特朗普经济政策及其的影响共53页文档
特朗普新经济政策的特点、影响及对策建议
世界ｌ中国发展观察 圆 特朗普新经济政策的特点、影响及对策建议 特朗普新经济政策的主 要特点 特朗普在竞选纲领中提出的 新经济政策，主要包括实行贸易保 护、结构性减税、大规模基础设施 建设，鼓励制造业回迁，取消对能 源生产的限制，以及放松金融管制 等具体政策主张，体现了共和党重 商主义、保守主义和务实主义的一 贯立场。从特朗普近期执政的情况 来看，虽然推行其新政受到了较大 掣肘和挑战，对一些重大敏感问题 也趋向谨言慎行，但其原有的立场 和承诺并未发生根本改变，并呈现 出以下几个显著的特点： 一是利益价值诉求内倾化。 “美国第一”“美国优先”和“将 美国核心利益放在首位”是特朗普 新经济政策的核心利益价值诉求。 相比奥巴马的执政理念，其政策纲 领更倾向于反全球化和反自由贸 易。如，他所宣称的“美国应该把 钱花在自己身上而不是别的国家身 上”，主张取消对联合国气候变化 项目的经费支持。在就业方面，承 诺把流向海外的制造业就业机会重 新带回美国，主张将最高联邦企业 所得税率从目前的３５％降至１ ５％。 在贸易方面，就职之日立即宣布退 出ＴＰＰ、对ＮＡＦＴＡ重新谈判，并声 称美国将寻求新的双边贸易谈判， 对进行“不公平倾销和补贴”的国 家征收惩罚性关税。在移民方面， 伊朗、苏丹、叙利亚等７国实行“禁 穆令”，限制向难民及一些穆斯林国 ◇吴涧生金瑞庭姚淑梅 家公民发放入境签证。同时，发布行 政令要求尺Ｊ陕将所有非法移民驱逐出 境，并计划动用国会批准的一笔款 项，在美墨边境开工建筑隔离墙。 二是政策取向极端化。在对内 政策上，特朗普认为奥巴马政府的 医改法案增加企业负担，限制了中 产阶级、雇主以及保险公司的自由 选择权利，主张全面取消奥巴马的 《可负担医保法案》。为了放松金 融监管，他签署行政令要求重新审 核《多德一弗兰克法案》，以达到 松绑金融业并激发美国经济增长活 力的目的。此外，他主张取消奥巴 马政府的移民改革令，大幅提高对 签证申请者的审查要求，发布行政 令禁止穆斯林入境、全面遣返非法 移民并要求尽快在美墨边境开工建 设隔离墙等。在对外政策上，他公 开表示要重构美国贸易政策架构， 除宣布退出ＴＰＰ和重新谈判ＮＡＦＴＡ 外，承诺要对全部进口货物征收 ２０％的关税，甚至指控中国是汇率 操纵的集大成者或总冠军，并采取 对来自中国和墨西哥的全部进口商 品分别课征４５％和３５％的惩罚性关 税等激进措施。 三是经济增长目标理想化。 从其竞选纲领来看，特朗普承诺将 通过减税、取消管制以及削减联邦 政府开支等一系列经济刺激政策推 动美国经济保持年均４％的增长， 并计划在未来十年新增２５００万个就 业岗位。而据ＩＭＦ最新预测，２０１７ 至２０２１年美国经济平均增速约为 １．９％；美国经济潜在增长率其实也 不过３％。可见，特朗普要推动实现 ４％的高增长，无疑是其未来面临的 一个巨大的挑战。目前看，美国经 济增长核心动力缺失问题并没有得 到解决，加上财政政策运作空间有 限、货币政策工具趋向保守以及全 球地缘政治风险增多等因素影响， 特朗普预想的增长目标并不现实， 也不太靠谱。２０１ ６年美国政府债务 总规模已近２０万亿美元，财政赤字 也已延续１６年，继续推动大规模减 税和基础设施建设计划无疑会受到 联邦财政资金的严重约束，想要复 制历史上里根总统的成功前景渺茫。 四是政策工具组合矛盾化。特 朗普的政策工具之间存在的冲突或 矛盾增加了政策实施的不确定性。 首先，吸引大规模私营部门投资参 与基础设施建设需要低利率环境， 但长期低利率会恶化银行资产负债 表，不利于其向实体经济投资，更 不利于吸引外部资本流入。其次， 要同时实现扭转贸易赤字、吸引资 本回流和利润汇回的政策目标，美 国既需要弱势美元促进出口，又 需要强势美元吸引资本回流。第 三，他实施的移民政策固然可以促 进本国居民就业，但也限制了劳动 力的来源，带来国内劳动力等生产 要素成本上升，进而削弱美国产业 的国际竞争力。第四，他对待美联 储加息的态度也是前后不一、自相 矛盾。一方面，他对美联储加息进 程缓慢非常不满，批评指责美联储 政策政治化，认为美国经济出现巨
特朗普政府对中美经济的影响及应对
商人出身的唐纳德·特朗普精于算计，善于营
销，自我意识强烈，对时局具有敏锐的洞察力。特
朗普就任美国总统给中美经济带来诸多变数，可用
“挑战频出”“出乎意料”和“惊人转身”来形容。
本文从特朗普个性特点分析入手，研究其对中美经
济的影响及应对。一、影响中美经济的特朗普个性特点
特朗普反对美国过多参与世界事务，更多关注
本国的经济利益与民众福祉，具有明显的保护主义
倾向。追逐利益、精通交易、乐于博弈、结果导向
等商人思维，一定程度上会由特朗普特点扩大为美
国内阁成员的群体特征。
（一）“追逐赢利”奉行实用主义
特朗普在20世纪90年代初出版过畅销书《交
易的艺术》（TheArtOfDeal），自称“交易大师”。
特朗普非同寻常地务实，拥有追逐赢利、享受财富
的生存哲学和生活方式，追求利益最大化是其价值
观的核心内容，强调“利益是最现实的普世价
值”。特朗普认为，应从每笔交易和每次冲突对抗
中获得可见的、现实的利益。对美国而言，太平洋
伙伴关系协定（TPP）损己利人，就任美国总统后
签令正式宣布退出TPP。在贸易领域，特朗普不反
对贸易自由但反对“对美不利”贸易，称中国蓄意
压低汇率，在美国赚的更多是“不公平”。特朗普
外交呈现出明显的跨议题利益置换思维，倡导“结
果驱动型”，即根据双方处理每一件事情的结果和
效果决定下一步举措。（二）“大嘴”著称善于触碰敏感问题
特朗普以“大嘴”著称，口无遮拦，频发争议
性言论，很多观点既挑战民主党，也挑战共和党。
如打破美国政坛“政治正确”禁忌，直面美国社会
贫富不均突出、失业率处于高位、许多底层民众对
政府不满等问题。特朗普成功地抓住了不满现状的
选民心态，看似随意任性，实则善于营销拉取选
票。特朗普大选中把贸易失衡与美国国内就业问题
关联起来，高调宣扬中国“偷走”了美国人的工
作，摆出上任后与中国展开全面贸易战的架势。而
在2017年11月访华期间又称在贸易问题上“不怪
中国”，强调“中国为人民谋福利没有可指责的”，
表示自己也要像中国一样为人民谋福利，再次成功
特朗普经济计划解析
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特朗普经济计划解析 特朗普的经济政策很难说是多方其赢的，对中国而言，好坏兼有，加大基 建对中国相关企业有利，但中美贸易摩擦可能会增加
刚刚当选下一任美国总统的唐纳 德・特朗普，最近在其交接网站上公布 ｒ其经济政策汁划 这对中 和美国将 有何影响？ 特朗普的经济政策中，对中国有直接 影响的是贸易政策，其关于人规模基础 没施建没、税收、监管以及国防的汁划， 也会对中 和世界经济造成问接影响。 考虑到美国的政治体制，宪法在很多 事项上赋予国会巨大的权力，总统不能 事事说了算 、【大ｌ此，有必要对两类政策 加以区分，一类是特朗普可以直接决定 并实施的，另一类是可能遭到 会修改 或否决的 贸易政策 特朗曾表示．将让美国退出《跨太 平洋伙伴关系协定》（ＴＰＰ） 柱奥巴 马总统任１人Ｊ，美ｌ 贸易代表办公室已签 謦该协定，但尚未递交美 ｌ司会投票， ｌ六Ｊ此还不 法律效力、特朗普的表 态，意味符ｌｒ【 Ｉ 已破产， 少在其任 期内如此 ＴＰＰ是美 、日本等１３个经济体之 问的大型贸易与投资协议。值得注意的 是，中国并不 如果 Ｆｉｉｔ）生效，ｌ３ 个经济体『ｈＪ的贸易壁垒将消除或大人减 少．这些经济体与非成员经济体的进ＬＪ 贸易壁垒仍将保持。这意味着ＴＰＰ成员 经济体与中国的贸易中，将有一部分转 移到越南等ＴＰＰ成员经济体。 由于＿ｒＰＰ成员国，特别是美同和Ｅ＿Ｉ 本是中ｌ玉ｆ重要的出口Ｕ的地，而越南在纺 织 、服装和消费电子产品等中国重要 出Ｕ领域的竞争力越来越强，中困对美 国和其他ＴＰＰ成员国的部分出口将被越 南取代．．从这个意义上说，特朗普否决 ＴＰＰ，会止中国出口企业松一［ｊ气，特圳 是那些以ＴＰＰ成员国为重要市场的企业 特朗普曾表示，将指派美国财长认定 中 压低人民币汇率．将中１日定义为“一 率操纵 ．并对来自中Ｉ州的伞部产品征 收高达４５％的关税 美 《１９８８年综合 易 竞争法》 规定，美 财长需要撼 两次对贸易伙 伴是否 通过操纵汇率来捩取不 Ｉｊ贸易 优势作出裁定、 迄今为止，美 ｌＪｊ才政部 只是称中 的 率政策值得商榷，但从 未 其半年一次的报 ｑＪ将中 定为｝ｒ＝ 率操纵 此前，只彳『韩吲和中 台湾 被正式认定为“汇率操纵 ” 作为美国总统，特朗普确实能指派财 长将中ｌ玉ｌ定义为汇率操纵 ．．但是，对 中 进ｕ的产品征收 关税，并不是特 朗普能决定的 美同 会需要对此展开 辩沦并通过一项法律来落实这・政策。 这显然会是一项愚蠢的政策． 我的判 断是，当前人民币 率在某种强度上被 高什了 如果ｌ｝ｌ国火行 再干预外汇 场，人比币更ｌＪｒ能贬值而非升值 如果 人民币向均衡价值靠近，即适当的贬值， 叮能对Ｌ｝Ｊ国出ＬＪ 业和整体经济有利 美国全而提高对Ｌ｝Ｉ 出Ｌ＿】产 的关 税．将对中国出ｕ 、ｌｋ和美国消费者部 极为不利 山了二对中 征收高关税的理 ｝ｌ１ 人民币汇率的低估，并不站得住脚， 这一政策可能 ｔ｝￡贸组织（ＷＴＯ）受剑 挑战（这是中 ２００１年加入ＷＴ０的 卜 要好处之一）． ＬＬ． 打赢ｗＴ（）诉讼 前， ｝ｌ圜还可以通过提高美国对 卜旧出 ＬＪ产品的关税来报复 我倩洲，一 ．新一 美 政府就任． 特朗普的经济顾问将意识到把ｑＪ 定义 为ｊＬ率操纵国有多愚蠢最终，美 会 也很可能不会投票 意提高关税 当然． 在特朗普总统任期１人Ｊ，中美贸易争端将 有所增ＪＪｕ 举例来说，他可以要求其政府１ 给予 中国市场经济地位， 使中国政府坚称， ＪＪｕ入世贸组织的丈件 确保其在２（）１６年 １２月。即加入ｗＴ０１５年后，自动获得 这・地位：＝儿平可以肯定的是，特朗普 政府将对中国出口产品发起激烈的反倾 销 查。
特朗普减税新政前景
国际INTERNATIONAL106
中国经济报告 2017年第6期特朗普减税新政前景预计特朗普税改方案将在未来10年减税5.5万亿美元□王宇2017年4月26日，特朗普政府公布了美国税制改革方案的主要原则，为下一步白宫与国会具体商讨税制改革细则建立了初步框架。从已经公布的方案内容看，这是20世纪80年代里根政府以来美国最大规模的减税方案。根据该方案，美国政府将大幅削减个人所得税和企业所得税。特朗普政府税改方案的内容是什么？主要目的何在？将会对美国经济产生哪些影响？本文尝试分析这些问题。基本内容特朗普税制改革方案的核心是减税，基本内容包括五个方面：一是将企业所得税税率从35%下调至15%；二是将个人所得税税率等级从七档调至三档；三是废除替代性最低税（Alternative Minimum Tax）和遗产税；四是将夫妻联合报税的标准扣除额调高一倍至25400美元；五是将对美国企业留存海外的数万亿资金实行一次性征税。在美国财政收入中，所得税的比重最大，个人所得税与企业所得税合计占总税收收入的75%-80%。在个人所得税与企业所得税中，又以个人所得税为主。美国现行税制下的个人所得税税率，已婚人士合并申报、已婚人士分别申报、单身人士、家庭户主的税率各分为七档，税率分别为10%、15%、25%、28%、33%、35%、39.6%。在特朗普税制改革方案中，将个人所得税级数由目前的七档简化为三档，税率分别为10%、25%和35%。这意味着美国最高个人所得税税率将由目前的39.6%降至35%。同时，特朗普税制改革方案还将个人所得税起征点大幅提升，几乎翻了一番，比如原来已婚人士合并申报标准扣除额为12700美元，此次税改方案调高至25400美元，并对有子女和附属成员的家庭提供税收优惠。此次税制改革方案还简化了纳税规则，包括取消主要让富人受益的税收优惠、消除个人所得税的所有税收抵扣（除抵押贷款利息和慈善捐赠税收减免之外）。此次税制改革方案将废除遗产税、奥巴马医保税、替代性最低税等税种。在企业所得税方面，特朗普税制改革方案将企业所得税税率从当前的35%调低至15%。对美国企业留存海外的利润一次性征税，目前税率尚未确定；并推行“属地制”征税原则，即未来美国企业的海外利润将只需要在利润产生的国家交税，无需向美国政府交税。主要目标特朗普税制改革的主要目标是刺激增长、扩大就业、简化税制、降低税率。特朗普之所以要大幅降低企业所得税税率，是为了兑现自己的竞选承诺，振兴制造业，复兴美国经济。美国税收制度和税收体系严重过时，在现行税收体制下，美国企业承受国际INTERNATIONAL107
特朗普的内政外交政策对中国的影响——特朗普执政一周年
曩 ｌ中国发展观察 特朗普的内政外交政策对中国的影响 ￣ｌＪ２ｏ１８年１月２０日，就是特朗 普执政一周年。特朗普当选，人们 感到意外；特朗普就职，人们感到 担心。一年以后再看特朗普，这个 人还算靠谱，中美之间关系比预想 的要好得多。事实上，中国塑造中 美关系的能力也越来越强了。一年 来，特朗普的内政外交对中国究竟 会产生什么影响？这无疑需要认真 思考。首先需要摘去有色眼镜，实 事求是分析问题、明晰是非、辨别 方向。 盘点特朗普执政一周年 政策实施的亮点 （一）美国安全第一的国家安 全战略 特朗普就任后强调，要发挥美 国在世界事务中的决定性作用，军 队必须得到保障，至少要停止对军 费的裁减——他回到了他的前任们 的战略基点上了。 上任之初，特朗普发布极具争 议的“限穆令”，一度被联邦地区 法院视为违宪。经过近一年周折， 特朗普政府对部分国家公民的赴美 旅行禁令最终于２０１７年１２月４日生 效。这一年，美国在边境地区投入 了近十年来最多的资金。２０１７年， 美国边境逮捕到的非法移民数量降 至４５年来的最低，１＃，２０１６ＪｌＺ同期下 降了２５％。 （二）与中国和沙特阿拉伯签 特朗普执政一周年 ◇丁元竹 署超过６５００４＇Ｌ美元的贸易合同 ２０１７年４月，习近平主席同特朗 普总统举行海湖庄园会晤，确立了 外交安全对话、全面经济对话、执 法及网络安全对话、社会和人文对 话４个高级别对话机制，实现了中美 关系的平稳过渡。２０１７Ｊ￣［Ｚ５月，特朗 普访问沙特阿拉伯，与沙特阿拉伯 签署战略合作框架协议，军火订单 达１ １００＇ｆｇ美元。他在签署１ １００亿美元 大订单后说，“这是非常棒的一天。 大量的投资会进入美国，也会给我 们带来大量的就业。” （三）减税法案将美国企业与 外国竞争对手置于平等竞争地位 特朗普执政以来的真正的亮点 是２０１６年ｌ２月２１日国会最终通过减 税法案，这是其就任后最重要的成 就。减税法案有望进一步增强美国 经济的活力。税改有利于吸引境外 资本回流，复兴美国经济，“拯救” 中产阶层。该法案将美国企业与外 国竞争对手置于平等竞争地位。 （四）在经济平稳增长中创造 了近１７０万个新就业岗位 ２０１７Ｊ￣ｌｚ美国经济平稳增长，三 大股指涨幅接近３０％，创历史新高纪 录超过１５次。２０ｌ８年１月４日，道琼 斯指数达到２５０００点，创历史新高； ＧＤＰ或将创下连续三个季度增长３％ 的纪录。截至２０１７年１２月份，美国 制造业连续３个月持续快速增长， 是２００４年以来订单和产量上涨最强 劲的一年，原因是国内投资、国际 经济环境改善和家庭消费推动。特 朗普任职一年，美国已经创造了近 １７０万个新就业岗位，其中，制造 业增加１ ５９０００个，采矿和采伐业创 造５７０００个，失业率为１ ７年来最低， 裁员创下自１９９０年以来新低。经济 向好的另一个标志就是很多企业在 ２０ １ ８年准备增加工资、增加慈善捐 赠数额和增加对员工的奖励。 特朗普政策对中国可能 产生的影响 （一）“让美国再次伟大”实 际上是一场间接的经济战争 面对中国的崛起，特朗普回 应的不是战争，而是“让美国再次 伟大”，他用的是吸引人才、资金 和贸易孤立主义、直接“经济战 争”、直接军事威胁和间接“军事 战争”来与中国竞争。仔细分析特 朗普的每一项政策，对中国潜在影 响都是深远的，例如，其制造业政 策就会对中国就业市场产生影响。 ２０１７＇１￣７月１８日，特朗普接待了每个 州的５０家公司展示美国产品，范围 包括三明治、羊毛毯、救火车，他 说：“当我们购买在美国制造的产品 时，利润留在这里，收入在这里， 而这些工作也许是最重要的，让它 们留在美国”。２０１８年伊始，美国 媒体就评论道，“一波乐观情绪席卷 了美国商界领袖，并开始转化为对
特朗普为何一意孤行
71ECONOMY特朗普为何一意孤行
文/上海财经大学国际工商管理学院世界经济研究中心主任 林 珏
特朗普为什么不顾国内外舆论，公然违反世界
贸易组织（WTO）原则，一意孤行地对中
国挥舞贸易保护主义大棒？
调整贸易赤字
特朗普上台后，美国对华贸易差额不减反
增。就任总统时，他曾经信誓旦旦地表示将降
低财政赤字和贸易逆差。然而，执政一年以来，不仅财政赤字没有下降，美国对外贸易逆差还
进一步扩大。
美国商务部经济分析局的统计数据显示，
2017年，美国对外货物与服务出口总额为2.3万
亿美元，进口2.9万亿美元，贸易逆差达到5684
亿美元，比上一年扩大了636亿美元。其中，对
中国的贸易逆差，从前一年的3093亿美元扩大到
3372亿美元，该数字在美国对外贸易逆差总额中
占到59%的比重。
钢、铝产品进口加税措施
美方措施产品加征关税产品加征关税目的
钢25%铝10%就业、贸易平衡、中
期选举等
中方反制措施第一部分
120个税项
9.77亿美元农产品鲜水果、干果及坚果
制品、葡萄酒、改性
乙醇、花旗参15%为了平衡美国加
征关税后给中国
带来的损失工业品无缝钢管
第二部分
8个税项
19.92亿美元农产品猪肉及制品25%工业原料废铝
600亿美元进口加税措施
美方依据301
调查决定征税
的领域高性能医疗器械、生物医药、新材料、农机装备、工业机器人、
新一代信息技术、新能源汽车、航空产品、高铁装备等约1300
项产品25%
确保未来几十年美国
在高科技上的领先地
位总统签署备忘录后美国贸易代表在15天内制定征收关税的具体方案
美财政部60天内出台限制中国企业投资并购美国敏感企业的方案
中方反制措施可以出台对等的反制手段有：对特朗普政治支持的基础的行业如农业（玉米、大豆），
在华竞争性技术行业如苹果手机、福特汽车和餐饮服务业如可口可乐、百事可乐、
肯德基、麦当劳，以及在国会内具有影响力的行业如波音飞机等产品加征关税或取
消订单；对美国非高科技企业在华投资领域和股份加以限制等给特朗普政府造成
特朗普上台的经济基础、政策和全球影响
蟹蠡圜ＥＸＰＥＲＴＳ ＦＯＲＵＭ
特朗普上台的经济基础 政策和全球影响
首先我想谈谈特朗普面临的挑战， 他的经济政策一定是想解决一个问题，
我一直认为特朗普上台是有深刻的经济
基础的。美国的经济正面ｌｉｒａ，采刻的结构
性变化。特朗普看到了这个问题，他提
出“让美国再次强大”的口号点中了这 个要害。我认识的所有人都对这个问题
嗤之以鼻，什么“让美国再次强大”，
美国从来都强大。这是不对的，美国现
在正面临一些极其深刻的结构性变化。
我今天想给大家汇报的就是，他面临的 问题是什么，挑战是什么？再看他怎么
面对这个挑战，他的政策能不能解决问 题，以及其政策的全球影响。
特朗普面临的挑战 美国经济在发生一系列的变化，第
一，美国经济在继续变轻，危机之前美
国制造业空心化，服务业太轻，金融业
太高，一定要把制造业拉回来。所以奥
巴马上台８年来最大的口号就是，让制
造业重新回到美国。金融危机以前，服 务业占ＧＤＰ的比重是７８．８％，现在是
７８％，略有下降，几乎没有任何变化，
奥巴马让制造业回到美国的计划失败
了。与此同时，美国工业产能的利用率 在持续下降，产能过剩，不仅是中国，
美国的产能过剩也非常厉害。２Ｏ世纪
７０年代时通胀非常厉害，然后通胀持续
下降，产能过剩当然就有就业的问题，
就业的质量提不高，这又是美国面临的
很大的结构性变化。同时，因为产能过 剩，整个制造业在轻微行业回不来，投
资急剧下降。我们对美国２００７年投资
３４中国总会计师月刊 水平做了一个预测，对比今天ｇ：１２００７
年，美国在８年里整个投资丢掉了２０个
百分点的Ｇ Ｄ Ｐ，这是个巨大的下跌， 美国每年因为投资下滑丢掉３个ＧＤＰ，
经济怎么可能强劲增长？大部分的企业
投资，３２％是居民的住房投资，主要是
私人投资。所以投资下降非常厉害，不
投资影响美国经济。美国经济活力在下 降。什么叫经济活力？我们衡量的标准
是工人的跳槽率，换工作的频率，如果
特朗普政府南海政策及影响
••环球经纬
90特朗普政府南海政策及影响成汉平特朗普南海政策预测与分析特朗普执政之后未来的南海政策到底是什么，是否会继续推动奥巴马政府时期的“亚太再平衡”战略，目前虽然仍无法作出一个全面而准确的判断，但通过特朗普在竞选期间提及的南海政策以及他的安全团队成员仍可一窥端倪。南海问题回避冲突。由于一直将重点放在国内事务方面，特朗普至今没有明确阐述过他的南海战略。在2016年3月21日的采访中，美国《华盛顿邮报》记者曾连珠炮般围绕南海问题追问特朗普：“你怎么看中国和南海，你认为他们要做什么？我们应怎么做？你认为利用贸易施压，他们会在南海退却吗？”对此，特朗普直接回避了南海问题，而是从侧面回答称，“我并不认为美国会为了中国的行动而开启第三次世界大战”，他还声称自己“非常了解中国”，“跟中国做了一些很棒的生意”，并且美国对中国有贸易影响力，以此施压中国会做出让步。不过，特朗普拒绝说明他会对中国采取什么样的施压举措，只是表示：“我们必须让人捉摸不透。”同时，针对中国正在南海进行的岛礁扩建工程，特朗普曾就此表示，“中国不尊重美国。”似乎是暗示（中国）这样的做法没有事先知会美国方面抑或没有得到美国的同意。在正式就职之前，特朗普专程拜访了美国资深政治家、前国务卿亨利·基辛格，后者对其如何与中国打交道提出了自己的看法。在涉及南海问题上，基辛格表示，在他看来，美国目前在南海问题上的一些做法也有失妥当，例如让电视摄像机跟拍美国战舰在南海的巡航行动，向中方发出在他看来是应该避免的挑战。作为资深的政治家和外交家，前辈的告诫不可能不对特朗普产生任何影响和作用。因而，据此可判断，特朗普主政之后将会尽可能地回避与中方在南海的直接碰撞，避免双方在海上爆发可能的军事冲突。难言大规模投入。奥巴马政府批准在南海推行的以军舰巡航挑战中国人造岛礁的做法，即便不计算舰艇自身的折旧成本，美军在南海推动的所谓“自由航行”行动每天也要烧掉650万美元。因此，事事讲究“美国第一”的精明商人特朗普有可能会调整策略，不再以如此烧钱的方式挑衅中国，或大为减少类似的做法，改以经济和技术援助的方式让某些国家增强自身的军事实力，代替美国达成部分重返亚太的战略目标。因而未来在南海，美军或许只会保持某种“适度存在”，而不是全面存在，甚至加强声势为部分盟国进行舆论站台，但未必会有战略部署上的长期大规模投入。从特朗普宣布执政伊始将立即废除奥巴马政府时期的TPP和对TTIP大加抨击来看，很难想象新一届美国政府会比以往任何一届更舍得在南海（甚至包括钓鱼岛）和中国为了他国的利益而玩命。战略调整与收缩。特朗普的外交收缩战略可能意味着在叙利亚问题上对阿萨德政府采取更为宽容的态度，让俄罗斯在这个区域上赢得宝贵的一分——这也符合特朗普对俄的一贯姿态，换言之就是美国自1991年以来获取的中东战略控制态势有可能被彻底放弃，转而被俄罗斯接管。而在战略收缩下失去美国庇护的欧洲可能不得不依靠俄罗斯来缓解恐怖主义对本地区的压力，进而使北约东扩的努力化为乌有，却使俄罗斯获得得以喘息的宝贵的战略机遇期。但反过来，一段时间之后这又会使欧洲和中东重新成为美俄争夺和对抗的焦点，从而掣肘美国重返亚太的计划，事实上特朗普曾经表示过
特朗普当选影响几何
浙江省商务研究院院长、 ＷＴＯ浙江研究咨询中心 主任，研究员
特朗普赢得２０１６年美国总统大选是年底最大的一次黑 天鹅事件，将对全球经济特别是国际贸易造成重大冲击
美国共和党总统候选人唐纳德・特朗普战胜民主党
总统候选人希拉里・克林顿，赢得２０１６年美国总统大
选。这是年底最大的一次黑天鹅事件，将对全球经济特
别是国际贸易造成重大＞中击，对浙江的外经贸总体上影
响负面。 先来看特朗普核心经济政策。特朗普认为，美国经
济更多的是总量问题，而非结构问题，因此其经济政策
重在强调提升经济增速。他希望通过实施一系列的经
济政策改革，使美国ＧＤＰ在未来１０年的年均增速至少维
持在３．５％的水平。为了实现这个目标，他提出了四个刺
激经济的政策：一是降低税收，二是贸易保护，三是产业
回迁，四是大兴基建。
特朗普提出了全新的对外贸易政策框架。他认为，
贸易逆差造成国内资源和工作岗位流失，因此主张贸易
保护。他主张重新签订北美自由贸易协定、中国进入
ｗＴＯ的贸易框架、ＴＰＰ协定等现有贸易协定。特朗普建议
将中国列为汇率操纵国，对中国的贸易加大执法力度，
对中国和墨西哥产品征收４５％关税等，给美国创造更多
就业岗位，这可能加剧与中国的贸易摩擦和冲突。
对浙江外贸的影响。美国是浙江传统市场，也是主要
市场。２０１５年，浙江对美出口４９０亿美元，占全部出口的
１７．７％；进口６１亿美元，占全部进口的８．６％；贸易顺差４２９
亿美元，贸易极度不平衡。从浙江外贸角度考察，特朗普
当选的“黑天鹅”事件出现，其贸易保护政策短期内利空浙
江外贸对美出口，浙江外贸下行压力将进一步加大。
对浙江国际投资的影响。２０１５年浙江吸收美国对 黼耐 刚州Ｇ∞Ｅ Ｃ ＯＮＯ 期ＭＹ Ｉ专栏Ｉ １５ ２０１６年第２期Ｉ ｌ＝ＩＩ
华实际投资４．９３亿美元，占全部实到外资的２．９％。表面
看占比不高，但必须考虑从香港等第三地转投资的因
素，实际投资占比有可能接近１Ｏ％。特朗普主张产业回
特朗普执政下的美国国际地位：美国的经济贸易政策及其影响
——专访查塔姆研究所资深研究员Ｃｈｒｉｓｔｏｐｈｅｒ Ｓｍａｒｔ和 富思博睿（Ｆｉｎｓｂｕｒｙ）合伙人Ｍｉｒｉａｍ Ｓａｐｉｒｏ 特朗普执政下的美国国际地位： 美国的经济贸易政策及其影响 Ａｍｅｒｉｃａ’Ｓ Ｉｎｔｅｒｎａｔｉｏｎａｌ Ｒｏｌｅ Ｕｎｄｅｒ Ｄｏｎａｌｄ Ｔｒｕｍｐ： ＥｃｏｎｏｍＩＣ ｐＯｌｉＣｖ ａｎＣｌ ｔｒａｄｅ ，＿、０１６年美国的总统和国会选举结果标志着美国及 ＇ ，一其国际角色的一个转折点：这不仅是因为自２０１７ 年１月起，美国从由民主党执政转而由共和党执政， 还因为新当选的总统特朗普，将在无任何从政经历 的情形下入主白宫。相较前任，特朗普的内政外交 政策有太多不确定性，其所受的掣肘和面临的挑战 也更复杂。《中国货币市场 杂志特约专访了查塔 姆研究所（Ｃｈａｎｔｈａｎ ｈｏｕｓｅ）资深研究员Ｃｈｒｉｓｔｏｐｈｅｒ Ｓｍａｒｔ和传播顾问公司富思博睿（Ｆｉｎｓｂｕｒｙ）合伙人 Ｍｉｒｉａｍ Ｓａｐｉｒｏ，请其详细介绍特朗普经济和贸易政 策出台的背景、内容和主要国际影响。 《中国货币市场》：本次的美国大选跟前几次似乎 仃很大不同， 先请为我们介绍～・下本次美闺大选 的一些特点，以及特朗普经济政策出台的背景。 Ｃｈｒｉｓｔｏｐｈｅｒ Ｓｍａｒｔ：在这场美国总统选举中，有关 经济政策，有三个事项令人费解。一是，竞选言论 与真实经济数据并不相符。在竞选活动中，针对金 融和政治机构表达出的愤怒和沮丧似乎暗示美国正 处在严重的经济衰退中，然而实际经济表现并非如 此：美国经济增长强劲，高于任何一个主要发达经 济体；失业率自２００８年以来下降了一半；通货膨胀率 几乎可以忽略不计；原油价格处于创纪录低位；在 喧嚣的竞选过程中，标准普尔５ｏｏＪ／￣数维持了有史以 来持续时间第二长的牛市。 第二个令人费解的事项在于，双赤字和债务这 两个上次总统选举过程中的核心问题在本次选举中 很少被提及，经济辩论的重心放在了华尔街的贪 婪、贸易公平和不平等上面。２０１５年，美国预算赤字 占ＧＤＰ的２．５％，较２００９年的近ｌ０％低，但债务轨迹在 实质上仍保持不变。此外，针对强制性的福利计划 如医疗补助、医疗保险和社会保障等改革的严肃讨 论也很少。 第三个令人费解的事项是对候选人的愤怒和失