到“以市场换技术”,优化产业结构的目的。例如,虽然我国1997年12月修订的《外商投资产业指导目录》规定,我国鼓励外资的行业包括大规模集成电路、高清晰度电视机的生产,但我们却没有相应修改原产地规则,未规定货物在我国境内进行某些具有高科技含量的生产加工工序后才可取得“中国籍”。因此外商没有投资研发和高技术生产工序的压力,他们热衷的是在我国进行低技术含量的货物加工,取得“中国国籍”,占领中国市场。其他行业也是如此,所以我们现在虽然有十七八万家外资企业,但在中国设立研究开发中心的仅十几家,比率为万分之一。我们的市场让出去了,但先进技术却没有换来多少。2.没有积极灵活地运用原产地规则,刺激扩大对国内产品的需求。目前我国许多出口产品采用的是加工贸易方式,与国内产业脱节,对国内需求带动很小。例如:1998年我国对美出口的服装中有55%是采取加工贸易方式,从国外进口面料。如果我们早就注意在原产地规则中规定较高的中国成份含量,就可迫使加工贸易企业多采用国产面料,带动内需,促进国内相关产业发展。3.没有对配额产品制订特殊原产地标准,致使出口利益被外方窃取。例如:由于目前我国原产地标准普遍较低,且没有对配额产品制订特殊原产地标准,一些香港商人在大陆投资设厂的主要目的是申领我输美布制箱包的“被动配额”。这些布制箱包的原材料全部来自国外,仅在大陆进行“裁剪和缝制”工序,增值率不到30%,但按照我国的原产地规则就可取得“中国国籍”。由此挤占了有限的、应由真正“中国产品”独享的“被动配额”。-3
-《管理世界》双月刊2000年第4期4.我国没有对国内生产配套能力较强的产品制订较严格的原产地标准,一些在我国简单加工的同类产品也打着“中国产品”的旗号出口,虚增了中国出口量,招致反倾销指控和制裁。例如:1994年我国向欧盟出口的大屏幕彩电占欧盟消费总量的2.1%,但其中的0.5%是我国采用日本显像管组装的。如果按照欧盟彩电原产地标准的规定,彩电的原产地应依显像管的原产地而定,那么中国产大屏幕彩电只占欧盟消费总量的1.6%,不够欧盟采取反倾销措施的最低数量标准(2%)。但我国彩电原产地标准却为“插件、焊接和装配”工序,这样将采用日本产显像管组装的彩电也算入我国对欧盟的出口,达到了欧盟反倾销措施实施的最低数量要求,使我国对欧盟出口的大屏幕彩电全部遭到反倾销制裁。5.过低、过粗的原产地标准使我国在获取利益有限的情况下,背上了沉重的“顺差包袱”。最典型的例子是中美双方的贸易逆顺差的争论,由于一些国家在我国境内大量从事低增值率的带料加工业务,其成品取得中国的原产地证销往美国,它们原先对美直接出口的贸易顺差转稼到中国头上,致使我们在取得很小利益的情况下,却遭受“巨额顺差”带来的美方沉重压力。三、关于完善我国原产地规则的建议为充分利用原产地规则引导外国投资,促进我国产业结构升级,实现以“市场换技术”,带动我国国内需求等战略目标;为积极、灵活地利用原产地规则提高加工贸易层次、增加经济效益,减少不必要的贸易顺差和反倾销制裁,我们提出如下建议:(一)加强原产地规则的研究工作要积极灵活运用原产地规则,就必须对其具有充分深刻的认识,因此我们首先要加强对原产地规则的研究工作,及时跟踪了解各国原产地规则的动态变化,根据世界及我国产业结构的变化,随时修改和完善我国原产地规则的有关内容。要进一步明确国内有关部门的职责,协调各方面的力量,共同搞好我国原产地规则制订和管理工作。(二)提高原产地规则的立法水平目前,原产地规则早已由消极的贸易统计方法,转变为积极的实现经贸政策目标的法律手段。原产地规则法律面宽且复杂,需要国家高度重视原产地规则的立法工作,提高原产地规则的法律地位,促使各部门共同努力,尽快修改完善有关法律法规,提高立法水平。(三)尽快制定敏感性产品原产地标准l.结合《外商投资产业指导目录》,对高科技产品制订以关键技术为主要衡量标准的原产地规则,以达到“以市场换技术”,促进我国产业结构升级的目的。例如:将汽车“国产货”标准修改为必须在我国境内进行发动机制造,复印机为镜头和印刷线路板制造等等。2.在原产地规则中,提高部分出口货物中国成分含量,达到扩大内需的目的。例如:我们可将录像机的原产地标准由“插件、焊接和组装”修改为“磁头制造”,以此鼓励出口录像机采用国产磁头。3.通过对配额产品制订特殊原产地标准,逐步提高我国加工贸易的层次。例如,我们可以规定某些配额项下的服装(如亚麻服装、丝绸服装)必须用国产面料,方能取得“中国国籍”。4.对国内生产配套能力较强的产品制订较高原产地标准,以控制中国货的出口量,扩大国内原配件的需求,避免贸易摩擦和反倾销制裁。(四)将原产地规则和政府采购有机结合起来,迫使外商转让先进技术,扩大国内需求目前,我国政府采购支出数额高,市场潜力大。政府制定采购法律法规时,应与原产地标准有机结合起来,通过有针对性地制订某些高科技产品(如计算机、通讯产品等)的“国产货”标准,诱导外商为进入我国庞大的政府采购市场,在我国进行高科技含量的加工和科研开发,尽量采用我国的配套产品,实现我们“市场换技术”,扩大内需的目标。(作者系对外贸易经济合作部副部长;责任编辑:蒋东生)-4
-MANAGEMENTWORLDNo.42000附:典型案例一、美国利用纺织品原产地规则,达到保护国内市场的目的案例1:美国通过改变服装原产地规则,达到限制我国服装对美出口的目的。香港利用高技术的激光设备,能迅速、准确地裁剪大批量的面料。因此,在对美服装出口的国际分工格局中,香港利用在裁剪方面的优势,专门从事服装面料的裁剪工序;而中国大陆则充分发挥拥有大量廉价劳动力的优势,专门从事服装的缝制工序。这种服装生产的分工模式有利于充分发挥香港和大陆的各自优势,能够大幅度降低服装的生产成本。但是,美国认为中国大陆与香港的上述分工模式是对1984年服装“裁剪地”原产地标准的规避,并认为这与二次战后日本工厂迁移至香港规避欧洲配额相似。克林顿政府估计自香港进口到美国的40亿美元的纺织品使有关产业受到了损害。美国由此认为1984年的服装“裁剪地”标准助长了进出口商规避纺织品配额的行为。此时,美国政府是典型的“手拿球,但输了比赛的孩子”的表现:要求改变规则。于是,美国国会于1996年决定将纺织品及服装的原产地判定标准由“裁剪地”修改为“缝制地”,即规定以“缝制地”作为服装的原产地。由于在过去较长时期内,我国服装业普遍存在设计能力较差的问题,我输美服装中有相当比重系采取由香港裁剪、内地缝制的加工贸易方式。美国1996年“缝制地”原产地标准的实施将原本应视作香港的服装记到大陆名下,占用了大陆原本已十分有限的对美纺织品被动配额,达到了进一步限制我服装对美出口的目的。案例2:美国通过北美自由贸易协定中严格的纺织品原产地规则,达到限制区外纺织品对美国出口的目的。北美自由贸易协定(简称NAFTA)规定,美国、加拿大和墨西哥三个成员国将立即或最多在10年内取消取得北美原产地资格的纺织品和成衣的进口关税。另外,美国将立即取消在墨西哥生产的上述纺织品和服装的进口配额。NAFTA纺织品及服装原产地规则采用的是“纱以后”(YarnForward)标准,意思是指用NAFTA成员国生产的纱为原料制造的纺织品和服装方能取得北美原产地资格,从而得以享受区内优惠关税待遇。“纱以后”规则将大多数纺织品的受惠资格从“织布后”标准向前延伸到“纺纱后”标准,这基本上堵塞了非北美国家纺织品通过在区内某国设置“缝制”工厂方式进入区内市场的通道。NAFTA纺织品和服装原产地规则对美国本土纺织业是一个福音,它促使北美形成了以美国为前道生产基地,以墨西哥为后道加工基地的区域性分工格局。NAFTA于1994年正式实施后,1995年墨西哥向美国出口的纺织品和服装总额增长了50%以上,其中服装出口额更是增长了70%多。在目前墨西哥输美服装中,极少用北美以外的面料,这使美国纺织业成为直接受益者。二、欧共体利用原产地规则扩大反倾销实施范围,达到吸引高科技的目的案例3:欧共体通过制订集成电路原产地规则,达到“诱导”外资投向高科技产业的目的。欧委会于1989年制订了集成电路原产地规则,其中规定就集成电路的生产而言,“扩散”工艺要求高度准确性及大量研究、投资、所运用的技术高度复杂,因此应以“扩散”工艺作为集成电路的原产地。集成电路的“组装”、“检测”工序均不能构成实质性加工,不能作为判定集成电路原产地的依据。上述集成电路的“扩散地”原产地规则涉及针对原产于日本的可擦式只读存储器(简称EPROMS,为一种集成电路)及动态随机存储器(DRAMS,为一种集成电路)的反倾销诉讼,它的主要目的是:使那些日本公司在第三国(如马来西亚)“组装”的存储器只能取得日本原产地资格,从而纳入到实施反倾销制裁的范围。与美国和亚洲相比,尽管80年代欧洲在集成电路生产方面并不具有生产优势,但随着欧共体集成电路原产地规则的出台,外国在欧共体集成电路行业的投资飞涨,由此将包括美国在内的投资及工作机会转移到了欧共体。据报道,1987年欧洲有102家集成电路制造厂,至1990年,该数目已上升至124家,增幅为20%。美国公司大约在欧洲设立了40家集成电路生产厂。而在欧共体出台集成电路原产地规则前,美国集成电路生产厂大都在美国本土进行“扩散”工艺。就欧共体集成电路原产地规则的影响而言,最好的示例非美国英特尔公司莫属。在此之前,英特尔公司一直靠直接出口来开辟欧洲的集成电路市场。欧共体改变集成电路原产地规则后,为开拓欧洲市场,英特尔决定不再扩大它在美国加利福尼亚的生产能力,转而在爱尔兰进行集成电路的“扩散”工艺,以扩展它在欧洲的计算机系列业务。三、美国通过北美自由贸易协定中的严格原产地规则,达到吸引外资、增加就业目的美国利用北美自由贸易协定中的严格原产地规则达到了三个目的:避免该协定的“免费搭乘者”;鼓励在北美自由贸易区成员国的某些行业进行投资;保护美国零部件制造商的利益。案例4:利用电讯设备原产地规则,达到吸引投资的目的。按北美自由贸易协定规定,要取得北美原产地资格,电讯交换设备的主要部件———印刷线路板的组装件须在北美生产。考虑到灵活性,该项电讯设备原产地规则允许每10个印刷线路板组装件中可有一个在北美地区外生产。受此影响,美国电话电报公司已将生产业务从亚洲转移到墨西哥,并增加了在美国的投资。案例5:利用复印机原产地规则,达到吸引外资的目的。美国施乐公司成功地在北美自由贸易协定中谋取到了一项复印机原产地规则,其中规定复印机的全部主要组装件及印刷线路板组装件必须都在北美地区生产。该规则相当于要求80%的北美地区当地价值含量,它在阻止施乐公司的日本竞争对手到马来西亚或中国等低成本国家投资中发挥了重要的作用。复印机原产地规则促使日本佳能公司在美国弗吉尼亚投资约l亿美元兴建了一座复印机生产厂。据估计,为使所生产的复印机取得北美原产地资格,佳能将其供货商一起带到北美自由贸易区内,还会带来额外的投资。案例6:利用彩色电视机原产地规则,达到增加就业的目的。按北美自由贸易协定规定,彩色电视机要取得北美原产地资格,其主要部件———显像管必须原产于北美。此项彩电原产地规则的目的是,将彩电行业中具有最高报酬的工作机会———显像管的生产吸引到北美地区,而将组装工序转移到区外。在北美自由贸易区成立前,美国不生产任何彩电显像管;而在北美自由贸易区成立后,为取得北美原产地资格,日立、三菱及索尼等日本公司已在北美设立了5家彩电厂。案例7:利用汽车原产地规则,达到保护美国汽车零部件制造商的目的。在北美自由贸易协定原产地规则谈判期间,为确保取得北美原产地资格的汽车中含有较高的美国制造成份,美国力主维持较高的北美地区价值含量标准。为此,北美自由贸易协定规定,要享受区内优惠关税待遇,进口的汽车中必须满足62.5%的北美地区价值含量标准。如此严格的汽车北美原产地资格条件,迫使在墨西哥投资设厂的日本及欧洲汽车制造商加大采购北美产(主要是美国产)汽车零部件的份额,否则,他们生产的汽车将难以取得北美原产地资格,其产品出口到美国和加拿大时就将无法享受区内优惠关税的待遇。同样,如果在美国投资设厂的日本汽车制造商所生产的汽车中的零部件大部分购自日本,其汽车出口到加拿大及墨西哥时,也不能享受区内优惠关税待遇。由此,北美自由贸易协定中的汽车原产地规则有力地保护了美国汽车及汽车零部件制造商的利益。
中国原产地规则
中国原产地规则
摘要：
一、原产地规则概述
1.原产地规则的定义
2.原产地规则的作用
二、中国原产地规则的发展历程
1.早期的发展
2.加入世界贸易组织后的改革
3.近年来的完善
三、中国原产地规则的主要内容
1.适用范围
2.判定标准
3.优惠待遇
四、中国原产地规则的实施与监管
1.政府部门的角色
2.企业的责任与义务
3.监管措施
五、原产地规则在国际贸易中的作用
1.保障国家利益
2.促进国际贸易合作
3.提升国际竞争力 正文：
原产地规则是指一个国家为确定进口货物是否符合享受关税优惠待遇的条件，以及确定货物在进口国税收和贸易法规中的地位，所制定的一套具体的法律、法规和行政措施。原产地规则对于国际贸易的发展具有重要意义。
中国原产地规则经历了漫长的发展过程。早期，中国的原产地规则主要依据一些部门规章和政策文件，随着国际贸易的发展，原产地规则逐渐成为国际贸易谈判的重要议题。2001 年，中国加入世界贸易组织后，开始对原产地规则进行改革，以适应国际市场的需求。近年来，中国原产地规则不断完善，出台了一系列新的法规和政策，以促进国际贸易的发展。
中国原产地规则的主要内容包括：适用范围、判定标准、优惠待遇。适用范围主要涵盖进口货物、出口货物、过境货物等。判定标准主要涉及实质性改变标准和百分比标准。实质性改变标准是指进口货物在进入中国境内前，在境外经过加工、制造或者组装，使得货物在性质、用途、数量等方面发生了实质性改变，则可以认定为原产于中国的货物。百分比标准是指进口货物在境外加工、制造或者组装过程中，在中国境内生产的货物价值占整个货物价值的比重。
中国原产地规则实施与监管主要涉及政府部门、企业和监管措施。政府部门负责制定和实施原产地规则，企业则有责任遵守原产地规则，确保货物符合原产地标准。监管措施包括对企业的监督检查、原产地证书的核查、税收优惠的核实等。
中国原产地规则 2
中国原产地规则
摘要：
一、原产地规则的定义与作用
二、中国原产地规则的概述
1.原产地标准
2.适用范围
3.申报与审核
三、原产地规则在国际贸易中的重要性
四、中国原产地规则的改进与完善
1.调整原产地标准
2.简化申报程序
3.加强国际合作
五、原产地规则对我国企业和消费者的影响
正文：
原产地规则是指在国际贸易中，为了确定产品原产国，以便实施关税和非关税壁垒，以及享受贸易优惠政策，所制定的一系列法规和标准。原产地规则对于国际贸易的顺利进行具有重要意义。
中国作为世界第二大经济体，积极参与国际贸易，原产地规则在其中发挥着重要作用。中国的原产地规则主要包括以下几个方面：
1.原产地标准：根据《中华人民共和国进出口货物原产地条例》，原产地标准分为两种，一种是完全在一个国家内生产的货物，另一种是经过加工或者处理，其加工或者处理增值部分在一个国家内达到实质性改变的货物。
2.适用范围：中国原产地规则适用于所有进出口货物。进口货物在申报进口时需要提交原产地证明，出口货物在申报出口时需要提交原产地证书。
3.申报与审核：进口货物原产地证明由出口国政府或者商会签发，出口货物原产地证书由中国海关总署签发。申报企业需要如实申报货物原产地，海关对申报内容进行审核，如发现虚假申报，将依法予以处罚。
在国际贸易中，原产地规则对于保障公平竞争、实施贸易救济措施、促进区域经济一体化等方面具有重要意义。中国原产地规则的完善和调整，旨在进一步促进国际贸易的公平公正，提高我国在国际贸易中的地位。
为了更好地适应国际贸易的发展需求，中国原产地规则在以下几个方面进行改进与完善：
1.调整原产地标准：根据国际发展趋势，适当降低原产地标准，扩大享受优惠政策的范围，提高我国产品在国际市场的竞争力。
2.简化申报程序：通过采用电子化申报、无纸化办公等措施，简化申报流程，减轻企业负担，提高申报效率。
入世与我国原产地规则的对策探讨
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WTO研究・
“入世”与我国原产地规则的对策探讨
蔡庆辉
(厦门大学国际经济法研究所讲师、在职法学博士研究生
,厦门
361005)
[内容提要
]我国已经成为
WTO的正式成员方
,必然要求我国国内立法与之相符。因此
,我
国政府就必须对目前的国内原产地规则立法作出修改
,以适应履行《原产地规则协议》的需要
,以便
充分利用《原产地规则协议》为我国社会主义市场经济建设服务。有鉴于此
,笔者试对如何完善我国
的原产地规则提出了若干对策与建议。
[关 键 词
]原产地
;原产地规则
;原产地规则协议
[中图分类号]F7521
0
[文献标识码
]A
[文章编号
]1000-6249(
2003)
07-0066-04
原产地规则是一项影响各国经济利益的重要制
度
,而与此同时
,原产地规则的滥用又业已成为当代
国际贸易实践中一种重要的贸易保护手段。有鉴于
此
,近
50年来
,各国为了协调和统一国际原产地规
则付出了艰辛的努力。经各有关方面的共同努力
,终于在乌拉圭回合结束的
1993年底
,通过了《原产地
规则协议》(
AgreementonRulesofOrigin)。原产地
规则的国际统一
,是国际贸易的潮流所趋。我国已经
正式加入
WTO,成为
WTO的成员方
,就必须全面
履行
WTO的有关协议
,包括《原产地规则协议》。
目前
,《原产地规则协议》规定的非优惠原产地
规则的国际协调尚未最后完成。按照《原产地规则协
议》的规定
,各成员在过渡期间仍有权制定和实施各
自的原产地规则
,但须遵守规定的实施纪律
;在过渡
期后则必须统一实施
WTO原产地规则
,并须遵守规
定的实施纪律。过渡期的长短
,将取决于
WTO部长
会议对原产地规则协调。在这样的历史背景下
,我们
一方面应积极参加原产地规则的国际协调活动
,提出
有利于自己的方案
;另一方面
,也要加紧我国原产地
规则的立法对策研究
,以适应“入世”后有效实施
《原产地规则协议》的需要。以下笔者试图通过分析
我国现行原产地规则的缺陷
,提出完善我国原产地规
则的若干对策。
一、我国现行原产地规则概述
原产地规则初探
龙源期刊网
原产地规则初探
作者：张歆僮 毛永强
来源：《法制与社会》2010年第10期
摘要国内环境下的原产地规则主要确定与地域有密切联系的产品质量特性,并由此形成产品质量的保证,还可作为打击假冒侵权、制止不正当竞争行为的依据,其“地”之含义是一国(地区)境内某一地域。国际环境下的原产地规则,既是各贸易方识别进出口产品来源地的技术方法,也易成为各经济体实施其贸易政策的战略性工具,其功能复杂综合,种类亦多种多样,其“地”之含义是“独立经济体”。
关键词国内 国际 原产地规则
中图分类号:D923.4 文献标识码:A 文章编号:1009-0592(2010)04-267-02
人有出生地,产品有出产地,后者通常称其为“原产地”,如果一个产品,无论是所用的原料,还是人力,都来自一国或地区,甚至包括其加工工序都在一国或地区内完成,则该产品可以认定为完全源自一国或地区之产品。一国境内之产品产地确定规则,称为国内环境下的原产地规则。鉴于有些地方名产蕴藏着促进经济再生之潜力,因此对其确认和保护自然就成为经济政策与法律之主题。当然,国内产品之原产地规则不只调整地方、民族传统产品。但在这里笔者只讨论有关国内地方、民族传统产品之原产地规则(以下简称ROO)。
首先,这些产品风味独特、历史悠久,已在共同体一代又一代人中留下了很好的口碑,并享有很高的名声,如贵州茅台酒、金华火腿等。其所以享有如此殊荣,主要在于产品之质量、风味、口感、特点大都与特定地域和民族相关。特定地域独有的地理、水文、气候及特产造就了这些产品历代相传、弥久不衰之特性。同时,尽管它们与特定地域有关,但大都由该地区一个或几个经济实体经年制作加工、传承而保存至今,即它们由特定地域之特定企业或人长期经营,有时甚至正是由于特定企业或人之精心经营才创造了这些产品现有被人认可的特色和声名。这方面最明显的例子即为张裕葡萄酒。如果该产品中蕴含的文化气息,记录的生活习惯和方式已被世界其他共同体所认同并接受,则其很容易成为世界性的产品,这方面的例子如“Claret”该词之英文含义为“各种无甜味的红葡萄酒”,但该含义最早则指法国波尔多地区所产的“红葡萄酒”,从该酒的另一名称“Bordeaux”即可看出其产地来源。
原产地规则对中国外贸的影响和作用论文
1 原产地规则对中国外贸的影响和作用
姓名：边雪梅 学号：20080410040120
摘要：原产地规则是国际最惠国待遇原则和互惠原则的基础。一国能否合理运用WTO原产地规则直接关系到该国家对外贸易状况的好坏。本文阐述并分析了WTO原产地规则及其对我国对外贸易的影响，进而对我国出口企业提出相应的对策和建议。
一、原产地规则概述
从最基本的涵义上说，货物的原产地是指货物的最初来源地，也就是某一特定产品的原产国或原产地区。国际贸易货物的原产地，是指作为商品加入国际贸易流通的货物的来源地，即货物的产出地、生产地、制造地或进行了最后实质性改变的加工地。在国际贸易中，产品原产地具有“地域的唯一性”，即无论国际贸易产品经历了几个国家(或地区)生产、制造或加工而成，其原产地只能是一个国家(或地区)，一种产品不能有两个或两个以上的原产地，否则将导致货物原产地判定的混乱，从而给国际贸易统计及贸易政策的实施带来不便。原产地规则，是各国或地区为了确定产品原产地而采取的法律、法规和普遍适用的行政命令。它实际上指出了货物的经济国籍，通过对货物国籍的认定，施以不同的贸易待遇或措施，如适用关税税率、配额、许可证、货物检验等。’
原产地规则的本质是一种贸易政策或贸易管理手段，它最初产生于国别贸易统计的需要，但在后来的国际贸易实践中，各国的贸易政策总是与国别政策、地区政策相联系，针对来源于不同国家或地区的商品给予不同的待遇，实施不同的贸易政策，所以原产地规则又涉及到各个国家或地区的经济利益，成为国际贸易中一国给予另一国特惠待遇、对进口商品实行数量限制等的判定依据。因此，原产地规则背后实际上隐含一个相当大的贸易政策涵义，对于一国贸易政策的制定及具体执行、国际投资决策都有着极为深远的影响。
二、原产地规则对我国对外贸易的影响和作用
随着国际贸易的发展，原产地规则已经由一项技术性的规定变成各国制定对外贸易政策的基础，成为了一国贸易政策不可缺少的部分。在国际贸易中，各个国家会根据自己的对外贸易政策对进口货物普遍实行贸易管制，并由海关对进口商品实施差别关税和数量限制。进口国要求出口国出具货物的原产地证明，已成为国际贸易中的惯例。在关税及传统非关税壁垒作用日益减小的背景下，原产地规则以“保护主义工具”的身份逐渐在对外贸易领域取得了世人瞩目的成绩。中国加入WTO后，原产地规则也给中国进出口企业的贸易发展带来了更多的机会和发展空间。但一些国家从本国利益出发，利用该规则对中国实施贸易限制、报复和制裁，在一定程度上对中国的对外贸易造成了很大的影响。
日本原产地规则的运用及其借鉴
日本原产地规则的运用及其借鉴
原产地规则本是一个中性化的贸易政策，但在生产国际化的今天，加之WTO所制定的《原产地规则协议》本身存在缺陷，原产地规则用于贸易保护的作用被日益加强。自20世纪90年代，日本的原产地规则成为贸易保护主义的新宠，在反倾销、政府采购、国别配额、普惠制及FTA中被广泛运用。本文主要阐述了日本原产地规则在对外贸易中的具体运用及其对我国的借鉴。
标签： 原产地规则贸易保护普惠制
20世纪90年代，随着“泡沫经济”的崩溃，日本经济陷入长期的停滞状态，企业破产增加，失业率连创新高。加之，由于日元的升值，日美贸易摩擦的加剧，导致出口产品的国际竞争力下降，出口锐减。至此，日本各商会要求保护国内市场的呼声不断上升，贸易保护主义重新抬头。但由于日本政府在此之前已将关税降至5%，重新实行以“关税”为主的贸易保护政策已不可能，因此，日本转而采用了灵活性高、隐蔽性强的非关税壁垒（NTMs）来为本国产业进行保驾护航，而原产地规则正是在这种情况下粉墨登场，成为日本贸易保护主义的“新宠”。
一、日本原产地规则的运用
货物的原产地（Origin），是指货物的最初来源地，即货物的产生、提取、采集、饲养、加工、制造地，常被形象地称为货物的“经济国籍”。而原产地规则（Rules of Origin），是指一个国家或地区为确定货物原产地而实施的法律、规章的总称，是为判定货物的“国籍”而制订的“货物国籍法”。
日本真正意义的原产地制度始于实施普惠制（GSP）之时，是由财务省（原大藏省）、经济产业省（原通商产业省）和海关署共同主管的。原产地规则本是一个中性规则，但在20世纪90年代后期，日本借鉴欧美并根据本国国情将其运用在对外贸易上，以达到保护贸易的目的。其运用主要表现在以下几个方面：
1.原产地规则在反倾销中的运用
20世纪80年代末，欧美国家强烈要求日本进一步开放国内市场，至此日本经济向内需主导型转变，逐步扩大了对其他国家工业制成品的进口，这使日本对本国产业的保护越来越频繁地求助于反倾销手段。其中，原产地判定是反倾销诉讼中的关键环节，如果反倾销调查对象的原产地被确认为被调查国，则此货物将被征收反倾销税。在日本，有权对反倾销案件做出原产地判定的是海关署及其三个行政机构，即财务省、经济产业省和农林水产省，其中财务省的权限最大，有终裁权，可以否决海关署对“货物原产地非被调查国”的判定意见，从而加大了进口产品被征收反倾销税的可能性。可见，日本在原产地的认定上行政自由裁量权较大。
中国原产地规则 3
第 1 页 共 2 页 中国原产地规则
【实用版】
目录
1.中国原产地规则的定义和作用
2.中国原产地规则的具体内容
3.中国原产地规则的实施与监管
4.中国原产地规则的意义和影响
正文
一、中国原产地规则的定义和作用
原产地规则是指用于确定商品原产地的一系列法律规定和标准，它是国际贸易中的一项重要制度。原产地规则不仅能够维护贸易公平，防止贸易欺诈，还能促进国际贸易的健康发展。对于中国来说，原产地规则有助于提高本国产品的国际竞争力，保护国内产业的利益。
二、中国原产地规则的具体内容
中国的原产地规则主要包括以下几个方面：
1.原产地标准：只有完全在一国境内生产的商品，或者经过实质性加工的商品，才能被视为该国的原产商品。
2.原产地证明：对于需要享受关税优惠或其他贸易优惠的商品，必须提供原产地证明。
3.原产地标记：在商品或者包装上，必须标明商品的原产地。
三、中国原产地规则的实施与监管
中国原产地规则的实施主要由海关负责，包括对原产地证明的审核，对原产地标记的检查，以及对违反原产地规则的行为进行处罚。同时，中国政府也积极参与国际原产地规则的制定和修改，以维护自身的贸易利益。 第 2 页 共 2 页 四、中国原产地规则的意义和影响
中国原产地规则的实施，对于保护国内产业，促进国际贸易的健康发展具有重要的意义。首先，原产地规则能够防止外国商品冒充国内商品，从而保护国内产业的利益。其次，原产地规则能够鼓励国内企业提高产品质量，提升产品的国际竞争力。
原产地规则的含义及认定标准
原产地规则的含义及认定标准
原产地规则的含义及认定标准
在国际贸易中，原产地规则是指商品进入目的地国家或地区时，根据商品的原产地决定征收关税或享受优惠待遇的规则。原产地规则的含义及认定标准对于企业的国际贸易至关重要，因为它直接影响着商品的价格和竞争力。本文将从深度和广度的角度，全面评估原产地规则的含义及认定标准，帮助读者更深入地理解这一重要的国际贸易规则。
1. 原产地规则的含义
原产地规则是指确定商品原产地的一系列法律规定和程序。商品的原产地通常指商品的生产地，即商品的制造、加工、生长或者饲养等实质性活动发生的地方。确定商品原产地的目的在于区分不同国家或地区生产的商品，以便在进入目的地国家或地区时征收关税或享受优惠待遇。
2. 原产地规则的认定标准
为了准确认定商品的原产地，国际上通常采用以下几种认定标准：
- "全部或者过半"标准：根据这一标准，商品必须在某一具体地方的全部或者过半生产活动才能以该地为原产地。这一标准对原产地的认定比较严格，有利于防止商品重复申报原产地。 - "最后重大加工"标准：根据这一标准，商品经过最后重大加工的地方被认定为其原产地。这一标准对于涉及多国加工的商品来说，能够较好地确定其原产地。
- "可追溯性"标准：根据这一标准，商品原产地的确定应当具有可追溯性，即能够通过一定的程序和文件证明商品的真实原产地。这一标准有利于防止原产地的欺诈行为。
从深度和广度的角度看，以上认定标准都是根据商品生产过程中的实际情况来确定原产地。在国际贸易中，企业需要严格遵守目的地国家或地区的原产地规则，以避免因为原产地问题而导致的关税纠纷和其他贸易问题。
3. 个人观点和理解
就我个人的观点来看，原产地规则的制定和认定标准的执行对于维护国际贸易的公平和公正至关重要。通过严格执行原产地规则，可以有效防止商品原产地的欺诈行为，保护各国家和地区的生产利益，促进国际贸易的健康发展。
总结回顾
在国际贸易中，原产地规则的含义及认定标准对于企业的国际贸易至关重要。通过本文的深度和广度的探讨，读者可以更全面、深刻和灵活地理解原产地规则。严格执行原产地规则有利于维护国际贸易的公平和公正，促进国际贸易的健康发展。
如何理解原产地规则
如何理解原产地规则
原产地规则是国际贸易中的一项重要规定，它规定了商品的原产地和制造过程中所使用的材料和零部件的来源。这项规则的目的是为了保护本国产业和消费者的利益，同时也是为了促进国际贸易的公平和自由。
在国际贸易中，原产地规则通常是由各国政府或国际组织制定和执行的。这些规则通常包括以下几个方面：
1. 商品的原产地：商品的原产地是指商品的生产地或制造地。在国际贸易中，商品的原产地通常是由商品的生产国或制造国来确定的。
2. 材料和零部件的来源：原产地规则还规定了商品制造过程中所使用的材料和零部件的来源。如果商品的制造过程中使用了本国或指定国家的材料和零部件，那么这些商品就可以享受原产地优惠待遇。
3. 原产地证明：为了证明商品的原产地和制造过程中所使用的材料和零部件的来源，通常需要提供原产地证明。这些证明可以是由生产国或制造国的政府机构颁发的，也可以是由第三方机构颁发的。
原产地规则在国际贸易中起着非常重要的作用。它可以保护本国产业和消费者的利益，同时也可以促进国际贸易的公平和自由。在实际操作中，企业需要了解各国的原产地规则，并根据规则来制定自己的贸易策略。同时，企业还需要注意原产地证明的问题，以避免因证明不足而导致的贸易障碍。
原产地规则是国际贸易中的一项重要规定，它可以保护本国产业和消费者的利益，同时也可以促进国际贸易的公平和自由。企业需要了解各国的原产地规则，并根据规则来制定自己的贸易策略，以避免因证明不足而导致的贸易障碍。
原产地规则
- 1 - 原产地规则
原产地规则作为一个国家所具有的独特的优势，对世界经济发展起着越来越大的促进作用。一个国家如果能充分利用其特殊的比较优势，会使本国经济得到长足的发展，并从中受益无穷。
据统计，在过去的50年里，欧共体国家出口贸易的增长率平均高于全球水平6%，而中国的平均增长速度仅为4%。对外贸易的扩张使中国GDP的年增长率保持在7%以上，远远高于世界银行公布的2%的水平。
19世纪初，全球贸易额占世界生产总值的10%。 20世纪90年代初已上升至约40%。其中最主要的贸易集团――亚太经合组织成员国间的贸易额占世界贸易总量的三分之二。中国与该组织成员国间的双边贸易额，自2001年以来也一直保持在每年100亿美元左右的规模。目前，世界上只有少数几个国家拥有原产地规则，而在世界贸易组织确定的6大基本原则中，就包括了一项“原产地规则”。当前，原产地规则在世界各国得到广泛的重视，并日益显示出它对国际贸易的积极作用。原产地规则的积极作用，首先表现在它促进了产业结构的调整和国际贸易的顺利发展。在欧共体各国中，日本、韩国、加拿大及西欧各国，都不同程度地利用了这一规则来获取比较优势，促进了其国民经济结构的优化。中国在参与制定和实施“入世”后的第一部对外贸易法律―《中华人民共和国对外贸易法》时，也明确规定：中国对外贸易的管理，适用国际通行的法律、行政法规和中国政府的有关规定。其次，原产地规则促进了商品结构的改善和资源的合理配 - 2 - 置。
世界贸易组织确立了WTO规则和国际海关条例等协调规则，使得国际货物贸易与跨境运输和服务贸易获得了更好的监督。其中规则明确了与原产地相关的技术标准，规范了原产地证书的签发和转让，规定了国际货物买卖中的标记要求，这些都有助于产品标识的统一，提高产品质量，降低流通成本，从而推动了贸易方式的创新，并且减少了贸易障碍。
WTO规则是全球性的基础协调规则，覆盖了全球99%的贸易活动，通过政府、企业、非政府组织的合作，按照相互认可的国际标准规范来处理原产地事务，消除了各国不同的海关待遇和其他贸易壁垒，使各国之间的贸易获得迅速和自由的发展。