中国经济增长仍要靠投资不能靠消费
申论-786_真题-无答案
申论-786(总分100,考试时间90分钟)一、注意事项1．本题是由给定资料与作答要求两部分构成。
2．监考人员宣布考试开始时，才可以开始答题。
3．所有题目一律使用现代汉语作答。
4．监考人员宣布考试结束时，应试者应立即停止作答。
二、给定资料1．2009年3月22日，中国发展高层论坛2009年会在钓鱼台国宾馆举行开幕式，论坛共同主席、国务院发展研究中心主任张玉台表示，国际金融危机对世界经济产生了巨大的冲击，欧美发达经济体处于漩涡中心，发展中经济体和新兴经济体也受到严重的影响。
当前我国经济面临着三重挑战，但只要应对得当，完全有条件在全球经济中率先回暖。
2009年面临历史罕见的国际金融危机，论坛选定“国际金融动荡中的中国改革和发展”作为主题，探悉金融危机的原因、影响和趋势，寻求应对危机之良策，具有重要的现实意义。
国际金融危机对世界经济产生了巨大的冲击，欧美发达经济体处于漩涡的中心，金融体系的严重危机与实体经济衰退交互作用，形成了恶性循环。
发展中经济体和新兴经济体也受到了严重的影响。
有的国家由于外国机构投资者抽离资金而导致金融市场的混乱，汇率大幅度贬值，初级产品出口国因为全球初级产品价格大幅回落，而导致出口收入严重下滑，财政收入急剧减少。
出口导向型经济体因为外部市场需求急剧萎缩而导致出口锐减、失业加剧。
有的经济体则受多种不利因素的交织影响，形势更为严峻。
我国经济增长过度依赖资金投入和物质消耗，消费对经济增长的拉动作用相对不足，技术创新对经济增长的贡献率仍然偏低，农业基础薄弱，服务业发展相对滞后。
针对这些问题，我国政府强调，将短期刺激计划与长期结构调整有机结合起来。
按照科学发展观的要求，着力解决经济增长中的结构性矛盾，扩大内需，特别是消费需求。
大力支持技术进步，增强科技创新能力，突出保障性住房、教育、卫生、文化和地震灾后重建等民生工程。
推进社会和谐建设，加大节能环保和生态建设的力度，促进经济可持续发展，加强铁路、高速公路、农田水利等重点基础设施建设，增强长期发展的后劲。
中国居民边际消费倾向的变化趋势及对策
中国居民边际消费倾向的变化趋势及对策摘要：改革开放30年来，中国取得了社会主义现代化建设的举世瞩目的巨大辉煌成就，30年间国民经济实现世界少有的年均9.8%的增长速度，但是这样的增长速度主要是依靠出口和投资来带动的。
在带动经济的三架马车——出口、投资、消费中，消费并没有显示出其应有的能量。
本文开篇就明确指出了中国国民经济增长的绊脚石——消费不足。
然后总结了国内学者对1978—2002年中国居民边际消费倾向的变化趋势及其原因的分析，并回顾了西方消费理论的发展历程。
在此基础上，利用凯恩斯的消费理论，以最简便的方式对2002—2008年的中国居民边际消费倾向的变化趋势及其原因进行了较为深入的分析，并简要总结了这种变化所带来的影响。
进而从政府、企业、居民三方面构建了中国消费政策体系的合理架构。
关键词：边际消费倾向；扩大内需；消费政策体系1 引言以1978年党的十一届三中全会为标志，我国进入了改革开放的历史新时期。
30年来，中国取得了社会主义现代化建设的举世瞩目的巨大辉煌成就，30年间国民经济实现世界少有的年均9.8%的增长速度。
实现了人民生活由温饱不足向总体小康的历史性跨越，赢得了我国在国际经济社会影响力和地位的空前提高，中国经济社会的面貌也发生了历史性的变化。
然而我国国民经济在快速发展的同时也存在着很大的隐患，我国目前的消费状况可用两个“偏低”来概括。
第一，我国居民总体上最终消费率偏低，我国改革开放后，由于经济增长快，投资率较高，消费率出现稳步下降的趋势，在55%-65%的区间波动。
2001年以来，消费率一直处在60%以下。
2007年，我国储蓄占GDP的51%，消费仅占GDP的48.8%，其中包括13%的政府消费，居民消费只有35%。
消费在国民经济中所占比重大大低于国际平均水平。
最终消费率如此之低,在世界上是少有的。
第二，我国居民的消费档次偏低。
由于实施了一部分地区与一部分人先富起来的政策,我国形成了高收入阶层、中等收入阶层和低收入阶层三个不同的收入群体。
《中国经济发展趋势分析》
《中国经济发展趋势分析》摘要。
202x年，xx提及中国经济开始进入到新常态。
新常态下的中国经济，有着新的特点，同时也面临着新的潜在风险和挑战。
要继续稳定经济发展，就需要正确的理解和应对新常态。
转变旧的发展模式和思路，从粗放型转为科技创新型，从主要依靠需求拉动经济增长转为重视供给测对经济的带动作用。
此外，还需要政府端正角色，防止“越位”，弥补“缺位”，调整完善相关机制，充分发挥市场作用。
最后，经济调整与发展都要坚守风险、生态和民生底线，坚决不能越线。
关键词：新常态；产业升级；供给侧；发展底线202x年以来，中国经济增长速度开始变缓。
从改革开放到202x 年的34年中，中国经济一直保持着平均9.8%的增长速度。
202x年之后，中国经济增长增速变缓，开始中高速增长。
202x年，根据国务院新闻办公室公布，中国经济增速为 6.9%。
这种增速的放缓，并不是偶然现象，也不会在短期内结束，而是将持续很长一段时间。
这就意味着中国经济进入到了与以往高速增长不同的新的状态，也就是进入到了新常态。
一、中国经济进入新常态202x年，xx在河南省进行工作考察时，首次提到了新常态。
xx 说：“我国发展仍处于重要战略机遇期，我们要增强信心，从当前我国经济发展的阶段性特征出发，适应新常态，保持战略上的平常心态。
”[1]那么，什么是新常态。
从字面意思来看，“新”是不同于旧质；“常态”是持续、经常发生的一种状态。
所以，中国经济进入新常态，意味着中国经济进入到了与以往不同的、新的阶段。
这一新的阶段，呈现了与以往不同的新特点和新挑战。
（一）新常态的特点。
1.中国经济的中高速增长。
国家发展改革委员会副秘书长王一鸣说：“从速度层面看，经济增速换挡回落。
从过去的十左右的高速增长转为7%-8%的中高速增长是新常态的最基本特征。
”事实上，很多国家在经历高速增长后，都会出现增速回落的现象。
以日本为例，在经历二十多年平均9.7%的增速后，在1973开始出现回落。
浅析我国经济发展如何由资源消耗型向环境友好型的转变
浅析我国经济发展如何由资源消耗型向环境友好型的转变近几十年来我国的经济发展取得了令人瞩目的巨大的成就，然而在我们经济发展的同时我们也付出了巨大代价。
为了取得我国经济的持续快速发展，我国的经济发展方式必须由以前的高投入、高污染、高消耗，低效率向坏境友好型转变，这是我国经济持续发展的必然要求。
我国资源相对紧缺，人均资源占有量大大低于世界平均水平。
改革开放以来我国经济已经保持了近30年的持续快速增长，以往的实践经验告诉我们，如果我们不改变传统的高投入、高消耗、低效率的粗放型经济增长方式，不在全社会进行强化节约资源，提高保护生态环境的意识，经济的发展必然会越来越多地受到资源限制，将直接影响我国经济的持续向前发展。
“建设资源节约型、环境友好型社会”是我国经济持续发展的必然要求。
在资源节约型、环境友好型社会里，“节约资源，高效利用资源，保护生态环境，倡导人与自然和谐共存，以最少的资源消耗和环境污染获得最大的经济和社会效益，保障经济社会可持续发展”，贯穿于整个社会的生产、流通、消费的各个环节和领域，渗透到社会的各基本要素中去，从生产力、生产关系到上层建筑，整个社会都表现出节约资源、保护环境的特征。
因此建设资源节约型、环境友好型社会需是我们经济社会发展的必要要求。
需要全社会的共同努力奋斗才能实现。
如何实现我国经济发展的方式的转型，成为十分关键的问题，这关系着国计民生，关系着国家经济的能否得以持续快速发展。
（一）、提高全国人民节约资源和环境保护的意识在过去的发展过程中，由于人们的坏境保护意识不强，在我国的经济发展过程中，对坏境造成了极大破坏，甚至很多个人和企业认为保护环境是政府的责任，跟自己无关。
有关环保方面的法律不够健全，存在很多漏洞，没有给普通大众普与环境保护和节约资源的意识，导致人们的环保意识普遍薄弱。
另外环保法实施过于宽松。
例如：环保法规定“对于新建工业企业和现有工业企业的技术改造，应当采用资源利用率高、污染物排放量少的设备和工艺，采用经济合理的废弃物综合利用技术和污染物处理技术”①。
2024浙江省高考政治真题卷及答案
2024浙江高考真题政治（6月）本试题卷分选择题和非选择题两部分，共6页，满分100分，考试时间90分钟。
考生注意:1.答题前，请务必将自己的姓名、准考证号用黑色字迹的签字笔或钢笔分别填写在试卷和答题纸规定的位置上。
2.答题时，请按照答题纸上“注意事项”的要求，在答题纸相应的位置上规范作答，在试题卷上的作答一律无效。
选择题部分一、选择题(本大题共17小题，每小题2分,共34分。
每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，不选、多选，错选均不得分)1. 康帕内拉在《太阳城》一书中主张：消灭剥削和私有制度，全部财产归全民所有；每个公民的工作、劳动、艺术、文化、教育等都是共享的，都能根据自己的爱好和特长得到合适的分配。
上述主张（）①表达了对未来理想社会的诉求②揭露了资本主义社会的主要矛盾③找到了建立新社会的阶级力量④为科学社会主义的创立提供了思想素养A. ①③B. ①④C. ②③D. ②④2. 2024年是中华人民共和国成立75周年。
中国共产党领导中国各族人民，经过28年的浴血奋战，推翻帝国主义、封建主义、官僚资本主义三座大山，结束一百多年来被侵略被奴役屈辱历史，建立了中华人民共和国。
新中国的诞生意味着（）A. 社会主义基本制度在中国确立B. 科学社会主义实现从理论到现实的历史飞跃C. 中国人民谋求民族独立的斗争有了主心骨D. 新民主主义革命结束，社会主义革命开始3. 党的十一届三中全会拉开了改革开放的序幕；十四届三中全会为社会主义市场经济体制搭建了基本框架；十六届三中全会对完善社会主义市场经济体制作出了周密部署；十八届三中全会以来，党中央积极谋划推进全面深化改革开放……由此可见（）①党坚定不移高举改革开放的旗帜②改革开放与时俱进，不断向纵深推进③改革开放完成了对当代中国新情况、新问题的探索④改革开放是我国取得一切成绩和进步的根本原因A. ①②B. ①④C. ②③D. ③④4. “红色根脉”厚植浙江，“八八战略”引领浙江，共同富裕领航浙江。
中国经济的现状及走向
中国经济的现状及未来走向1、现状1.1、经济增速回落平稳可控一连串的统计数据、经济学家的研究、企业家的感受，都指向一个基本判断——中国经济增速在一季度仍在继续回落，但回落幅度仍处于平稳、可控区间。
、“三驾马车”增速均有所回落。
今年前两月，全国固定资产投资同比增长21.5%，比去年全年回落2.3个百分点；社会消费品零售总额增长14.7%，比去年12月份回落3.4个百分点；外贸出口增长6.9%，比去年12月份回落6.5个百分点。
温家宝总理近日在广西、福建调研时指出，当前我国经济运行情况总体是好的，一些主要经济指标虽然有所回落，但仍然处在合理水平，国民经济运行继续朝着宏观调控预期方向发展。
“一季度中国经济的开局，仍然是平稳回调的态势，与人们的预期相符。
从回调的幅度来看，目前仍处于可控区间。
”国务院发展研究中心宏观经济部研究员张立群说。
受欧美债务危机和国内主动调控因素叠加影响，2011年中国经济增速从一季度的9.7%，回落到四季度的8.9%。
今年政府工作报告把往年8%左右的经济增长预期目标下调到7.5%。
中国人民大学经济学院副院长刘元春的分析更为乐观。
他认为，中国经济先行指标在一季度发生了积极变化，制造业采购经理指数PMI从1月份的50.5%回升至3月份的53.1%。
而放眼环球，美国经济复苏好于预期，欧债危机最糟糕的情况也一时得以避免。
国务院发展研究中心宏观经济部、中国国际金融有限公司都预测，一季度中国经济同比增速将在8.5%左右。
1.2、调控政策效应正在显现伴随着经济增速的平稳回落，物价涨幅也在一季度延续总体回落态势，价格调控政策措施见效。
同时，去年底以来，针对形势新变化而出台的宏观政策预调、微调的成效也开始显现。
一度快速上涨的中国居民消费价格CPI涨幅明显回落，1月份受春节提前影响虽反弹至4.5%，但2月份大幅回落至3.2%。
专家认为，虽然3月份部分食品价格有所反弹，油价上调，但受总需求回落的制约，物价涨幅总体趋落。
而今迈步从头越
而今迈步从头越2009年是中国经济充满挑战和蕴育机遇的一年。
当金融海啸来袭、各种数据迅速下滑时,一场全国动员的GDP增速的保卫战迅速打响。
经过一年的努力,中国经济最终逆风飞扬、成功“保八”,成为世界经济案例中的一次经典。
可以说,在中国成功保八的过程中,扩内需、调结构是经济稳定增长的根本。
本文以下简要分析“保增长、扩内需、调结构”这一指导方针的重要性和必然性。
保增长就是“保八”,8%这个数字就是具体指标。
根据中国的经济状态,如果经济增长降到8%以下,就可能出现一系列的问题,尤其是触发就业危机。
而经济是否复苏,失业率是一个硬指标。
在美国,经济学家评说奥巴马的刺激经济方案是否成功,一个重要的标志就是失业率是否降低。
研究表明,失业率有一个阈值,一旦被突破,社会动乱就是不可避免的了。
保持一定的经济增长速度,是推动经济社会又好又快发展的前提基础。
只有保持较快的经济增长,我们前进中所遇到的一切困难和问题才能得到有效解决,我们的经济才能实现全面协调可持续发展目标。
没有较快的经济增长,就不可能较好地解决就业问题,就不可能迅速提高人均收入水平和改善人民生活质量,就不可能尽快缩小地区、城乡之间的差距,就不可能实现全面建设小康社会的目标。
可以说,保持经济较快增长,是当前应对金融危机、防止经济下滑最直接最有效的措施。
扩内需就是要通过发行国债等积极财政货币政策,启动投资市场,通过信贷等经济杠杆,启动消费市场,以拉动经济增长。
扩内需保增长,既需要潜力又需要实力。
我国是一个有着13亿人口的大国,是一个正经历加快工业化和城镇化的大国,有着巨大的投资需求和消费需求潜力。
30年来,尽管我国基础设施、居民生活水平都有了显著改善,但从人均水平看,仍处于较低水平,投资和消费都蕴藏着巨大的潜力。
从投资需求方面来看,我国仍处在工业化、城市化进程中,交通、住房等领域仍需要大量投资。
例如,2007年我国城镇化水平为44.9%,世界平均水平2006年为49%,高收入国家为78%,与此相比,我国的城镇化水平仍有较大差距,存在较大的发展潜力。
浅析中国仍要继续坚持扩大内需
浅析中国仍要继续坚持扩大内需自我国实施扩大内需的政策以来，经过几年的努力，我国经济出现了重要转机，经济形势开始向好的方向转化。
但由于我国现有体制和经济结构等方面的一些深层次矛盾尚未化解，经济稳定增长的内在机制尚未形成，有效的需求尚未得到根本解决。
从目前我国的实际情况看，要解决当前的金融危机和保持经济回升的好势头，实现经济增长的预定目标，我们仍应该锲而不舍地在扩大内需上下功夫。
标签：扩大内需继续消费投资一、继续坚持扩大内需的必要性扩大内需的战略方针，是我国1998年应对亚洲金融危机时提出来的。
十五计划纲要提出，把扩大内需作为经济发展的基本立足点和长期战略方针，使扩大内需由短期的经济政策上升为一项长期的战略任务。
自此以后,我国经济发展出现了重要转机和保持了近几年的良好的增长势头。
当前，随着世界经济危机对我国经济的冲击和影响，是我国的经济增长势头有着较大的回落，为了减轻世界经济危机对我国经济的冲击和影响，保持良好的经济增长势头，在当前正确认识扩大内需的战略方针，仍有重大意义。
也许有人要问为什么要扩大内需？要正确认识这一点，我们可以从以下几个方面来理解：1.就我国的基本国情来看，国内投资和消费的需求始终是拉动经济增长的基础力量(1)通过扩大内需推动经济增长，有着巨大的市场基础。
我国是世界上人口最多的发展中国家，日益提速的工业化、城市化、信息化和现代化，潜藏着世界级的需求增量。
虽然目前我国经济规模仅占世界的5％，人均GDP世界排名在130位左右，但人口多、潜在和持续上升的需求大，本身就构成了一个巨大的市场。
(2)通过扩大内需推动经济增长，有着广阔的市场前景。
目前我国的城乡、地区发展不平衡，贫富差别大。
但差别大、不平衡，既是发展的障碍，也是增长的空间。
尤其是处于消费升级过程中的城镇中等收入家庭，以及急需开拓的农村市场，为我国经济持续的增长打开了广阔天地。
(3)通过扩大内需推动经济增长，可以提高国家经济的自主增长能力。
“这边风景独好”——林毅夫谈当前国际经济和中国未来发展
大家都非常关注国际、国内的经济形势。
在此，我阐述一下我个人的看法。
首先，对于国际经济形势，我比较悲观。
我认为在未来相当长的一段时间内，整个国际经济很可能会危机四伏。
国际经济尤其是发达国家经济，很可能会像日本自1991年以来一样，陷入比较长期的发展相对缓慢、政府债务不断积累、货币政策相对宽松的一个时期。
目前大家比较关心的是欧债危机，学界普遍的看法是那些主权债务危机比较严重的国家如果不进行结构性改革，提高他们经济的整体竞争力，任何短期的金融稳定方案只能是赎买时间，就像吃止痛药一样，仅能见效一时，一段时间之后，这些问题都会再卷土重来。
所谓结构性改革就要减少社会支出、减少政府赤字和债务、金融去杠杆。
但是我们知道，这些结构性改革的共性，基本上都是减少需求、减少资金供给，这会使失业率上升，放缓经济增长速度。
其他国家也发生过类似的金融经济危机，过去在碰到这个问题的时候，国际货币基金组织，其实是整个现代宏观经济学主流框架，会建议这些国家在进行结构改革时，同时通过货币贬值增加本国产品出口竞争力，由外需拉动来补偿内需不足，为结构改革创造空间。
但是目前发生债务危机的欧洲国家，如希腊、意大利、爱尔兰、西班牙等，根本就没有自己的货币。
所以这些国家没有降低汇率以提高出口竞争力的选项。
当然欧元区整体可以进行贬值，以提高欧元区整体的出口竞争力。
可是目前面临的现实条件是，不仅欧元区存在当前这种结构性问题，美国、日本也存在类似问题。
而且，目前不仅欧元区失业率高企，美国失业率也始终居高不下，日本失业率相对于欧洲和美国确实低一点，但是相对日本自身长期的历史水平又高出许多。
欧元区跟美国、日本都属于发达国家，他们的产品是相互竞争的。
如果欧元区用贬值的方式增加出口，美国、日本就要减少出口，失业率就会增加，他们的经济会无法承受。
因此，如果欧元区真的用贬值的方式增加出口，很可能会导致美国和日本也同样用贬值的方式来对冲欧元贬值的影响，出现竞争性贬值，最终达不到实际效果。
经济增长方式转变
经济增长方式转变一、中国经济增长方式三个新转变20世纪90年代，我国政府就提出“积极推进经济增长方式从粗放型向集约型转变”的目标。
然而，中国经济持续30年的高速增长，却没有转变“高投入、高消耗、高排放、不协调、难循环、低效率”的粗放型经济增长方式。
严峻的资源、环境现状表明：传统的高投入、高消耗、低产出的老路已经走到了尽头，不转变增长方式，资源难以支撑，环境难以承受，国际竞争力也难以提升。
特别是本次金融危机对我国劳动密集型产业的影响很大。
这种依靠廉价劳动力和自然资源来争取其中很低的附加值，换取巨大贸易顺差，以及大搞建设、重复投资的宏观政策产生了越来越严重的副作用。
有鉴于此，我国应及时调整经济发展战略，努力实现经济增长方式的三大转变。
第一，从依赖出口到激活内需的转变。
改革开放以来，我国国际贸易发展迅猛，国际地位不断提高。
国家统计局报告显示，2005年净出口对我国经济增长的贡献率超过35％，2007年中国出口额占世界出口总额的比重提高到8.8％，世界排名跃居第二位。
2008年，受金融危机影响，出口需求急剧减少，经济波动幅度加大。
从经济发展战略角度来看，一个拥有世界四分之一人口的国家若把经济增长维系于外部市场，而不是发展国内民生将是一种战略性失误。
政府再次提出激活内需，是具有经济增长战略意义的。
因为在没有内需支撑的情况下，外部需求萎缩，经济下滑就不可避免。
加上能源、原材料价格以及工资上涨推动企业投资成本上升，产能过剩又反过来导致制造业投资增速下滑，仅仅在调整部分产品出口退税率上做文章，形势不可能有实质性改观。
如果不能把解决民生问题落实到激活内需的行动中，这一战略就会像十年前提出拉动内需一样陷于流产。
第二，从投资驱动到消费拉动经济增长的转变。
长期以来，我国投资增长速度明显高于GDP增长速度，也明显高于消费增长速度。
2001——2006年，我国GDP的年均增长速度为9.8％，而按累计法计算的全社会固定资产投资的增长速度高达21％。
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中国经济增长仍要靠投资不能靠消费
新闻作者：记者 倪铭娅 新闻来源： 日期：2013-07-12 浏览次数： 205
北京大学国家发展研究院名誉院长、原世界银行[微博]高级副行长兼首席经济
学家林毅夫表示，8%的增长潜力和8%的增长之间存在的差异，在于改革是否到
位、产业转移和升级是否遵循比较优势和充分利用后发优势。在“三驾马车”中，
投资和消费不会减慢，未来几年经济保持8%增长的潜力是完全存在的。
林毅夫认为，中国经济增长仍将由投资驱动，技术创新和基础设施建设将是
投资驱动力的两大组成部分。投资需更多依靠财政政策，而不是货币政策。消费
是经济增长的结果，不能作为推动经济增长的手段。经济增长的本质是劳动生产
率水平不断提高。劳动生产率不提高，增加消费就成了无源之水。
中国经济能继续高速增长20年
中国证券报：你一直对未来20年中国经济持乐观看法，但从数据看，从2011
年第一季度开始，中国经济同比增速连续7个季度下滑，到2012年第三季度仅
为7.4%，第四季度回升至7.9%，但今年第一季度又下滑0.2个百分点。如何看
待当前和未来中国经济增长态势？
林毅夫：改革开放以来，中国连续出现这么长时间的经济增速下滑，而且处
于相对低的增长水平，这是很少出现的情形。但当前中国出现经济增速放缓是周
期性的，不是结构性的，可通过投资来解决。在投资带动下，中国工资水平将随
着劳动生产率水平不断提高，消费自然会增长。“三驾马车”中投资和消费不会
减慢，未来几年保持8%增长的潜力是完全存在的。
但是，8%的增长潜力和8%的增长之间的差异，在于改革是否到位、产业转
移和升级是否遵循比较优势和充分利用后发优势。许多人的误解在于断章取义，
割掉了“潜力”二字。
消费是发展的目的，投资是发展的手段，要把二者的辩证关系理清楚，中国
经济发展潜力非常大。因为中国和发达国家的技术差距、产业差距相当大，所以
在产业升级、技术创新上还有不少后发优势。一个国家长期的经济增速取决于其
技术创新和产业升级速度，在这一过程中，中国可借鉴或采用发达国家已成熟的
技术，从而将劣势转变为优势。
对比亚洲多个经济体，可以看到，中国大陆目前的经济发展状况相当于1951
年的日本，1977年的韩国和1975年的中国台湾地区。在随后20年中，这三个
经济体保持了9.2%、7.6%和8.3%的增速。我认为，从以上这些经济体的发展轨
迹看，中国仍有保持年均增长8%的潜力，能继续高速增长20年。
消费不能作为推动经济增长的手段
中国证券报：在很多人眼里，“投资”现在成了一个不太好的代名词，经常
与粗放增长和环境污染相挂钩。培育消费新增长点被认为应该是调控新的着眼
点。消费能否成为经济增长的主要动力？
林毅夫：在国际金融危机发生后，国外认为中国投资太多、消费不足，导致
国际收支不平衡从而引发国际金融危机。对此，国内外不少学者认为，中国经济
应靠消费拉动而不应靠投资拉动。但研究问题要从问题本质来看。
经济增长本质是劳动生产率水平不断提高。如果没有劳动生产率水平的提
高，经济就不能实现增长。劳动生产率提高必须靠技术创新和产业升级。但不论
技术创新还是产业升级，都必须以投资为载体。按照新结构经济学的观点，中国
产业仍有很大的升级空间，也有不少基础设施仍待改善。如果废弃了投资，如何
提高生产力，缩小与发达国家的差距？如何通过基础设施完善来降低阻碍经济增
长的高交易费用？
没有投资，就不会有技术创新和产业升级，劳动生产率水平自然就不会有提
高。劳动生产率不提高，增加消费就成了无源之水。如果劳动生产率水平没有提
高，但还要经济继续增长、消费继续增加，就只能靠借款。如果下一年还是如此，
劳动生产率没有提高，但借债越积越多，到还本付息时，危机就来了。世界上所
有的危机都是过度消费造成的。美国是这样，南欧国家也是这样，全球借债。
我不反对消费。消费非常重要，但消费必须是经济增长的结果，不能作为推
动经济增长的手段。消费在当期是需求，但是，消费完了就没有，所以不可持续。
投资在当期是需求，到了下一期，转为生产力，可创造收入支持新的需求，包括
消费需求和投资需求。
过分强调消费，就是没有分析我们目前所处的阶段特性。发达国家现在以消
费为主，他们70%以上是消费，我们50%以上是投资，就不对，能这样比吗？如
果接受国外那些理论，让中国必须以消费为主，这是公然要求中国陷入危机。现
在发生危机的国家多是过多消费造成的，从来没有看到一个投资过多而造成危机
的国家。更没有看到，在经济发展过程中，因为按比较优势进行过多投资而发生
危机的国家。
投资依靠技术创新和基础设施建设驱动
中国证券报：投资本身“无罪”，我们要更加注重投资的质量。在你看来，
如何现转变投资方式，提升投资质量？
林毅夫：未来中国经济增长仍将由投资驱动，技术创新和基础设施建设将是
投资驱动力的两大组成部分。
中国前两轮积极财政政策，多投向高铁、港口和机场等，但城市之间的基础
设施仍比较薄弱。另外，城市内部基础设施，如地铁、城市污水处理和环境保护
等仍比较欠缺，投资空间很大。这些投资将产生很可观的经济效益和社会效益。
在软件方面，发展中国家、转型中国家一定有制度的扭曲。随着经济发展，
必须不断改进和完善，这也是为什么李克强总理一直强调改革的原因。改革是最
大的红利，改革确实可提高效率，促进中国经济增长。把这些因素都放进来，中
国在未来20年还有维持8%增长的潜力。这个潜力能否变成现实，取决于能否继
续改革。
中国证券报：据悉，管理层近期警告地方隐性债务问题突出，甚至不排除出
现局部债务危机的可能性。在地方债务水平较高、社会融资规模很大的情况下，
投资所需的巨额资金怎么筹集？货币政策怎样引导和支持投资的健康发展？
林毅夫：中国仍存在大量国有资产，其中相当一部分当年理应划拨给社保基
金。如果算上这一块，中国政府负债率甚至会低于GDP的40%，投资能力无忧。
我认为，目前的投资需更多依靠财政政策，因为财政政策比较能掌控资金流
向，货币政策却很难掌控。
目前的金融管理存在一些问题，有改进空间。举个例子，如果有个项目总投
资为1亿元，银行同意支持这个项目，就把1亿元都拨到项目账户里去，项目投
资者开始付利息。但是，这个项目可能需4年完成，在第一年只需借2500万元，
可现在就必须付4年的利息，实际上对2500万元付的是1亿元的利息。在这一
批资金上面，实际付的利率是名义利率的4倍，这是多高的利息？在这种状况下，
贷款躺在银行，很容易鼓励贷款人去做投机。这就造成贷款创造储蓄，1亿元用
不完的部分就变成储蓄，储蓄增加了变成贷款，贷款又变成储蓄，储蓄又变成贷
款，这才会造成我们现在的M2是GDP规模的将近2倍。
从实际数据看，从2007年到2011年，GDP增加20万亿元，储蓄增加40万
亿元，贷款增加30万亿元，在这种状况下就要好好思考，为什么实体经济增加
20万亿元，储蓄却能增加40万亿元？这就是贷款创造存款、存款创造贷款、贷
款再不断创造存款的结果。在这样的模式下，金融机构当然感觉“不错”，赚了
很多利息，但不要忘记，也埋下不少风险。
在这种状况下，首先，如果要有新一轮的积极政策，应以财政政策为主，在
货币政策方面坚持稳健基调是对的。不仅是继续实施稳健的货币政策，还应改善
银行资金管理方式。对前面举的那个例子来说，一个比较合理的方式是，既然贷
款是要分4年用的，对未来3年的贷款，银行目前顶多收承诺费即可，不应收利
息，这样，银行第一年贷出去的只有2500万元，资金都用光了就不会变成存款。
像这样一些问题是能改进的，但是改进方式不是只从国外理论上看怎么办，
而是看中国实际状况是怎么样。不能依靠国外某个时代的理论，就认为解决了问
题。
避免没有产业支撑的城镇化
中国证券报：城镇化无疑将释放巨大的投资需求。如何避免新型城镇化建设
重走大干快上、房地产化的老路？
林毅夫：经济发展过程必然从资源型产业转到制造业，从制造业进入服务业。
因此，劳动力会不断地从农业转移到制造业和服务业。制造业和服务业都是相对
集中的规模经济，所以劳动力必然从农村转到城市。从这个角度看，城镇化是经
济发展的结果，也可以讲是经济发展的条件。由于制造业和服务业有很大的规模
特性，如果城镇化不发展的话，那些规模特性就无法发挥出来。
如果人为拔高城镇化而产业不发展的话，劳动力从农村转移到城市，就会出
现大量失业问题，造成社会不稳定。反过来，如果人为抑制城镇化的话，规模经
济发展不起来，也会阻碍经济发展。
在经济发展过程中，城镇化是必然的，它是我们从中等收入变成高收入国家
必然需要的一个结果和一个条件。所以，未来城镇化发展需把政策设计好再来实
施。我觉得，这次城镇化会议的推迟，就是为更好地设计政策，避免政策失误造
成过度的人口城镇化、基础设施的城镇化、房地产的城镇化，却没有产业支撑。