海南经济特区南繁管理条例
《海南自由贸易港建设总体方案》解读解析
《海南自由贸易港建设总体方案》解读解析多项政策先行先试《总体方案》制度设计包括11个方面内容：1.贸易自由便利。
对货物贸易，实行以“零关税”为基本特征的自由化便利化制度安排。
对服务贸易，实行以“既准入又准营”为基本特征的自由化便利化政策举措。
2.投资自由便利。
大幅放宽海南自由贸易港市场准入。
3.跨境资金流动自由便利。
构建多功能自由贸易账户体系，便利跨境贸易投资资金流动。
4.人员进出自由便利。
在有效防控涉外安全风险隐患的前提下，实行更加便利的出入境管理政策。
5.运输来往自由便利。
进一步放宽空域管制与航路航权限制。
6.数据安全有序流动。
开放增值电信业务，逐步取消外资股比等限制。
7.建立现代产业体系。
大力发展旅游业、现代服务业和高新技术产业，不断夯实实体经济基础，增强产业竞争力。
8.税收制度。
零关税、低税率、简税制。
9.社会治理。
着力推进政府机构改革和政府职能转变，鼓励区块链等技术集成应用于治理体系和治理能力现代化，构建系统完备、科学规范、运行有效的自由贸易港治理体系。
10.法治制度。
制定实施海南自由贸易港法；制定经济特区法规。
11.风险防控体系。
制定实施有效措施，有针对性防范化解贸易、投资、金融、数据流动、生态和公共卫生等领域重大风险。
零关税！更多税收优惠在路上《总体方案》提出，实行部分进口商品零关税政策。
除法律法规和相关规定明确不予免税、国家规定禁止进口的商品外，对企业进口自用的生产设备，实行“零关税”负面清单管理；对岛内进口用于交通运输、旅游业的船舶、航空器等营运用交通工具及游艇，实行“零关税”正面清单管理；对岛内进口用于生产自用或以“两头在外”模式进行生产加工活动（或服务贸易过程中）所消耗的原辅料，实行“零关税”正面清单管理；对岛内居民消费的进境商品，实行正面清单管理，允许岛内免税购买。
对实行“零关税”清单管理的货物及物品，免征进口关税、进口环节增值税和消费税。
清单内容由有关部门根据海南实际需要和监管条件进行动态调整。
以国家南繁实验室为统领建设南繁硅谷的思考
硅谷建设现状来看，主要是以南繁加代、植物检疫、转
基因植物检测、外来入侵生物检测、种子检验检测等传
统田间试验为主，缺乏对生物育种基础性、前沿性重大
科学问题的凝练与挖掘，与保障国家粮食安全相关的
前沿生物育种技术、动植物种质资源引进与创新、南
繁繁育技术创新，以及智慧农业、农业信息大数据等
作者简介：刘建安（1972- ），男，博士，副研究员。主要研究方向：农业科技管理。
3.2
来入侵生物检测与风险分析实验室、重大病虫草鼠
[9]
害监测防控实验室、植物检疫实验室 ，但与建设南
贯彻落实创新驱动发展战略的重要举措
习近
平总书记在庆祝海南建省办经济特区 30 周 年 大 会
上的讲话中明确指出，要加强国家南繁科研育种基
繁硅谷的发展需求相比还有很大的差距。另外，多
地建设，打造国家热带农业科学中心。这是从“海南
厅选派，农业农村部以挂职干部的方式派出人员参
省考察时指出，国家南繁科研育种基地是国家宝贵
管理机构，负责对辖区内南繁单位的管理 [4] 。
基地之一。2018 年 4 月 12 日，习近平总书记在海南
的农业科研平台，一定要建成集科研、生产、销售、科
技交流、成果转化为一体的服务全国的南繁硅谷 [3] 。
1
《国家南繁科研育种基
2
地（海南）建设规划（2015—2025 年）》划定了国家南
繁科研育种保护区 17 900 hm ，其中，科研育种核心
2
区 3 500 hm ，生物育种专区 333.33 hm 。已全部纳入
收稿日期：2019-10-23
南繁硅谷建设中存在的问题
厚科研力量的美国顶尖大学为依托，以高新技术企
海南省科学技术厅关于印发《海南省技术创新和科技成果转化平台管理办法（修订）》的通知
海南省科学技术厅关于印发《海南省技术创新和科技成果转化平台管理办法（修订）》的通知文章属性•【制定机关】海南省科学技术厅•【公布日期】2022.06.29•【字号】•【施行日期】2022.06.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】科学技术综合规定正文海南省科学技术厅关于印发《海南省技术创新和科技成果转化平台管理办法（修订）》的通知各有关单位：为落实《海南省以超常规手段打赢科技创新翻身仗三年行动方案（2021-2023年）》（琼府办〔2021〕24号）、《海南省促进经济高质量发展若干财政措施》（琼府办〔2021〕65号）等文件精神，为加快推进海南省技术创新和科技成果转化工作，我厅对《海南省技术创新和科技成果转化平台管理办法（试行）》进行修订。
现印发给你们，请遵照执行。
海南省科学技术厅2022年6月29日海南省技术创新和科技成果转化平台管理办法（修订）第一章总则第一条为贯彻落实海南省以超常规手段打赢科技创新翻身仗相关要求，按照《海南省科技计划体系优化改革方案》（琼科〔2021〕250号）、《海南省促进经济高质量发展若干财政措施》（琼府办〔2021〕65号）等文件精神，加快推进海南省技术创新和科技成果转化工作，提升平台建设与管理的科学化、规范化、制度化水平，结合实际，特制定本办法。
第二条本办法所称的海南省技术创新和科技成果转化平台（以下简称“平台”）包括省技术创新中心、省工程技术研究中心、省级中试研究基地、省技术转移转化服务中心等载体。
平台所包括各类载体具体的定位、认定条件等，作为本管理办法的附件。
第三条平台鼓励采用法人形式组建和运行。
对采取非法人形式组建的，需要与依托单位在人、财、物等管理上保持清晰的界线，评价指标数据能够独立核算，有据可查。
第四条平台的场地、人员、科技成果、仪器设备等与已认定的其他省级创新平台等原则上不得重复。
第二章管理职责第五条省科技厅主要负责全省平台宏观管理、省级平台认定、考核及业务指导工作。
海南省沿海城市
海南省沿海城市海南省位于中国的南端，地处北纬03°20'～20°18'，东经107°10'～119°10'。
东濒南海与台湾省相望，东南和南面与菲律宾、文莱及马来西亚海域为邻，此以琼州海峡中水道与广东省和广西壮族自治区海域为界，西邻北部湾与越南海域相连。
海南省包括海南岛本岛和西沙、中沙、南沙群岛的岛礁和海域。
全省设8市10县和西南中沙群岛办事处（县级）。
海口市是海南省省府所在地。
海南省全年常夏无冬，雨量充沛，东湿西干，光合潜力高。
是我国热带水果、反季节瓜菜、橡胶、槟榔、咖啡等作物的主要生产基地，也是南繁育种理想基地。
全省陆域面积为3.54万平方千米。
海南是中国海洋面积最大的省份，按《联合国海洋法公约》的规定和我国主张，海南省管辖的海域面积约200万平方千米。
在广阔的所辖海域上分布着600余个岛、礁、滩和沙洲。
其中海南岛最大，总面积达3.39万平方千米，环岛岸线1618千米，是中国第二大岛，面积仅次于台湾省。
其次是大洲岛。
全省海岸线长达1811千米（含岛岸线），大小港湾有84处，开辟为港口的已有43处。
全省-5米到-10米等深线海域面积达2330.55平方千米，相当于陆地面积的6.8%，其中，海南岛周边海域-5～-10米等深线海域面积为1319平方千米。
海南省处于热带亚热带气候带，海洋生态等特点明显。
最为典型的为珊瑚礁生态系、红树林生态系和岛湖生态系。
珊瑚礁在海南岛沿岸和南海广阔海域均有分布。
全省现有珊瑚礁面积占全国珊瑚礁总面积的98%以上。
红树林是海南岛典型的生物海岸。
调查发现全省现有红树林面积达4300公顷，以琼山市东寨港和文昌市清澜港面积、种类为最大、最多。
全省的红树、半红树植物面积占全国红树植物种类的90%。
海南省海域面积辽阔，海洋资源储量丰富。
具有开发价值的有海洋渔业资源、海盐资源（包括海洋汽油、可燃冰、海流能、温差能、波浪能等）等。
黑龙江早熟大豆南繁加代新问题
１ ． １ 沙 地 ｔ 二 项 内容 是延迟灌水 且控制 水量 ． 与第 一次灌水 间隔 １ ５ — １ ６天及苗 所谓沙地在海南 当地人看来是海南 岛一种土质类型 即沙地有机 后 １ １ — １ ２天进 行第二灌水 ， 水 量到垄 台高度 的 １ １ ２ 处 即可 。 苗后 １ ５ 一 质含量很少 ， 肥力低下 ， 且保水保肥性差 。沙地种植大 豆 ． 选择大垄为 ｌ ６天开始 根际追 肥 ．垄距 ＜ ８ ０ ｅ Ｉ ｎ时采 用牛 犁 ３次 完成 １个垄 沟作 好， 因为在灌水时 ， 垄台常会被灌水冲倒 ． 使得出苗不齐 。垄距 一般选 业 ． 垄距 ＞ ８ ０ ｃ ｍ时采用牛犁 ４次完 成追肥作业 施 肥量为 ２ ０ — ２ ５ ｋ ｇ ／ 择８ ０ — １ １ ０ ｃ ｎ ｌ ， 垄上两行 ， 这样既节省用地 又对豆苗安全 。 ６ ６ ６ ． ７ ｍ ２ ， 其 中磷 酸二铵 ： 尿素＝ ｌ ： １ １ ． ２泥 地 苗后 １ ８ — １ ９天 （ 黑龙 江大豆始 花期 ） 灌水， 灌 水达 到垄 台高度 的 所谓泥 地 ， 在 当地人 看来 就是相 对 于沙地 而 然 的 ． 表 观看 沙 地 ３ ／ ５以上 ， 这 次灌水 一定灌 足 ， 充 分发 挥水 肥效应 ， 促 使 大豆快 速生 为黄 色 ， 泥 地为 灰 白色 到深 灰色 ， 泥地 的有 机质 含 量 高 ． 并且 能 看 长 。苗后 ２ ５ — ２ ６ 天（ 黑 龙江大 豆盛花期 ） ， 灌水 达到垄 台高度的 ４ ／ ５ ， 到或者挖 到蚯蚓 ， 而 沙地 则没有 。这种地 块保水保肥 ， 对大豆生 长有 盛 花期 大豆 植株 生长 最 旺盛 ， 所 以水 分需 要充 足 ． 农 谚讲 ： 黄豆 开 利。 花， 垄 沟摸虾 ， 就是这个 道理 。苗后 ３ ２ — ３ ３天 （ 黑 龙江大 豆花末期 ） ， 灌水水 量达到垄 台高度 的 ３ ／ ５以上为好 ． 等 到下次灌 水时 ． 大 豆高度 ２ ． 选 地 及 整 地 ２ ． １ 选地 节数 已经停止生长 。病虫害方 面前 期主要 防治 根腐病 、 叶食性 虫害。 选种植 地块要 求 ： 所选 地块海 拔要高 。 防治有大雨积水形成 内涝 ． 在苗后 ３ － ４ 天 开始 喷药 ． 每 次喷药 间隔 ５ － ６天 ． 头两 次喷施 菊 酯类 农用硫 酸链霉素 （ ９ ９ ９ 集 团） ． 接着两 次喷施 吡虫啉／ 啶虫咪＋ 阿 特别 是降低 台风 风险。第 二 ． 考虑 到南繁工作人 员便于管理及 自身安 药物＋ 百 菌清 ．这样 在 防治 叶食性虫 害的 同时 防治 了三亚常见 的 全， 所选地块不 能太远 ， 不 能太偏僻 。 第三， 选择 地户 ， 如果地户经常嗜 维菌素 ＋ 酒 或者有吸毒史 ． 千万不要租赁 他的土地 ， 因为这样 的地户很难保证 根腐 病及 茎部 真菌病 害 。之后 喷施 杀虫剂 农药 不必 加入抗 菌 性药 剂 及 时灌水 ． 还 总是索要 地租 费 ２ ． ２ 整地 表１ 南繁大豆前期管理时 间及农事表 租赁土地后要求农户将地深 翻 ． 耢平 。 耙细． 将 地里 的杂草枯枝清 播种后 Ｖ 苗 Ｖ ｌ — Ｖ ２ ｖபைடு நூலகம்（ Ｎ Ｒ ｌ （ 苗 Ｒ ２ 一 Ｒ ３ Ｒ ４ ｆ 苗 ３ — 理干净 。 然后 进行施 肥起垄 ， 采用牛犁地需要 ３ 犁起垄 （ 大垄需 采用 ４ 后 １ 日 期 第 二 天 ３ 后 ！ 、 １ ６ 天 ） ２ 后１ ｌ 天 ７ — 、 ｆ 苗 ２ 后２ ８ 太 ２ １ — 后２ ３ ３ 天 ９ — １ ４天 ） 犁） ，沙地与 泥地每亩施肥 标准是 Ｎ 、 Ｐ 、 Ｋ三元 素复合肥分 别为 ３ ０ ｋ ｇ 和４ ０ ｋ ｇ ， 尿 素都为 １ ０ ｋ ｇ 底肥， 同时加杀 地下害虫农 药 １ ０ ％噻 唑磷颗 农 事措 即刻灌 铲地 灌水 根际追 灌水 灌水 灌水 施 水 松土 肥 粒剂 １ ５ ０ ～ ２ ０ ０ ｇ 或 １ ０ ％丙溴磷 ２ ０ ０ ～ ３ ０ ０ ｇ 拌 于肥 中 ， 一同施 入。 起垄后 ， 进行人工修 垄 ． 垄 台高度 、 垄距 大小一致 ， 使 土壤没有大 于 ３ ｅ ｍ土块 ． ４ ． ２中期 管 理 垄为等腰梯形达到待播种状态 这项 内容较 为关键 ， 关 系到灌水能否 主要防治大豆食心虫及茎枯病 在大豆始荚期之后喷药可 以选择 均匀 。注 ： 选择农药 时应严格遵守 《 海南经 济特 区农药管 理若干规定 带有熏蒸作用杀虫 剂 ． 如溴氰 聚酯 、 辛硫磷 、 毒死蜱 、 丙溴磷乳油＋ 阿维 （ ２ ０ １ ０ 年修 》 。 菌素 ． 如果再有真菌性病害 可以再 加巴斯夫生产 的百泰连续喷施 ３ － ４ ３ ． 田 间 设计 次： 喷药时喷头要斜 向上 ４ ５ ￣ 左右， 在大豆 中下部往 上喷药 ， 以防止食 般加代有 Ｆ Ｏ 、 Ｆ ３ 、 Ｍ １ 、 扩繁 品系等内容 。Ｆ ０ 、 Ｍ１ 和 扩繁品系采 心虫卵在 豆荚上孵化成幼虫进行危害 打药间隔 ４天为好 。在盛荚期 用肥 力好 的地块 ， Ｆ ０每个组合 粒数为 ３ ０粒 ， 株距 １ ０ ｃ ｍ， 区长 ３ ｍ， 垄 苗后 ４ Ｏ 一 ４ ５天） 进行 一次追施水肥 （ 将肥施到 刚灌 入水的垄 沟中 ， 肥 距８ ０ — １ １ ０ ｃ ｍ垄上两行。 设２ ３ 垄保 护行 。 Ｆ ３ 代对地力要求不 高 ． 一般 （ 随着水 分 渗入 到根 系） ．也 叫保荚 肥 。追 施尿 素和 复合 肥 各 ｌ ０ ｋ 小垄垄上两行 ， 株距 ３ ． ５ ～ ４ ｃ ｍ； 大垄垄上四行 ． 株距 ５ ｃ ｍ。扩繁 品系 ， 小 ６ ． ７ｍ２ 。 垄垄上双行 ． 大垄垄上 ４ 行． 株距在 ５ － ６ ｃ Ｉ ｎ 。 地块 四周设 置保护行 。 按 ６６ ４ ． ３ 后期管理 照 田间设计将材料布置在小 区同一侧 ．组织人员从一 侧开始播种 ． 播 补充植株养分及 防治 鼠害为 主 ．老 鼠危害在 大豆盛粒期至始 熟 种深度在 ４ ～ ６ ｃ ｍ． 播种后将种 子袋放 回原处 以便 播种后 进行核对。 播 所以在大 豆鼓粒期 开始施药为好 ． 如果老 鼠药被吃 了 ， 就要 加倍放 种后第 二天进行灌 水 ， 将水灌 足 ， 为 了灌水均匀 ， 要 求水流要 慢 ， ｌ 亩 期 ． 同时还要经 常换饵料 。当发现还有老 鼠时 ， 最后可 以用电猫 ， 地需要 １ 个人 ． 控制好水流 ， 一次灌水成功。 垄沟水高距离垄台 ４ ５ ｃ ｎ ｌ 置鼠药 ． 为宜 ， 第二天如果垄 台上有干土 ， 那么用喷壶进行补水 ， 这样才能保证 防治 ｌ 一 ３ 天。鼓粒期进行 叶面追肥 ， 连续喷施 ２ — ４ 次， （ 下转第 ３ Ｏ页 ）
《海南自由贸易港建设总体方案》解读解析
《海南自由贸易港建设总体方案》解读解析多项政策先行先试《总体方案》制度设计包括11个方面内容：1.贸易自由便利。
对货物贸易，实行以“零关税”为基本特征的自由化便利化制度安排。
对服务贸易，实行以“既准入又准营”为基本特征的自由化便利化政策举措。
2.投资自由便利。
大幅放宽海南自由贸易港市场准入。
3.跨境资金流动自由便利。
构建多功能自由贸易账户体系，便利跨境贸易投资资金流动。
4.人员进出自由便利。
在有效防控涉外安全风险隐患的前提下，实行更加便利的出入境管理政策。
5.运输来往自由便利。
进一步放宽空域管制与航路航权限制。
6.数据安全有序流动。
开放增值电信业务，逐步取消外资股比等限制。
7.建立现代产业体系。
大力发展旅游业、现代服务业和高新技术产业，不断夯实实体经济基础，增强产业竞争力。
8.税收制度。
零关税、低税率、简税制。
9.社会治理。
着力推进政府机构改革和政府职能转变，鼓励区块链等技术集成应用于治理体系和治理能力现代化，构建系统完备、科学规范、运行有效的自由贸易港治理体系。
10.法治制度。
制定实施海南自由贸易港法；制定经济特区法规。
11.风险防控体系。
制定实施有效措施，有针对性防范化解贸易、投资、金融、数据流动、生态和公共卫生等领域重大风险。
零关税！更多税收优惠在路上《总体方案》提出，实行部分进口商品零关税政策。
除法律法规和相关规定明确不予免税、国家规定禁止进口的商品外，对企业进口自用的生产设备，实行“零关税”负面清单管理；对岛内进口用于交通运输、旅游业的船舶、航空器等营运用交通工具及游艇，实行“零关税”正面清单管理；对岛内进口用于生产自用或以“两头在外”模式进行生产加工活动（或服务贸易过程中）所消耗的原辅料，实行“零关税”正面清单管理；对岛内居民消费的进境商品，实行正面清单管理，允许岛内免税购买。
对实行“零关税”清单管理的货物及物品，免征进口关税、进口环节增值税和消费税。
清单内容由有关部门根据海南实际需要和监管条件进行动态调整。
全国人大代表、海南省年区政委 刘鼎兴 转变经济发展方式 要因地制宜各显神通
生态省发展战略 ，制定了 海南生态省
建设规划纲要 》 。海 南 驻 军 积 极 响 应 省 委 省 政 府 的 号 召 ， 民共 建 文 明 生 态 村 军
温家宝总理在 《 政府工作报告》中 强调 ，“ 转变 经济发展 方式刻不容缓 ” ， 并在 报告》中提出 了怎样调整优化 经 济结构 的六个 方面 的任务 。我 们国 家 大 ，各地经济发展状 况不 同，具体到各 地应 当怎样 转变 经济 发展方 式 ，我理 解 ，应 当因地制宜。正如 报告 》中所 强调 的 ， 实施 区域发展总体战略 ， 重 “ 要
适应的举措。
一
８ ０万吨的炼 油、洋浦金海纸浆等项 目 ０ 实现节 能环保 。在甘蔗制糖业方面 ，海
南省 制 订 了 《 进 甘 蔗 制 糖 业 循 环 经 济 推 示 范 项 目工 作 方 案 》 并 严 格 实 施 监 控 。 ，
上 。２ ０ ０ ９年全年瓜果菜出岛 ４ ３ ９ 万吨 、 水产 品出口 ｌ 万吨 ，创近三年来新高 。 ３
源 ， 极 发展 核 电 、 阳 能 、风能 、燃料 积 太 乙醇 、生物 柴 油 、沼气 发 电等 项 目建设 。 三 是 大 力 发 展 循 环 经 济 。 中 海 油
海南在大 抓经济结构调整的 同时， 十分重视培养 战略性新型产业 ， 巩固好
第 一 产 业 。海 南 生态 软 件 园 已有 中 电集 团 等 １ 家企 业 人 园 ， 批 通 过 国 家认 定 ０ 首
南繁基地建设 纳入 国家新增 １ ０ ０亿斤 ０ 粮食生产能力规划。 －
是积极推动旅游业转型升级。大
２ 财经界 ＭｎｙＣｉａ ４ ｏｅ ｈ ｎ
《海南省南渡江生态环境保护规定》出台
《海南省南渡江生态环境保护规定》出台-
南渡江生态环境保护将有法可依，6月1日上午闭会的海南省三届人大常委会第二十三次会议通过，将于今年9月1日实施的《海南省南渡江生态环境保护规定》，对南渡江流域的生态环境和水资源保护做出了具体的规定。
《规定》明确，政府应当逐年增加对南渡江生态环境保护的资金投入，要加快流域内城镇污水、垃圾处理设施等污染防治和生态环境保护项目的建设。
同时规定，对流域内的主要水污染物实行排放总量控制，排放超出总量控制指标的市县，经限期整改仍未达标的，不得新建、扩建向流域内排放同类污染物的建设项目。
禁止在规定区域内建设规模化畜禽养殖场，已建成的要限期搬迁或者关闭。
《规定》禁止在南渡江的干流、支流投放饲料从事渔业养殖，同时禁止炸鱼、毒鱼、电鱼，以及在河床、河滩和江中洲建设建筑物等破坏生态环境的行为。
《规定》还对违反规定的行为，制定了明确的处罚标准。
海南经济报。
海南简介
海南省简介海南省，简称琼，别称琼州，位于中国南端。
海南省是中国国土面积(陆地面积加海洋面积)第一大省，海南经济特区是中国最大的省级经济特区和唯一的省级经济特区，海南岛是仅次于台湾岛的中国第二大岛。
海南省北以琼州海峡与广东省划界，西临北部湾与广西壮族自治区和越南相对，东濒南海与台湾省对望，东南和南边在南海中与菲律宾、文莱和马来西亚为邻。
1988年4月，海南建省、成立海南经济特区。
海南省行政区域包括海南岛和西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛的岛礁及其海域。
海南地处热带北缘，属热带季风气候。
基本概述海南省总面积35354平方千米，海南森林面积2041333公顷，森林覆盖率达60.2%。
热带天然林约占全省森林面积一半的比例。
海南岛与美国夏威夷处在相近纬度，在长达约1823公里的海岸上遍布可以开发建设成为世界一流旅游圣地的旅游资源，岛上终年气候宜人，四季鸟语花香，矿物、动植物资源丰富，尤其石油与天然气蕴藏量可观。
所孕育的热带雨林和红树林为中国少有的森林类型，是开展科研、旅游和教学最理想的选择之地。
地理位置海南省位于中国最南端，北以琼州海峡与广东省划界，海南西临北部湾与越南民主共和国相对，东濒南海与台湾省相望，东南和南边在南海中与菲律宾、文莱和马来西亚为邻。
海南省的行政区域包括海南岛和西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛的岛礁及其海域。
全省陆地（包括海南岛和西沙、中沙、南沙群岛）总面积3.5万平方公里，海域面积约200万平方公里。
海南岛形似一个呈东北至西南向的椭圆形大雪梨，总面积（不包括卫星岛）3.39万平方公里，是中国仅次于台湾岛的第二大岛。
海南岛与广东省的雷州半岛相隔的琼州海峡宽约18海里，南沙群岛的曾母暗沙是中国最南端的领土。
是中国跨纬度最大的省级行政区。
自然气候海南岛地处热带北缘，属热带季风气候，素来有“天然大温室”的美称，这里长夏无冬，年平均气温22~26℃，大于或等于10℃的积温为8200℃，最冷的一、二月份温度仍达10～21℃，年光照为1750～2650小时，光照率为50%～60%，光温充足，光合潜力高[1]。
海南经济特区水条例
海南经济特区水条例【发文字号】海南省人民代表大会常务委员会公告[第29号]【发布部门】海南省人大(含常委会)【公布日期】1996.01.18【实施日期】1996.01.18【时效性】已被修改【效力级别】经济特区法规海南省人民代表大会常务委员会公告（第２９号）《海南经济特区水条例》已由海南省第一届人民代表大会常务委员会第二十次会议于１９９５年１２月２９日通过，现予公布，自公布之日起施行。
１９９６年１月１８日海南经济特区水条例第一章总则第一条为合理开发利用和保护水资源，防治水害，充分发挥水资源的综合效益，根据《中华人民共和国水法》和有关法律、法规的原则，结合本经济特区实际，制定本条例。
第二条本条例所称水资源，是指地表水和地下水。
海水的开发、利用、保护和管理，另行规定。
第三条开发利用水资源和防治水害，应当全面规划，统筹兼顾，综合利用，讲求效益，发挥水资源的多种功能。
开发利用水资源以地表水为主，合理开发利用地下水；水工程建设以蓄水为主，蓄水和引水相结合；水资源保护以预防为主，预防与治理相结合。
第四条鼓励和支持境内外投资者以合资、合作、独资以及其他形式开发利用水资源和从事防治水害的各项事业。
投资建设水工程实行谁投资、谁经营、谁受益的原则。
从事水利、水电基础设施开发建设的企业，享受本省鼓励投资的优惠待遇。
兴建大中型水工程的，还可享受基础设施投资的优惠待遇。
第五条各级人民政府应当根据国家有关规定设立水利建设专项基金，采取有效措施，保证水利建设投资适当增加。
省人民政府还可根据建设需要发行水利债券。
水利建设专项基金的征收、使用和管理办法及水利债券的发行办法由省人民政府另行制定。
第六条水资源的开发、利用、保护实行统一管理与分工负责相结合的制度。
县级以上人民政府水利部门是本级人民政府水行政主管部门，对本行政区域内的水资源实行统一管理。
其他有关部门按照同级人民政府规定的职责分工，协同水行政主管部门负责有关的水资源管理工作。
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海南经济特区南繁管理条例
（9月10日稿）
第一章总则
第一条[立法目的]为了加强对农作物种子南繁工作的管理，促进南繁
事业持续、健康、有序发展，保障科研与农业生产安全，根据《中华人民
共和国种子法》等相关法律法规，制定本条例。
第二条[适用范围及概念]在本经济特区从事南繁活动及相关管理工作
的单位和个人，应当遵守本条例。
本条例所称南繁，是指在海南省从事农作物品种选育、种子生产和种
植鉴定等活动。
第三条[基本原则及方针]南繁的建设和管理坚持统一规划、统一建设、统一管理、统一服务、属地管理的原则，实行合理利用、用养结合、严格
保护的方针。
第四条[主管机关]南繁基地所在地的县级以上人民政府应当加强对南
繁管理工作的组织领导，将南繁管理经费列入本级财政预算，加强南繁管
理队伍建设，建立健全南繁管理制度和服务体系。
省人民政府农业行政主管部门是南繁基地建设和管理的主管部门，负
责南繁发展规划、组织实施和南繁登记备案、南繁植物检疫，对种子生产、农业转基因生物安全等行使行
政管理，负责协调、指导各级南繁管理机构开展南繁管理工作，负责
南繁日常管理、服务工作。
南繁基地所在地的县级以上人民政府农业行政主管部门负责本辖区南
繁管理工作，应当根据需要设立相应的南繁管理机构，南繁管理机构受农
业行政主管单位委托，行使行政管理职能。
南繁基地所在地的县级以上人民政府公安、国土、水务、交通运输等
行政主管部门按照各自的职责，协助开展南繁管理工作。
南繁基地所在地的乡（镇、农场）应当设立南繁管理办事机构，协助
县（市）南繁管理部门做好本辖区南繁管理工作。
第五条[发展规划]省级农业行政主管部门应当编制全省南繁基地的发
展规划，组织专家评审，经农业部和省人民政府同意后实施。
县级以上人
民政府应当将南繁基地建设与保护工作纳入国民经济和社会发展计划。
南繁基地发展规划应当包括：南繁核心区、育种区、制种区和成果就
地转化区建设规划。
南繁基地用地一旦纳入发展规划，任何单位和个人不得擅自改变其用途。
第六条[奖惩制度]鼓励和扶持科研单位开展南繁研
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究，对南繁研究就地转化成果显著的，县级以上人民政府可予以奖励。
具体办法由省人民政府制定。
对扰乱南繁秩序的单位和个人进行通报批评，并建立追溯信用档案。
任何单位和个人均有义务保护南繁基地，并有权检举、控告侵占、破
坏南繁基地、妨害南繁基地管理及发展的各种违法行为。
第二章管理服务
第七条[登记备案]从事南繁活动的单位和个人到达南繁基地后，应当
在15个工作日内到所在省（区、市）南繁管理机构和南繁基地所在市县
的南繁管理机构或登录中国南繁网办理南繁登记备案。
南繁登记备案内容：南繁单位（个人）名称、南繁人数、南繁作物种类、南繁品种名称、南繁项目（包括：育种、材料加代、繁种、制种、种
子纯度鉴定、转基因生物中间试验、环境释放和生产性试验）、南繁地点、南繁面积、南繁起止时间。
南繁基地所在市县应当在受理登记备案之日起三个工作日内，将相关
信息上报海南省南繁办。
各省（区、市）南繁管理机构应当与海南省南繁办及时
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交流有关信息。
未办理南繁登记备案的不得从事南繁活动。
第八条[生产研究]从事南繁活动的单位和个人，生产主要农作物商品
种子或从事农业转基因植物品种研究、试验和生产的，应当符合相关规定
要求，并依法办理相关手续及种子生产许可证等证件。
第九条[基础设施服务]南繁基地所在地县级以上人民政府应当协调为
南繁基地用地、用水、用电及道路等基础设施建设提供便利。
南繁基地所在地县级以上人民政府土地、规划行政主管部门应当按照
或参照南繁规划为南繁单位提供支持。
南繁基地所在地县级以上人民政府水行政主管部门应当按照或参照南
繁规划为南繁单位提供用水方面的支持。
南繁基地所在地县级以上人民政府电力行政主管部门应当按照或参照
南繁规划为南繁单位提供用电方面的支持。
各级南繁管理机构应为南繁登记备案的单位和个人，提供南繁用地、
用水等服务，及时调解南繁纠纷。
在核心区开展南繁工作的单位在符合城镇规划的前提下，可根据需要
按照南繁土地面积5%的比例安排土地用于生产基础设施建设、科研生产
与人员生活需要。
禁止利用南繁土地进行营利性活动。
南繁单位撤离核心区不再开展南繁活动的，其地上附着
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物依照相关法律法规进行处理。
第十条[运输服务]交通运输和物流部门凭植物检疫证书承运和收寄南
繁产品，无植物检疫证，一律不得交寄和运输。
在南繁地区因实施检疫需要停止（靠）车船和货物搬移、开拆、取样、储存、消毒、销毁等活动所需费用，由托运单位或者个人负担。
第三章南繁核心区保护
第十一条[建设原则]南繁核心区的建设与管理应坚持全面规划，依法
保护，科学管理，合理利用，持续发展的原则。
第十二条[政府职责]县级以上人民政府应当认真贯彻国家法律、法规，加强对南繁核心区工作的领导，采取有利于南繁核心区的政策和措施，将
其规划纳入国民经济社会发展规划。
第十三条[各部门职责]核心区所在地各级人民政府应当加强对核心区
管理工作的领导。
发展与改革、财政、国土环境、交通等有关部门应当在
各自职责范围内做好核心区保护与建设。
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第十四条[检举权]公民、法人和基地有对南繁核心区进行保护的义务，有权检举恐吓破坏、侵占核心区的违法行为。
第十五条[规划分区]南繁基地应当划定核心区、育种区、制种成果转
化去并标明区界，树立界标，予以公告。
第十六条[核心区概念]核心区是......(概念)。
因南繁研究需要进驻
核心区进行南繁活动，须于三十日前向南繁管理机构提交申请，经审核后
方可办理土地租赁手续。
第十七条[环境保护]核心区严格执行《农田条例》等法律法规，禁止
移动、毁损核心区界标，倾倒、排放污染物等行为。
因与科研无关的活动
造成核心区污染的，依照环保法规严处，并限期治理，造成损失的，当事
人须采取补救措施并赔偿损失。