《青岛国际机场集团有限公司控制区通行证记分管理办法(试行)》的通知.

1/16青岛国际机场集团有限青岛机场集发〔2014 〕 108 号关于印发《青岛国际机场集团有限公司控制区通行证记分管理办法（试行）》的通知各部门、各成员企业：经集团公司研究同意，现将《青岛国际机场集团有限公司控制区通行证记分管理办法（试行）》予以印发，请遵照执行。

青岛国际机场集团有限公司2014 年8月20日青岛国际机场集团有限公司政务综合部2014 年 8 月 20 日印发青岛国际机场集团有限公司控制区通行证记分管理办法（试行）第一条目的、依据为加强机场控制区的安全管理，增强安全管控抓手，依据《民用航空运输机场航空安全保卫规则》、《民用机场运行安全管理规定》、《青岛市公安局青岛国际机场控制区通行证管理办法》等规章制度，特制定本办法。

第二条适用范围本办法适用于所有持有机场控制区通行证的人员。

第三条管理机构机场安委会办公室负责通行证记分管理的具体实施。

第四条部门职责（一）运行监管部：结合机坪运行督察和各项安全检查，查处各类违规、违章行为。

（二）安全检查部、安全护卫部：根据各自的安保职责，负责安全检查、证件查验等工作，查获违规行为及时报告安委会办公室。

（三）机场各部门、各成员企业及各航空公司、驻场单位等：按要求对违反本办法的员工落实相关处理意见；加强内部员工管理和教育培训，减少个体违规、违章行为的发生。

第五条记分周期及分值长期通行证记分采用12 分制，记分周期为一年。

进入新一年度时，记分清零，重新计算。

非长期通行证（包括短期证、临时证、施工证等）记分采用4 分制，记分周期为 3 个月，从持证人第一次被记分之日起计算，满一个记分周期后，记分清零，重新计算。

第六条记分处理程序安委会办公室建立通行证记分管理档案，按照本办法，对违规、违章行为的责任人进行记分处理。

当持证人记分累计到一定分值，需要对其进行处罚时，安委会办公室向持证人所在部门（单位）发送《通行证记分管理处罚通知单》（以下简称《通知单》，见附件 1），说明违规、违章情况及处罚意见，并落实处罚措施。

相关部门（单位）接收到《通知单》后，按要求对违规、违章人员进行安全培训、考核并填写《通行证记分管理处罚回执单》（以下简称《回执单》，见附件 2），并及时反馈处理结果。

第七条记分标准对于各类违规、违章行为的记分标准见附件3。

第八条长期通行证的记分管理长期通行证的记分管理采取三级警告处罚方式：（一）记分累计到 6 分，或一年内违章达到 3 次的，给予三级警告处罚：通行证暂扣一周。

持证人所在部门（单位）对其进行安全培训、考核，培训时间不少于40 学时，完成培训并考核通过后，向安委会办公室反馈《回执单》和培训、考核记录。

通行证暂扣期满并收到反馈后，安委会办公室解锁其证件。

（二）记分累计到9 分的，给予二级警告处罚：通行证暂扣两周。

持证人所在部门（单位）对其进行安全培训、考核，培训时间不少于 60 学时，完成培训并考核通过后，向安委会办公室反馈《回执单》和培训、考核记录。

通行证暂扣期满并收到反馈后，安委会办公室解锁其证件。

（三）记分累计到12 分，或一年内违章达到 5 次，或连续两年每年违章达到 3 次的，给予一级警告处罚：立即注销通行证，半年内不得提出办证申请，半年后再次提出申办的，由所在部门（单位）对其按照初始上岗员工的要求进行培训、考核，考核合格后向安委会办公室反馈《回执单》和培训、考核记录，之后方允许办理证件。

无正当理由，持证人所在部门（单位）拒不履行培训、考核职责或当事人拒不参加培训、考核，时间超过一个月的，安委会办公室直接注销其通行证并取消其办证资格半年。

第九条非长期通行证的记分管理非长期通行证采用一次性处罚方式：记分累计达到 4 分的，立即注销通行证，一个月内不得再次申办。

第十条附则（一）在一个记分周期内，持证人由于工作单位或工作岗位发生变动需要变更通行证的，或因通行证使用期满，需要更换通行证的，原证累计的分值计入新证当中。

（二）存在违规、违章行为且拒不服从管理部门管理，一经查实，注销持证人通行证，并视情节取消其办证资格1至6个月。

（三）由于通行证暂扣、注销所造成的一切损失，由持证人本人及其所属部门（单位）承担。

（四）通行证记分管理可与其它处罚方式合并执行。

（五）本规定由安委会办公室负责解释和修订完善。

6/ 16附件 1通行证记分管理处罚通知单编号：：兹有你单位（部门）（通行证号），违反机场有关管理规定，通行证记分累计达到分（详情见附件）。

根据机场《青岛国际机场集团有限公司控制区通行证记分管理办法》，给予该人员的处罚。

请贵部门（单位）协助做好该员工的培训、考核和安全管理工作。

机场安委会办公室年月日附件：记分情况通报日期违规、违章情况违反条款记分注：1. 本通知单一式两份，一份安委会办公室备案，一份接收部门（单位）留存。

2.本通知单与回执单使用同一编号。

7/ 16附件 2通行证记分管理处罚回执单反馈日期：编号：部门（单位）责任人姓名通行证号内部处理（含培训、考核）情况部门(单位) 签章注 : 1. 本通知单一式两份，一份安委会办公室备案，一份接收部门（单位）留存。

2.本通知单与回执单使用同一编号。

3.培训、考核记录作为附件一并提报机场安委会办公室。

附件 3记分标准记分项目标准记分分值备注一类二类三类廊桥活动时，人员从廊桥红色活动保护区内穿行1在滑行的航空器前200 米内穿行或 50 米内尾随、穿行2航空器引擎正在开动或防撞灯亮起时，车辆从航空器后方穿行2 遇有航空器滑行、被拖行或者进出机位时，从引导车或机务指挥员与航空2器的中间穿越机坪违规、违章场务部、监管部、护卫部工进入机坪 A-E 联络道南北中心轴线以西的区域，未向指挥部申请，并经场2务部同意作人员除外驾驶内场车辆无有效证件21.5 伪造、涂改、挪用、转借有 1关证件的，给予双倍处罚超速行驶2 1.5 1 白天未开启黄色警灯1.510.58夜间未开启黄色警灯2 1.51机位内停有航空器时，非作业的机动车辆进入机位安全线内2机位内停有航空器时，非机动车辆进入机位安全线内2靠近航空器时，未试刹车2靠近航空器时，试过刹车，但试刹车在距航空器不足15 米处1刹车无效靠接飞机4在除停车位、行车道之外的其他区域，机动车辆倒车无人指挥2行李车在挂有托盘时倒车2机动车辆行驶到客机坪、货机坪与滑行路线交叉口时，未停车观察航空器1动态航空器进入机位前，保障航班的机动车辆、设备在等待时未制动、固定，或驾驶员未随车等候；有液压装置的保障作业车辆、设备，其液压装置未1处于回缩状态有液压装置的保障作业车辆、设备在行驶过程中，其液压装置未处于回缩2 1.51状态车辆、设备对接航空器后未制动或设置轮档或未在液压升降筒、脚架升降2到工作位置，便开始作业9客梯车、廊桥未在航空器满足“加上轮挡、引擎关闭、防撞灯关闭、航空2器松刹车”四个条件时，便接近航空器作业在航空器处于安全停泊状态后，廊桥或客梯车与航空器对接完成前，其他2电源车除外保障车辆便超越红色机位安全线，实施保障作业车辆或托盘等设备在保障作业时，阻碍加油车前方紧急通道 1.5已经靠接航空器的车辆除外车辆或托盘等设备已经保障作业完毕，但因未及时移走，阻碍加油车前方2紧急通道电源车、气源车和空调车为航空器提供服务时，妨碍廊桥保障作业1正在提供保障作业的车辆影响相邻机位及航空器机位滑行通道的使用2 1.51除管线加油车外，其他车辆从航空器的任何部位下方穿行或停放2必须穿行的除外机动车辆存在使用远光灯等不规范使用灯光的情况2 1.51装卸平台车、行李传送带车在行驶中载运任何货物、行李和其他物品2 1.51行李车拖挂托盘行驶时，挂长 3.4 米、宽 2.5 米的大托盘超过四个，或长1.9 米、宽 1.8 米的小托盘超过 6 个，或拖挂的货物重量超过拖车的最高2 1.51载量车辆与所拉载的拖车及所载货物不稳固2 1.51廊桥未动时，车辆、设备在廊桥红色活动保护区内通行、停放11011/16廊桥活动时，车辆、设备在廊桥红色活动保护区内通行、停放2非工作状态的廊桥未停放在回位点内1在航空器附近维修特种车辆或为车辆加油21非机动车存在载人、单手握把、打伞等危险动作 1.511航空器准备推后作业时，除航空器拖车和机务工作人员外，其他车辆、人2员未远离停机位未熄火的车辆，驾驶员没有随车等候2 1.51遇有执行任务的警车、消防车、工程抢险车、救护车以及护卫车队时，车辆未主动减速避让，或存在争道抢行，或紧随尾追、穿插、超越护卫车队2的行为进入机坪 A-E 联络道南北中心轴线以西的区域 , 未向指挥部申请，经场务2场务部、监管部、护卫部车部同意辆除外丧失正常驾驶能力、饮酒、服用国家管制的精神药品或者麻醉药品的人员643包括非机动车辆驾驶车辆特种车辆出现影响安全的情况时，应急处置不得当，包括未及时撤离2 1.51白天未佩戴反光标识 1.510.5夜间未佩戴反光标识2 1.5112/16存在噪声伤害时，未戴听力保护装置1其他需要佩戴劳保用品，未佩戴的1航空器操纵面夹板及挂钩、起落架安全销、旁通销、空速管套、静压孔塞或尾撑杆等未取下，或舱门未关闭，或周边存在影响安全的障碍物，便推2出准备离港在机坪滑行道牵引航空器的直线行驶速度超过15km/h，或在机位滑行道牵引航空器的直线行驶速度超过 3km/h，或在夜间和特殊天气时，牵引航空器的直线行驶速度超过 5 km/h，或牵引航空器通过障碍物、复杂区域、有2坡度地带的直线行驶速度超过 1.5 km/h，或在机坪滑行道推航空器的速度超过 5 km/h ，或转弯速度超过 3km/h牵引车未在距航空器约 20 米处点试刹车，便接近航空器航空器牵引行进过程中，人员上下牵引车或航空器的，或指挥员与牵引车、牵引杆、飞机前起落架距离不足 3 米的航空器牵引时，不符合《民用航空器维修地面安全》第 3 部分“民用航空2器的牵引”的其他规定航空器停放时，接机人员未按规范摆放符要求的反光锥，或在预计机场风2力超过 5 级时仍然摆放反光锥航空器停放时，未按规定放置好轮档21 1在预知恶劣天气的情况下，未对设备系留或固定21.51停放在车辆停放区内的车辆未保持制动状态，或车门未锁闭、车窗未关闭10.5车辆停放时，未停泊或放置于指定的白色设备停放区，或在车辆停放区内，10.5停放方向不正确集装箱、行李、集装箱托盘、工作梯、拖杆、轮档、安全帽、氮气瓶、机2 1.51务放水桶等未按规范摆放在设备摆放区内车辆停放时，未避开燃油栓禁区、消防井2 1.51靠机作业人员违规使用手机 1.5在跑道有飞行活动期间，在跑道端之外300 米以内、跑道中心线两侧 755米以内的区域进行任何施工作业停航期间，在跑道端之外 300 米以内、跑道中心线两侧 75 米以内的区域进行的任何施工作业，在航空器起飞、着陆前半小时，未完成清理施工现4场的工作，包括填平、夯实沟坑，将施工人员、机具、车辆全部撤离施工区域在跑道端 300 米以外区域进行施工的，施工机具、车辆的高度以及起重机2 1.51悬臂作业高度超出场务部有关要求在跑道两侧升降带内进行施工的，施工机具、车辆、堆放物高度以及起重2机悬臂作业高度超出场务部有关要求施工区域为分隔设立的围栏上未设旗帜标志或夜晚未设照明2 1.51施工区域内的地下电缆和各种管线未设置醒目标识2 1.51邻近跑道端安全区和升降带平整区的开挖明沟和施工材料堆放处，未用红色或桔黄色小旗标示以示警告的，或在低能见度天气和夜间，未加设红色2恒定灯光对施工项目安全管理责任人记分对施工项目安全管理责任人记分对施工项目安全管理责任人记分对施工项目安全管理责任人记分对施工项目安全管理责任人记分对施工项目安全管理责任人记分对施工项目安全管理责任人记分航空器运行时，任何车辆、人员进入临界区、敏感区，或使用可能对导航4设施或航空器通信产生干扰的电气设备易飘浮的物体、堆放的材料未加以遮盖2 1.51因施工使原有排水系统不能正常运行而未采取临时排水措施2施工车辆、机具的停放区域和堆料场的设置阻挡机场管制塔台对跑道、滑行道和机坪的观察视线，或遮挡任何使用中的助航灯光、标记牌，或高度2 1.51超过场务部有关要求施工期间安全检查人员未履行检查责任2 1.51施工时因管理不善对保障设施（管道、线路等）造成损坏32 1.5漏检局方规定的危险品、违禁品6责任原因导致无有效证件或不符合机场规定的机动车或非机动车进入航6空器活动区漏检人员，或导致无有效证件的人员进入控制区6违反安全检查规定2未按规定对进入控制区的刀（工）具进行检查、核对、登记工作人员进入控制区拒不配合接受安全检查3违规携带或传递危险品、违禁品进入控制区12对施工项目安全管理责任人记分对施工项目安全管理责任人记分对施工项目安全管理责任人记分对施工项目安全管理责任人记分造成后果的，视情记9-12分造成后果的，视情记9-12分造成后果的，视情记9-12分造成后果的，视情记6-12分情节恶劣的，视情记 6-12 分故意逃避安全检查进入控制区12提供虚假证明材料骗领通行证，或在申办过程中存在弄虚作假行为12将通行证外借6造成后果的，视情记 9-12分借用、冒用他人通行证12使用涂改、变造、伪造的通行证12非工作原因登上航空器3造成后果的，视情记 6-12分违反通行证及超出通行证许可的范围活动2门禁使用管理规定不按规范佩戴通行证1丢失通行证后未按规定上报2临时证件引领人不按规定履行引领职责 1.5造成后果的，视情记 6-12分为没有通行权限的人员或无法确认是否有通行权限的人员开启门禁设施3造成后果的，视情记 6-12分开启门禁后不及时关闭2造成后果的，视情记 6-12分违规使用门禁，导致门禁失效6未经批准，在机坪上动用明火、释放烟雾和粉尘3在控制区内违规吸烟3将火种违规带入控制区或在控制区私存火种3违反消防、用电2损坏、私自挪用消防设施规定私拉电线、私设大功率电器2存在较大安全隐患的，视情记4-6分实施动火作业未按规定办理动火证3对项目安全管理责任人记分动火现场未按要求采取消防安全措施，如未配备消防器材、作业环境不安3对项目安全管理责任人记全、未设动火监管人员等分利用工作便利，协助他人逃避入境海关检查9违反内保规定情节恶劣的，视情记 9-12出现违法犯罪行为6分，违反刑法的，记 12分备注： 1.违规、违章行为导致发生不安全事件、事故征候或事故的，视情记6-12 分。