加强水生态文明建设
加强水生态文明建设
陈 雷 发布时间:2012-11-27 09:17 来源:水利部
同志们：
这次随良玉副总理到山东考察并出席农业农村工作座谈会，会后专门到济南调研水生态文明城市创建工作。今天，我们实地考察了济南市卧虎山水库、玉清湖水库、济西湿地、腊山分洪工程、小清河洪园节制闸及城区大明湖水生态文明建设工程，看到了山东省及济南市水利科学发展、和谐发展、又好又快发展的喜人景象，感受到山东省及济南市经济平稳发展、社会安定和谐、人民安居乐业、各业蒸蒸日上的良好态势。刚才，我们观看了济南市创建全国水生态文明城市的汇报专题片；鲁豫市长全面介绍了济南创建全国水生态文明市情况；王敏书记畅谈了搞好济南市水生态文明建设的重要意义和下一步工作打算；大明省长从战略和全局的高度，对山东水利改革发展特别是水生态文明建设提出了明确要求，听后深受启发，倍受鼓舞。
山东水生态文明建设起步早、抓得实、力度大、成效好，特别是部省合作备忘录签署以来，山东把水生态文明建设作为现代水利示范省建设的切入点、突破口和重要抓手，在全国开了好头，作出了表率，很有借鉴和推广意义。不久前，山东又建议我部把济南创建水生态文明市作为全国试点，济南提出了以“水资源可持续利用、水生态体系完整、水生态环境优美”为主要内容，完善水系连通工程，打造六横八纵一环的骨干水网体系，实现“泉涌、河畅、水清、景美”和“河湖连通惠民生、五水统筹润泉城”的奋斗目标，凸显了“泉城”特色和省会城市的战略地位，展现了创建规划的高品位、功能定位的高水平、项目建设的高标准，具有战略眼光和超前意识，水利部同意将济南市作为全国水生态文明城市建设试点先行先试，并将给予大力支持。
下面，我结合考察调研的体会，讲几点意见：
一、深刻认识开展水生态文明建设重大意义
水是生命之源、生产之要、生态之基。我国水资源相对不足、水生态环境容量有限，大力开展水生态文明建设，着力加强水资源节约保护，既是现实的紧迫要求，也是长远的战略任务。
第一，开展水生态文明建设是落实中央决策部署的重要举措。2011年中央1号文件和中央水利工作会议将水生态保护摆在经济社会发展全局中更加重要的位置，明确提出力争通过5到10年努力，基本建成水资源保护和河湖健康保障体系。在中央水利工作会议上，胡锦涛总书记和温家宝总理强调，要正确处理经济社会发展和水资源条件的关系，既要满足经济社会发展合理需求，又要满足河湖健康基本需求，决不能为追求一时发展而牺牲子孙后代福祉。今年1月，国务院印发关于实行最严格水资源管理制度的意见，出台了一系列强化水生态保护的政策举措。我们要把思想和行动统一到中央精神上来，全面落实各项决策部署，加快推进水生态保护工作。
第二，开展水生态文明建设是保障和改善民生的重要任务。随着经济社会发展和人民群众生活水平提高，城乡居民对喝上干净水、享有优美环境等方面的要求越来越高。开展水生态文明建设，为人民群众创造良好的生产生活环境，是我们党以人为本、执政为民的必然要求，是为人民谋福利、为子孙后代谋福祉的重大民生工程。我们要顺应人民群众的新期待，充分发挥水资源在促进经济发展、提高生活质量、保护生态环境等方面的多种功能，着力构建服务民生、保障民生、改善民生的水利发展格局。
第三，开展水生态文明建设是促进生态文明建设的重要基础。长期以来，我国经济社会发展付出的水资源、水环境代价过大，一些地方出现河道断流、湖泊干涸、湿地萎缩、绿洲消失、地下水位下降等严重生态问题。这种状况如果不尽快加以扭转，水资源难以承载，水环境难以承受，人与自然难以和谐，子孙后代可持续发展将受到严重影响。我们必须从生态文明建设的战略高度，大力开展水生态文明建设，加快建设资源节约型、环境友好型社会，推动全社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。
第四，开展水生态文明建设是推进现代水利发展的重要抓手。加强水生态文明建设，有利于提高全社会的水资源节约和保护意识，牢固树立现代水利理念和水生态文明观念；有利于引导各地各部门主动适应水资源和水环境承载力，科学确定水资源开发利用规模；有利于提升水利发展的质量和效益，充分发挥水利的经济支撑、社会服务、民生保障、生态保护和文化传承功能。在发展现代水利过程中，必须把水生态文明建设放在更加突出的位置，推动水利发展方式加快转变。
第五，开展水生态文明建设是实现城市可持续发展的重要支撑。良好的水生态环境是现代城市文明的重要标志。当前，我国正处于工业化、城镇化加快发展的阶段，一些城市河湖水系不畅、水域面积萎缩、水生态系统退化、洪涝灾害频发、城市排涝标准过低等问题日益凸显，已成为制约城市持续健康发展的突出瓶颈。必须大力开展城市水生态环境治理，逐步实现城市水生态系统的良性循环，打造和谐优美的城市人居环境，为城市经济社会可持续发展奠定坚实基础、提供有力支撑。
二、充分肯定山东水资源管理保护成效
山东省委、省政府高度重视水利工作，始终把水利摆在全省工作的突出位置来抓，异康书记、大明省长对水利极为关心、鼎力支持，多次就水利问题作出重要指示，亲自谋划山东治水兴水良策，靠前指挥防汛防台风和抗旱减灾各项工作，为水利改革发展倾注了大量心血。王敏书记关心水利、万志副省长分管水利，各位领导大力支持水利，及时协调解决水利改革发展中的重点和难点问题。近年来，在山东省委、省政府的正确领导和强力推动下，在昌文同志的带领下，山东水利工作取得了重大进展和明显成效，被水利部确定为建设现代水利示范省和全国加快实施最严格水资源管理制度试点省，许多工作走在了全国前列，为全省经济社会又好又快发展提供了坚实水利支撑，也为推进传统水利向现代水利、可持续发展水利转变提供了宝贵经验。
一是率先构建了最严格水资源管理制度体系。早在2009年，山东就以省政府规章形式出台了《山东省用水总量控制管理办法》，开创了全国先河。今年国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见印发后，山东又率先出台实施意见，并制定了水资源论证、取水许可、地下水管理、节约用水、水功能区监督管理等17个配套文件，市级政府全部出台了用水总量控制管理配套实施意见。 二是率先确立了“三条红线”重要控制指标。以水资源综合规划为依据，逐级制定了所辖各市的“十二五”时期用水总量、用水效率和水功能区限制纳污指标，并下达了所辖各市2011年度用水总量控制指标。今年上半年，我部在征求各省关于水资源管理控制指标意见的过程中，山东率先致函我部确认水资源管理控制指标，起到了很好的带动作用。
三是率先建立了水资源管理责任与考核制度。省委、省政府从2011年起对各设区市水资源管理主要指标落实情况进行考核，考核结果交由干部主管部门，作为对政府相关领导干部和相关企业负责人综合考核评价的重要依据，确保了最严格水资源管理制度和“三条红线”的有效落实。
四是率先开展了全省现代水网体系建设工作。组织编制山东现代水网规划思路报告，明确提出要加快构建“河湖库渠连通、供排蓄泄兼筹、防洪供水生态功能有机统一”的现代水网体系，南水北调东线工程山东段年内可完成干线建设任务，胶东调水基本具备全线通水条件，辐射全省的“T”型水网骨干框架逐步形成，水资源优化配置能力不断提升。
五是率先推动了水生态文明城市创建活动。今年8月在全国率先出台水生态文明城市评价标准，开展水生态文明城市创建活动。这项工作对于打造现代水利示范省、推动生态山东建设、加快经济文化强省发展、实现全面建成小康社会战略目标具有重要意义。
山东现代水利示范省建设和落实最严格水资源管理制度试点，取得了较为明显的综合效益。2011年，在经历秋冬春三季连旱、保障全省粮食“九连增”和经济总量两位数增长的情况下，全省实际用水总量较2010年减少2亿立方米，万元GDP用水量由上年的72立方米下降到65立方米，农田灌溉水有效利用系数由0.6提高到0.61，地下水平均埋深比上年同期回升了0.24米，这是非常了不起的成就。
山东水资源管理和水生态文明建设成绩，是山东省委、省政府高度重视、正确领导的结果，是有关部门团结协作、合力推进的结果，也是山东各级水利部门开拓进取、扎实工作的结果。在此，我代表水利部，向山东省委、省政府和有关部门对水利工作的关心、重视和支持表示衷心的感谢！向奋战在山东水利战线上的广大干部职工表示诚挚的问候！
同时，我们也要看到，受各种条件制约，当前山东水问题还比较突出。人均和耕地亩均水资源占有量只有322立方米和319立方米，仅为全国平均水平的16%和23%，水土流失面积达2.74万平方公里，海水入侵面积达1000多平方公里，河道污染情况较为严重，水资源管理和水生态文明建设任重道远。
三、准确把握水生态文明建设的任务要求
当前和今后一个时期，是山东加快实施黄河三角洲生态经济区建设、打造山东半岛蓝色经济区，加快生态山东建设的关键时期。山东各级水利部门要以科学发展观为指导，认真贯彻落实中央治水兴水决策部署，积极践行可持续发展治水思路，牢固树立民生水利发展理念，以水资源高效利用和有效保护为核心，着力加强水资源管理和水生态文明建设，在全国率先形成人水和谐的现代水利体系，以水资源的可持续利用保障经济社会的可持续发展。
加强水生态文明建设，要遵循以下原则。
一是坚持人水和谐，科学发展。牢固树立人与自然和谐相处理念，尊重自然规律和经济社会发展规律，以水定需、量水而行、因水制宜，推动经济社会发展与水资源和水环境承载力相协调。
二是坚持保护为主，防治结合。规范各类涉水生产建设活动，落实各项监管措施，强化监督监测，着力实现从事后治理向事前保护转变，从人工治理为主向自然保护恢复为主转变。
三是坚持统筹兼顾，合理安排。科学谋划水生态文明建设布局，统筹考虑水的资源功能、环境功能、生态功能，合理安排生活、生产和生态用水，协调好上下游、左右岸、干支流、地表水和地下水关系，实现水资源的优化配置和高效利用。
四是坚持因地制宜，以点带面。根据各地水资源禀赋、水环境条件和经济社会发展状况，形成各具特色的水生态文明建设模式，对重点区域和部位进行集中治理，辐射带动全省水生态环境的改善和提升。
加强水生态文明建设，要着力抓好以下重点工作。 一要加强“三条红线”管理，着力落实最严格水资源管理制度。要健全和完善全省及各市县“三条红线”指标体系，细化实化各项制度的具体内容和实施要求，提高各项制度的可操作性。要严格控制用水总量，严把水资源论证关，规范取水许可审批管理，遏制不合理的新增取水。要严格用水效率控制，强化用水定额和用水计划管理，深入推进节水型社会建设。要严格入河湖排污总量控制，加强水功能区和入河湖排污口监督管理，对非法设立的入河湖排污口要予以取缔。
二要完善河湖水网工程体系，着力提高水资源配置和调控能力。要围绕“四带三区两湖一环”生态水系重点工程建设总体布局，加快推进南水北调东线一期、胶东调水、引黄济青改扩建及配套工程建设，大力推进河湖水系连通工程建设，综合采取调水引流、清淤疏浚、生态修复等措施，构建引排顺畅、蓄泄得当、丰枯调剂、多源互补、调控自如的河湖库渠水网体系。要进一步强化水资源统一调度，加快实施重点水源工程建设，继续推进城乡供水一体化，保障城乡饮水安全。
三要加大水污染防治力度，着力保障水资源可持续利用。要抓紧完成山东省水功能区分阶段限制排污总量意见，建立水功能区水质达标评价体系，对水质不达标的重要水功能区，要采取措施进行综合治理。要加快完善饮用水水源地核准和安全评估制度，深入开展重要饮用水水源地安全保障达标建设。要以南水北调沿线和小清河流域为重点，全面构建流域治污体系，确保到2015年南水北调东线干线稳定达到调水水质要求，小清河污染问题得到基本解决。
突出特点 科学规划全力打造水生态文明城市
坤龙水库（备用水源地）两处城市
集中饮用水源地划定了保护区，安装
了永久性公益宣传牌７０个，设立界
标１６个，交通警示牌１４个，安装取 水口金属丝保护围网约２ ０００米。文
登市环境保护监测站常年监测结果表 明，两水源地水质均达到国家地表水
Ⅲ类标准，水质达标率１００％。
三是加大投入，加强节水改造工 程。２０１１年以来，文登市已累计投资
１ ２００万元对老旧管网进行了更新改
造，努力降低公共供水管网漏损率。 同时加快工业企业节水改造，制订和
落实工业节水措施，大力推广循环用 水系统、蒸汽冷凝水回收再利用技术、
外排废水回用技术和“零排放”技术，
不断提高工业企业重复用水利用率，
推广应用节水型器具和节水型设备， 不断提高工业节水水平。
四是广泛宣传，增强全社会的节 水意识。通过在学校开设节水教育课
程、在主流媒体上打造宣传平台，开
展多种形式的宣传教育活动，强化市 民的节水意识，树立节水理念，动员
全社会力量共同保护水资源。
（二）依靠水资源优势，高标准 建设城区水生态景观
多年来，文登市通过城区水系整 治，极大地改善了城区面貌，仅抱龙
河水利风景区的绿化面积就达到９０万
平方米，拥有乔木Ｉｉ０．６万株、共３０
多个品种，各类灌木２２９万株。建设 重要景点３０余处，拦水坝９座，交通
桥、景观桥涵６座，各类亲水平台２０ 余处。据文登市环境监测站多年监测
结果表明，抱龙河和柳林河上游河段 水质达到国家地表水Ⅲ类标准，城区
出境断面泊子桥段水质达到国家地表
水Ⅳ类标准，均达到《景观娱乐用水 水质标准》。优良的水质为生物生长
提供了有利条件，对保护自然环境、 维护生态平衡发挥着重要作用。城区 河道中鲤、鲫、鲢等鱼类尽情嬉戏，
白鹭等鸟类水面翱翔，银杏、合欢、
白玉兰等３０多种名贵树种遍布景区，
生态物种的多样性为城区建设增添了 无限生机与活力。
（三）完善水土保持管理体系， 强化水土保持监管力度
在水土保持工作中，文登市坚持
水生态文明润泽美丽扬城——六大体系建设架起扬州水生态文明城市建设桥梁
Waterl水资源水环境
水生态文明润泽美丽扬城
一一六大体系建设架起扬州水生态文明城市建设桥梁
11月21日，扬州市国家级水生态文明城市建设试点实施方案通过水利部和江苏省人民政府的联合审查，成为全国首批通过实施方案审查的试点市。近年来，扬州市委、市政府紧紧围绕“建设生态文明、促进可持续发展”这条主线，开展了一系列卓
有成效的工作，坚持人水相依、和谐其生、良性循环、全面发展、持续繁荣的治水思路，把水生态文明的
理念融入城市水资源开发、利用、配置、节约、保护、管理等环节，初步实现了水资源利用节约高效、水
工程安全、水环境质量良好、水生态系统健康、水景观优美、水文化特色鲜明、水管理科学先进的总体目标。“实施方案”根据扬州自然地理特点、水资源、水环境以及水生态系统条件，紧紧围绕“一带一轴”
空间发展布局和市域经济发展总体目标，以可持续发展的治水思路，通过加强水安全、水环境、水生态、水文化、水经济的建设，全面构建与扬州城市发展相适应的协调的水生态系统，切实建立我市科学严格的
水资源管理体系、高效合理的水资源配置体系、统筹可控的水安全保障体系、规范协调的水环境保护体系、特色鲜明的水文化体系、集约增效的水经济体系。着力打造具有扬州特色的城乡防洪除涝工程、饮水安全
工程、调配工程、节水工程、污水处理工程、水环境综合治理工程、水源涵养林建设与水土保持工程、重
要生境保护与维护工程、水文化与水景观工程、护水工程。着力进行水生态文明“六大体系”建设，通过
实施“十大工程”，最终形成“一辅、一带、两区、多点”的水生态文明建设格局，对加快推进水利现代
化建设步伐，保障经济社会又好又快发展，实现“江淮安澜、磐水清流、人水和谐、诗画扬州”的美好愿
景具有重要的指导作用；为扬州市建设“世界名城”和“宜居、宜游、宜创”城市提供重要的基础保障。同时，作为试点城市，扬州市的水生态文明城市建设经验对其他地区，特别是水系发达城市水生态文明建
设亦具有很好的示范作用。(文／邓勇图／缪宜江)
试析推进水生态文明建设要点
ｄｏｉ：１０．３９６９／ｊ．ｉｓｓｎ．１００１—９２３５．２０１３．０６．００２ ２０１３年第６期・ＰＥＡＲＬ ＲＩＶＥＲ人民珠江
试析推进水生态文明建设要
许进
（珠江水利委员会，广东广州５１０６１１） 占
、
摘要：党的十八大首次把生态文明建设纳入中国特色社会主义建设总体布局，并将水利放在生态文明建设的突
出位置。水生态文明建设是生态文明建设的重要组成与基础支撑。为积极响应水利部加快水生态文明建设的要
求，试析推进水生态文明建设的要点，从贯彻新时期治水理念、落实最严格水资源管理制度、倡导生态友好型水利
工程建设、加强水利信息化建设与科技支撑、凝聚广泛社会合力５个方面分别进行了阐述，探索了加快推进水生态
文明建设的工作方向，对开展水生态文明建设工作具有参考价值。
关键词：水生态文明；最严格水资源管理；水利信息化
中图分类号：Ｘ１７１．４ 文献标识码：Ａ 文章编号：１００１－９２３５（２０１３）０６－０００５－０３
０前言
党的十八大首次把生态文明建设纳入中国特色社会主
义建设总体布局，强调要把生态文明建设放在突出地位，融
人经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过 程，努力建设美丽中国，实现中华民族的永续发展…。党的
十八大报告多处提及水利工作，把水利放在生态文明建设的
突出位置，提出了新的要求，强调要给子孙后代留下天蓝、地
绿、水净的美好家园，建设美丽中国。这进一步完善了我国
新时期治水方略，深化了水利工作内涵，拓展了水利发展空
间，也对水利事业的改革发展提出了新的更高要求 。
水是生命之源、生产之要、生态之基。水生态文明建设
是生态文明建设的重要组成与基础保障，是生态文明建设的
资源基础、重要载体和显著标志 。为贯彻落实党的十八大
关于加强生态文明建设的重要精神，加快推进水生态文明建
设，促进经济社会发展和水资源承载能力相协调，不断提升
我国生态文明水平，努力建设美丽中国，２０１３年１月，水利部
关于加强生态文明建设的重要论述
关于加强生态文明建设的重要论述
下载提示：该文档是本店铺精心编制而成的，希望大家下载后，能够帮助大家解决实际问题。文档下载后可定制修改，请根据实际需要进行调整和使用，谢谢！本店铺为大家提供各种类型的实用资料，如教育随笔、日记赏析、句子摘抄、古诗大全、经典美文、话题作文、工作总结、词语解析、文案摘录、其他资料等等，想了解不同资料格式和写法，敬请关注！
Download tips: This document is carefully compiled by this editor. I hope
that after you download it, it can help you solve practical problems. The
document can be customized and modified after downloading, please adjust
and use it according to actual needs, thank you! In addition, this shop provides
you with various types of practical materials, such as educational essays, diary
appreciation, sentence excerpts, ancient poems, classic articles, topic
composition, work summary, word parsing, copy excerpts, other materials and
so on, want to know different data formats and writing methods, please pay
attention!
加强生态文明建设的重要论述
一、引言
做好水资源保护工作 支撑流域生态文明建设
海河水利
ＤＯＩ：１０．３９６９６．ｉｓｓｎ．１００４－７３２８．２０１３．０２．００４
做好水资源保护工作 支撑流域生态文明建设
郭书英
（海河水利委员会海河流域水资源保护局，天津３００１７０）
摘要：加快推进水生态文明建设，是建设美丽中国的重要基础和支撑。针对海河流域存在的水生态问题，按照水生 态文明建设的总体要求，提出做好海河流域水资源保护应抓好４个方面的工作。 关键词：水资源保护；水功能区管理；生态文明；海河流域 中图分类号：ＴＶ２１３．４ 文献标识码：Ａ 文章编号：１００４—７３２８（２０１３）０２—００１１—０２
２０１３年３月２２日是第二十一届“世界水日”，３
月２２—２８日是第二十六届“中国水周”。联合国确
定２０１３年“世界水日”的宣传主题是“水合作”
（Ｗａｔｅｒ Ｃｏｏｐｅｒａｔｉｏｎ）。我国纪念２０１３年“世界水日”
和“中国水周”活动的宣传主题为“节约保护水资源，
大力建设生态文明”。
随着经济社会快速发展和水资源情势变化，海
河流域水资源供需矛盾日益突出、水生态环境质量总
体呈下降趋势。海河流域人均水资源量只有２７０ ｍ ，
仅为全国平均值的１／８．是全国水资源最紧缺的地区
之一。随着用水需求的增加和来水减少，造成海河流
域水资源过度开发。流域现状水资源开发利用率超
过１００％，大大超过了合理的开发程度。与２０世纪
５Ｏ年代相比．海河流域山区河流径流水量明显减
少，平原河流干涸河段明显增多，平原湿地水面面积
大幅度萎缩。污水治理力度不足和河流自净能力小，
造成人河污染物负荷大大超过河流水体纳污能力，
水体水质下降．水体功能大大降低。地下水超采加
剧，引发了地面沉降、海水人侵等环境地质问题。
党的十八大报告把生态文明建设纳入社会主义
现代化建设总体布局．强调要更加自觉地珍爱自然、
更加积极地保护生态，给自然留下更多修复空间，给
农业留下更多良田，给子孙后代留下天蓝、地绿、水
确定年度水量调度目标 推进生态文明建设
区为重点，加快中游粗泥沙集中来源区拦沙工 程建设．搞好坡耕地综合治理工程建设和生态 清洁小流域建设，优化配置工程、生物和耕作措
施。加强监督监测，遏制人为水土流失。加强黄
河源头区、重要生态保护区和水源涵养区生态 自然修复和预防保护，推动流域生态补偿机制 建设．促进黄河干支流重要河段和水域水环境
质量不断改善。 四要提升流域水资源与水生态监测能力。 加强黄河干支流水量调度管理、上中游梯级水 电站调度管理．建立健全流域取水、排水、入河
排污口计量监控设施，强化省界等重要控制断 面、水功能区和地下水水量水质监测设施建设，
完善监督管理体系。进一步扩展支流用水监测
范围，提高重要控制断面水量监测精度。完善黄 河取水许可管理台账系统，加强取用水计量管 理 加大人河排污动态监督监测力度，强化流域 内重点人河排污口常态监控和信息通报。进一 步完善水量调度系统和水资源保护决策支持系 统。 五要加大依法治河管河力度。加快完善黄
河水法规体系，积极推进《黄河法》《黄河流域水
资源保护条例》立法进程，充分发挥水法规对治 黄事业的引领推动和支撑保障作用。严格落实
水法规和黄河水量调度条例，加强水行政执法
能力和监督能力建设。建立和完善涉河水事活 动监督检查责任制度和水事违法行为处置工作 机制。利用“世界水日”、“中国水周”和“１２・４”全 国法制宣传日等契机。扎实开展黄河水情教育
和水利法律法规宣传教育，提高各级领导干部 运用法治思维和法治方式推动发展、解决矛盾
的能力，增强全社会学法、守法、用法意识。着力 做好国务院批复的《黄河流域综合规划》宣传贯
彻和实施工作，增强规划的指导性、约束性、权 威性，加快构建完善水沙调控、防洪减淤、水土 流失综合防治、水资源合理配置和高效利用、水 资源和水生态保护以及流域综合管理等“六大
体系”，不断提高流域水资源支撑和保障能力。
国家发改委上调黄河下游引黄供水价格
接国家发改委通知。自４月１日起，黄河下 游引黄渠首工程供非农业用水价格由每立方米
建设绿色珠江 推进流域水生态文明
流域管理
ＣＨＩＮＡ ＷＡＴＥＲ ＲＥＳＯＵＲＣＥＳ ２０１ ３．２４
建设绿色珠江推进流域水生态文明
水利部珠江水利委员会主任岳中明
２０１３年，珠江委深入贯彻落实２０１１年中央１号文件、
中央水利工作会议精神和党十八大精神，不断完善治江理
念，有序推进水利规划、重点工程前期、民生水利、水资源 管理和保护、水土保持等各项工作。加强依法治水，进一步
落实最严格水资源管理制度，为促进流域经济社会又好又
快发展提供有力支撑。
一、治江理念不断完善
为切实保护好、治理好、利用好珠江。为子孙后代留下
一条秀美的珠江。珠江委在分析珠江特点和总结多年治江
实践的基础上，提出了“维护河流健康，建设绿色珠江”治
江总体目标，编制完成了《绿色珠江建设战略规划》并于
２０１３年１月印发。 规划提出构建“绿源、绿廊、绿网、绿景”的战略格局，
即通过保护绿色生态源区、构建健康河流廊道、打造活力
三角洲水网、营造和谐优美水景观，加强流域综合管理，最
终实现“山清水秀、人水和谐、生机盎然”的绿色珠江愿景， 努力将珠江打造成水生态文明建设流域典范。近期拟实施
九大工程、六大机制、三类典范，为加快推进“维护河流健
康．建设绿色珠江”建设进程奠定坚实基础。
二、珠江枯水期水量调度实现多方共赢
珠澳供水问题关系到珠江三角洲地区和澳门特别行
政区ｌ ００１３多万居民的饮用水安全，关系到“一国两制”基
本国策的落实和澳门的长期繁荣与稳定。２００５年以来，珠 江防总已成功组织实施了９次珠江水量统一调度，确保了
澳门、珠海等地的供水安全，取得了保障供水兼顾发电、生 态、航运多方共赢。
２０１３年７月．珠江防总启动了２０１３—２Ｏｌ４年枯水期 水量调度准备工作。根据上游来水严重偏少、骨干水库蓄
水条件差的不利形势，按照“重在水库前蓄、统筹各方需求、
确保供水安全”思路，编制完成￣２０１３－－２０１４年珠江枯水期
水量调度实施方案》，并按照《方案》的要求于７月下旬开始
水生态文化水生态文明论文（共5133字）
水生态文化水生态文明论文(共5133字)
1水生态文明建设需要水生态文化自觉
辩证唯物主义者认为物质决定意识，同时承认意识对物质的能动作用。水生态文化是引领水生态文明的灵魂，是精神层
面的东西。水生态文化的熏陶，将营造良好的水生态文化氛围，培育全社会的水生态文化自觉。对于拥有决策权的各级
党政领导，具有水生态文化自觉意识就会量水而行，在产业
和城镇布局、结构和规模等方面从源头进行科学决策，避免水资源浪费和水生态破坏。企业主提高水生态文化自觉意识，
就会主动承担水生态保护责任，注重节水减排和污染风险防范，而不是将水资源环境代价进行外部转嫁。公众不断提高
水生态文化自觉意识，就会积极维护自身水权益，主动行使
参与权和监督权，广泛养成持久的节水护水习惯，形成全社会保护水生态的道德自律体系。“内化于心、外化于行”，
这完全不同于行政管制的外部推动，水生态文化自觉将为水生态文明建设提供持久强大的内生推动力。
2努力将水生态文化培育成当前水文化体系的主流文化
70多年前，毛泽东发表《在延安文艺座谈会上的讲话》，指出文艺创作要为广大的人民群众服务。我们今天的文化建设，
要为什么服务呢?生态文明时代的水文化建设，要为什么服务呢?这看似很简单的问题，却是有着重要意义的问题。今
天的文化建设和我们水利行业重点关注的水文化建设，服务
的对象毫无疑问应该是广大的人民群众。那我们的人民群众需要什么样的文化指路，我们的时代需要什么样的文化来引
领?在解决温饱和逐步富裕起来之后，我们需要的是物质主义、消费主义、享乐主义和拜金主义文化吗?显然不是，这
些堕落腐化的文化是我们需要坚决反对的。那与这些文化对
立的文化是什么?生态文化，这是我们需要大力弘扬和发展的文化。我们需要生态文化来指导我们的生产生活实践，需
要生态文化来引领这个时代的发展。今天的文化建设，要为生态文明建设服务，水文化建设则要为水生态文明建设服务。
能够担当起指引和服务好生态文明建设这个重任的文化，主
陈雷部长署名文章：加强水生态文明建设 大力节约保护水资源(二)
７８ 浙江水利水电专科学校学报 第２５卷
江高教研究，２０１０（７）：９０—９２． ［５］ 陶勇，石磊．工科背景下高职院校创业教育的探索——以 浙江机电职业技术学院为例［Ｊ］．广西职业技术学院学报， ２０１２（２）：２４—２７． ［６］ 沈陆娟．美国创业型社区学院创业生态系统探析——以马萨 诸塞州斯普林菲尔德技术社区学院为例［Ｊ］．高等工程教育研 究，２０１３（３）：１２１． ［７］ 马强，付艳茹．基于大学科技园的高职学生自主创业机制 ［Ｊ］．河北师范大学学报：教育科学版，２０１０（２）：７８． ［８］麦克斯研究院．２０１１年中国大学生就业报告［Ｍ］．北京：社会 科学文献出版社，２０１０：１４６． ［９］ 孙跃兰．高职在校学生创业状况调查研究——以杭州市为例 ［Ｊ］．中国成人教育，２０１１（２４）：１０６—１０７．
陈雷部长署名文章：加强水生态文明建设 大力节约保护水资源（二）
三是以水资源可持续利用为目标，着力推进节水型社会建设．把节约用水贯穿于经济社会发展和群众生
产生活全过程，坚持以水定产业、以水定项目、以水定发展，不断调整优化用水结构，形成有利于节约用水的 生产方式和消费模式．
农业领域要抓好灌区节水改造，加快实施东北四省（区）节水增粮行动，积极推进规模化高效节水灌溉
工程建设；工业领域要重点抓好钢铁、火力发电、纺织、化工等高耗水行业节水减排技改，提高工业用水的循
环利用率；城市生活领域要加快城市供水管网改造，强化生活与服务业用水管理，做好重点用水监控单位监
控管理，大力推广节水生活器具．要加强非常规水资源开发利用，积极开展海水淡化和综合利用，推进城市污
水处理回用，促进雨洪资源利用，科学开发空中云水资源．
四是以改善城乡水生态环境为核心，着力加强预防保护和综合治理．深入推进水土保持生态保护，强化 水土流失监测和生产建设项目水土保持监督，积极推动生态清洁小流域建设．全面落实全国重要江河湖泊水
水利部关于加快开展全国水生态文明城市建设试点工作的通知
水利部关于加快开展全国水生态文明城市建设试点工作的通知
文章属性
• 【制定机关】水利部
• 【公布日期】2013.07.31
• 【文 号】水资源函[2013]233号
• 【施行日期】2013.07.31
• 【效力等级】部门规范性文件
• 【时效性】现行有效
• 【主题分类】城市建设,水资源
正文
水利部关于加快开展全国水生态文明城市建设试点工作的通知
(水资源函〔2013〕233号)
各有关城市人民政府，有关省（自治区、直辖市）水利（水务）厅（局）：
为贯彻落实党的十八大精神，加快推进水生态文明建设，按照《水利部关于开展全国水生态文明建设试点工作的通知》（水资源〔2013〕145号）要求，我部确定了45个城市为全国水生态文明城市建设试点（附件1）。请各有关单位切实加强组织领导，尽快开展试点建设工作。有关事项通知如下：
一、高度重视试点建设工作
开展水生态文明城市试点建设是加快推进水生态文明建设的重要抓手。各有关单位要高度重视，把生态文明理念融入到水资源开发、利用、治理、配置、节约、保护的各方面和水利规划、建设、管理的各环节。要通过试点建设，促进最严格水资源管理制度落实和江河湖库水系连通；促进水资源优化配置、合理开发、高效利用和节约保护，建设节水防污型社会；促进水资源管理体制改革创新，加快城乡水务一体化进程；促进传统水利向现代水利、可持续发展水利转变和民生水利发展。为“四化同步”发展、城乡统筹发展和经济社会可持续发展提供支撑和保障。
二、切实加强组织领导
各试点城市要按照《水利部关于开展全国水生态文明建设试点工作的意见》（水资源〔2013〕145号），尽快成立由政府负责同志牵头，有关部门参加的水生态文明城市建设试点工作领导小组，统筹推进水生态文明建设，协调有关重大问题。
三、抓紧编制试点工作实施方案
各试点城市要按照《水生态文明城市建设试点实施方案编制大纲》（附件2）要求，抓紧编制实施方案。方案要立足经济社会发展全局，着眼流域整体布局，充分考虑当地水资源水环境条件，合理确定规划目标和建设任务。各省（自治区、直辖市）水行政主管部门要加强对试点实施方案的指导。