提高劳动性收入占比的制度改革思考
第32卷摇第2期2017年3月北京工商大学学报(社会科学版)JOURNALOFBEIJINGTECHNOLOGYANDBUSINESSUNIVERSITY(SOCIALSCIENCES)Vol.32No.2Mar.2017
doi:10.16299/j.1009鄄6116.2017.02.003引用格式:王泽彩,费之光.提高劳动性收入占比的制度改革思考[J].北京工商大学学报(社会科学版),2017,32(2):21-27.
WANGZecai,FEIZhiguang.Thoughtoninstitutionalreforminraisingratiooflabourincome[J].JournalofBeijingTechnologyandBusinessUniversity(SocialSciences),2017,32(2):21-27.
提高劳动性收入占比的制度改革思考
王泽彩1,摇费之光1,2(1郾中国财政科学研究院,北京摇100036;2郾吉林工商学院财税学院,吉林长春摇130507)
摇摇摘摇要:能否有效提高劳动性收入占国民收入分配中的比重,不仅事关我国收入分配制度改革的深化,更是决定能否实现经济发展方式转变、跨越中等收入陷阱的关键。当前,我国实施的致力于提高劳动收入份额的各项改革举措收效甚微。从马克思的劳动价值理论中获得启示,提出在21世纪具体劳动形式发生深刻改变的条件下,提高劳动性收入占比必须将人力资本投资从被动机制转化为主动机制,赋予劳动者在生产管理过程中与经营收益索取上的产权保护,并改革教育模式,发挥劳动者群体的积极性和创造性。关键词:收入分配;劳动性收入;剩余价值分配;人力资本;员工持股;制度改革中图分类号:F124郾7摇摇摇文献标志码:A摇摇摇文章编号:1009鄄鄄6116(2017)02鄄鄄0021鄄鄄07
收稿日期:2016鄄鄄10鄄鄄24
作者简介:王泽彩(1966—),男,山东青岛人,中国财政科学研究院研究员,博士,研究方向为财政政策、财政制度等;费之光(1979—),女,吉林长春人,中国财政科学研究院博士后,吉林工商学院财税学院讲师,博士,研究方向为收入分配。
摇摇30多年经济发展和经济体制改革的深化历程,打破了平均主义的分配体制,生产要素按贡献参与分配的确立调动了各种生产要素主体的积极性。但是,劳动收入份额从20世纪90年代中期开始呈现逐年下降,资本与政府部门收入份额呈现逐年上升。尽管近年来对提高劳动者收入的呼声与讨论持续不断,但收入分配制度的深化改革仍裹足不前,各项举措对于调整劳动收入份额收效,实难尽如人意,利益矛盾反而越来越大。随着经济增速的进一步放缓,有可能引爆积聚已久的因收入分配不公所产生的各种社会矛盾。在我们这个有着全球最大劳动人口群体的国家里,“劳动致富冶是整个社会所能接受的道德原则与社会正义的最基本体现,是每个普通劳动者“美好梦想冶能够得以实现的根本保证。收入分配制度改革是我国深化改革的重要组成部分,面对新成长劳动力显著减少,投资回报率下降,如何建立起一个与社会生产方式和生产力发展水平相适应的、使人民共享改革发展成果的分配制度,将对经济与社会发展产生至关重要的影响。一、研究提高劳动性收入占比的现实与意义(一)我国当前劳动性收入分配境况按生产要素的贡献进行分配,是激发全体社会成员努力创新、创业的初衷所在。但劳动生产率的提高并没有带来工人实际工资的同步增长,劳动要素按贡献分配的比重持续降低,随之也产生了明显的生产要素泛化现象。现实收入分配与“以按劳分配为主冶的分配制度渐行渐远。国家统计局公布的资金流量表数据显示,我国劳动者报酬占GDP的比重从1992年的54郾6%水平开始下降,2004年时50郾7%,2011年时已下降到了44郾9%。2002—2010年间,第二、三产业和整个国民经济的劳动报酬都低于GDP的增长,特别是第二产业劳动报酬占GDP比重从2002年的40郾9%下降至2007年的34郾2%,之后虽有回升,但幅度很小。[1]由于劳动者报酬增长缓慢,居
·12·北京工商大学学报(社会科学版)摇摇摇摇2017年摇第2期民可支配收入占国民可支配总收入比重呈逐年下降趋势。特别是,随着2002年以来工业化明显加速,基础设施建设和其他投资需求成为拉动经济增长的重要动力,国民收入分配上政府和企业收入份额出现了较快增长。2001—2007年国民收入初次分配中,劳动报酬年均增长11郾8%,而政府收入年均增长13郾4%,企业收入年均增长31郾3%。[2]从国家统计局的相关数据分析来看,2011年以来全国城镇非私营与私营单位就业人员年平均工资增速均呈现出下降趋势。工资性收入在我国城镇居民家庭收入中的占比呈现出明显的下降趋势,1990年时为75郾83%,2000年下降到71%,2013年下降到64郾07%。[3]2014年全国居民人均可支配收入中,工资性收入占比为56郾6%,工资性收入与经营净收入均较前一年出现下降,而财产性收入与转移性收入均较前一年有所上升。[4]我国近年来财产性收入以两位数的速度增长,这看似是居民家庭收入构成向多元化转变的良好表现,实则隐藏着深层矛盾。1995—2012年间我国居民家庭净财产均值增长了21倍之多,但同期城镇人均可支配收入和农村人均纯收入只分别增长了5郾7倍和5倍。家庭间的财产差距也越来越大,2008—2015年居民财富增长率为64%,而前10%富裕人群的财富增长率达到96%,前1%富裕人群的财富增长率高达131%。[5]财产性收入占比提高极易导致经济收入缺乏流动性,使社会阶层固化。(二)收入分配改革政策取向为扭转收入分配差距扩大趋势,党的十七大报告中摒弃了长期以来“效率优先冶的提法,提出“初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系冶,并以“提高劳动报酬在初次分配中的比重冶作为深化收入分配改革的方向。对公平与效率的这种重新定位,充分体现出收入分配政策对公平的倾向性。党的十八大报告在十七大报告关于健全生产要素按贡献参与分配的制度建设要求基础上,再次强调努力实现“劳动报酬增长和劳动生产率提高同步冶,理顺国家、企业与老百姓的分配结构关系,使发展成果更多更公平惠及全体人民。2013年2月国务院批转了《关于深化收入分配制度改革的若干意见》,意见提出了调整收入分配格局,逐步提高劳动报酬在初次分配中的比重,完善劳动、资本、技术、管理等要素按贡献参与分配的初次分配机制,扩大就业创业规模,创造平等就业环境,提升劳动者获取收入能力,深化工资制度改革,完善工资决定和增长机制,形成主要由市场决定生产要素价格的机制,完善初次分配机制的改革目标,自此开启了收入分配制度的深化改革。2016年下半年以来收入分配改革的步伐明
显加快。2016年10月国务院印发了《关于激发重点群体活力带动城乡居民增收的实施意见》,提出以技能人才、新型职业农民、科研人员、小微创业者等群体作为切入点,综合运用激励手段在初次分配中鼓励全体劳动者通过诚实劳动、辛勤劳动、创造性劳动创收致富。2016年11月中办、国办印发了《关于实行以增加知识价值为导向分配政策的若干意见》,提出构建起体现增加知识价值的收入分配机制。对于已出台的政策方案来说,分配改革主要集中在知识技能水平较高并便于进行体制内调节的部门,而如何让改革惠及占劳动者大多数的普通农民与工人,却是更为艰巨的任务。(三)提高劳动性收入占比的现实意义
目前,我国潜在的经济增速正在放缓,以廉价劳动力和资产投资为增长引擎的发展模式必然不可持续。庞大的制造业并未能够创造高附加值,产业大而不强,原因在于企业自主创新能力不足、缺乏核心技术。实现劳动报酬与生产率的同步提高,必须转变经济增长方式,推动产业和技术升级。人才供给是升级的关键,企业培育自主创新的能力与动力,要求提高生产中有知识、有技术的劳动者的比重,并对其进行有效激励。我国处在后工业化时期,举国正在呼唤传承和弘扬“工匠精神冶,但这需要巨大制度动力与文化支撑。倡导制造业强国工匠精神,却无视在当前巨大的劳资收入差距下,对于只能凭借劳动赚取收入的普通劳动者来说,如果缺乏有效的激励,怎么能够让劳动者耐心专注,脚踏实地,倾注大量心血创造极品,并在成功之后依然安于本分,追求精进?对能工巧匠给予合理的物质报酬,是社会对工匠最为基本的认同与褒奖。当前中产阶级不仅在庞大的劳动人口中所占比重甚小,同时也普遍缺乏安全感,身份认同低。导致这一问题的重要原因在于,我国中产阶级主·22·第32卷摇第2期王泽彩,费之光:提高劳动性收入占比的制度改革思考要包括政府公务员、企业家和各类专业人士,这些人大部分属于再分配者而不是直接劳动者。当前大量的工人阶级包括农民工还没有转型成为中产阶层,这不仅会使产业升级困难重重,更难以实现民主政治,甚至会导向民粹主义。劳动报酬构成了普通居民收入的大部分甚至是全部,培育新的中产阶级,就必须让更多处于基层生产线上的劳动者迈入中等收入群体和中产阶级行列。二、研究提高劳动性收入占比的文献综述(一)已有相关文献劳动报酬份额的变化为国内学界所广泛关注,研究者们对此提出了多种提高劳动性收入占比,改善收入分配格局的路径和方向。程恩富[6]将劳动收入份额下降的原因归结为20世纪90年代以来大量私有经济的发展,提出必须发挥政府和工会作用,严格最低工资制度实行,并建立工资增长机制。董志强等[7]考察发现收入分配改革政策的效率取向降低了劳动收入份额,因此分配政策应更关注公平。部分学者认为,劳动报酬份额下降根源在于投资驱动型的发展方式,如权衡[8]认为长期以来快速却失衡的工业化所推动的经济增长方式是导致收入分配与利益关系扭曲的根源,因此必须从市场经济体制改革和转变经济发展方式出发,重建劳资关系。部分学者从产业结构变化出发进行研究,如李稻葵等[9]认为在劳动力向非农业部门转移过程中劳动市场摩擦导致了工业部门的工资低于劳动边际产出,从而使劳动收入份额持续下降。白重恩[10]、张车伟[11]等学者经过测算发现,我国劳动报酬份额与经济增长率间呈现出“倒U型冶变动。李子联[12]提出在劳动报酬占比较高阶段,经济增长率将随着劳动报酬份额的上升而提高,因此应以教育培训作为深化收入分配改革的基点。但邵红伟等[13]认为倒U曲线并非必然趋势,应当通过经济法律手段使土地和资本分布相对平均,完善社会保障、公共教育和医疗制度,使人们能力形成与获取收益的机会平等,这将有利于库兹涅茨拐点尽早到来。部分学者从要素市场的角度进行研究:乔榛[14]将决定要素收入的根据归结为要素在生产中的地位而不是在生产中的贡献,提出支持普通劳动者的法律和制度有利于提高劳动者在生产中的地位。洪银兴[15]认为由于在创新驱动型经济中人力资本比物质资本具有更强的增殖能力,因此收入分配应当向知识和技术要素倾斜,加强劳动权益保护、工资集体协商制度的作用。也有学者从劳资关系的角度进行了分析。汪丁丁[16]认为,地方政府招商引资竞争导致了对资本的倾向,政府应尽量降低为普通劳动者提供教育和医疗服务的价格,并保护工会组织。郑永年[17]
关于我国劳动报酬适度水平问题研究的几点思考
ｌ 关于我国劳动报酬适度水平
问题 研 究 的 几 点 思 考
王金 萍
劳动报酬适度水平是指劳动报酬总额 占整个 国民 收入的适度 比例 。 国民收入分配 中劳 动报酬的适度 比例 问题 ， 过去一直被人们忽视 ， 而我 国近十几年来经济发 展中出现的种种问题说 明， 决劳动报酬适度 比例 问题 解 已经迫在眉睫。根据经济学理论和其他 国家的实践 ， 在 人均Ｇ Ｐ Ｄ 达到１０ 美元 的水平后 ， Ｄ 中劳动报酬部分 ００ ＧＰ 的比例将明显增加 ， 这是经济发展到一定 程度 的必然反
、
劳动报酬份额在整个国民收入分配 中地位 的不
断下降， 给中国经济带来许多不利影响
第一 ， 劳动报酬低导致内需不足 ， 能过剩 ， 产 经济发
展失衡。 内需不足导致经济结构失衡 ， 形成“ 消费不足一
产 能过剩一就业减少一收人下降一消费不足一失业一 消费更加不足” 国民经济恶性循环 ， 的 使经济发展缺乏 动力。 第二 ， 劳动报酬低是低效率的粗放型增长方式在我 国仍能维持 的重要原 因之一。 劳动报酬长期被压制在一 个较低 的水平 ， 就使 国内许多高投入 、 高消耗 、 高排放 、 高污染 、 低效率的粗放型经营方式企业 在维持粗放型增 长方式的前提 下 ， 然能够获得较高 的利润率 ， 仍 企业 因 而缺乏转变经济增长方式的内在动力。 第三 ， 劳动报酬过低有悖 于党 的执政为民的执政理
就业 比例 的提高是 Ｏ Ｃ Ｅ Ｄ国家 劳动报 酬 比例 下降的重
要 原 因 ； ｒｎ ｅｒ ｓ和Ｐ ｕ Ｍ ａ ｋ （０ ７ Ｂｕ ｏ Ｄ ｃｅ ｅ ａｌ ａｒ ２ ０ ）研 究 了 ｕ ｅ
ＦＩ Ｄ对发展 中国家劳动报酬 比例的影响 ，他们认 为Ｆ Ｉ Ｄ 具有技术租借效应 和工资竞争效应 ，前者促使劳动报 酬 比例下降 ， 后者促使 劳动报酬 比例上升 ， 这两方 面的 相互作 用使得 Ｆ Ｉ 量 占Ｇ Ｐ 比重与 劳动报 酬 比例 Ｄ存 Ｄ的 之 间成 Ｕ型关 系 ；ｌ ｅｃ ａｍ ｔ 和ＩｎＴ ｔｌ２０ ） Ｆｏ ｎｅ Ｊｕ ｏ ｅ ｒ ａ ｙ ｌ ０ ７ ｒ ｔ ｉ ｅ（ 强调 全球 化 、技术进步 以及劳动力市场 的政策变化都 会影 响到劳动报酬 比例 ，技术进步是劳动报酬 比例下 降的主要原 因。 劳动报 酬 比例下降的原 因也是近年来我 国学 者在 劳动分配 比例问题上研究 的热点 。 国内大部分学者认为 主要原 因是劳动者在生产要素分配中的弱势地位 ， 因此 应该通过提高劳动分配率 、 保护劳动者权益 的各 种办法 来提高劳动者报酬在Ｇ Ｐ Ｄ 中的比例 。 他们的建议是提高 最低工 资 、给予工会 能够 真正维护职工合法权益的权 力、 贯彻落实《 劳动合同法》 等政策（ 张玉梅 、 赵勇 ，０ ５ ２０ ；
对深化收入分配制度改革《意见》的思考
关键词 ： 国务 院； 收入分配制度 改革 意见； 劳资关 系； 工会 ； 三方机 制； 机会公平
中 图分 类 号 ： Ｆ １ ２ ４ ． ７ 文 献 标 志码 ： Ａ 文章编号 ： １ ６ ７ ４—６ ５ １ １ （ ２ ０ １ ３ ） ０ ２— ０ ０ ０ １— ０ ７
和实践 经 验 都 表 明， 目前 私 营 经 济 已 占 Ｇ Ｄ Ｐ 的 ６ ０ ％ 左右 ， 在 规模 以上 工业 企 业 总 资 产 构 成 中界 线较 明确 的公 有 制企业 占 比仅 为 ２ １ ． ６ ％， 其 他 成 分 占７ ８ ． ４ ％， 而私 企 、 外 企 和 港 澳 台企 的资 产 已超 过 国企 ５ ０ ％ 以上 （ 未计 人有 限责 任公 司 的“ 其他 ” 和股
资弱 劳 ” ， 在 这种 权利 格 局 下 ， 中 国在 未来 １ ０年 、 ２ ０ 年 还像 过去 一样 ， 靠 大 力 发 展各 种 私 营 经 济来 解 决 “ 绝 对 贫 困” 问题 将 随着 绝 对 贫 困人 口的减 少 而 越 来 越有 限（ 也不 排 除出现 美式 “ 丰裕 社会 陷阱 ” 的可 能性） ② 。 与此 同时 ， 左 右 阶级 关 系和影 响社 会稳 定 的“ 相 对贫 困 ” 问题将 更加 突显 。 如 果新 的 “ 人 的城 镇 化 ” 快 速推 进 ， 私 营 部 门牵 头 的土 地流 转 和 农 业 新 生 产 经 营 体 制 加 快 发 展 ， 劳 资 间“ 利润与工资” 的 冲 突 就将 在 全 国更 大 范 围 内集 中地 突显 ， 城镇 低 端 服 务业 中大 量 工 作 不稳 定 的低 收入者 的相 对 贫 困问 题 就将 更 加 突 出。此 时 ，
效与公——深化我国收入分配制度改革的思考与建议(上)
人伟 、 李实等根据其调查 资料进行测算 ， 发现 省内县际之
间和生产 队 之 间收 入差 距 的基 尼 系数 分 别 为 ０ １ ．６和
０２ 。普 特 曼 （ｏ ｉ Ｐ ｔ ｒ ｍ ，９ ３ 利 用 河 北 省 大 河 乡 ．２ Ｌ ｕ ｕ ｅｍ ｌ１９ ） ｓ ｔ
的调查数据计算了生产队 内部人均 收入 的基尼 系数 ， 其 数值在 ０ １ ０ １ ．４— ．９之间 ， 生产队之间混合数 据的基 尼系 数约 为 ０ ２ 。男一方面 ， ．１ 在二元 经济的客观条 件和城 乡 分治的政策框架下 ， 乡间的居 民收入 差距较 大。国家 城
改革 开放以前的 ３ ０年 ， 我国在计划经济体 带下 实行 ｆ Ｊ
了 以平 均 为特 征 的 收 入 分 配 制度 ， 除 了 阶 级 之 间 严 重 消
是城 乡进行分 治。由于计划 经济体 制下 ， 镇 以 城
国有经济为主体 ， 农村以非国有的集体经 济为主体 ， 政府 在一 次分 配 中的身份 不同 ， 因此 ， 实行 了城 乡分 治的办
主要 用于 满 足 劳 动 者 的基 本 生 活 需 要 。
活、 发展的全部资源进行全方位 的配置 ， 个体人 必须依附
于某个单位或公社 ， 难以拥 有 自我 选择和 自我发展 的空 间， 甚至不具有 自主 流动 的权 利。这极大地 束缚 了社会 成 员作为个体人 的自由 ， 同时也使 平等逐渐 失去 了应 有 之义 ， 逐渐使社会丧失了活 力， 进而影响了经济 的长期有
法 。在农村 ， 政府 为了优先发展重工业 ， 对农产品 实行 统
购统销 ， 实行 “ 工农 产品剪 刀差 ” 通过人 为压低 农产 品 ，
收购价格 ， 直接实现 了将 资金 向城 镇 、 向工业倾斜 ， 由此
合理调整居民收入分配差距的制度思考
合理调整居民收入分配差距的制度思考中图分类号：f124.7 文献标识：a 文章编号：1009-4202（2013）04-000-02摘要当今我国正处于经济高速发展时期和经济体制转轨时期，不同地区、行业、群体间的收入差距过大的问题正日益成为阻碍我国经济与社会持续稳定发展的主要因素。
文章在深入分析目前我国居民收入分配现状的基础上，探讨了我国居民收入分配差距过大带来的不良影响。
从政府角度出发，提出了通过完善现有制度、加强税收调节、完善政府分配管理制度等途径来适当缩小居民收入分配的差距。
关键词居民收入分配差距公正分配政府责任针对居民收入分配结构不合理，居民收入差距不断扩大的问题，党的十八大报告中提出必须深化收入分配制度改革，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。
公平公正的收入分配格局，有助于协调劳动者的积极性，能够从长远上促进经济的稳步发展。
因此，深入研究收入差距问题，对我国改革开放的顺利进行和和谐社会的建设具有十分重要的意义。
一、目前我国居民收入分配状况1.现行居民收入分配格局形成的基础1.1从分配制度来看我国现行居民收入分配格局我国现行的分配制度为以按劳分配为主、多种分配方式并存的分配制度，这种由收入分配体制所引起的收入差距是收入差距产生、积累和扩大的一般基础。
在按要素贡献分配中，劳动力、资本、人力资本、技术等各要素都有平等的机会参与市场的竞争，要素报酬由其在市场中的贡献大小来决定，并通过要素的市场价格来体现。
1.2从历史轨迹来看我国现行居民收入分配格局从 1956 年计划经济体制确立到1978年提出经济改革的20多年中，居民工资特点为长期基本冻结或工资普调，这样的分配方式造成低收入的高度平均。
1978-1985年我国城市在收入分配制度上，实行了计件工资和奖金制，使城市居民的收入也得到了相应的提高。
1985-1991年，改革在城市取得实质性进展——收入分配差距温和拉大阶段。
关于事业单位工资分配制度改革的思考
财会与金融经济与社会发展研究关于事业单位工资分配制度改革的思考南京市第二医院 王朝阳摘要：工资分配制度是企事业单位发展中的重要内容，公正合理的工资分配制度不仅能够提高员工的积极性，加强单位内部管理的有效性，同时也会让事业单位保持一个良好发展的态势，随着我国事业单位改革的不断深入，加强对事业单位工作分配制度的改革，已经成为了我国政府工作的重要内容之一。
本文在此基础上，对我国事业单位工资分配的现状进行研究，发现其中存在的问题，同时对提高事业单位工作分配制度的策略进行探讨，希望能够改进我国事业单位工资分配制度，提高事业单位工资分配水平。
关键词：事业单位；工资分配制度；意义策略随着我国经济社会的快速发展，人们的生活水平以及经济收入也随着增长，而事业单位的工资待遇也需要进行相应的调整，以提高事业单位内部工资分配的效率，提高事业单位人员的工作效率。
但是由于受到传统收入分配制度的影响，在我国事业单位的工作分配中，仍然存在着一定的问题，出现同工不同酬的现象，不利于事业单位的长期发展。
本文对我国事业单位工作分配制度进行研究，发现其中存在的问题，并且提出相应的解决对策，希望对我国事业单位的发展有所脾益。
一、事业单位工资制度中存在的问题（一）津贴制度未能发挥工资的作用在我国事业单位工作分配制度中，一直都存在着津贴制度，与其他单位相比，津贴制度是事业单位工作分配中的一个特点。
津贴制度是社会化背景下按劳分配的产物，通过津贴制度的实行能够充分调动员工的工作积极性。
通过津贴制度的设置，能够为工作表现较好的员工进行相应的鼓励，同时也动摇了事业单位员工铁饭碗的思想，在事业单位中形成了一种危机感。
通过对我国当前事业单位津贴制度的研究能够看出，长期以来我国事业单位的津贴制度明显存在着严重的平均主义思想，许多员工甚至还着吃大锅饭的想法，干着比别人少的活却拿着和别人一样的津贴。
重要的是部分事业单位人员没有正确认识到津贴的作用，以为津贴是工资的一部分，是自己的劳动所得。
中国个人收入分配不公的深层原因及对策思考
中国个人收入分配不公的深层原因及对策思考中国的个人收入分配不公是社会问题之一，在保持国家经济快速发展的同时，落实“共享发展”的理念，打破收入不均问题，已经成为政府和人民共同的任务。
个人收入分配不公的深层原因有哪些？如何制定对策来解决这些问题呢？一、分配制度不完善在中国，目前立法关于个人收入分配的只是一些基本规定，比如最低工资标准等，对于普通员工工资的具体数额等并没有非常详细的规定，甚至有些都还处于模糊状态。
这使得特权阶层得以继续利用其权力巩固自身地位，挤占了普通劳动者的利益。
政府应加快完善分配制度，消除市场经济中的不公平因素，推进科学的收入分配制度。
通过彻底调整和优化社会资源配置，鼓励创新和创造，增加劳动报酬和财富积累，以消弭贫富差距和不公平现象。
二、教育体系教育是个人收入差异的关键因素，很多人因为教育水平有限，而难以进入高薪行业。
在中国，公立学校的资源集中在经济发达的城市里，经济落后地区的学校教育资源普遍匮乏，且私立或民办学校纷纷涌现，这种现象容易造成教育资源分配的失衡，从而导致地区经济收入的不均衡。
因此，政府应该加强对教育的投资，建立公平的教育资源分配机制，实行一对一的辅导制度，让每个孩子都有自发学习的兴趣和学习愿望。
特别是在贫困地区，必须落实免费教育政策和义务教育，提高普及率和教育质量，这是重中之重，也是克服贫富差距的关键。
三、劳动力市场中国的广阔市场从上世纪70年代到现在已经经历了深刻的变革，非常重要的一个方面是就业状况。
但是中国劳动力市场的问题是显而易见的：雇主为其贡献的劳动价值未得到恰当的补偿，而雇主的职责已限于遵守法规和获得利润。
此外，劳动力市场还存在着行业内不同的技能水平收入不平衡的现象。
因此，政府应该通过提高劳动力市场的透明度和信息化水平，引导企业加强员工培训和提高技能，不再盲目追求长期效益，同时也要加强监管，确保企业员工权益合法得到维护。
四、税收制度税收制度是收入分配制度的重要组成部分，中国的税收制度仍然存在许多不足之处，使个人所得税对个人收入的调节效果不明显，为居民提供了很大的避税空间，直接导致整个社会的财富分布更加不均衡。
“扩大中等收入者比重”的理论分析与思考——基于完善收入分配制度的视角
【 收稿 日期 】 ２ ０ １ ２ — ０ ８ — ３ １ 【 基金项 目】 教育部人文社会科 学研究一般项 目资助“ 马克思主义分配理论 与完善我国现阶段收人分 配制度 研究 ” （ １ １ Ｙ Ｊ Ａ ７ １ ０ ０ ４ ６ ） 【 作者简介 】田杨群（ １ ９ ６ ２ 一 ） ， 男， 安徽人 ， 博士 ， 肇庆学 院思想政 治理论课教 学部教授 ， 研 究方 向： 马克思主义经济理 论 ； 曹顺 霞， 女， 肇庆 学院
思想政治理论课教 学部教 授 ， 研 究方 向： 马 克思主义理论。
活方式 、 文化心理 、 价值观念 、 理想追求乃至审美情趣等构成了中产文化 ； 具有共同的身份认同 ， 比如 ， 他们认为 自身 的社会 地 位处 于 中等或 更高 等级 ； 政 治态度 较 趋 向于温 和 的改 良主 义和 道德 相对 主 义 ， 他们 通 常不 会 支持 极端的 、 激进的政治行动 （ 如革命 、 暴力 、 动乱等 宽容的 、 相
【 关 键 词】 中等 收入者 ； 主要特征 ； 必要性 ； 完善制度 【 中图分类号 】 Ｆ １ ２ ４ ． ７ 【 文献标识码 】 Ａ 【 文章编号 】 １ ０ ０ ４ — ２ ７ ６ ８ （ ２ ０ １ ３ ） ０ ２ — ０ １ ２ ３ — ０ ５
早在 ２ ０ ０ ２ 年１ １ 月， 党的十六大报告就首次 明确提 出“ 扩大 中等 收入者比重” ， 转眼十年时间过去 了。和十 年前相 比， 今天 ， 我 国收入 分配 差距 更 大 ， 贫 富分化 更 严重 ， 我们 面 临着 更 加不 确 定 的经 济 社会 形 势 和更 加严 峻 的挑战 。“ 扩大中等收入者 比重” 仍然是我 国人民心 中的期盼 ， 同时也仍然是一个十分艰 巨的任务和严峻的挑 战 。“ 扩大 中等收 入者 比重 ” 既是 党 和政府 的既定 方 针 ， 也是 我 国收入分 配 制度 改革 的预定 目标 。从 完 善收 入分 配制度的视角 ， 分析和探讨“ 扩大中等收入者 比重” 的必要性和方针政策很有必要。
关于我国收入分配改革的思考
、
为除了劳动 ， 谁都不能提供其他 任何 东西。同时 ， 在社会主义社会 ， 旧的 社会 分工还 没有完全消失 ， 力劳动 与体 力劳动 、 单劳动 与复杂劳动 脑 简 的差别仍然存在 。 各个劳动者在同一时间向社会提供的劳动数量和质量 还存在着差别 。这就要求社会在分 配个人消费 品时 ， 必须 承认这种客观 存在着 的差别 。只有实行按 劳分配 ， 能使 劳动者 所分得 的消费品同他 才 们为社会提供 的劳动量相适应 ， 才能调 动他 们的劳动积极性 。 其次 ， 实行 按劳分配 ， 有利于巩 固社会主义制度 。邓小平 同志 明确指 出：按 劳分配 “ 的性质是社会主义 的， 不是资本 主义 的” 我们一定要坚持 按劳分配的 。“ 社会主义原则” 。贯彻按劳分配 ， 实行劳动平等和报酬平等 ． 从根 本上否
劳动数量 和质量进行科学 的计算 和统 计。为此 ， 企业就必须有严格 的定
收入 分配改革是 经济体制改革的重 要内容 ， 经济发展和社会进 步 是 的重要体 现 ， 是社会 主义和谐 社会 建设的重要保 障。 中央 、 党 国务 院高度 重视改善民生 ， 采取 一系列政 策措施 ， 不断调整国民收入分配格局 ， 加大 收入分配调节力度 ， 加快推进 收入 分配制 度改革 ， 在增 加城乡居民收入 、 改善人民生活和促 进社会 和谐 等方面取得了显著成效。 国社会生产力 我 快 速增长 ， 民群众普遍得到 了实 惠。 人 但是 ， 收入分 配领域仍存在一些不 容忽视的问题 ， 城乡之 间 、 地区之问 、 业之间 的收入差距不 断拉 大 ， 行 一 些行业 收入过高 。 国民收入 分配格局还 不尽合理 ， 济发展成果 还未均 经 等地 惠及全体社会成员 ， 收入分配制 度不完 善所造 成的分配差距拉大 的 趋势尚未转变 。今 后， 仍需不 断改革 收入分 配制 度 ， 缩小居民收入差距会 。 我 国各分配方式确立 的意 义 我 国收入分配格局 的演变是随着我 国收入分配制度 的变革 ， 伴随经 济体制改革逐步展开 的， 其演变 自 １４ 年 以来 大致经历 了两个时期 ： ９９ 一 是从 １４ 年新 中国成立 到 １ ７ 年 中共 十一届三 中全会前的 ２ 年 ， ９９ ９８ ９ 这 个时期制度演变的趋势是生产资料的公有化和生活 资料 占有 的平 均化 ； 二是 １７ 年 中共十一届三 中全会至 ２ ０ 年 中共十七 大的 ２ ， 个 ９８ ０７ ９年 这 时期制度演 变的趋势是生产资料 所有制多样 化和生 活资料 占有 的多元 化 和收入差距的扩大 。 从传 统体制下的单一的分配形式到转型期的多元 并存 ， 这是一个制度变迁的过程。影响中国收入分配制度变迁 的因素有 很多 ， 国民经济发展水平是制度变迁 的最终决定 因素 。 产权因素 、 所有制 结构的变动是收入分配制度变迁的基础。 有什么样 的所有制结构和要 素 产权制度 ， 就会 有什 么样的分配制 度 ； 市场化 改革是 收入分配制度变 迁 的动力。 ３ 年经 济体 制改革 的过程 ， 传统 的计划经济体 制向市场 近 Ｏ 是从 经济体制转轨 的过 程 ， 也是经济市 场化程度不 断提高 的过程 ， 同时也 是 市场在资源配置中的作用越来越大的过程。与此相适应 ， 我国 的分 配制 度也明显地呈现市场化的特征。 １ ． 按劳分配方式 主体地位的确立使居民收入水平显著上升。个人 消 费品必须实行 按劳分配 ，是由社会 主义社会 的客观经济条件决定 的， 是 不以人们的意志为转移的客观规律。首先 ， 公有制为主体的社会 主义经 济制度决定 了分配的性 质。在我 国公有制经济条件下 ， 由于生产资料为 全民或集体所有 ， 个人消费品必然要 实行按劳分配为主体。劳动者共 同 占有生产资料 ， 行联 合劳动， 同占有产品 ， 进 共 因而谁都不 可能凭借生产 资料来剥削别 人的劳动，只有劳动 才能 成为个人 消费的分配的尺度 ， 因
收入分配制度改革：为什么改、改什么、怎么改
收入分配制度改革：为什么改、改什么、怎么改？2012年10月19日10:51 来源：人民网-理论频道据报道，历时8年的收入分配体制改革总体方案即将出台。
笔者认为，只有认识到当前的严峻形势，回答好为什么改、改什么、怎么改等一系列问题，才能算是一个好的方案。
一、只有相对公平才能提高效率改革开放以来，在分配领域一直提正确处理公平和效率的关系。
从效率优先、兼顾公平，到初次分配注重效率、再分配注重公平，再到十七大报告中提出的“初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平”，分配问题一起牵动着各社会阶层的高度关注。
对这一问题人们之所以不断地进行争论，主要是一方面对公平和效率的理解上差距太大引起的，另一方面更多的则从现实的宏观的角度上分析公平和效率而引起的。
分配上要更加注重公平，是因为现实中公平问题已经特别突出。
主要表现在城乡差距、阶层差距、区域差距等方面。
我们的改革只有在提高效率、实现公平方面都取得成效，才能算是真正成功的改革。
而在当前，我们必须正视公平缺失的问题。
中国是社会主义的市场经济制度，一方面要发挥市场的资源配置作用，另一方面要采取其它方式方法和手段避免出现两极分化的局面。
这是社会主义的应有之义，发达国家已经在此进行了相对成熟和成功的探索，但恰恰是我们的实践在维护公平方面出现了问题。
这不能不引起我们各级的高度关注。
国内外的经验表明：只有相对公平才能更有效率：有效率的配置、有效率的利用、有效率的持续。
二、尊严生活需要公平共享收入分配的再改革，我们已经讨论多时，但共识却较少。
我们一再提要共享成果，实际上也这么做了，但问题在于共享的比例严重不公平。
我们不能沾沾自喜能够共享，必须考虑公平共享的问题。
我认为应该从国家整个层面上来思考和解决收入分配问题，而不能仅仅从政府层面或个体层面来安排。
当前引起共愤的存在于各个领域、层面和区域上的巨大差距，以及相应的调控措施的失灵，包括今天极力推行的转方式、调结构政策的无力，根源就是现在的收入分配体制。
对当前分配制度存在问题的思考
对当前分配制度存在问题的思考[摘要] 随着经济社会的发展，我国的分配制度相应地也需要进行完善。
本文经过分析，指出当前我国分配制度存在初次分配中劳动报酬比例低、再分配过程中公共支出比重低、居民收入差距大等问题。
针对这些问题，应当采取的措施有：提高劳动报酬在初次分配中的比例，加大国家财政的公共支出力度，加强税收调节的力度，进一步规范行政权力等。
分配制度改革涉及层面广、难度大，做好这项工作需要长期的努力。
[关键词]分配制度分配体制劳动报酬公共支出税收政策我国实行的是以按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度，劳动、资本、土地、技术和管理等生产要素按贡献参与分配，这体现了效率优先、兼顾公平的原则。
我国的分配制度适应了我国经济发展的现状，极大地调动了劳动者生产的积极性。
随着经济社会的发展变化，这种分配制度也需要不断地进行完善。
一、当前我国分配制度存在的突出问题改革开放30多年来，随着社会主义市场经济的不断深入，原有的分配制度暴露出了许多问题，这些问题集中表现为以下四个方面。
一是初次分配中劳动报酬比例偏低。
数据显示，我国劳动者报酬占GDP的比例从1997年的53.4％下降到2007年的39.7％，而政府所得由13.14％提高到14.16％，企业所得由18.99％提高到31.29％。
全国总工会近期的一项调查显示，“23.4％的职工5年未增加工资，75.2％的职工认为当前社会收入分配不公平，61％的职工认为普通劳动者收入偏低是最大的不公平”。
多年来，我国GDP以平均10％的高速增长，财政收入增长的幅度更快，年平均增长超过20％，但是居民可支配收入的增长速度较慢，与GDP增长的差距越来越大。
二是再分配过程中公共支出比重偏低。
近年来，政府用于固定资产的投资快速增长，而教育、卫生、社会保障方面的公共支出占总支出的比重却在逐年下降。
2007年，这三方面支出总额占政府总支出的比重仅为29.29％，低于当年世界平均水平的20％左右。