项目管理手册

目录

1.0项目管理模式

目前，中石油工程项目推行的管理模式主要有业主直接成立单独项目部组织管理模式、业主+PMC+EPC管理模式、委托代建模式等。从2011年后中石油工程项目实行建管分离后，项目管理调整为由业主单位负责项目前期核准，项目实施过程推行业主+PMC+EPC管理模式。鉴于本工程工期紧，所处区域在北京辖区，属于经济较发达地区，社会、人文环境对于施工要求高。结合公司生产管理及建设项目现状，建议本工程采用业主+PMC+EPC项目管理模式。即：公司授权项目部进行项目建设管理，对工程安全、质量、工期、投资实施有效控制。项目管理公司（PMC）受业主委托，对工程进行项目过程管理，实施安全、质量、进度、投资的有效控制。

大唐煤制天然气管道北京段工程项目核准工作由公司管道建设核准项目部全面负责，项目部配合。项目部主要负责项目建设设计和施工过程控制、外部协调以及后期的试运投产和竣工验收工作。PMC配合项目部前期工程开工手续办理和地方协调。同时项目部负责采购长周期和关键的设备材料协调工作。

PMC按照合同约定和双方工作界面负责项目管理文件的制定、招标文件的制定、招投标和施工PMC现场代表工作。考虑到工程项目可行性研究正在审批中，初步设计正在开展中，需要PMC提前参与设计工作，与项目部一起优化工程设计方案。并在项目实施过程中对工程项目进行质量、安全、进度、投资、合同、信息等管理和控制，直到工程竣工投产，确保项目目标的实现。

按照合同约定，EPC对工程项目的质量、工期、投资等向业主负责，它是项目建设中的主体。负责建设和组织实施工程项目管理体系，对质量、安全、进度、投资进行管理和控制，协调各参建单位实现合同和投标承诺。

2.0项目管理组织机构

2.1业主组织管理机构及其职责

2.1.1业主组织管理机构

大唐煤制天然气管道北京段工程建设项目部管理人员拟定编共10人。其中：项目部领导3名，即项目经理1人，项目副经理2人。以上3名管理人员岗位级别按照公司聘任标准执行，聘任期间：从公司下文成立项目部日前开始到2013年12月底。

项目部管理层7名，即综合管理岗2名、地方协调岗位1名、工程管理岗2名、QHSE岗2名。其中：高级主管岗位4名，分别为地方协调岗位1名、综合管理岗位1名、工程管理岗1名、QHSE岗1名。其余3个岗位全部为中级。聘任时间：2012年2月15日至2013年12月底。

2.1.2工作范围与职责

项目经理：

（1）负责大唐煤制气天然气管道北京段工程的建设，负责工程安全、质量、工期、投资的控制的全面工作，完成公司下达的项目业绩指示。

（2）掌握和控制工程进度、质量和安全，综合分析工程全面情况和存在的问题，定期向公司通报工程进展情况。

（3）按照公司QHSE体系的要求，严格管理本工程的所有承包商。

（4）按照公司内控体系要求，执行相关规定，接受并配合公司各项内、外部门审计工作。

（5）按公司整治和预防腐败体系要求，组织开展反腐倡廉建设工作，抓好工程建设领域突出问题专项治理工作各项任务。

（6）负责项目部“三基”工作的组织落实执行。

项目副经理1：

（1）贯彻执行国家、中石油集团公司及公司相关法律法规、标准规范和规章制度，按照公司QHSE体系要求，建立完善的项目管理体系、项目质量和HSE 体系，制定项目管理各项管理办法和规章制度。

（2）负责按照确定的项目建设总体目标，编制工程建设总体部署、实施计划。（3）负责项目部机构组建、人员选聘和日常管理。

（4）负责配合项目核准有关工作。

（5）负责配合工程设计、监理、施工及第三方质量检测等招标工作，负责委托质量监督，配合公司采办招标工作。

（6）负责信息系统建设和应用管理。

项目副经理2：

(1)负责协调地方关系，办理施工通行权事宜（包括：施工许可、现场征地和

赔偿等）。负责按照相关法规、行政许可的要求办理“三同时”等审批手续。

(2)负责严格控制设计变更、现场签证的审批，协助公司有关部门审查工程预算，控制工程拔款，合理使用建设资金，做好投资控制。

(3)负责做好施工过程中与公司生产部门的协调工作。配合公司生产部门编制投产方案和培训计划，按批准的投产方案组织试运投产和生产准备工作。(4)负责工程资料、档案管理工作，组织做好竣工资料的收集、整理、归档工作。

(5)负责配合组织工程项目的竣工验收。

(6)参与初步设计的审查，负责组织审查施工图设计。负责审批各承包商的施工组织设计、开工报告及相关管理、技术文件。

综合管理岗1：

(1)负责项目部的各项日常事务管理。

(2)负责协调项目管理公司（PMC）的工作。

(3)配合项目核准工作。

(4)负责项目文件、传真和通知的收发，施工日报汇总、大事记编制以及日常管理记录等。

(5)负责车辆的调度、车辆安全管理。

(6)负责按公司EAM系统程序办理合同的起草、会签、签订及归档管理工作。

(8)参与项目部的招标、投标管理工作。

(9)负责工程预付款和进度款的审核、上报及拨付。

(10)结合工程投资控制，在工程实施过程中负责每季度进行一次经济分析，分项目、分专业进行投资分析，为项目经理控制投资提供依据。

(11)负责工程项目保密管理工作。

综合管理岗2：

(1)负责信息系统管理，包括PCM、ERP及档案管理系统。

(2)ERP信息系统应用。

(3)负责工程周报、半月报、月报的汇总、编写和上报等工作。

(4)PMC信息系统应用，项目体系管理。

(5)负责工程的计划统计，工程月、季、年投资计划和资金使用计划，工程项目投资完成情况报表、工程进度确认单、工作量确认单等报表的上报。

(6)负责工程资料的收集、编制、整理、归档和技术图纸的发放保管等文控管理工作。

(7)负责项目部影像和电子文档资料的管理。

地方协调岗：

(1)负责编制本项目建设用地（年、月）计划表、征占用土地进度表，并按规

定的时间上报公司相关部门。

(2)负责向地方人民政府（发改委、规划、建委、土地、林业、消防、水利、环保、军事、安监、文物等）有关管理部门申报建设文件、资料，办理相关建设审批手续，为工程建设提供建设用地。

(3)负责组织、协调建设工程与地方政府之间的各种关系，为工程建设创造良好的外部环境条件。

(4)负责建设区内建设用地（管道线路、站、场、库、阀室和施工道路等）的地类、数量、地面附着物的清点等确认工作，确保地方赔偿工作依据充分。

(5)负责工程建设与公路、铁路、河道、电力、通信等穿跨越、交叉施工作业等向地方相关职能部门提供设计图纸、穿跨越和交叉施工方案，办理相关的施工手续等工作。

(6)协助施工承包商在施工过程中与当地政府、军队、有关的经济组织、土地承包商、村民委员会等之间关系的协调，保障工程施工的顺利推进。

(7)根据国家及地方的法律、法规，负责建设用地、临时用地、地面附着物及其它赔偿、补偿标准的谈判、合同起草和谈判等工作。

(8)做好周边地方政府和群众的宣传工作，保持储气库建设期间外部环境和谐。

工程管理岗1：

(1)负责工程安全、质量、进度、投资的协调工作。

(2)负责制定工程建设计划，跟踪计划的实施，负责计划的调整。

(3)负责工程的技术方案审查，协调PMC、EPC和设计的关系，确保各项目标实现。

(4)负责组织工艺系统、电气系统等设计单位的设计联络。

(5)负责组织工程招标文件的起草，参与工程相关的招标工作。

(6)负责组织工程设备、材料的技术规格书的审查以及工程设备材料的订货协调。

工程管理岗2：

(1)负责工程技术管理，包括工艺、电气、仪表自控、通讯、土建等专业。

(2)负责电气、自控、通信工程施工过程中变更和现场签证的审查。

(3)负责项目建设期间电气系统的施工组织和协调，负责与地方供电系统的联系和协调，组织供、用电协议谈判。

(4)负责工程工艺系统、电气自控系统、土建工程的现场协调。

(5)负责协调现场施工PMC、EPC的关系，及时解决施工中出现的问题。

(6)负责工程建设中项目部有关资料的收集、编制、整理工作。

QHSE岗1：

(1)负责工程项目体系和制度建设。

(2)负责组织编制工程的质量、QHSE手册。负责组织建立并完善工程项目质量、管理体系和各项制度。

(3)负责项目工程质量、安全、环境等管理工作。

(4)参与投产方案编制和审查工作。

(5)负责项目由建设转入运行各方面的准备协调工作，做好工程建设和生产运行的衔接工作。

QHSE岗2：

(1)负责工程项目体系运行与规章制度的检查、考核。

(2)负责按照国家有关法规、程序和要求，做好项目“三同时”的组织和管理工作。

(3)负责监督和指导工程QHSE工作的开展，检查工程HSE工作的执行情况。

(4)负责工程项目的业绩指标检查、考核工作。

(5)负责组织并参加发生的各类QHSE事件的调查与处理。

(6)负责组织做好消防报建、特种设备的报验及登记、防雷接地检测办证工作。

(7)负责地方安监、职业卫生、环保部门的协调、报审、报验工作。

(8)负责协调配合投产运行操作人员的岗前培训工作。

2.2 PMC组织管理机构及其职责

PMC项目经理职责

项目经理作为业主和项目管理公司的代表，行使承担PMC合同中的权利和义务，向业主和项目管理公司负责。在工程项目中，代表PMC与业主联系，在合同条款规定的范围内，对合同工程实施全面管理，遵守所在国家和地区的各项法律和政策，严格履行合同或协议，其主要工作如下：

负责组织协调业主、初步设计、EPC等参建单位之间的关系。

负责协调项目人力资源，保证项目人力资源需要。

负责组织初步设计审查。

负责组织签订PMC承包合同。

负责组织协调重大技术交流活动。

负责组织协调工程创优工作。

负责PMC施工开工协调。

负责设计、施工过程巡视检查。

负责协调PMC工程竣工验收管理。

负责违约事项处理。

负责组织协调项目工作总结。

负责组织回访工作。

PMC副经理职责（主管合同、设计、采办）

项目副经理在项目经理的统一领导下，根据项目经理的授权，主要负责组织合同、设计、采办等工作开展，并向项目经理报告，其主要工作如下：负责组织编制PMC项目管理文件，建立PMC项目管理体系。

参与初步设计审查。

负责协调PMC人力资源部署，并明确岗位职责。

主持PMC全面工作，并向项目经理报告。

负责组织协调PMC向业主汇报工程进展情况，并与业主协调工程重要事项的处理意见。

负责签发PMC项目部的文件和指令。

负责组织协调项目管理培训工作。

负责协调PMC现场代表和驻厂监造组的工作。

负责组织协调工程审计、专项和巡视检查工作。

负责组织项目绩效评价与考核，并向业主报告。

负责组织协调试运投产前的验收工作，确认试运投产报告。

负责组织协调工程竣工验收工作。

负责签署各承包单位的付款申请。

配合项目经理组织PMC项目管理总结工作。

PMC副经理职责（主管外协、工程、QHSE、文控）

项目副经理在项目经理的统一领导下，根据项目经理的授权，负责组织项目的外协、施工、QHSE、文控等工作开展，并向项目经理报告，其主要工作如下：

参与编制PMC项目管理文件，建立PMC设计管理体系。

负责组织协调初步设计、技术规格书的审查，并提交审查报告。

负责组织协调EPC设计程序文件和作业文件审查，并提交审查报告。

负责采办过程技术规格书的澄清与修订的协调管理。

负责组织协调施工图设计过程监督管理，并提交过程监督报告。

负责监督协调EPC设计单位组织开展施工图设计现场调查工作，并审查现场调查报告。

负责施工图设计优化方案的评审，并协调业主确认优化成果。

负责施工图设计评审，并协调业主批准施工图设计图纸。

负责组织重大设计变更的管理工作。

负责向PMC项目部报告施工图设计监督和成果确认报告。

负责组织施工图设计竣工资料归档。

负责试运投产方案的审查、PMC开车工作。

参加工程竣工验收。

工程部职责

主要负责工程技术和进度计划的管理，其具体职责如下：

负责三级计划的编制。

负责组织审查、跟踪实施进度计划，分析工程风险，提出进度控制管理措施。

负责防腐、制管进度计划的监督管理。

负责设备、装置进度计划的监督管理。

负责EPC物资采办及管理进度计划的监督管理。

负责EPC现场施工计划的监督管理。

负责技术文件的编制与审查的组织协调工作。

监督EPC对项目建设信息系统的应用。

参与工程投产前的验收、中间交工验收、专项验收、竣工预验收和竣工验工作。

负责项目经理交办的其他工作。

设计部职责

组织成立设计专家团队，为本工程工艺方案、设计审查提供专业支持。高级工程师，必须具有五年以上石油化工行业专业设计工作经验；参加过长输管道项目或类似工程项目设计及管理工作。专业涉及土建结构工程师、工艺工程师、设备工程师、自控工程师、电气电信工程师、消防给排水工程师、造价工程师等。

负责初步设计的审查，并提交初步设计审查报告。

审查EPC设计工作计划，并监督计划执行情况。

对EPC设计单位投入的资源实施过程审计。

组织初步设计单位向EPC设计单位进行交底。

监督EPC各部门对设计成果的审查确认或交底。

对EPC的设计管理进行监督。

对EPC设计单位成果进行审查确认。

协助业主确认设计成果，确保设计成果满足业主的功能需求，生产操作需求和安全使用需求。

配合工程变更的审查，负责设计变更的确认，协助业主确认工程变更。

组织开展施工图设计审查信息化管理工作。

负责项目经理交办的其他工作。

外协部

负责土地征用计划的监督管理。

配合业主办理永久性征地协议。

监督EPC办理临时性征地协议。

负责配合业主完成专项评价报告的编制工作。

负责配合业主完成专项验收的组织工作，并提交工作报告。

负责项目经理交办的其他工作。

QHSE部职责

主要负责质量和HSE管理，其具体职责如下：

负责工程总体质量和HSE的协调管理。

负责制管/防腐/非标设备监造、PMC现场代表的监督与审计。

负责QHSE风险分析，并提出风险控制措施。

负责制管/防腐制造的过程审计。

负责EPC质量和HSE管理的审计。

负责组织工程验收工作。

负责专项QHSE分析与研讨，为QHSE做好预防控制。

负责QHSE事故的协调处理。

负责工程竣工资料的协调与管理工作，并配合文控信息部做好文件的整理归档工作。

参与技术文件的审查，并提出审查意见。

负责项目经理交办的其他工作。

采办部职责

负责对EPC采办文件的审查，监督EPC采办计划的实施。

负责对物资中转站的巡视管理。

负责驻厂监造的沟通与协调工作。

协助施工部完成相关技术交流和进度控制工作。

协助QHSE部完成对驻厂监造和制管/防腐/非标设备生产厂的监督与审计工作。

协助投资合同部完成制管/防腐厂的结算管理工作。

对业主提供采办技术支持。

参与驻厂监造的选定工作。

负责项目经理交办的其他工作。

合同部职责

主要负责工程投资控制、合同管理和工程款的拨付管理，其主要职责如下：