【范文】高一历史《美国的联邦制》知识点北师大版
北师大版高中历史必修一6.19《美国的联邦制》课件(37张)(共37张PPT)
创新篇——新法新体制：
探究二：
新型的民主 政治模式
1、如何建立强有力的中央政府？ 联邦制
2、如何避免专制政体的出现？
三权分立、制约平衡
探究三：如何认识1787年宪法？
观点1：美国1787年宪法“是迄今为止，在特定的历史时
期人类智慧和意志所创造出的最美妙的杰作。”
——英国政治家威廉·格莱斯顿
观点2：“我们的宪法之所以恒久,就在于它简洁。它是一
1、学情分析
由于美国在当今世界的特殊地位，学生对美 国的历史具有浓厚的兴趣。另外，经过一段时间 的学习，学生学习历史的能力有所提高，这为本 节的自主学习和合作探究学习奠定了一定的基础。 但由于学生缺乏相关政治学科概念，给本课教学 带来了一定的困难。
2、教法学法
教法：
情景教学法 问题教学法 对比教学法 图说历史
困境篇——新国新困境
探究一：
1、独立之初的美国面临怎样的困境？
2、出现这些问题的根源是什么？
（让学生阅读教材，从政治、经济、军事
等方面归纳独立之初的美国面临的严重问题
及问题出现的原因。）
设计意图： 培养学生“论从史出”的意识和阅读分析归纳能力。
困境：“三无政府”
政治
经济
军事
无权
无钱
无力
根源
中央政府软弱无力
我们习惯上把美国的政体称为总统共和制，它 是通过1787年宪法的颁布确立起来的。
3、教学重难点
重点：美国联邦制的权力结构及特点； 1787年宪法的主要内容及评价； 对比英美两国政体的异同点。
难点：美国从邦联走向联邦的原因； 美国的三权分立和权力制衡。
二、教法和学法
1、学情分析 2、教法学法
北师大版高中历史必修一第6单元美国的联邦制(完整版)(共33页PPT).课件
针对以上问题,结合下面两则材料请你为 华盛顿设计一个可行的治国方案。
材料一：华盛顿不得不向 人们发出警告：要么我们在一 个领导之下，成立联邦而结合 为一个国家，要么我们就保持 13个独立的主权国家，永远互 材料二：有人相写争信吵给。华盛顿：认为美国也 应该像其他国家一样设一个国王，并鼓励他当
美国华国盛王顿，但这一提议遭到华盛顿的严词拒绝。
1787年 宪 法：
1）内容：②中央政府内部的权力划分
国会大厦
立法权
联邦政府
分
权
原
总统
最高法院
行政权
司法权 则
三权分立 防止独裁 保障民主
总统
总统任命法官须经参院确认
国会
宣布国会制定的法律违宪 最高法院
1787年 宪 法：
1）内容： ③中央与地方权力的划分
高 联于 邦各 权州 力权
力
联邦政府
政经军外 治济事交
宪法三原则内的容确立不仅
一个强有力的中央政府
较一好个的全国解性决的了议集会权与共 和一 各之州个间最保高留的较司矛法大盾体的，自系也主在权美
国创立法建、了行一政种、全司新法的三政权
分立，相互制约
治体制，即联邦制共和
政民体选。产生：总统、议员
1787年 宪 法：
1）内容： 2）体现的原则： 3）特点： “分权与制衡”的原则 4）评价：
2008年11月4日，47岁的 巴拉克•奥巴马以非洲裔 的身份当选为美国第44 任总统，打破了白人垄 断美国总统的历史。
三、联邦制的完善——两党制：
大选前后,美国两大政党展 开激烈角逐
“驴象之争”的形成：
民主党：始建于1828年。代表各州金
融寡头和商业资产阶级利益。 认为驴聪明,勇敢,倔强。
高中历史 第六单元 近代欧美资产阶级的代议制 24 美国的联邦制 北师大版必修1
学案24 美国的联邦制
பைடு நூலகம்
课标要求 说出美国1787年宪法的主要内容和联邦制的权力结构，比较美国 总统制与英国君主立宪制的异同。
学习·探究区 反馈·训练区 教材问题解答
一、1787年宪法的颁布
历史叙述
学习·探究区
1.美国独立之初的严峻形势
(1)独立：1776年发表《独立宣言
》，宣布美国独立，1783年
英国承认美国的独立。
(2)形势：《邦联条例》规定美国是由13个独立的州组成的邦联制国家，
是一个松散的州际联盟。 (3)特点：各州保有“自由、独立和主权
”，各自
为政。
(4)影响：妨碍了美国经济的发展，导致社会动荡不安。 答案
2.1787年宪法
(1) 颁 布 宪 法 ： 1787 年 制 宪 会 美议利在坚合费众国城宪法通 过 了
易混易错
“三权分立”和制衡理论作为西方资本主义国家的宪法原则和制宪理论， 不是在资产阶级革命时期创造出来的，更不是当今一些发达资本主义国家 的首创。它有着一定的历史渊源，并且在不同的历史时期有着不同的表现 形式和特点。
深化探究
探究点1 美国独立初期的政治状况 材料 下图是一幅讽喻英属北美殖民地独立后时局的漫画。
归纳总结
1787年宪法体现了哪些原则？ (1)联邦制原则：最高行政权归总统，联邦财政、立法权归议会，建立了 一个权力在各州司法体系之上的联邦司法体系。各州保留了较大的自主权。 (2)分权与制衡原则：立法、行政、司法三权分立，互相制约，中央与地 方分权。 (3)民主原则：总统和议会都由民选产生。
深层点拨
权力的过度集中，体现了一定的民主精神。
③局限性：没有废除美国的 黑人奴隶
高一历史必修一美国联邦政府的建立核心知识点
高一历史必修一美国联邦政府的建立核心知识点一一、背景1.美国独立战争的胜利，使美国摆脱了英国殖民统治2.独立之初，美国是松散的邦联制，社会动荡，经济发展受到严重影响3.华盛顿等人受启蒙思想影响，希望建立统一而强大的共和制国家二、基础：美国1787年宪法的制定1.主要内容(1)联邦制①中央集权和地方分权有机结合(联邦政府拥有政治经济军事和外交大权，各州可以在不违背宪法的前提下制定地方法律，有一定的自治权)②联邦权力高于各州权力(2)三权分立①国会由参议员和众议院组成，掌握立法权②总统是国家元首政府首脑和总司令，掌握行政权(对宪法负责)③拥有司法解释权，掌握司法权(三者独立平等，互相制约，有利于防止*的出现)2.特点：分权与制衡;联邦制;*制3.意义①它是世界上第一部比较完整的资产阶级成文宪法，奠定了美国政治制度基础。
②体现了分权与制衡原则，以避免权力过于集中，在一定程度上保护了资产阶级*。
③在一定程度上缓和了中央和地方之间大州和小州之间南方和北方之间的矛盾，为美国的长期稳定和发展打下了坚实的基础。
4.局限性①允许奴隶制的存在，为美国内战爆发埋下伏笔②不承认妇女黑人和印第安人具有和白人男子相等的权利，没有真正解决人权问题5.建立：1789年华盛顿当选为美国第一任总统，美国的联邦制共和政体开始确立起来。
三、两党制1.形成19世纪20年代末至30年代初，是美国两党制形成的重要时期。
19世纪50年代中期，*党与共和党两大政党的对峙格局最终形成。
2.特点：两党对垒交替执政3.实质两党本质上都是资产阶级政党，代表不同的利益集团4.作用两大政党控制了国会，也左右着总统选举和地方选举两党交替执政，成为美国共和政体的一大特色两党相互监督，可以限制当权政党滥用权力两党轮流执政，一定程度上可促使其不断调整政策，满足民众的某些要求，从而巩固资产阶级的统治5.局限：两党制下的两党都以大财团为政治依靠，不可避免的出现**及金钱政治。
北师大版高中历史必修一《美国的联邦制》课件(29张)
简单得说，就是联合的国家。
材料：
第一条： 第1款：宪法所规定的立法权，全属合众国的国会；
立法权
第10款：未经国会同意，各州不得在和平时期保持军队和军舰 军事权 ；第四条： 第3款：任何一州，未经国会同意，不得对进出口货物征收任何 征税权 进口税或关税。
1.时间：1787年 2.地点：费城 3.目的： 4.内容： 5.特点：分权与制衡 6.评价
1.美国联邦政府组成有: ①国会 ②总统 ③联邦法院
A.①②③④ B.①②③
B ④人大 ( )
C.①③④
D.①②④
D 2.美国1787年宪法最突出的特点是(
)
A.君主专制 B.自由平等 C.民主法制 D.分权与制衡
练一练 比较美国总统共和制与英国君主立宪制的异同
：
项目
美国总统共和制 英国君主立宪制
材料二： 。
长达8年的独立战争使美国欠下了大量债务。据统计，到1786 年初，美国欠法国、荷兰、西班牙等国的外债及在国内发行的公债合
计超过4200万美经元济，上而：各国州家每年无向法邦偿联还政各府国上缴债的务款项仅50万美元， 只能维持政府日。常开支，根本无力偿还巨额债务。
分组讨论：邦联制下，美国面临着怎样严峻的形势？可从政治
1.时间：1787年 2.地点：费城 3.目的： 4.内容： 5.特点：分权与制衡 6.评价
二
两党制
二、“驴象之争”的两党制
民主党 共和党
十九世纪二 三十年代
（两党制开 始形成）
【知识学习】高一历史知识点总结(美国联邦政府的建立)
高一历史知识点总结（美国联邦政府的建立）课件www.5y 一.概述1787年宪法是由受到启蒙思想的建国之父们精心设计的产物，是第一部资产阶级成文宪法，宪法之所以能够仍然生效，说明宪法的一些规定现在看来具有普世性，在当时来看具有先创性。
这些先创性表现在：它用法律条文的方式肯定了当时最先进的启蒙思想的主张，确定了共和原则、民主原则和分权与制衡原则。
此外，对于当时美国来说，宪法体现出的中央集权原则从制度层面改变了危及美国发展的邦联制，带有极大的进步性。
同时宪法规定的联邦制度在一定程度上保留了地方的权力，有利于加强地方的积极性和创造性。
二、重点对美国1787年宪法中“分权与制衡”的理解与掌握。
三、难点依照学生现有的知识水平，对本节知识宪法中“分权与制衡”的理解与掌握难度大;由于政治学科在高三教学中才涉及“邦联体制”与“联邦体制”，所以现在学生在理解这两个体制上略有难度。
知识点总结美国联邦政府的建立1、“1787年宪法”的制定：独立初期的美国，只是一个邦联制国家。
原则：“分权”与“制衡”：立法权、行政权、司法权之间制约达到平衡;总统和国会之间、国会本身两院之间、司法与其他部门之间均构成制约。
行政权总统总统由选民间接选出总统既是国家元首，又是政府首脑，还是军队总司令同，在战时可行使独裁权。
立法权国会参议院和众议院组成国会参议员由各州议会选出，每州两名;众议员由选民直接选出，人数与该州人口成正比。
司法权联邦法院大法官由总统任命，终身任职。
联邦法院拥有解释一切法律及条约的权力。
结构：中央集权与地方分权相结合规定美国是联邦制国家，联邦权利高于各州权利分割中央权利:1.立法权——国会2.行政权——总统3.司法权——联邦法院2、“1787年宪法”的意义：1.它是世界上第一步比较完整的资产阶级成文宪法，奠定了美国政治制度的基础，促进了美国资本主义的发展;2.是美国建立起联邦制国家;3.进一步巩固了独立战争的成果，使美国革命得以完成，维护了美国的统一。
高一历史美国的联邦制
第19课美国的联邦制教案一、学法指导1．通过阅读教材中邦联政府的缺陷，理解1787年宪法制定的必要性。
2．通过比较美国的总统制与英国君主立宪制的异同，培养求同求异思维能力。
3．本节重点是对美国1787年宪法中“分权与制衡”的理解与掌握。
4．在本课内容中，抽象的法律、政治概念较多，如邦联、联邦、中央集权、地方分权等，学生可首先查阅有关资料对这些概念有所了解，以便课上更好地理解和掌握。
二、知识结构三、重难点突破1．1787年宪法所涉及的主要原则及历史作用主要原则内容:（1）联邦制原则：宪法规定了一个强有力的联邦政府，包括一个统管所有地区、指挥全部军事力量的最高行政长官，即总统；一个全国性的议会，掌管统一的联邦财政；一个权力在各州司法体系上的联邦司法体系。
同时，宪法让各州保留了较大的自主权。
（2）分权制衡原则：将立法、行政、司法的权力分别授予参众两院、总统、最高法院三个部门，它们之间互不统属又互相制约，有效地防止了专制主义出现。
两党制是美国分权制衡体制中的重要组成部分。
（3）民主原则：总统和议会议员都由民选产生。
历史作用：（1）世界上第一部比较完整的资产阶级成文宪法，奠定了美国政治制度的法律基础。
（2）西欧的启蒙思想政治学说与美国实际的结合，在整个政治制度史中堪称典范，对以后资本主义国家制度的建立起到示范作用。
（3）联邦制赋予政府强有力的权力，利于国家的巩固；联邦政府实行三权分立原则，权力之间制约平衡，防止专制独裁，保障了资产阶级民主制度。
（4）地方自治权与中央政权形成和谐统一的关系，维护国家主权的同时，有利于地方的积极性的调动和创造性的发挥。
（5）体现和维护了独立战争的重大成就，使政府建立在民主原则的基础上，带来美国长期稳定。
2. 关于美国的两党制从历史上看，美国基本实行民主党和共和党两党通过竞选总统轮流执政的两党制。
美国民主党建于1791年，由部分种植园主和与南方奴隶主有联系的企业家组成，当时叫共和党。
高中历史北师大版必修1课件6.19美国的联邦制
年代初。 本 学 案 2．实质：本质上都是 资产阶级 的政党。 栏 目 开 3．认识：从 19 世纪 60 年代起，两党交替执政，成为美国共和 关 政体的一大特色，在政治生活中发挥着重要作用。
会可以三分之二多数通过总统所否决的法律， 确认总统任命的政 府和司法官员。 联邦法院可以宣布总统法令、 国会通过的法律违 宪等。
本 学 案 答案 栏 目 开 关
(3)这体现了 1787 年宪法的什么重要原则？
体现了“分权与制衡”的原则。
三、“驴象之争”的两党制 1．形成：民主党和共和党先后成立于 19 世纪 20 年代末和 50
答案
危害：对内不能巩固统治，促进社会发展；对外不能维护
国家利益。 焦点：强化中央政府的权力，制定一部完备的宪法。
二、联邦与各州政府的权力划分 1．联邦体制的确立 1789 年， 华盛顿 当选并就任美国第一任总统， 标志着美国 联邦体制最终确立。
本 学 2．权力划分 案 (1)联邦政府将主权收归中央，各州的权力和地位平等，各州 栏 目 政府对 联邦政府 负责。 开 关
本 学 案 栏 目 开 关
(4)影响：妨碍了美国经济的发展，导致社会动荡不安。
[概念辨析] 1．联邦制：是由两个或两个以上的政治实体(共和国、州、邦) 结合而成的一种国家结构形式。联邦制国家由各个联邦成员
本 组成，在组成联邦制国家时，联邦成员把各自的部分权力让 学 案 渡给联邦政府，同时又保留了部分管理内部事务的权力。 栏 目 2．共和制：它通常指国家最高权力机关和国家元首由选举产生 开 关 并有一定任期的政权组织形式。根据立法机关与行政机关的
会、 行政权 归于总统、司法权归于联邦法院。 (3)性质：是近代资产阶级第一部成文宪法 ，奠定了美国资产 阶级 共和制度 的基础。
北师大版高中历史必修一6.19《 美国的联邦制》课件(共27页)
美国国会的权力
(判断题)
1美国国会宣布对美国居民增加个人所得税。 （ √） 2由于克林顿的生活作风问题，美国众议院对其提出弹劾，并由参 议院审判。 （×） 3国会无权推翻总统对国会法案的否决。 （×） 4总统任命的官员、与外国缔结的条约必须得到国会的批准方可生 效。
（ √）
联邦法院的权力
1、美国最高法官可以对在美国宪法，联邦法律及条约范 （√） 围内的一切案件都有最高审判权。 2、美国总统认为某最高法官不合格（该法官也没有犯罪 记录），就下令解除该法官职务。 （ × ） 3、联邦法院无权审查行政或立法。 （ ×） 4 、联邦法院认为总统或国会的某些法律、条约和政策 “违宪” ，可宣布其无效。 （√） 5、联邦法院拥有解释一切法律及条约的权力。
联邦政府有哪些权力？联邦制的特点是什么？
中央集权和地方分权相结合
1、中央与地方的关系
内容：美国确立联邦制 联邦政府代表国家行使最高权力。 联邦拥有立法、经济、军事和外交等大 权，国家有适用于全国的宪法和基本法 律。 联邦政府和各州政府实行分权原则。
2、中央权力的分配
Capital , the United States 国会<立法>
松散的邦联体制
对内矛盾重重
对外实力较弱
JOIN OR DIE
强有力的中央政府
2、政体抉择
个人作用：华盛顿等人希望建立民主共 和制国家 理论来源：启蒙思想的影响
如何才能做到既可加 强中央政府的权力，又可 避免专制政体的出现？
二、1787年宪法的颁布
1、中央与地方的关系
规定的立法权，全属合众国的国会 立法权…… 第十款：未经国会同意，各州不得在和平时期保留军队和军舰； 军事权 未经国会同意，各州不得和另外一州或国家缔结任何协定或契 约…… 外交权 第四条： 第三款：任何一州，未经国会同意，不得对进出口货物征收任 何进口税或关税…… 征税权 第六条： 本宪法及依本宪法所制定之合众国法律；以及合众国 已经缔结及将要缔结的一切条约，皆为全国之最高法律； …… 任何一州宪法和法律中的任何内容与之相抵触时，均不得有违 联邦法律高于各州法律 这一规定
北师大版高中历史必修一6.19《 美国的联邦制》课件(共51张PPT)
③联邦法院对于在美国宪法、联邦法律及条约范围内的一 切案件都可以行使最高审判权；
④联邦法院逐渐拥有最高司法解释权 。
(Supreme Court)
总统 （行政权）
分权与制衡
国会 （立法权）
法院可宣布法律不合宪法，可以 解释一切法律和条约
抉择之一：建立强妥有力协的中央政府（平衡）
就（是中学如大央者何州与们协与地一小调般方州）都就以国三会大代妥表协权来达概成括的费妥城协制，大（宪北如州会部何与议与协小，南调州这部）
就税收和代表权上对如何计算奴隶人数达成的妥协，以
及北部与南部就管理对（外贸易? 和增）税达成的妥协。事实 上整个现代民主政治都国是家妥结协构的形产式物。因此也可以说一
②法律需经国会两院通过，总统批准，方可生效；
(Capital , the United Stat es)
③国会有权向国民征税，但各州应统一； ④只有国会才有宣战权；
⑤在职的美国联邦政府官员不得成为国会议员； ⑥众议院可对违法的总统提出弹劾并交由参议院审判。
二、美国1787年宪法的颁布
美国总统（行政） ①国家行政权归于总统。总统由民间选举产生，任 期四年。
——孟德斯鸠《论法的精神》
宪法理论来源
三权分立学说
国家的立法、行政、司 法三种权力分别应该由议 会、内阁（或总统）和法 院掌握，各自独立行使职 权，又相互制衡的制度。
孟德斯鸠
“一切有权力的人都容易滥用权力； 要防止滥用权力，就 必须以权力约束权力，建立一种能彼此调节配合 并相互制约的制度”
(2)规定政体：三权分立，共和政体
总统和议员都由选举产生
权力机构
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学习永无止境
高一历史《美国的联邦制》知识点北师
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美国从历史来看，不像单一制国家那样一般是先有国家，
后有地方，即由中央政府设立、合并或撤消地方行政单位，
确定和变更行政区划，并授予地方政府某些权力。美国是先
有州，后有国，全国政府的权力是来自原来的独立的各国所
变成的州，但它又不同于邦联制，在邦联体制下，由各盟国
把某些权力“授予”邦联的统一机构，邦联机构只有获得各
盟国的一致同意才能采取某些行动，更重要的是：各盟国随
时可以收回它所授予的权力，这意味着它随时可以退出邦联。
而美国的全国政府的权力是由原来的各国让与的，不是授予
而是转让、委托给全国政府一部分权力，权力一经让与，并
经宪法所规定，便不能再索回。因此，美国联邦制的特点就
是：由联邦宪法将政府权力划分给全国政府和各州政府，分
别授予了重要职能，全国政府和州政府双方的权力都不是由
对方授予的，而是由宪法赋予的。
联邦制的上述特征，形成了美国联邦制的一系列原则。
这些原则也被称为联邦主义，虽然这些原则在不同的时期有
不同的解释和运用，两百多年来有很大变化，但仍有某些重
要原则作为联邦主义的基础：
①联邦高于州的地位。这条原则集中体现在美国宪法第
六条的规定，即所谓“本宪法和根据本宪法所制定的合众国
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学习永无止境
法律，以及根据合众国的权力已缔结或将缔结的一切条约，
皆为全国的最高法律;每个州的法官均应受其约束，即使州
的宪法和法律的任何条款与之相抵触。”此项条款被称为“至
高无上条款”，虽然主要是规定联邦宪法、根据宪法所制定
的联邦法律和联邦权力所缔结的条约在全国的最高地位，但
其意义则在于肯定了联邦高于州的地位。此外，外交、国防、
货币等领域的权力均属于联邦政府，州不得缔结条约和结成
联盟，不得颁发捕获敌船的许可状，不得铸造货币和发行纸
币，未经国会同意，州不得征收关税，不得在和平时期保持
军队，不得进行战争，不得缔结协定，等等。在司法领域，
合众国为一方当事人的诉讼、两个或两个以上州之间的诉讼、
不同州公民之间的诉讼，均属于联邦司法权的管辖范围。虽
然一些美国学者认为主权是在州政府和全国政府之间划分，
但从这些条款看，美国的州并不具有国家的地位，因此，所
谓州权并不是国家主权意义上的主权。早在1819年，美国
最高法院首席法官马歇尔就在“麦卡洛克诉马里兰案”中对
此进行了论证，他从“人民主权”的理论出发论证说：人民
有权决定批准还是拒绝宪法，他们的行动才是最后的行动。
因此，“当宪法采用时，它就是完整的契约，并确定了州主
权的界限”。美国人民宣布他们的宪法和依宪法所制定的法
律是最高的，那么，“这个原则事实上就转换为对州的至高
无上”。
范文
学习永无止境
②联邦与州之间的分权。美国联邦制的分权，总的来说
是采取了联邦权力由宪法列举，其余权力由各州保留的方式。
美国在宪法上把合众国的立法权、行政权、司法权授予全国
政府，逐项列举了国会有权立法的18个方面，而在第十条
修正案笼统地规定“宪法未授予合众国、也未禁止各州行使
的权力，得由各州或由人民保留”，即联邦的权力是由宪法
逐项“授予”的，各州的权力是概括式“保留”的。但从权
力的划分来说，双方的权力范围都是由宪法规定的，而不是
由其中任何一方授予和规定另一方的权力。
美国联邦与州的分权，在宪法上直接规定的有以下几种
情况：全国政府方面，有宪法列举授予的权力、全国政府和
州政府均被宪法禁止行使的权力、宪法禁止全国政府行使的
权力;州政府方面，有宪法未授予全国政府而由各州保留的
权力、授予全国政府但又未禁止各州行使的权力、州政府和
全国政府双方都被宪法禁止行使的权力、宪法禁止州行使的
权力。此外，在美国联邦政府的实践中，后来发展出一种“默
示权力”，这也是由马歇尔在“麦卡洛克诉马里兰案”的判
决中阐述的，他指出，全国政府不仅拥有宪法所列举的权力，
还拥有默示的权力。[31]马歇尔所依据的就是宪法第一条第
八款中的国会有权制定为行使宪法赋予国会的权力和由宪
法授予联邦政府的一切其他权力“所必需而适当的任何法
律”，这就是“必需而适当”条款，又称“弹性条款”，而这
范文
学习永无止境
项条款和马歇尔所阐发的默示权力论，成为后来美国联邦权
力扩大的重要依据。
具体地看美国联邦和州的权力划分，涉及全国性事务的
权力均赋予联邦政府，内政方面如征收全国赋税，举借和偿
付国债，铸造和发行货币，管理对外贸易和州际贸易，管理
度量衡，邮政，平定内乱，管理国有土地等;国防和外交方
面如：建立和保持军队，宣布和进行战争，接纳新州加入联
邦，管理国籍，缔结条约和联盟，等等。而由各州保留的权
力则主要是决定和处理本州范围内公共事务的权力，主要包
括各州有权征收州税，以州的信用借债，管理州内的各类产
业、交通、卫生、教育、福利、救济、治安、教养、一般的
民刑案件，设立并监督地方政府，等等。
③通过司法程序解决联邦和州关于权力划分的争议。为
防止联邦和州相互侵权，由联邦法院主要是联邦最高法院通
过对具体案件的审理，裁决联邦和州的行动是否符合宪法的
联邦分权原则，即不是靠武力强制，而是靠法律强制来解决
联邦与州的权力争议，这就是宪法上规定的“合众国为一方
当事人的诉讼”。
④联邦和州都不能单方面任意修改宪法。关于宪法的修
改程序，美国宪法的规定所体现的原则是，修改宪法应有联
邦和州双方的参与和分工，即：由联邦提出宪法修正案，而
由州批准。具体程序是：经国会两院三分之二议员赞成后可
范文
学习永无止境
提出宪法修正案，也可由国会应三分之二多数州议会的要求
而召集的修宪会议通过后提出，不过，后一种方法迄今从未
采用过。宪法修正案提出后，应在规定的时间内以修正案中
所建议的方式获得四分之三的州议会批准，或者四分之三的
州为此召集的制宪会议批准，才能生效。这种修宪程序意味
着，宪法所确定的全国政府与州政府之间的权力划分，不仅
不能通过普通立法程序变更，也不能由全国政府或州政府单
方面变更。
⑤各州地位平等。美国宪法第四条规定，各州对他州的
法令、官方文件和诉讼应有“充分的信任和尊重”;对他州
的公民不得歧视，各州的公民享有平等的特权和豁免权;各
州相互有义务引渡逃犯，等等。此外，国会参议院由每州各
两名参议员组成，体现了各州在国会参议院的平等代表权，
从理论上说，参议员仍是各州的代表。
⑥全国政府不能任意改变州的疆界。国会可以决定接纳
新州加入联邦，但无权任意改变州的疆界，这是联邦制不同
于单一制的重要特点。美国宪法第四条第三款规定，“新州
可经国会接纳加入本联邦，但未经有关州议会和国会的同意，
任何新州不得在任何其他州的管辖范围内组成或建立;也不
得合并两个或两个以上的州或合并若干州的一部分组成新
州。”美国现有50个州。其中，除最初的13个州外，有佛
蒙特、肯塔基、田纳西、缅因、西弗吉尼亚是先后分别经过
范文
学习永无止境
纽约、弗吉尼亚、北卡罗来纳、马萨诸塞和弗吉尼亚同意后
独立出来，作为新州加入联邦的，另外还有32个州则是通
过战争、购买或西进移民，先建立领地或准州，后被国会同
意接纳加入美国的。新州加入后，与原来的州地位平等。美
国的国旗星条旗，就是这一原则的反映。美国国旗图案由条
和星组成。所谓“条”，即13根红白相间的彩条，象征最初
的13个创始州，所谓“星”，即国旗的左上角的50颗星，
有多少个州，就有多少颗星，每接纳一个新州，增加一颗星。
⑦各州有权选择自己的政府形式。宪法规定联邦应保证
各州实行共和制政体，保证各州不受侵略，并应州的要求派
军队平定叛乱。宪法还禁止各州授与贵族爵位。国会在决定
接纳新州前，必须确认该州已经建立了共和制政府，但是，
在此前提下，各州可制定自己的州宪法，有权选择和组织任
何形式的政府。现美国各州均选择了大体相同的三权分立的
政治体制，州设州长、州议会、州法院，分别掌握行政权、
立法权和司法权。但实际上，具体制度各州有很大差别，如
州议会一般实行两院制，但内布拉斯加州实行一院制，州长
的任期和职权也不尽相同，各州以下的政府设置也有很大差
别。州法院是与联邦法院相独立的法院系统，无从属关系，
只在司法管辖范围上有所分工。