论新农村建设的背景在土地资源集约利用
新农村建设中存在的问题与对策
新农村建设中存在的问题与对策随着城市化进程的推进，农村也在不断发生变化。
新农村建设旨在改善农村基础设施、提升农民生活水平、推动农业发展。
然而，在实施新农村建设的过程中，也出现了一些问题。
本文将从经济发展、环境保护、农民生活、农业结构、农业科技、农村教育、农村医疗、土地问题、农村治理和政策扶持等方面，探讨新农村建设中存在的问题，并提出相应的对策。
一、经济发展问题新农村建设中的经济发展问题主要表现为农村产业结构单一、农民收入低等。
由于长期以来农村地区依赖农业经济，产业发展相对滞后，农民收入水平普遍偏低。
对策：在新农村建设中，应推动农村产业多元化发展，引导农民从事农业生产的同时，培育和发展农村新兴产业，提高农民收入水平。
同时，加强农村金融支持，为农民提供创业贷款、信用贷款等，促进农村经济发展。
二、环境保护问题新农村建设中的环境保护问题主要表现为农业生产过程中的非法垄断、过度使用农药和化肥等。
这些问题不仅破坏了农田的生态环境，还对农产品的质量产生了影响。
对策：加强农业生产管理，加强对农药和化肥的监管，鼓励农民采用生态农业的方式，减少对农药和化肥的使用。
同时，完善农业生态补偿机制，对农民采取环保措施的行为给予奖励，推动农村环境保护工作的开展。
三、农民生活问题新农村建设中的农民生活问题主要表现为基础设施建设不完善、公共服务不足等。
由于农村基础设施的滞后，农民在生活、出行、教育、医疗等方面受到了限制。
对策：加大对农村基础设施建设的投入力度，完善农村道路、供水、电力等基础设施设施，提高农民的生活条件。
同时，加强农村公共服务的提供，建设更多的学校、医院等公共服务设施，以满足农民的需求。
四、农业结构问题新农村建设中的农业结构问题主要表现为传统农业占比过高、农业产业链缺乏完善等。
传统农业的发展模式已经不能满足现代农业的需求，农业产业链的薄弱环节也制约了农业的发展。
对策：积极推动农业结构调整，发展现代农业，引导农民从事高效种植、养殖等农业生产方式，提高农业综合效益。
论新农村建设中村级土地利用规划的编制
导 思 想 、 则 、 程 及 保 障措 施 ， 时提 出 了编 制 过 程 中需 要 注 意 的 问 题 ， 今 后 的 编 制 工 作 提 供 参 考 ， 而 促 进 农 村 土 地 的合 理 原 过 同 为 从
利用 。
关键 词 ： 级 土地 利 用 规 划 ； 制 ； 题 村 编 问
中图 类号：３３２１ Ｆ ２ ． １
ｉ ｈ ｕ ｓ ｆｏ ｗ ｕ ｔｙ ｉ ｅ Ｃｏ ｓ ｒ ｃ ｉ ｎ ｎ ｔ ｅＣｏ ｒ ｅ ｏ ｆＮｅ Ｃｏ ｎ ｒ ｓｄ ｎ ｔ ｕ ｔｏ
ＱＵ ｉ ｙ ａ 。Ｌ Ｕ ｕｈ ａ Ｊａ ｕ ｎ Ｉ Ｘｉ— ｕ —
（ ｃ ｏ ｌ ｆＲｅｏ ｒｅａ ｄ Ｅ ｖｒ ｎ ｎ ，Ｓ ｕｕ ｓ ｉｅ ｓ ｙ。Ｃｈ ｎ ｑｎ ０ ７ ６，Ｃｈｎ ） Ｓ ｈ ｏ ｓ ｕ ｃ ｎ ｎ ｉｏ ｍｅ ｔ ｏ ｔ ｗｅ ｔＵｎｖ ｒｉ ｏ ｔ ｏ ｇ ｉｇ４ ０ １ ｉａ
第 ６卷 第 ６期
２０ ０ ８年 １ ２月
西 南农 业 大 学 学 报 （ 会 科 学 版 ） 社
Ｊ ｕｒ ａ ｆＳ ｕ ｈ ｓ ｒｃ ｌｕ ａ ｉｅｓｔ Ｓ ｃａ ｃｅ ｃ ｉｉｎ ｏ ｎ ｌｏ ｏ ｔ ｗｅｔＡｇ ｉｕｔ ｒ ｌＵｎｖ ｒ ｉ ｙ（ ｏ ｉｌＳ ｉｎ ｅＥｄｔｏ ）
做好土地利用规划,支持新农村建设
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而能更好地保护 田园风光。规划的统筹安排作用还要 基础设施建设用地上 ，还要充分考虑经济社会的协调
济社会可持续发展的要求和当地 自然 、经济 、社会条 态环境保护的关系 ， 如桂北地区 ， 就要充分考虑旅游经 件， 科学编制土地规划 ， 对土地的开发 、 利用、 治理和保 济和农林产业化相结合的发展模式 ， 合理规划用地 。 此 护在空问上、 时间上作 出总体安排和布局 ， 充分发挥规 外 ， 应结合生态环境建设 ， 从村镇的山形地势 出发 ， 依 划的龙头作用 ， 才能积极稳妥地推进新农村建设。做好 山顺水 ， 人与 自然和谐 ， 形成各具特色的 自然村落 ， 从
新农村 的土地 利用 规划 ， 应该 注意 以下 几个 方面 。
一
、
水 饮水等 规划 应 以保 护 耕 地 特别 是 基 本农 体 现在不仅合理安排居 民点用地和道路 、 利、
田为前提
对农村生产和经济前景进行充分 的展望和预期 ， 耕地是农业最重要的生产资料 ， 保护耕地 、 保障国 发展 ， 保障新农村建设的可持续发展。 家粮食安全和农业可持续发展是我 国土地政策极其重 留足发展用地空间 ， 要的全局性战略性 目标 。国土资源管理部 门应该把严 另一方面 ， 土地利用规划要发挥引导作用。对农村
宅不符合土地利用总体规划和村庄 、 集镇规划 ， 属文物
保护单位或者 自治 区级 以上历史文化名村（ ） 镇 保护规 划确定的保留风貌建筑以及在地质灾害危险区范围内
的房屋 ， 不得翻建 、 扩建 。农村村 民未经批准或者采取
欺骗 手段 骗取 批 准 ， 非法 占用土 地 建设 住 宅 、 违法 Байду номын сангаас 设
培训考试小论文选登：国土资源部门在新农村建设中的作用和任务
“ 惠民举措 ”包括三 个方面 ：一是科 学编制土地
利用总体规 划 ，确保 新农村建 设的土地供 应。加强农 村用地规 划和管理 ，对新农村 建设示范 点的土地利 用
以多 用地 ”的错误 认识 。支持 新农村 建设 ，必须 坚持 节约 集约用地 的原则 。在 支持 新农 村建设 中，节 约集 约利 用每一寸 土地 ，是我们 必须要遵循 的原则 。我国 农村建设 用地 总量很大 ，大约有２７ ｌ亿亩之多 ，粗放 、 低效 利用现象 严重。这说 明农村建 设用地节约 集约利 用的潜 力很 大 。按 照国务 院［０ ４ ２ 号 文件规 定 “ ２ ０ ］建 设可 以乱 用地 ”的错 误认识 。国土资源部 门支持新 农村建设 ，必须坚持 依 法依规管 理的原则 。坚决 防止 以新农村 建设的 名义 乱
占乱 用 ，大肆违法批 占土地特 别是农 用地 ，破坏耕 地
村 ，建设社 会 主义新农村 ，国土资源部 门责无 旁贷。 土地 尤其是耕地 ，是农 民的命根子 ，是 农业 的生存之 本 ，发展 之基 。国土资源部 门在服务 于新农村 建设 中 的地位 和 作 用举 足轻 重 ，大有 可 为 ，任 务也 十分 艰
进 一步 理 顺管 理体 制 ，落 实基 层 国 土所 的机 构 、编 制 、经 费 ，深化 文 明国土所创 建活动 ，强化 基层 国土
资源管 理 ，提 高办事效率 ，提升 服务水平 ，拓展 和延 伸 国土资源管 理和服务 的触 角 ，强化基 层 国土所 在服 务和支持新农村建设 中的前沿阵地作用。
宏观调 控也就是 国家干预 ，是政府对 国民经 济的总体管理 ，是 政府在经济
运 行 中 为促 进 市场 发 育 、规 范 市场 运 作而 对社 会 经 济 总体 的 调节 与 控 制 。 ２ ０ 年 以来 ，中国经济增长一直处于上升 ，经济运 营处于新一轮经济周期 的上 ０２
城乡统筹背景下土地集约利用研究
经 济 社 会 统 筹 、 乡 一 体 化 、 乡 融合 等概 念 有 着 城 城
内在 的必然联 系， 它们都是强调如何把城市和乡村
纳 入 统 一 的经 济 社 会 发 展 大 系统 中， 变 城 乡 分 割 改 局 面 ， 立新 型城 乡关 系 ， 善 城 乡功 能和 结构 ， 建 改 实现 城 乡 生产 要 素 合 理 配 置， 调城 乡 利 益 ， 步 消 除城 协 逐
乡 二元 结构 ， 缩小 城乡 差别 。 （ ） － 土地 集约 利用 的含 义
社会发展 的基础上 ， 区域土地利用与 区域产业发 使 展 、 口变 化 和 资 源环 境 承 载 能力 相 协 调 ， 人 着力 发 挥 优 势 、 避 劣势 、 调 矛 盾 、 高 效 益 ， 定 实施 规 协 提 制 差别 化 的区域 土 地利 用 政 策 ， 强 区域 土地 利 用方 加
【 关键 词 】城 乡统筹
中的土地 集约利用 中存在 问题 的原 因分析 ， 并提 出 促进城 乡统筹发展的土地集约利用的措施建议。 土 地 集约 利用 城镇 化 土地 资 源
系 ， 就 是 说 在 土 地 以最 少 的投 入 获 得 最 高 产 出 。 也
一
、
城 乡统 筹和 土地 集约 利 用 的关系
其 中包 括 土 地地 块 集 约利 用 土地 类 型集 约 利用 、 区 域 土地集 约利 用 ３ 含义 。 层
（ ） 乡统筹 与 土地集 约 利用 的关 系 三 城
（ ） 乡统筹 的 含义 一 城
统 筹 城 乡 协 调 发 展 就 是 在 处 理 城 乡 发 展 问题 时 ， 总 揽 全 局 ， 学 规 划 ， 调 发 展 ， 进 城 乡 共 同 要 科 协 促
繁荣 与进 步 。从 这 一 角 度 看 ， 乡协 调 发 展 与 城 乡 城
浅析土地整理对新农村建设的作用
况下 ， 我 国的生态环境安全受到较大 的 ， 而通过土地整理 工作 ， 使 耕地面积和质量都有了一定程度上的增加 ， 有效的缓解 了当前人 地矛盾。通过土地整理 ， 使农村 的田 、 水、 路、 林和村的综合整治措 施， 从 而实现了资源 的优化配置 ， 使生态环境更趋 于合理 化 ， 和谐 化 。同时通过各项农 田水利基础设施 的建设 ， 使土壤 的蓄水 能力 得以提升 ， 增强 了抗洪 、 排涝 和抗 旱的 能力 ， 同时生物措 施 的利 用， 有产的改 良了土壤的结构 ， 使土壤 的肥力增 强 ， 更易于庄稼 的 生长 ， 同时资源的合 理利 用 ， 进一步改善 了农业 的生态环境 ， 使其 经济 效 益 得 以提 升 。 ２ ． ５ 有利于理顺城乡关系 ， 实现城 乡统筹发展 。科学发展观要求 在 城 镇 不 断 发 展 的 同时 ， 农 村 地 区也 同 步 发 展 ， 公 平 享 受 发 展 机 会和发展成果 。通 过城镇用地扩 大与农村 建设 用地缩小相挂钩 ， 尤其是城镇新增 建设用地 收益挂钩支付用 于农村 土地综合 整理 与新农村建设 ， 可以有效地解决新农村建设 和农 村建设用地整理 的资金渠 道 ， 缓 解土地整理 工作 的投入瓶 颈 ； 同时在 目前 政府财 政支 出仍然重点投 向城镇 的情况下 ， 可 以有效拓展农村建 设发展 的资金来源 ， 从 而使 城镇反哺农村 、 Ｔ业 反哺农业 真正能够 落到 ＿
２ 土 地 整理 对 建 设 新 农 村 的促 进 作 用 ２ ． １ 土地整理增加 了耕地 的数量 ， 提高了耕地 的质量 。耕地总量 动态平衡 的基本涵义是保持现有耕地数量 ，随着人 口的增加 ， 耕 地数 量还将增加 ， 我 国人 口基数大 ， 且其增长 趋势在今 后一段 时 间内不会扭转 ， 土地 面积的有 限性 、 空 间位 置 固定性决 定 了无 限 增加耕地 的数量是不可能 的， 保持耕地总量动态平衡关系 到国民
我国农村土地资源利用现状及其发展规划[论文]
浅析我国农村土地资源利用现状及其发展规划摘要：分析我国农村土地资源利用的现状，针对农村土地资源利用中存在的问题，提出具体的适合我国农村土地资源的发展规划措施，以期为合理开发及利用现有的农村土地资源，保障经济可持续发展提供科学依据。
关键词：农村土地资源利用现状发展规划中图分类号：f321.1 文献标识码：a 文章编号：1007-3973（2013）006-137-021 前言我国农业生产的实质是人们对以农村土地资源为重点的开发利用，农村土地资源是一种重要的自然资源和经济、社会发展的基础性资源，是农林牧副渔业生产最重要的物质基础，也是人类进行农业生产的生产资料和劳动对象，在经济、社会的发展过程中发挥着重要的作用。
由于人口增长，经济发展，技术水平和生活水平的提高及人们对土地资源的需求与消耗的不断增加，农村土地资源日益减少已成为事实。
因此，正确处理土地资源利用与人类社会发展之间的关系以及合理地开发利用和有效保护农村土地资源成为急需解决的重大问题。
2 农村土地资源利用现状分析2.1 耕地资源减少，土地利用不够合理由于我国城镇化进程加速，城镇用地规模不断增大，非农建设占用、农业产业结构调整和生态退耕等原因致使耕地资源有所减少；随着人口数量的不断增多，更加剧了耕地数量的不足且人均耕地越来越少。
农村土地资源的利用形式不够合理主要表现在：（1）对农村土地资源的利用模式不符合该地区的自然结构；（2）部分村庄的发展规划较滞后，对农户居住点的布局欠缺一定的合理性，从而导致大量的农村土地被闲置，农村土地资源不能被科学合理的进行开发利用。
2.2 土地质量下降，资源利用可持续性低在拥有13亿多人口的中国，土地资源是宝贵的不可再生资源，尤其是耕地资源十分稀缺，需要科学的利用和有效地保护。
但是近些年，农村土地质量不断下降，主要是由于进行土地开发利用时存在不合理之处：（1）在土地耕作过程中，过多地使用化肥和农药，导致土壤盐碱化，破坏了农业生态环境；（2）人们为追求经济效益而进行盲目开发和过度垦殖，造成大量水土流失，使土地出现沙化和荒漠化现象；（3）在企业生产过程中，因缺乏防污治污的相关技术与措施，致使工业“三废”未经处理就大量排放，对土地环境造成严重的污染，使土地质量急剧下降甚至导致土地荒废。
上海建设社会主义新郊区新农村土地利用问题的思考
严格地实行节约集约用地 ， 不仅为我们这一代 ， 而且要为子孙后代的生存和发展保留合理 的空
间， 为实现人 类社 会 的科 学 发展作 出应有 贡献 。 上 海 的土地 资 源十分 紧 缺 ，土地 总 量在全 国 四个 直 辖 市中是 最 少 的 ，北 京是 上 海 的 ２ ５ ． 倍 ， 津是 上海 的 １８ ， 庆是 上海 的 １ 倍 ； 均 占有土 地量很 低 ， ０ ５ 天 ．倍 重 ２ 人 约 ．５亩 ， 不足全 国 － 。 ７ ． 均水平 的 １ ２ ， 当于世 界平 均水 平 的 １ ０人 均耕 地约 ０ ２ ／０相 ／１ ； ．６亩 ， 只有 全 国平均 水平 的 １ ５ ／， 可 利用 的用地 规划 指标 已十 分有 限 ， 备 的土地资 源较 少 ， 是 “ 后 真 寸土 寸金 ” 因此 ， 海应该 要 。 上
看 ， 业 用地 从 １９ ９ ６年 的 ５ ０万 元 ／ ｍ ５ ｋ ２提 高到 ２ ０ ０ ２年 的 ８ ０万 元 ／ ｍ ， 长 近 ５ ％ ； ５ ｋ ２增 ５ 工业
用地 从 １９ ９６年 的 １．５亿 元 ／ ｍ ２４ ｋ ２提高 到 ２ ０ ０２年 的 １．４亿元 ／ ｍ ， 长 了近 ４ ％ 。但 与 ７９ ｋ ２增 ０ 发 达 国家相 比 ， 仅为 他们 的产 出率水 平 的 １ ５到 １ ０ ／ ／１。同 时看 出 ， 业 用地 产 出率 的增 长 速 工 度 比农业 用地 产 出率 的增 长 速度 慢 。土 地单 位产 出率 从 区域 角度 看 ， 区落后 于 市 区 ， 区 郊 市 地 均产 出静 安 区是郊 区地 均产 出最 高 的 闵行 区 的 １ 。市 区地 均产 出平 均为 ３亿 元 ／ ｍ ， ０倍 ｋ ２ 郊 区 平 均 不 到 ０４亿 元 ／ ｍ２ ． ｋ ，市 区最 高 的地 均 产 出 为郊 区地 均 产 出最 低 的崇 明县 的 １５ １
乡村振兴战略带来的新农村建设机遇
乡村振兴战略带来的新农村建设机遇随着乡村振兴战略的逐渐实施，新农村建设成为了当下的热门话题。
在这个过程中，乡村振兴战略为农村带来了诸多机遇，有效改善了农村发展状况。
本文将从农村产业发展、农村土地资源利用、农村环境保护等方面，详细探讨乡村振兴战略带来的新农村建设机遇。
一、农村产业发展机遇乡村振兴战略将农村产业发展作为重点内容，注重培育农村优势特色产业和新型经营主体。
这为农村带来了发展机遇。
首先，乡村振兴战略提倡发展休闲农业、乡村旅游等特色产业，吸引城市居民前往农村消费。
这不仅促进了农民增收，也活跃了农村经济循环，推动了农村地区的发展。
其次，乡村振兴战略鼓励新型农业经营主体的涌现。
传统的农民合作社、家庭农场和农民专业合作社等新型经营主体相继涌现，这为农村发展带来了更为广阔的空间，带动了农村经济的繁荣。
同时，他们对于现代农业的技术和管理要求也使得农村产业链条更加完善，大幅提高了农产品质量和附加值。
二、农村土地资源利用机遇乡村振兴战略的实施，也为农村土地资源的合理利用带来了机遇。
首先，农村土地资源的整合和流转得以加快。
乡村振兴战略推动了农村土地的规模化经营和集约化利用，通过土地流转促进了农村经济的集约化发展，提高了农产品的综合效益。
而且，乡村土地资源流转还带动了农业现代化技术和管理模式的引进，提升了农业生产效率，为农村的可持续发展提供了支持。
其次，乡村振兴战略倡导农田水利建设，推动农村灌溉设施的改善和农田水资源的综合利用，提高了农田的产量和质量。
农村地区的农田水利设施的改善，为农村发展提供了更为坚实的保障。
三、农村环境保护机遇乡村振兴战略的推进，为农村环境保护带来了机遇。
乡村振兴战略提倡绿色农业发展，推动农村生态环境的改善。
通过鼓励有机农业、生态农业的发展，减少化肥农药的使用，促进农田生态系统的恢复，改善了农田生态环境，提高了土地的可持续利用能力。
此外，乡村振兴战略还关注农村生活环境的改善。
通过推动农村人居环境整治、村庄规划建设等工作，改善了农村居民的生活条件和居住环境，提高了农民的生活品质。
县域农村土地利用现状与集约利用对策——以绩溪县为例
近年来 ， 村土地 整理与集 约利用水 平 明显 提升 ， 农 很好
要条件， 也是 国土 资 源管理 部 门为农村 、 农业 和农 民服务 的一 项具体 工作 。 从 剖析 绩 溪县村 镇土地 开发 整理 工 现 作 发展 现状 出发 ， 结合 实践分 析 当前农村 土 地开发 整理 中出现 的 问题 ， 讨土地 集 约利用 的措 施 和建议 ， 探 以期 为 土地开发 整理工作提 供参 考。
产权、 规范 集体 土地 流转 、 强农 村建设 用地 管理 、 进节 加 推 约集 约用 地 。 对 日益 严 峻的土 地 问题 ， 面 应控制 总量 ， 活 盘
定程度 上加剧 了盘活 闲置宅 基地的 困难 。
用 活有 量的土 地 ， 走一 条 “ 约开发 、 集 内部挖 掘” 的好路 子 ， 这是 新农 村建设 的一项 重要措 施 ， 也是 实现农 村 城镇化 城
多 村 民 多 占宅 基 地 的 内 驱 动 力 较 大 ， 成 了 农 村 宅 基 地 使 造
１ 当前 农村土地 利用 的现状
改革 开放 以来 ， 由于农村 经济 的快 速发展 ， 村的整体 农 建设 取 得 巨大 成 就 ， 地利 用呈 现 多层 次 化和 高 利用 率 ， 土
用 率低 下 ， 闲置 地难 以盘 活 。 同时农 村 还存 在盲 目攀 比现 象 ， 弃村 落老宅 ， 废 向沿镇路 建新 房 ， 住宅 规划过 多过快 使 向村庄外 围扩 展 。 以上 庄镇 为例 ， 随着经 济开发 区 的设 立 ，
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论新农村建设的背景在土地资源集约利用摘要：我国的新农村建设涉及到农业生产、农民生活、农村管理以及国土整治等方方面面，需要完备的政策体系和行之有效的对策做支撑。
在新农村实际建设中，土地资源的利用问题十分的突出，建设用地多、农村耕地少、土地利用浪费现象普遍存在，严重制约着新农村的经济建设和环境保护。
关键词：新农村；农村建设；背景；土地资源；集约；利用
abstract: china’s new rural construction relates to all aspects of agricultural production, farmers living in rural areas, and land improvement, which requires sound policies system and solutions supporting. in the actual construction of the new countryside, land resources utilization is very prominent, with more land for construction, less for agriculture, and widespread land wasting phenomena, seriously restricting the economic construction and environmental protection of new countryside.
key words: new countryside; rural construction; background; land resources; intensive; utilize
中图分类号：df453文献标识码：a 文章编号：2095-2104（2012）随着我国国民经济的发展和人们生活水平的提高，我国的城市化进程加快的同时，郊区城市化，城乡一体化，乡村城镇化以及社会主义新农村建设的进程也加快了步伐，对土地资源的需求量增
多。
我国的人口基数大，土地资源稀缺，人均占有量少，土地资源的供给十分有限。
因此只有转变原有的土地利用观念，使土地资源的利用由粗放型到集约型转变，在新农村建设的背景下实现土地资源的集约型利用。
土地资源集约利用的内涵表述
在我国比较盛行的土地资源的集约利用，其基本的含义是指，给土地增加投入，以获得土地的最高报酬。
一般使用单位面积土地的资本和劳动投入量作为土地利用的集约度的衡量标准，土地资源的集约利用主要侧重的是对土地资源利用潜能的挖掘，以节约用地和高效用地为基本原则，获得最大的投入产出比和提高土地利用的经济效益。
但是由于受到土地利用报酬的递减规律的制约，造成了土地利用集约度的提高也是十分有限的。
从理论上来看，在对土地连续投入资本和劳动力后，经济上的报酬反而达到了递减点，经营者就不会在进行追加投入，这一临界点就是土地利用的集约边界，对达到集约边界的土地利用就是理论上的集约利用，如果经济上的报酬没有达到集约边界的土地利用就是理论上的粗放式利用。
此外，建设用地由于其功能的多样性，土地利用价值或是效果很多的方面不能单纯使用经济指标来衡量，即集约度很难简单的使用经济投入产出指标进行评价，建设用地的集约利用内涵相对更加复杂。
土地资源集约利用的基本原则
节约型原则
土地资源集约利用的节约性原则就是通过资源的高效和循环的
利用、合理配置和有效的保护，使土地资源的利用率达到了经济效益的最高值。
持续性原则
持续性原则主要指的是土地资源环境受到了外界的某种干扰时还能保持其生产能力，资源环境是人类生存和发展的基础，离开了资源环境人类的生存和发展就得不到保障。
土地资源的可持续发展从客观上要求人们根据可持续性的条件调整自身的生产方式和生活习惯，在土地资源的环境能够承受的范围内制定对土地资源消耗和使用的最低标准。
高效性原则
土地资源集约利用必须遵循高效性原则，高效性原则是使土地资源有效配置、高效和循环利用，以最小的资源消耗和环境代价使经济效益和社会效益达到最大值。
对我国土地资源集约利用的影响因素
首先是土地利用的类型，在一般情况下，城市由于经济发达，人们的生活水平较高，土地资源较少，可谓“寸土寸金”，土地利用的集约度较高。
农用土地仅次于城市用地，森林和放牧地最低；其次是土地产品的价格，产品价格增高会吸引经营者投放更多的劳动力和资金；然后是人口的密度，在人多地少的地方，单位土地面积上投入的劳动力和资金通常较多；最后是地价的影响，在高地价的地方会使土地使用者对土地的利用更加充分，提高集约度。
我国新农村建设中土地资源集约利用存在的问题分析
新农村建设不止只有经济建设，还有农业生产、农民生活、农村管理、国土整治等方面，所以在新农村的建设中土地资源的集约利用涉及到很多的方面，在新农村建设的用地过程中出现的最主要的问题就是土地利用类型的规划问题和用地中出现的管理问题。
1、村庄布局凌乱，规模偏小
在我国农村采用的是以家庭为单位的农业生产方式，对农村土地利用格局的形成有重要的影响，在我国农村基本上形成了相对封闭的不规则单元，农村居民居住分散的问题一直存在，影响了村子的整体发展。
农民长期习惯于传统的居民点和责任田为一体的自然院落的形式进行居住，形成了村民住宅“杂乱无章”的分布格局，土地资源的大量浪费现象十分的突出。
2、新农村建设中的“空壳村”现象普遍
在新农村建设中普遍存在问题是：前建设，后规划；模式在前，政策在后；实践在前、理论滞后。
在新农村的建设过程中，对旧村的改造不力，造成了“空壳村”的现象十分的普遍，有的地区对旧村的改造不注重，农民富裕后不拆旧房，盖新房。
导致在村庄的内部旧宅基地闲置下来，未能及时的退耕还田，村庄建设向外围不断的扩展，形成了外表光鲜亮丽，内部破旧不堪的“空壳村”,一户多宅，新的土地圈占和浪费现象十分严重。
3、城乡用地规模扩大速度高于人口增长速度，利用集约程度较低
近几年来，随着新农村建设外延扩展的速度较快，用地增长快
于人口的增长，人均建设用地面积比较大。
在2001到2004年，城乡面积增加了125%，人口增长了81.2%，城乡用地规模单行系数为1.5，超过合理限度1.12；城乡人均用地为125.34平方米，超出了国家规定的指标120平方米，存在着建筑密度偏小，建设容积率偏小、土地集约化利用的程度明显偏小的现象。
4、园林、林地的减少，造成生产性农用地总量的减少
我国自2000年以来，园地和林地分别减少了1189公顷和468公顷，年均减少为280多公顷。
由于耕地和园地、林地之间具有利用上的可逆性，在近几年中有一定数量的林地转化为耕地，从表面上来看，似乎耕地的数量没有减少，但是在实质上，生产性的农用地的总量在逐年的减少，严重影响了我国农业未来的发展和我国新农村建设的进程。
在新农村建设中土地资源集约利用的主要策略
建立城乡建设用地的统一市场，节约公共设施的用地
在新农村的建设中，要对小城镇和经济水平发展较高的村庄进行综合的开发。
集中配套建设，集中管理，防止分散性建设。
尤其是对小城镇的建设，要做到乡镇工业向工业小区集中，居民住宅向住宅小区集中，商贸经营市场要和商贸区集中，此外要统一安排道路、供水、供电、通讯、办公等基础公共设施的建设，做到整齐划一。
调整农业产业结构
调整农业产业结构是实现土地资源的优化配置和土地资源的持
续集约利用的要求。
调整新农村的农业产业结构，建立起和市场经济发展相适应的，有利于新农村建设的农产品结构，大力的种植经济作物，增加单位土地面积内的经济产出，在有限的土地资源上获得更大的经济效益。
例如，我国东部沿海地区的盐碱地，可以开发旅游业和养殖业；我国东北部和西部地区比较肥沃的土地要发展高效优质的农业，对个别的海拔较低的山区发展林业和果树的栽培，对全国的每一类土地要进行细致的分析，发掘每类土地最高的利用价值。
加快科技创新，发展高效农业
发展高效农业是新农村建设中集约利用土地对农业的新要求，所以要加快科技向现实生产力的转化，利用科学技术创造效益，提高农产品的产量和质量；此外还要鼓励创新，既要有技术创新又要有管理上的创新，提高农产品的投入产出比；增加经济效益较高的蔬菜水果的发展，大力的推进和推广无土栽培技术，在有限的土地上创造更高的价值。
总结
我国土地的有限性决定了它的稀缺性。
在社会主义新农村建设对土地的利用上存在的问题严重制约着我国农村的经济建设，因此只有通过建立合理的土地利用机制，实现土地资源的集约利用，才能促进农村经济建设和保护土地资源协调发展。
参考文献
[1]王文胜.山东省国土资源可持续发展战略研究[m].中国大地
出版社,2004年
[2]曹磊.城镇土地集约利用研究[d],西南师范大学硕士学位论文,2005年。