广州城市更新工作
专业资料
城市更新工作
一、 从三旧改造到城市更新
2009年，国土资源部与省政府签署合作协议 ，共建节约集约用地试
点示省,幵展“三旧”改造，出台《关于推进“三旧”改造促进节约集 约用地的若干意见》（粤府〔 2009〕78号）。
从2009年到2014年，以全省实施“三旧”改造为契机，出台
了《关于加快推进“三旧”改造工作的意见》（穗府〔 2009〕56 号）
《关于加快推进“三旧”改造工作的补充意见》（穗府〔 2012〕20
号），从改造意愿征询、改造模式设立、改造单元划定、完善历史用 地手续、土地整备与收储、改造收益分享机制等几个方面进行了“三 旧”改造政策体系和实施机制的探索，遵循自愿改造原则，政府指导、 有序幵展的原则，满足城市可持续发展的原则，盘活存量用地、节约 集约用地原则幵展改造工作。系统性地实施了国有土地整备，梳理了 低效建设用地数量，稳步推进旧村庄、旧厂房、旧城镇改造，盘活了 存量用地，为城市更新改造奠定了基础，积累了实践经验。
二、 城市更新工作机制
2015年2月，在原来的临时机构“三旧”改造办公室的基础
上，成立了国第一个专门的城市更新职能机构 一一市城市更新局。这
意味着城市更新成为城市发展的新常态，是市以正式行政职责设置来
应对存量资源再幵发、涵更新的目标需求，担当起城市建成环境空间 治理的责任。 专业资料
同时还成立了市城市更新工作领导小组，加强市级层面对城市更 新工作的统筹协调，形成市区联动、以区为主的工作机制。在市规委 会下设立市规委会城市更新专业委员会， 并广泛增加专家的专业类别，
加强城市更新项目规划审批的公众参与性、提高审批效率。
城市更新是一项根植于实践的活动，是针对存量资源的利益格局
重组，起到推进经济、社会持续渐进发展的作用，必须发挥好政府、
社会和市场的合力，通过有效提升既有建成环境的综合容量产生城市 发展的活力。因此需要对城市更新的组织和行为，包括规划编制、管 理、实施组织以及相互作用的过程和方式来建立制度和政策。作为标 志性的就是 2016年1月1日正式执行的市 2015年第134号文《市 城市更新办法》，以及三部关联的配套办法：市旧村庄更新实施办法、 旧厂房更新实施办法、旧城镇更新实施办法，简称“ 1+3 ”政策，对
市城市更新做了比较系统规定和一些相关联的制度设置， 这代表由“三
旧改造”进入“城市更新” 时期。
城市更新“ 1+3 ”政策有五个创新亮点
创新一：保障公共利益，实现多方共赢。 将社会公益放在第一位，
要求城市更新项目，应当注重长期效益和可持续发展，完善各利益主 体土地增值收益共享机制，妥善处理好公共利益、城市更新区域涉及 的权属人、投资企业及其它利益相关者的责权利关系， 促进经济效益、
社会效益和生态效益的协同提升，保障城市可持续发展。
创新二：加强数据调查，优化工作流程。 建立了政府主导进行的
基础数据调查制度和城市更新基础数据共享机制。规更新规划和方案 编制流程，优专业资料
化项目方案批复，强化实施监管。一方面在土地及建筑 物信息核查、规划编制阶段，数据的准确性大幅提高；另一方面优化 政府相关部门的审批和监管。
创新三：强化公众参与，实现规操作。 通过城市更新片区策划方
案、实施方案公示、征求利害关系人意见、相关意愿征询、组织专家 论证等多种形式，在各个环节实现城市更新的公众参与，并创新性地 引入公众咨询委员会和村民理事会制度，充分保障权利人的知情权、 参与权。
创新四：坚持政府引导，强化市场运作。 根据项目类型选择最合
理的推进模式，并明确政府相应的定位和管理深度。在坚持“市场运 作”原则的基础上，对于原先单纯依靠市场力量出现问题较多旧村改 造引入合作企业的改造项目，适度加大政府主导规实施的力度。
创新五：明确部门分工，实现管理下沉。 市级层面主要负责牵头
幵展政策研究， 制定整体统筹城市更新计划和规划， 以及审议和批复, 区级层面主要负责基础数据和项目实施与监管。
因此，城市更新工作是遵循“政府主导、市场运作，统筹规划、节约 集约，利益共享、公平公幵”的原则，建立以问题为导向、以目标为导向、 以实施为导向的城市更新管理体系，以持续推进差异化、网络化、系统化 的城市更新为目标。
在《市城市更新办法》里定义了 城市更新的含义，它对“三旧”改造 的容进行了拓展延伸。它指的是由政府部门、土地权属人或者其他符合规 定的主体，按照“三旧”改造政策、棚户区改造政策、危旧房改造政策， 在城市更新规划围，对低效存量建设用地进行盘活利用以及对危破旧房进 行整治、改建、重建、活化、提升的活动。市城市更新局不但担负了“三 旧”改造任务，同时还承担了全市人居环境改善工作，包括全市老旧小区 改造工作。
2016年9月省政府发布《省人民政府关于提升“三旧”改造水平促 进节约集约用地的通知》（粤府〔2016〕96号），强调了以下几个方面 工作：一是将“三旧”改造纳入省各级国民经济和社会发展规划、土地利 用总体规划和城乡规划，加快推专业资料
进成片连片改造；二是加快完善历史用地； 三是鼓励市场主体参与改造；四是健全监管机制，明确具体监管措施以及 改造主体的责任义务。 市政府相应地发布了《市人民政府关于提升城市更 新水平促进节约集约用地的实施意见》（穗府规〔 2017〕6号），贯彻落
实了省政府的通知精神，并对 “ 1+3 ”政策进行了补充和拓展。
城市更新政策简介
一、 主要改造方式 专业资料
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三、旧厂房政府收储
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四、旧厂房自行改造与政府收储相结合
旧厂房自行改造与政府收储相结合：属于同一企业集团、涉及多
宗国有土地上旧厂房改造的（总用地面积不低于 整体策划改造。 、旧厂房全面改造
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五、旧村庄全面改造
旧村庄全面改造主要包括以下三种模式：自主改造、合作改造和
征收储备。现行主要政策相比“ 1+3 ”的政策有了以下几个方面的优
化：
①改造主体： 允许自然村经区政府同意后作为改造主体申请全面
改造。②引入合作企业时点： 旧村庄全面改造基础数据经区政府审核
公布后即可通过招标方式引入合作企业，招标时间按《省实施〈中华 人民国招标投标法〉办法》规定的不少于 45天。③科学核定复建安
置量：按合法建筑面积 1 : 1核定集体经济组织物业复建总量。 对2009
年12月31日前建设的历史集体经济物业，已完善历史用地手续的， 可按照保障改造后物业收入不降低原则折算准予复建的总量。村民房 屋符合历史用地条件的，按照相关政策纳入改造成本；不符合历史用 地条件的，由区政府结合本区实际，研究具体认定标准，符合标准的， 纳入改造成本。 ④村民表决程序： 旧村庄改造实施方案由村民代表表
决通过后，提交市城市更新工作领导小组审议。审议通过并批复后 3
年由全体村民（改制居民、祖屋权属人） 80%表决通过的，批复生效
实施。⑤合理设置临迁时间： 整体实施改造、一次性搬迁的，按 5年
时间核算临迁费用；分期实施改造、分步搬迁的，按 4年时间核算临 厂政府收回.差价*噜 1
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迁费用。⑥改造成本： 旧村改造拆迁奖励可纳入改造成本，具体办法 由区政府研究确定。⑦集体物业复建总量核算方式可按“现有建筑面 积”或“用地围”两种方式进行核定 ，其中，以“现有建筑面积”方
式核定的，集体经济组织物业合法建筑面积按 1:1核定复建量；2009
年12月31日前建成的无合法证明的建筑，按照现有建筑面积 2 : 1
核定复建量，剩余面积可按房屋建筑成本补偿计入改造成本； 2009
年12月31日后建成的违法建筑，不予核定；以“用地围”方式核定 的，现有用地面积和容积率 1.8 （毛）计算权益建筑面积，其建安费
用由村集体自筹，不计入改造成本。
村民住宅复建安置总量计算方式
六、旧城镇全面改造
旧城镇更新项目由区政府按照签订的拆迁补偿协议组织落实补偿 完毕后，向市国土资源主管部门提出供地申请，由市国土资源主管部 门按国有建设用地公幵出让程序，组织地块出让。
涉及旧城的改造设置了两轮意愿征询，第一轮是征询改造区域居
广州城市更新项目案例
广州城市更新项目案例
广州作为中国重要的城市之一，城市更新项目在近年来得到了极大的重视和推动。下面将列举广州市的一些城市更新项目案例。
1. 佛山西站片区城市更新项目：
佛山西站片区城市更新项目位于广州市佛山市禅城区，该项目旨在利用佛山西站的交通便利性，打造现代化的商务中心和城市综合体。项目包括商业街区、写字楼、公寓、酒店等多功能建筑，以及公园绿地和步行街等配套设施。通过城市更新，该片区将焕发新的活力，提升城市形象。
2. 越秀区东山湖城市更新项目：
越秀区东山湖城市更新项目位于广州市越秀区，该项目旨在改造现有的老旧住宅区，提升居民的生活品质。项目包括拆除老旧住宅、修建高层住宅、建设公园绿地等。通过城市更新，该区域将焕发新的活力，提供更好的居住环境。
3. 天河区体育中心城市更新项目：
天河区体育中心城市更新项目位于广州市天河区，该项目旨在提升体育中心周边的城市形象和功能。项目包括修建新的体育设施、商业街区、文化场馆等。通过城市更新，该区域将成为一个集体育、商业、文化等多功能于一体的现代化区域。
4. 白云区石井城市更新项目： 白云区石井城市更新项目位于广州市白云区，该项目旨在改造现有的老旧工业区，提升区域的发展潜力。项目包括拆除老旧厂房、建设新的工业园区、绿化等。通过城市更新，该区域将焕发新的活力，成为白云区的新的经济增长点。
5. 荔湾区西城都荟城市更新项目：
荔湾区西城都荟城市更新项目位于广州市荔湾区，该项目旨在提升荔湾区的商业和旅游功能。项目包括修建高层写字楼、商业中心、酒店等。通过城市更新，该区域将成为荔湾区的新的地标和商业中心。
6. 海珠区琶洲城市更新项目：
海珠区琶洲城市更新项目位于广州市海珠区，该项目旨在提升琶洲区域的产业和旅游价值。项目包括修建新的展览中心、商业街区、文化艺术中心等。通过城市更新，该区域将成为广州市重要的会展和旅游区域。
7. 黄埔区滨江新城城市更新项目：
黄埔区滨江新城城市更新项目位于广州市黄埔区，该项目旨在打造一个现代化的滨江生活区。项目包括修建高层住宅、商业街区、公园绿地等。通过城市更新，该区域将成为黄埔区的新的居住和商业中心。
复杂适应系统理论视角下的城市更新思考——以广州为例
复杂适应系统理论视角下的城市更新思考——以广州为例
摘要 城市更新已从单纯空间设计演化为涉及多元主体、复杂权属、多方利益诉求协同作用的复杂体系。基于复杂适应系统理论，构建城市更新复杂适应系统，对其复杂的相互作用进行解构，并结合广州城市更新政策实践进行检验。研究发现，更新政策的具有多个层次与多重维度，多元协调的更新主体是形成政策创新的基础条件，完善的内部规则是促进系统良性运行的关键动力。在此基础上提出整合标识体系、增强主体互动、夯实底层规则、优化分层管理等政策建议。
关键词 复杂适应系统理论；城市更新；存量开发；政策研究；广州
一 引言
快速城镇化进程带来了社会经济的蓬勃发展，同时也出现土地使用低效、资源消耗过度、生态失衡、民生配套短缺等问题，资源环境瓶颈开始突显，国土空间开发保护面临诸多挑战。经历了近30年的发展，城市更新已从单纯的城市设计向公共政策转变，构成集政策、市场、空间、文化、多元利益等于一体的复杂系统，传统分析方法已难以适应现有的复杂性。传统理性主义规划方法往往忽视构成系统的个体的主动性、适应性、学习积累性、集体决策等决定性因素[1]。现有城市更新研究大多关注中微观层面，国外学者主要围绕着贫民窟改造、社区绅士化等视角研究城市更新的影响、评估体系、实施路径[2-4]，国内学者则更多针对旧村庄、旧厂房、旧城镇、城中村等中微观空间的改造模式、运作机制进行研究[5-6]，对于城市更新层级化、系统化的讨论和解释相对较少。因此，有必要引入新的理论分析工具对城市更新系统进行分析。
二 复杂适应系统视角下的城市更新系统
1.
复杂适应系统的演进逻辑 米歇尔·沃尔德罗普（Michelle Waldrop）认为“复杂的行为并非出自复杂的基本结构，极为有趣的复杂行为是从极为简单的元素群中涌现出来的。在多元主体不断相互适应的过程中，由于个别主体的“突变”，引起整个系统各要素相互适应，最终形成系统特征的颠覆性改变。
广州城更新片区策划
广州城更新片区策划
随着中国城市化进程的加速，城市更新已成为推动城市发展的重要手段。广州，作为中国南方的大都市，也正在积极推进城市更新工作。本文将以广州城更新片区策划为主题，探讨其背景、意义、目标、策略及实施方案。
一、背景
广州城作为中国南方的经济中心，拥有丰富的历史文化遗产和独特的城市风貌。然而，随着城市的发展，一些老旧城区面临着设施老化、环境恶化、人口流失等问题，严重影响了城市的可持续发展。因此，广州城更新片区策划的实施显得尤为重要。
二、意义
广州城更新片区策划的实施，具有以下意义：
1、提升城市品质：通过改造老旧城区，完善基础设施，提升城市环境质量，提高市民的生活品质。
2、保护历史文化遗产：在改造过程中，注重保护历史文化遗产，传承城市的历史和文化。 3、推动经济发展：通过改造老旧城区，吸引投资，发展现代服务业和新兴产业，推动经济的发展。
4、提高城市竞争力：通过城市更新，提升城市的形象和品质，增强城市的吸引力和竞争力。
三、目标
广州城更新片区策划的目标是：通过城市更新，打造宜居、宜业、宜游的城市环境，实现城市的可持续发展。具体目标包括：
1、优化城市空间布局：通过调整城市空间布局，优化城市功能分区，提高城市的整体效能。
2、完善基础设施：加大投入，完善老旧城区的基础设施，提高市民的生活质量。
3、保护历史文化遗产：在改造过程中，保护历史文化遗产，传承城市的历史和文化。
4、推动经济发展：通过改造老旧城区，吸引投资，发展现代服务业和新兴产业，推动经济的发展。
5、提高城市的吸引力和竞争力：通过城市更新，提升城市的形象和品质，增强城市的吸引力和竞争力。
四、策略及实施方案
为了实现上述目标，广州城更新片区策划的实施将采取以下策略和实施方案：
1、制定详细的更新计划：根据老旧城区的实际情况，制定详细的更新计划，包括改造范围、改造方式、资金来源等。
2、加强政府引导和支持：政府应加大对城市更新的投入，制定优惠政策，引导社会资本参与城市更新。
广州市城市更新的政策沿革与制度创新
广州市城市更新的政策沿革与制度创新
摘要：城市更新建设是强化城市发展战略、统筹生产、生活、生态空间布局、落实保障重大项目用地需求的重要举措。2009年以来，广州市在城市更新建设上进行了一系列的探索，逐步补充和完善了城市更新的改造政策，并对一些配套政策也进行相应更新。广州市城市更新改造模式呈现出趋于多样化、更照顾被改造地块单位和个人的利益、开创农村集体建设用地转为国有用地的途径等特征，为其他省市的城市更新政策制定与制度创新提供参考借鉴。
关键词：城市更新；政策沿革；改造模式
2008年底，广东省与国土部签订了合作共建节约集约用地示范省工作协议，将城市更新作为其中一项重要任务和政策创新。经过近十年的实践探索，广州市在城市更新的工作机制、运行模式、政策体系等方面开展了多重探索，为国家城镇低效用地再开发提供了宝贵的实践经验。
1.
广州市城市更新政策解读及演变过程
广州市的城市更新政策，既是对省各版城市更新政策的回应，同时也针对广州市的城市建设实际情况，对城市更新进行指引细化。广州市在执行城市更新政策主要以市府、市办公厅、市更新局等部门发布的16个政策为主，内容涵盖了集约节约用地、基础数据、成本控制、简政放权、方案审批、市场监管等方面。
表：广州市城市更新政策演变
序号 发文单位 文号 标题 1 市政府 广州市人民政府令第134号 广州市城市更新办法
2 市政府办公厅 穗府办[2015]56号 关于印发广州市城市更新办法配套文件的通知
3 市人民政府 穗府规[2017]6号 关于提升城市更新水平促进节约集约用地的实施意见
4 市政府办公厅 穗府办规[2019]5号 关于印发广州市深入推进城市更新工作实施细则的通知
5 市更新局、财局 穗更新规字[2016]1号 关于印发广州市旧村庄全面改造项目复建安置资金监管办法的通知
6 市更新局 穗更新规字[2016]3号 广州市城市更新基础数据调查和管理办法
7 市更新局 穗更新规字[2017]3号 关于印发《广州市旧村庄全面改造成本核算办法》的通知
广州市城市更新单元详细规划报批指引
1
广州市城市更新单元详细规划报批指引
一、概述
(一）工作目标。
为进一步加强国土空间规划管理工作，规范城市更新单元详细规划报批流程，明确各阶段工作要求，落实《中华人民共和国城乡规划法》（中华人民共和国主席令第七十四号）《广东省关于深化改革加快推动“三旧”改造促进高质量发展的指导意见》（粤府〔2019〕71号）《广州市城乡规划程序规定》（广州市人民政府令第59号）《中共广州市委 广州市人民政府关于深化城市更新工作推进高质量发展的实施意见》（穗字〔2020〕10号）等法律法规政策文件的要求。
（二）城市更新单元。
本指引中所指“城市更新单元”是国土空间详细规划单元的一种类型，以低效存量用地再开发利用（城市更新改造项目）为主，称为城市更新单元。
（三）城市更新单元划定。
以城市更新项目范围为基础，可包括多个更新项目，以成片连片为基本原则，综合考虑道路、河流等要素及产权边界、行政管理界线等因素，保证基础设施和公共服务设施相对完整，落实国土空间详细规划单元划分要求，划定城市更新单元。城市更新单元内可结合具体更新项目划分子单元（街区单元）。 2 （四）城市更新单元详细规划。
市规划和自然资源行政主管部门统筹组织，各区政府（广州空港经济区管委会）具体负责，可结合城市更新需要组织编制或者修改城市更新单元范围内的国土空间详细规划。
二、基本原则
（一）坚持规划统领原则。
强化规划在城市建设中战略引领和刚性控制的重要作用，落实国土空间总体规划的管控要求，科学编制城市更新单元详细规划，提高可实施性，加快推动城市更新项目落地。
（二）坚持依法依规原则。
严格遵守城乡规划相关法律法规及国土空间详细规划编制、修改、审查审批的法定程序，开展城市更新单元详细规划相关工作。
（三）坚持高效推进原则。
优化工作流程，加强市区联动，明确工作界面，提高审批效率，发挥区政府城市更新第一责任主体作用。
（四）坚持简政放权原则。
广州市城市更新税收指引(2021年版)政策解读
广州市城市更新税收指引(2021年版)政策解读
广州市城市更新税收指引(2021年版)政策解读
1. 背景介绍
广州市作为我国南方一座发达的现代化城市，一直以来都在不断进行城市更新和发展。为鼓励和引导城市更新，广州市政府于2021年发布了新的城市更新税收指引，旨在为城市更新项目提供更加优惠的税收政策，以推动城市更新的步伐，改善城市环境，提升市民生活品质。
2. 政策内容解读
2.1. 税收优惠对象
根据《广州市城市更新税收政策指引(2021)》，城市更新税收优惠对象包括符合城市更新规划并取得批准的主体性建设、修缮和改造项目，以及国家、省、市及区所确定的城市更新项目。
2.2. 税收优惠范围
对于符合城市更新规划的项目，免征增值税；对于建设、修缮和改造的项目，减半征收城镇土地使用税等。
3. 政策影响及个人观点
通过这一系列的税收优惠政策，广州市鼓励了大量的城市更新项目的开展，为城市的质量提升和发展注入了新的活力，同时也提高了市民居住环境的舒适度。在我看来，这项政策有力地推动了广州城市更新工作，并且有效地激发了市场主体的参与热情。可以预见，这一政策将进一步改善广州城市环境，提高市民的生活质量。
4. 总结与回顾
在文章的我们可以清晰地看到，广州市城市更新税收指引(2021年版)政策的发布，对城市更新工作和市民生活都产生了积极的影响。这一政策的出台，为广州市的城市更新注入了蓬勃发展的动力，也为市民提供了更好的居住环境。我们对这一政策的重要性和积极性应当充分认识。
5. 结语
广州市城市更新税收指引(2021年版)政策的出台，标志着城市更新事业迈出了更加坚实的一步。我们期待这一政策能够取得更好的成效，让广州成为更宜居、更具活力的现代化城市。
通过上述文章内容，我们不仅对广州市城市更新税收指引(2021年版)政策有了全面的解读，更明晰了其影响和意义。在撰写过程中，我们采用由浅入深的方式，充分讨论了该政策的内容和对城市更新的积极影响。希望这篇文章能够为您对这一政策有更深入的认识和理解。广州作为我国南方的现代化城市，一直以来都在不断进行城市更新和发展。随着城市化进程的加快和城市发展的需要，城市更新工作变得尤为重要。为了推动城市更新工作，广州市政府发布了新的城市更新税收指引，旨在为城市更新项目提供更加优惠的税收政策。这一举措将有力促进城市更新项目的开展，改善城市环境，提升市民生活品质。
城中村改改,激活城市——以广州市城市更新为例
OBSERVER/产业观察
城申耐旧改，激活城市
――以广州市城市更新为例
■文—易嘉兴邓丽敏张炜康扫一扫，分享本文
城镇化是社会经济发展和社会工业化趋于成熟 的必然产物，是社会进步的重要标志。在城市更新 如火如荼开展背景下，我国城市中旧村分布零散，其 发展具有很大无序性，用地效率低，阻碍城市发展 布局，对城市形象和城市功能产生负面影响。把旧 村纳入城市规划统一进行改造，不仅能增强地区经 济建设活力，也能促进土地集约开发利用需要，对于 城市发展具有重要意义。现状剖析，城市发展必经之路根据广州市公共资源交易中心数据统计,2020 年确定合作企业旧村共有53条，改造范围约3856.05 万平方米，项目总投资额高达3137.71亿元（仅统计已 公布数据）。其中增城区确定合作企业规模最大，共 有23个旧村改造项目确定合作企业，占总项目个数 43.40%，改造范围约1435.45万平方米，占总面积的 37.22%，为土地市场提供大量土地供应。预计投资 额约1086.04亿元，投资规模居广州市各区之首。根据《关于深化城市更新工作推进高质量发展 的实施意见工作方案》（穗府办函〔2020〕66号）, 拟通过城市更新三年实施计划、五年行动方案和十 年改造规划项目来完成改造工程。其中三年实施计 划表明，广州将在三年内推进以中心城区为重点的 83条城中村改造，各村在1公里范围内均已建设或规 划地铁站，以实现“村村通地铁”目标。83个旧村改 造项目多分布于广州市中心城区位置，从化区、花都 区、增城区及南沙区分布数量较少。83条旧村改造面积共计5705公顷，其中黄浦区 和荔湾区改造面积最大，两区合计改造面积占总面 积44.07%,是短期内旧村改造主要阵地；南沙区和 从化区面积较少，合计仅占改造面积3.05%；其余各 区改造面积较为平均，占改造面积5%-10%o旧改面临的障碍及需克服的困难一是政府政策缺乏稳定性。广州市旧村改造逐渐步入深水区，政策体系不 断完善，各项政策不断出台，随着时代变迁不断变化 调整与细化规定。各项政策的变更频率高，导致房地 产开发商、村集体组织及村民对相关政策了解不清 晰，相关决策不能及时根据政策进行调整。如2020年 《广州市城市更新实现产城融合职住平衡的操作指 引》划定城市规划建设管理圈层，明确不同圈层城市 更新单元产业建设含量占总建设量最低比例要求， 对于第一圈层要求城市更新产业建设量最低占比为 60%，第二圈层要求产业建设量最低占比40%。这有 利于广州市产业联动升级，但对于开发商而言，需要 改变以往销售住宅为主的盈利模式，投入更多资源进 行产业开发与运营，投资回收期相对更长。二是表决权人与所有权人范围不一致。农村集体经济组织对于集体土地享有所有权， 旧村改造意向和方式需得到村集体经济组织成员同 意，在旧村改造范围内土地上存在非表决人，例如 非村民的房屋所有权人，其复建安置补偿标准与村 民不同，他们仅能得到拥有合法产权证明记载建筑 补偿，无法享受改造产生福利以及利益分配资格等 集体福利，实际收益较村民大幅减少，拆迁改造难 度大。此外，对于“村民”涵义界定依旧存在模糊地 带,例如“外嫁女”“上门婿”、非本地户籍返乡大学 生等主体。此类主体介于村民与非村民之间，其身 份认定直接影响利益分配，目前广州市各村对此类 身份主体认定标准不统一，容易产生分歧与矛盾。
广州市城市更新综合效益评价指标体系
广州市城市更新综合效益评价指标体系
一、引言
随着城市化进程的不断推进，城市更新成为现代城市发展的重要组成部分。广州市作为我国经济发展最快的城市之一，城市更新工作日益频繁。为了全面评估城市更新工作的效益，建立一个科学合理的评价指标体系非常必要。
二、宏观指标
1.经济效益
-城市更新项目的总投资额、投资回报率、经济增长速度等指标，用于评估项目的经济效益。
-新项目带动的就业增加、税收收入增加等指标，用于评估项目对城市经济的贡献度。
2.社会效益
-城市更新项目改善居住条件，提升居住环境等指标，用于评估项目对市民生活品质的改善程度。 -新项目建设过程中的社区参与度、社会稳定程度等指标，用于评估项目对社会的影响。
3.环境效益
-城市更新项目的节能减排指标、资源利用效率等指标，用于评估项目对环境的影响。
-新项目建成后的绿地覆盖率、空气污染程度等指标，用于评估项目对环境质量的改善程度。
三、中观指标
1.城市更新项目规模指标
-项目用地面积、建筑面积、拆迁户数等指标，用于评估项目规模的大小。
2.城市更新项目时间指标
-项目拆迁、施工、建设周期等指标，用于评估项目进展情况的快慢。
3.城市更新项目质量指标 -新建建筑物的建筑质量、设计理念、配套设施等指标，用于评估项目的品质水平。
四、微观指标
1.居民满意度
-居民对居住环境改善程度、社区设施建设等方面的满意度调查数据，用于评估项目对居民生活的影响。
2.交通便利度
-新项目周边交通条件改善程度、道路拓宽、公共交通设施等指标，用于评估项目对交通便利度的提升。
3.商业繁荣程度
-新项目周边商业设施建设情况、商业活动的繁荣程度等指标，用于评估项目对商业发展的促进程度。
五、总结
广州市城市更新综合效益评价指标体系应综合考虑宏观、中观、微观指标。宏观指标主要着眼于项目的经济、社会、环境效益；中观指标关注项目的规模、时间和质量；微观指标则注重居民和商业的反馈数据。通过合理的指标体系，可以客观评估城市更新工作的综合效益，为城市更新决策提供科学依据，推动城市可持续发展。
《城市更新制度建设：广州、深圳、上海的比较》笔记
《城市更新制度建设：广州、深圳、上海的比较》阅读记录
目录
一、内容概览................................................2
1. 城市化背景与城市更新的重要性..........................3
2. 广州、深圳、上海城市更新的现状与特点....................4
二、广州城市更新制度建设....................................5
1. 广州市城市更新政策与规划..............................6
a. 《广州市城市更新办法》及相关配套政策..................8
b. 城市更新规划与实施策略..............................9
2. 广州城市更新实践案例分析.............................10
a. 荔湾区恩宁路改造项目...............................11
b. 天河区石牌村改造项目...............................12
3. 广州城市更新制度建设的挑战与对策.....................13
三、深圳城市更新制度建设...................................14 1. 深圳市城市更新政策与规划.............................15
a. 《深圳市城市更新办法》及相关配套政策.................16
b. 城市更新规划与实施策略.............................17
2. 深圳城市更新实践案例分析.............................19
2024年度广州市级城镇老旧小区改造年度计划
2024年度广州市级城镇老旧小区改造年度计划
随着城市的发展和人口的增长，老旧小区的改造成为了广州市的重要任务之一。为了提高城市更新水平，提升居民居住条件，广州市制定了2024年度城镇老旧小区改造年度计划。本计划旨在改善老旧小区的基础设施和环境，提升居住品质，促进城市可持续发展。
一、改造范围
2024年度的老旧小区改造计划将覆盖广州市的所有市级城镇老旧小区。在确定改造范围时，市政府将充分考虑老旧小区的年限、居民人口、工程所需资金等因素，确保改造效果最大化。
二、改造目标
1. 完善基础设施：老旧小区改造将重点关注基础设施的升级和改善。包括但不限于水、电、燃气等供给设施的更新和改造，道路、桥梁等交通设施的改善。
2. 提升环境品质：老旧小区改造将注重环境整治工作，包括加强绿化、改善排水系统、修缮公共区域等，提升居民生活品质和社区环境。
3. 确保安全和便利：老旧小区改造将优先考虑安全问题，更新老旧设备、修缮破损建筑，提升消防和应急救援能力。同时，改造还将注重提升居民的便利设施，如加装电梯、改善停车场等，提高居民的生活便利性。
4. 促进社区发展：老旧小区改造将通过注入新的活力和资源，促进社区的发展。通过引入公共设施、商业配套、文化娱乐等功能，提升社区的吸引力和活力，为居民提供更多便利和文化娱乐选择。
三、改造策略 1. 多方合作：老旧小区改造需要政府、企业、居民等多方合作。政府要加大对改造项目的资金支持和政策引导；企业要积极参与改造工程，提供技术支持和投入资金；居民要理解和配合改造计划，主动参与居民自治、共建和共享。
2. 全面评估：在确定改造计划时，市政府将对每个老旧小区进行全面评估，了解其存在的问题和改造需求。在改造计划执行过程中，市政府将定期对改造效果进行评估，及时调整计划和方案，确保改造工程的顺利推进。
3. 资金保障：为了确保改造工程资金的到位和使用效益，市政府将建立健全的资金保障机制。通过整合财政资金、吸引社会投资和开展金融创新，筹集改造资金，确保改造工程的顺利进行。