日本与台湾震后重建的经验教训及对我国的启示

东日本大地震对我国的防震启示

东日本大地震对我国的防震启示杜军赵雁西安三建建设有限公司摘要：2011年3月11日14时46分23秒在日本东北部海域发生9级特大地震，造成了严重的人员伤亡和财产损失，同时造成大量建筑的损毁，本文主要结合日本此次地震的经验教训，对我国的的工程抗震提出几点建议，供大家参考。关键词：东日本大地震；隔振；消能减震；建筑法规；鲁棒性

东日本大地震不仅造成了建筑物的损害和财产损失，更引起了巨大海啸以及最高级别的核事故，其引起的次生灾害无论对人类生活还是自然生态都是损失巨大的，但是日本的建筑质量的优良表现展示了人类在灾害面前的智慧，借鉴邻国日本的此次地震经验来审视下我国的防灾和建筑质量是非常有必要的。1震害原因分析１．１　地震客观原因此次地震属于板块边缘地震，属于逆断层地震，此次地震矩释放能量3.6× Nm，Mw=9.0，能量相当于汶川地震30倍，破裂范围：南北长450km，东西宽150km；破裂速度: 2.0km/s，破裂持续时间：300S，比汶川地震多3分钟，最大断层滑移量：18m[1]。在震源附近K-NET筑馆观测点（宫城县），观测到2933 cm/ s2的强烈加速度。从茨城县到岩手县南部的广阔的范围内，超过200 cm/s2的强烈加速度传播。从东北关东地区，结果发现有最大超过50cm的地震动位移发生。特别是仙台平原，也有超过100cm的地震动位移发生[2]。由图3地震烈度分布图可以看出日本大部分地区均达到了6度（相当于我国烈度十度）。另外此次地震不但是震级高，而且还引发了十米高的海啸，建筑物不仅遭受了地震动，还遭受了海啸的冲击，所以经不起冲击的木结构房屋基本上被夷为平地，而抗冲击能力好的如钢筋混凝土房屋发生整体坍塌的比例小。（见图11）２．２　隔振与消能减震技术的应用　结构消能减震技术的方法是指在结构的某些部位（如支撑、剪力墙、节点、连接缝或连接件等）设置消能阻尼装置或元件，通过消能装置产生摩擦非线性滞回变形耗能来耗散或吸收地震能量以减小主体结构的水平和竖向地震反应，从而避免结构产生破坏或倒塌，以达到减震抗震的目的[3]。

日本地震防灾救灾对策的经验教训及启示

王挺;吴松;李钟;钟致东;刘志贵

【期刊名称】《全球科技经济瞭望》

【年(卷),期】2008(023)010

【摘要】日本处于环太平洋地震带,地震多发.多年来,日本不断建立完善合理的防灾救灾体制,在地震防御、应急对策和灾后重建等方面积累了丰富的经验.本文介绍了阪神大地震及应对此次震灾所采取的措施和经验,希望对我国正在开展的抗灾救灾工作提供有益的借鉴和启示.

【总页数】7页(P12-18)

【作者】王挺;吴松;李钟;钟致东;刘志贵

【作者单位】安徽省科协,合肥,230001;海南省科技厅,海口,570203;安庆市科技局,安庆,246002;黑龙江省科技厅,哈尔滨,150001;卫生部国际交流与合作中心,北京,100044

【正文语种】中文

【中图分类】F1

【相关文献】

1.美国综合防灾减灾救灾体制变迁的启示 [J], 李明国;孟春

2.日本地震对策与防灾意识的形成原因 [J], 李晨欢;陈清杰;牛凤妍

3.阪神大震后日本地震防灾对策的新战略 [J], 卢振恒

4.未来10年日本地震防灾对策的基本理念与基本目标及其实施策略 [J], 张格仙;卢振恒

5.旧金山地震的教训与对日本地震防灾对策的建议 [J], 鲁实;潘元振

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日本大地震给我国民防建设的启示

2011年3月11日，日本东北部海域发生的里氏9.0级地震给日本带来了巨大灾难，引起了全世界的关注。认真汲取日本抗震救灾的经验教训，有针对性地加强我国防灾救灾和应急管理，具有积极的意义。

一、防灾功夫重在平时

那次发生的9级大地震，是日本地震记录史上震级最高的一次。然而，日本此次地震死亡的人数并不多，死亡一万多人，失踪一万多人，远远少于汶川地震死亡人数。其主要原因，是日本在平时对防灾下了很大功夫，措施得力。

一是地震的预测预报准确及时。由于日本是地震多发国家，全世界6级以上的地震有20％发生在日本，因此十分重视对地震的预测预报。当地震第一波传到东京前30秒，很多住宅的地震报警器就启动了。日本政府敢于在地震前拉响警报进行预警，为居民赢得了宝贵的避险时间，这是减少地震伤亡的主要原因。

二是民众应对从容。长期全面普及的防震教育，使日本民众抗震意识极强。在日本，随便询问一个小学生，都能准确告诉你地震时该采取的防护措施。一般的日本住户都很清楚楼内的防灾紧急通道。每户日本人家都有一张地区《灾害时避难场所》地图，标明了这个地区一旦发生地震、洪水、台风、山崩、海啸时的避难场所。正是基于平时的教育、训练和频繁地震的考验，使日本人养成了冷静从容的“国民秩序”，减少了伤亡损失。

三是增强建筑物抗震强度。1995年“阪神大地震”后，日本政府明确规定，学校、政府、体育馆等公共场所，建筑物的抗震级别要达到8级以上。强化和确保政府机构建筑物，医院、学校等公共建筑物及重要的交通设施，防灾设施的抗震性能。在启发居民强化住宅抗震性能的同时，对市区街道修复时也要注意提高其抗震性能。虽然遇到了超出抗震级别以上的大地震，但是造成建筑物的破坏并不多，这也是减少人员伤亡的重要原因。

借鉴日本的经验，防灾救灾必须将重点放在平时的预防上。加强灾害的预测预报预警、提高国民的防灾救灾意识和技能、增强抵御灾害的防护能力，是我们的当务之急。

日本的地震灾后重建经验

作者：朱凤岚华夏社论来源更新时间：2008-5-24

朱凤岚中国社会科学院亚洲太平洋研究所副研究员

1995年1月17日凌晨5时46分，以日本神户为中心的阪神地区发生里氏7.3

级强烈地震。许

多人尚在睡梦中就被倒塌的房屋压住或被大火吞噬。地震造成 6000多人死亡，3万多人受伤，数十万人无家可归。地震带来的直接经济损失高

达10万亿

日元（当时约相当于1000亿美元），总损失达国民生产总值的

1%-1.5%，是日本战后遭遇的最大一场自然灾害。阪神地震后的重建工作艰辛漫

长，耗费了近10年之久，但在此过程中，日本的相关法律体系和地震经验教训总结机制

都得到了

完善。

完善的灾害救助体系

日本的地震救助体系分自救、政府救助和社会救助三大部分，其中，以自救和政

府救助

为主，社会救助为辅。

在自救方面，日本自1966年起就建立了完善的地震保险制度，人们只要参加了

地震保险

，就能获得保险公司的赔付金，这将大大减轻灾民在重建过程中的经济负担。现阶段日

本的地震保险为非强制性购买，民众可以根据自己对灾害保险的认识和对本地区

的地震

危险性等进行综合判断后，考虑是否购买地震保险。总体而言，日本民众的地震

保险意识较高，全国的地震保险平均参保率约达20%。地震保险制度的建立和实施，为

日本地震灾后重建、帮助灾民尽快恢复生活和生产活动发挥了积极作用。

政府救助是灾民在重建过程中最重要的救助来源，主要有两种形式：一种是通过

地震保

险再保险的方式，帮助和促使保险公司积极开展地震保险业务并按标准进行赔

付；另一

种是中央和地方政府根据受灾的严重程度和自救能力，直接向灾民提供资金救助。为减

轻灾民重建时的负担，政府还根据《灾害减免法》不同程度地减免对灾民的所得

税和固

定资产税等其他赋税。

在社会救助方面，除社会各界捐款救助外，日本的金融机构也会出台一些救济措

施，如

临时缓缴按揭贷款、减少贷款利息等来减轻灾民负担。另外，一些地方团体也会

日本在地震方面值得借鉴的6大经验

自然灾害是残酷的，带给民族及其人民的创伤无疑是沉痛的，四川汶川、青海玉树的大地震撕裂着我们的心灵，人们内心的震动不比地震小，看着灾民们的惨状，看着军队及全国人民的勇敢地全身心的救灾行动，我们仿佛在经历残酷的战争，自然灾害的不可抗拒性、突发性、不规律性使我们想避开这种灾害的袭扰变成了一种奢望。

灾害在继续，但我们同时也在思考着同样的问题，能采取什么措施来减低预防这种撕心裂肺的灾害吗？答案是肯定的，从世界各国的防灾经验中、从我们血的教训中我们应该从中吸取深刻的教训，灾害不可怕，没有预防及应灾措施更可怕启动国家预防机制，并认真的贯彻到了刻不容缓的地步，让我们借鉴和制定我们国家的预防机制到时候了。

我们先看看日本是怎么应对地震灾害的：日本有关地震的信息发布也极为神速，一般来讲在地震发生一两分钟内，电视里就会发出轻声的警报，然后打出闪动字幕，告知观众发生地震的强度、范围以及受灾程度等。此次石川县地震，因为气象厅发出了海啸警报，NHK电视台特地在不中断正在播出的动画片的前提下，在电视屏幕的右下角插入了一幅日本地图，详细标出了可能发生海啸的区域，提醒人们避灾。由于NHK的灾害新闻总是及时而到位，不少日本人都养成了习惯，每遇重大自然灾害，总会在第一时间打开收音机或者电视，收听、收看NHK的新闻。

日本媒体对灾害的报道一向不遗余力，而且“报忧不报喜”，总是提醒人们要有灾害意识。日本人经常被告诫：30年内可能发生大地震，一定要做好万全的准备。为了纪念1923年9月1日的关东大地震，日本把每年的9月1日设为防灾日，8月30日到9月5日是防灾周，其间，日本全国会有将近200万人参加防灾演习。

到日本留学，到学校报到时，拿到的·一堆资料里就有地震避难图和避难指南。日本上小学，老师首先要求家长去买防灾头套。所谓“防灾头套”，就是用薄棉缝制的长方形套子，日本小学生的椅背上都挂着它。学校一两个月就要举行一次防灾训练，每到此时，孩子们就会把防灾头套罩在头上，钻到坚固的桌子底下去。

日本“楼坚强”的启示

ｌｌ２ｊＩ；ｌ嗣。。　。。。　。　。　。　。　；。　Ｉ　

在上层结构与地基之间设置贮水槽，　

水的浮力大约承担建筑物的一半重　

量。这样，既减轻了地基的承重负荷，　

又可以把隔震橡胶小型化，降低支撑　

构造部分的刚性，从而提高与地基问　

的绝缘性。地震发生时，贮水槽内贮　

存的水在发生火灾时可用于灭火，地　

震发生后可作为临时生活用水。这种　

系统在海湾沿岸等地层柔软的地带也　

可获得较好抗震效果。据了解，１９９５　

年１月阪神大地震发生前，日本神户　

建有两栋隔震楼房。地震后，这两栋　

免震楼丝毫无损，由此证明了这一建　

筑抗震技术的优越性。　

广泛采用新型建筑材料　

日本建筑在选材上也格外讲究，　

早已不再采用砖头盖房子了，五彩缤　

纷的“瓦片”是塑料制成的。Ｅｔ本民　

用建筑的“墙体”多是“整体结构”，　

就是一大块儿、一面整体的“墙”。　

这些墙体结构的内部是类似石棉一类　

的充填物。日本各城市都在“防震建　

筑”上大做文章，有的城市建筑物的　

地基部分加上硬质橡胶和钢板，使建　

筑物本身结构有了弹性，能抗７级左　

右地震。　

普及防震减灾教育　

在日本国内，孩子从幼儿园开始，　

每个学期都要接受专业地震知识辅导　

与培训。老师会详细地介绍地震的起　

因、中间的过程以及造成的影响等等。　

更重要的是，老师们会现场告诉学生　

们，一旦发生地震，学校里面哪里最　

安全，学生们应该采取什么样的姿式，　

如何躲避等等。在ＩＥＩ本，政府有明确　

规定，一旦发生地震，市民要立即前　

往附近最近的学校，“一是那里比较　

空旷，二是学校的建筑质量最好”。　

日本的防震训练总是跟防火联系到一　

起。因为日本的房屋大部分都是木制　

结构的，容易燃烧。幼儿们脑袋上戴　

冈　。＆｛　４隧藏灾　着防震用的棉套，每个棉套都是耐火　

的，所以很重，幼儿必须学会戴着头　

套奔跑，而且是“聪明”地奔跑，躲　

开厨房的煤气和水管，一直往建筑外　

的空场跑。每年的防震训练都有这个　

最基本的项目。　

制定严格的法律制度　

日本311大地震心得体会

日本3·11大地震给日本一次重创，给世界各国也将带来程度不一的影响。震后的救灾仍在继续，中国也向日本伸出了援助之手。对中国来说，除了积极进行人道主义的驰援外，还需重新审视日本地震带来的教训，进一步做好防震减灾的各项准备。

日本地震对中国另一个重要提醒，是如何有效地增强自身的抗震能力和救援能力。日本建筑都能够抵御里氏7级以上的强烈地震，而学校之类的建筑，更是达到抗震10级，因而被称为最好的避难所。实践证明，日本建筑物的抗震能力对减缓地震造成的伤害起到了非常重要的作用。

从汶川地震之后，我国对提升学校和一些公共建筑的抗震能力也极为重视。北京今年校舍加固预算20亿元，这样的投入应该说是很有必要的。但显而易见，在加强校舍等公共建筑的抗震能力方面，各项工作还可以更快一些。尤其是地震多发区，如云南、贵州、四川等地，必须尽快投入相当的经费，确保各项防震减灾工作顺利进行。

地震面前，日本民众普遍表现出的秩序和冷静也令人印象深刻，这显然也是经过了常年的精神和物质准备。不管是在学校还是公司，日本的抗震演练已是家常便饭。日本人也养成了很多防震的好习惯，比如家里的高柜子都会安装固定装置以防止倒塌和砸伤人等。中国也是自然灾害频发的国家，对普通民众进行抗震知识普及和避险演练也应该择机提上日程。

“要积极应对灾害危机，还需完善应急保障体系。”全国人大代表常德传在会议间隙谈到近日发生在云南盈江和日本近海的地震以及近几年中国遭受的自然灾害时说。

日本3·11大地震是人类的一次灾难，我们也要从中汲取经验教训，提升自己防震减灾的能力。

日本9.0级地震对我国防震减灾工作的启示(工力所)20110318

1 日本9.0级地震对我国防震减灾工作的启示（2）中国地震局工程力学研究所 2011-03-17 2 目录概况 ............................................................................................... 4 一、强地震动观测数据调查 ........................................................... 4 二、建筑物倒塌受损情况 ............................................................. 11 三、日本地震预警系统与烈度速报系统运行情况 ......................... 20 1.地震预警系统 ..................................................................... 20 2.烈度速报系统 ..................................................................... 29 3.几点体会 ............................................................................ 32 四、地震中新干线的表现 ............................................................. 34 1.新干线概况 ........................................................................ 34 2.新干线在过去地震中的表现 ............................................... 35 3.这次地震中的表现 ............................................................. 38 4.交通破坏的其他情况 .......................................................... 39 五、地震次生灾害 ....................................................................... 42 1.简述 ................................................................................... 42 2.海啸 ................................................................................... 43 3.火灾、爆炸 ........................................................................ 44 4.“核爆” ................................................................................ 45 5.山崩 ................................................................................... 49 6.启示 ................................................................................... 49 7.相关图片 ............................................................................ 52 3 六、地震海啸 ............................................................................... 70 1 我国海啸灾害形势分析 ...................................................... 70 2 我国海啸灾害亟待解决的问题 ........................................... 71 3 我国地震海啸危险性分析评估原则 .................................... 73 4 我国地震海啸预警系统 ...................................................... 78 5海啸数值模拟 ..................................................................... 81 七．总结 ...................................................................................... 84 4 日本9.0级地震对我国防震减灾工作的启示（2）（李山有、戴君武、温瑞智、张令心、于海英、林均岐、马强）概况日本当地时间2011年3月11日14时46分，在日本东北部宫城县海岸以东约130km太平洋海域发生9.0级特大地震，震中位于北纬38.32度，东经142.37度，震源深度约24.4公里，日本本岛东北部震动剧烈，最高震度7（日本烈度表最高值，相当于我国烈度表IX度强），地震引发大规模海啸，对日本造成自二战结束以来最大的灾难。本报告从日本强地震动观测、建（构）筑物倒塌受损情况、地震预警系统状况、新干线紧急处置、地震引发的次生灾害和海啸等六方面进行分析总结，引出此次地震对我国防震减灾工作的思考和启示。一、强地震动观测数据调查日本东海9.0级地震发生后，日本气象厅发布的烈度分布图如图1所示。3月16日，日本防灾科学研究所（NIED）所辖K-net台网首次公布了加速度峰值数据，公布数据内容是截止2011年3月13日确认了触发强震动台站k-net：276个台站，KK-net：112个，最 5 大加速度为2700gal（NS方向），波形如图2所示，前十名的PGA及烈度信息如表1所示，其中PGA数值为三分量合成值，烈度为日本烈度，PGA分布图如3所示，PGV分布图如图4所示。表1 日本东海地震PGA前十名一览表图1 日本东海9.0级地震烈度分布图

日本防震减灾的启示

世经政所王德迅

汶川大地震，瞬间夺去了数万同胞的生命。人们在悲痛万分、泪别逝者的同时，也把目光投向了今后的防震减灾工作。他石攻玉，日本在防震、抗震、灾后重建等方面，有很多经验值得借鉴。

大自然没有偏袒日本，送给日本一个“地震之国”的别称。据2007年日本《防灾白皮书》统计、从1997年至20跖年，在仅占世界0．25％的国上面积上，日本共发生了里氏6．0 级以上地震187次，占全世界的20．7％。历史，上，日本曾发生过伤亡惨重的关东、阪神等大地震，然而，日本又“得益于此”，因为地震不仅提高了日本国民的危机意识，还催生了一整套结构完整、功能齐全、运转高效的防震减灾机制。

第一，依法应对地震灾害。1978年6月，日本政府制定了《大规模地震对策特别措置法》，该法作为世界上第一郎强调通过地震预测达到直接防灾日的的法律，对地震的预警、应对手段、发布《警戒宣言》的程序以及相关部门责任等作’了详细规定。此外，与地震相关的法律还有《灾害救助法》(1947年)《建筑基准法》(1950年)《灾害对策基本法》(1961年)《地震保险法》(1965年)《地震财特法》(1980年)《地震防灾对策特别措置法》(1995年北建筑物耐震改修促进法》(1995年)《受灾者生活再建法》(1998年)等。实践证明，权威的法律不仅成为指导抗震减灾的依据，还避免了由于政府部门责任失位、隐瞒灾情而造成的损失，同时也保障了公众的“知情权”。

第二，不断修改和完善建筑标准法，确保建筑物结构安全。1995年，日本发生阪神大地震，造成6433人身亡，其中83．3％的遇难者是由：厂建筑物倒塌所致。为此，日本对建筑标准法进行修改，通过法律形式严格规定了各种建筑物的抗灾标准，并对建筑的辅助设施如煤气、—上下水管道等的抗震性提出了严格的要求。2005年9月，中央防灾会议制定《建筑物耐震化紧急对策方针》，要求在未来10年里，将房屋住宅的耐震率由目前的75％提高到90％。此外，在有关提高学校的耐震性能方面，政府明确要求“学校的耐震性决不能

地震灾害恢复案例：全球范围内的重建经验

地震是一种自然灾害，对人类社会和经济造成严重损失。地震带来的毁灭力量难以预测，一场地震往往会在短时间内摧毁城市和人们的安全感。然而，即使灾害发生，人类始终在努力恢复生活，并且积极采取行动来进行重建。本文将从全球范围内的地震灾害中选取一些案例，分析并总结各国在地震灾害恢复和重建中的经验和教训。

日本地震灾后重建

日本是世界上地震频发的国家之一，地震对日本的影响相当显著。2011年3月11日，一场强烈的地震和海啸袭击了日本的东北部地区，造成了巨大的人员伤亡和毁灭。然而，日本政府和社会迅速做出反应，展开了大规模的重建工作。在重建过程中，日本充分利用了先进的技术和严谨的规划，不仅修复了受灾区的基础设施，还加强了地震预警系统和建筑抗震能力。日本通过这次经历，积累了丰富的地震灾害恢复经验，为未来的应对提供了宝贵的参考。

尼泊尔地震后社区重建

2015年，尼泊尔遭受了一次强烈的地震，数万人丧生，数以百万计的房屋倒塌。尼泊尔政府在灾后迅速展开了重建工作，但受限于国家财政和资源的限制，部分灾区未能及时得到恢复。在此情况下，一些NGO和国外援助机构介入，积极帮助灾区社区实现重建。这些组织通过与当地社区合作，重建灾区的学校、医疗设施和公共空间，提升了灾区居民的生活质量。尼泊尔地震灾后社区重建经验表明，社区参与和国际合作对于地震灾害恢复至关重要。

智利地震灾后城市规划

智利是世界上地震频发的国家之一，长期以来一直在应对地震灾害。智利在灾后进行了大规模的城市规划和建设，以提高城市的抗震能力。通过修复受灾地区的基础设施、加强建筑抗震能力和规划城市疏散路线，智利有效减少了地震灾害带来的破坏。智利通过对城市规划的重视，有效提高了城市抵御地震的能力，为全球其他地区提供了宝贵的经验借鉴。

结语

地震灾害给全球各国带来了严重的破坏和损失，但在灾难面前，人类展现出了坚强和团结。各国在地震灾害恢复和重建中积累了许多宝贵的经验和教训，这些经验和教训不仅对于各国自身的应对具有重要意义，也可以为其他地区提供借鉴。通过各国之间的合作和经验交流，我们有信心在未来更好地面对地震灾害并进行有效的恢复和重建。以上是地震灾害恢复案例：全球范围内的重建经验的相关内容，希望对读者有所启发和帮助。