社区治理

合集下载

社区治理存在的问题及挑战

社区治理存在的问题及挑战

社区治理存在的问题及挑战社区是人们相互依赖、共同生活和发展的地方,是构建和谐社会的基石。

然而,在实际运作中,社区治理面临着一系列的问题和挑战。

本文将分析这些困难,并提出相应解决方案。

一、融资难题社区治理需要经费支持,用于改善基础设施、维护公共秩序以及开展各类服务。

然而,许多社区缺乏足够的财政预算来满足这些需求。

此外,在现有投入中,优先权也未能合理分配给最需要帮助的群体。

应对之道:1. 改革财政支出结构:增加对社区治理工作的投入,并确保这些资源能够并真正做到覆盖每个居民;2. 引导企业参与:鼓励企业为所在社区提供支持与资源,通过公私合作形式解决融资难题;3. 推动法律规定:制定相关法律规定明确大型商业项目所需要承担的地方责任义务以减轻小型居住单位压力。

二、参与不足问题有效参与是社区治理的关键要素,但很多居民对参与社区事务缺乏兴趣或信心。

他们认为自己的意见无法得到重视,或者觉得参与会耗费过多时间。

应对之道:1. 加强宣传和教育:通过广告、宣传手册等方式向居民普及社区治理的重要性,并提高他们对于影响决策环节的了解;2. 建立有效沟通机制:鼓励各级政府设立咨询热线并回应居民问题反馈,在互动中建立起信任;3. 探索新的参与形式:利用网络平台搭建虚拟化交流空间,促进网上问诊、投票调查等形式来获取更多广泛且高效率地市民参与;三、利益分配不公问题社区治理中存在着资源利益分配不均衡现象。

一些较富裕的小区可以自行组织开展各类活动并获得支持,而贫困地区却无法享受到同样待遇。

应对之道:1. 制定合理标准:明确资源配置原则和规范,确保公平合理分配,并依据需求和群体差异进行权衡;2. 加强监督与问责:建立相应机制,对资源分配进行有效监管和审计,避免不公现象的出现;3. 建立联席会议:由政府、居民代表、社区组织等形成联合决策机构,共同协商解决利益分配问题。

四、缺乏长期规划许多社区存在着缺乏长远规划的问题。

由于治理责任部门人员的轮岗更替以及其他紧急事务的干扰等原因,社区发展往往没有固定方向或计划。

社区治理的存在的问题和不足

社区治理的存在的问题和不足

社区治理的存在的问题和不足社区治理是指通过制定规则、协商达成共识、参与决策等方式,管理和调节社区内部的各种关系,维护社区的正常运转和发展。

然而,实际社区治理中普遍存在着许多问题和不足,下面从以下几个方面进行探讨。

一、治理方式单一社区治理主要采用强制性、规范性手段,意味着它的治理方式单一,难以根据实际情况灵活调整。

而社区居民的需求却不同,管理的目标也不同,在特定情况下,需要采用差异化治理手段,但这在现实中难以实现。

二、治理执法力度不足社区治理需要强有力的执法机构才能保障顺利进行,但许多社区在这方面并不完善。

在一些治理问题上,群众反映强烈,但相关机构的执法却不力,导致不良情况得不到改善。

同时,一些社区居民因为缺乏了解社区规章制度,也会有意无意地违法,这也给社区管理造成了很大困难。

三、参与度不足社区治理涉及到广泛的利益关系,需要广泛参与居民,但很多居民却不愿意参与社区事务。

一方面可能是因为社区管理的能力或社区活动的吸引力不足,另一方面也有可能是居民缺乏对自己参与社区治理行为的意识。

四、企业社区或特殊群体的缺席随着城市化的快速发展,许多企业社区和特殊群体社区的数量也在增加。

然而,很多企业社区和特殊群体并没有参与到社区治理中来,尤其是一些外来人员、农民工等人群,还面临文化、教育、就业等方面的差异和难题,造成社区治理缺乏全面性。

总之,社区治理的问题和不足依赖于许多因素。

但要解决这些问题,我们需要政府、社区和个人共同努力。

政府应当加强对社区治理及其问题的关注,加强透明度和公开,建立起更加开放公正且高效的治理机制,引导居民积极参与社区治理,为市民群众营造出一个和谐、安全、有序、稳定的社区环境,让每个人都能够在社区关系中获得尊重和发展空间。

同时社区居民也要认识到社区治理事关自身的生活,积极参与到社区治理中来,提出自己的需求和建议,共同促进社区的发展。

社区如何做好社区治理工作的建议和意见

社区如何做好社区治理工作的建议和意见

社区如何做好社区治理工作的建议和意见社区治理工作是社会经济发展和社会稳定的基础性工作。

然而,我们的城关区现在面临着复杂的局面,不稳定因素表现在方方面面。

随着企业的分流改制,协解、退休、下岗和失业人员不断增加,大部分人找不到工作,生活困难的居民日益增多,怨气很大。

同时,外来流动人口增加导致溜门撬锁、盗窃、抢劫的刑事案件时有发生。

社区治安“久治不安”和社区违法犯罪“常打不息”已经成为社会治安综合治理的顽症。

因此,加强社会治安综合治理必须走“打防结合,预防为主”之路,同样我们在处理社区违法犯罪问题也要以预防为主,这样才能从根本上解决问题。

为了预防社区违法犯罪,保障社区健康安全文明的发展,我们可以做到以下四个结合:一、治安、文明和福利结合。

城市社区要正常稳定地发展,首要的标准是安全。

治安搞不好,群众就没有安全感,因而其他任何建设都无从谈起。

因此,我们必须以治安为突破口,加上提高市民文化素质,搞好公益福利,才能将城市社区搞好。

具体措施包括建立户籍民警执勤室,使民警紧贴群众,建立社区保安巡逻队(可由下岗失业人员组成)加强社区内部巡逻。

此外,搞好文明建设,培养提高社区居民素质,倡导社会新风尚,也是非常重要的。

总之,公安民警和保安在城市社区内不断流动和频繁出现,不但会方便社区居民,而且还给犯罪分子极大的威慑力,减少犯罪得手的机会,从而有效地减少犯罪,达到预防犯罪的目的。

城市社区的稳定发展,需要我们用心去经营,用力去维护,只有这样,才能实现社区治理工作的目标。

为促进城市社区的公益福利,需要美化环境、修整街道、搞好社区卫生,建立老年幼儿活动场地,并开展扶弱助残的活动。

此外,还需设立社区诊所,方便社区居民看病或急救,并开展健康教育和卫生宣传。

同时,设置专人管理城市社区车辆的停放,使得城市社区给人一种安详和平、处处井然有序的美好印象,从而使得城市社区的违法犯罪现象得以减少。

为了加强城市社区的安全防范,需要人防、物防和技防相结合。

社区治理中存在的主要问题及建议

社区治理中存在的主要问题及建议

社区治理中存在的主要问题及建议一、引言社区是人们生活的小型社会组织,对于一个城市或乡村而言,健康有效的社区治理是实现社会稳定和共同发展的重要基础。

然而,在当前社区治理中依然存在诸多问题。

本文将从多个方面探讨这些问题,并提出相应的建议,以期改善社区治理,促进社会的和谐与发展。

二、主要问题1. 缺乏有效参与机制在现实中,许多居民对社区事务缺乏参与感,有时候甚至无法获得相关信息渠道。

因此,公众参与度低成为了社区治理面临的首要问题之一。

2. 治理体系不健全目前很多地方的社区治理体系还比较单一,往往依靠“政府+物业”来处理各类事务。

这种模式过于简化,无法全面满足居民需求。

3. 居民权益保护亟待加强部分地方存在着忽视居民权益的情况。

例如,在拆迁过程中未能给予合理补偿、在规划变动时未征得居民意见等。

这些问题导致社区内部紧张不和谐,进而影响社区整体发展。

4. 治安风险与犯罪问题社区治理中,治安问题是需要重点关注的领域。

一些社区存在盗窃、抢劫等犯罪现象,给居民的生活安全带来威胁。

5. 应急响应机制有待完善在自然灾害或突发事件发生时,社区往往缺乏有效的应急响应机制,导致救援工作无法及时展开,居民受到更大伤害。

三、解决方案1. 加强公众参与提高居民对社区事务的参与度,可以正式引入居委会选举制度,并建立起一套透明、公平的选举程序。

同时,在互联网技术的支持下,设立居民议事平台,提供信息发布和反馈渠道。

2. 构建多元化治理体系应探索建立以人民代表大会为核心、政府、物业公司、社会组织等多方参与的社区治理模式。

通过各方共同参与和协商解决重大问题,实现治理效能的提升。

3. 加强居民权益保护完善相关法律法规,加大对社区治理中违反居民权益的行为打击力度。

建立起一套健全的监督机制,确保权益得到充分保障。

此外,要鼓励居民参与社区规划和决策过程,确保他们的合法利益。

4. 提升社区治安防控能力加强社区巡逻、监控设备安装等手段,提高社区治安智能化水平。

社区治理工作的几点意见建议

社区治理工作的几点意见建议

社区治理工作的几点意见建议社区治理是人类社会的重要组成部分,它决定了社会的发展方向与质量水平。

在现代社会中,社区治理工作的重要性更加突出,因为一些复杂的社会问题就是从小区、社区这样的封闭空间中产生的。

社区治理是政府与社会的重要联结点,是社会治理现代化的重要组成部分。

本文将从社区治理工作的几个方面,提出几点意见建议。

一、社区宣传教育应多元化社区宣传教育是社区治理的重要组成部分,也是社区治理工作的先导。

然而,在社区宣传教育中,单一化、呆板化的传播模式已经让生活在其中的人们感到疲惫与抗拒。

社区宣传教育应该走多元化发展道路,引入新鲜的音乐、绘画、舞蹈等艺术形式来宣传社会主义思想,让居民们在闲暇时间能够得到放松。

二、开设文化活动场所社区治理的目的就是让居民生活得更好。

文化活动是激活居民生活的重要手段,因此社区需要建设一些文化活动场所,如文化广场、图书馆、多功能活动场所等,为居民提供充分的条件与场所,让他们在家门口享受丰富多彩的文化生活。

文化活动场所可以开设一些教育类兴趣班,为青少年提供知识与技能的传递途径,同时也为居民提供了认识新领域的机会。

三、加强社区管理人员的培训社区管理人员决定着社区治理工作的成败,因此社区工作者的培训与提升是社区治理必不可少的一部分。

社区管理岗位需要具备一定的业务素养与知识技能,如沟通能力、应急处理能力等。

其中,互联网、大数据等新技术的更新迭代,也给社区管理带来了新的变化和挑战。

因此,社区管理人员应该在业务、职业素养与新技术方面得到充分培训,提高自身的素质与能力,为社区治理工作提供更好的支持。

四、营造和谐公共环境公共环境是社区治理的核心,因为良好的公共环境可以让居民生活在视觉和心理的愉悦中。

社区治理工作者应该通过卫生清理、治安管制、绿化美化等方式,营造宜居和谐的公共环境。

此外,社区治理工作者还要关注现代化城市中人们面临的一些新问题,如环保与绿色发展,经济发展与社会保障等问题,要具备强大的规划能力和环保知识,以便更好地应对这些社会发展问题。

社区治理存在的主要问题及对策

社区治理存在的主要问题及对策

社区治理存在的主要问题及对策一、引言社区作为人们居住的基本单位,是连接居民与政府之间的桥梁。

良好的社区治理对于提升居民生活品质、促进社会和谐发展具有重要意义。

然而,在实际操作中,我们不难发现社区治理存在着一些主要问题。

本文将探讨这些问题,并提出相应的对策。

二、主要问题1. 缺乏居民参与度社区治理往往缺乏居民的广泛参与。

少数业委会成员或物业管理者垄断了决策权,导致决策结果不够公正、公开,无法体现全体居民的利益诉求。

2. 治理结构不合理当前一些社区治理结构简单粗暴,缺乏模块化设计和灵活运行机制。

只有单一业委会或物业公司承担全部责任,无法达到党群共治、多元共建的目标。

3. 缺乏专业化运营由于部分社区缺乏专业管理人才,导致管理水平较低,服务质量难以满足居民需求。

维修、清洁等基础设施建设和维护工作没有得到有效的保障,影响了社区环境的整体水平。

4. 缺乏信息共享和沟通渠道许多社区缺乏有效的信息共享和沟通渠道,居民对于社区动态缺乏了解,也无法及时表达自己的意见和需求。

信息不对称导致决策结果与居民期待有较大偏差。

三、对策建议1. 加强居民参与度鼓励居民广泛参与社区事务,加强对居民关切和需求的收集。

通过开展座谈会、征集意见等形式,使决策更具代表性。

同时,推行选举产生的业委会或设立社区议事会等机制,确保居民在治理中发挥积极作用。

2. 建立科学合理的治理结构在社区治理中引入模块化设计,将权力分置于不同专责机构之间,并逐步推行党群共治模式。

形成政府部门、物业公司、业主委员会等相互协作、互补监管的关系网,实现多元共治。

3. 提升管理水平和服务质量加强专业化人才培养和引进,提升社区管理水平。

建立完善的维修保障机制,加强对基础设施建设和环境维护的监管。

定期开展社区满意度调查,及时反馈问题并加以解决。

4. 构建信息共享和沟通平台建立统一的社区信息发布平台,向居民提供全面、及时的社区动态。

同时促进居民之间的互动交流,构建起居民与物业公司、业委会等各方主体之间的有效沟通渠道。

社区治理调查报告

社区治理调查报告社区治理调查报告一、调查背景社区作为城市的基本单元,承载着城市居民的居住、生活和社交等多重需求。

良好的社区治理是保障社区居民权益、促进社区发展的重要保障。

为了解社区治理的现状和问题,本次调查旨在收集社区居民对社区治理的看法和建议。

二、调查方法本次调查采用问卷调查的方式进行,共发放问卷500份,回收有效问卷450份,有效回收率为90%。

问卷内容包括社区环境、公共设施、社区安全、社区参与等多个方面。

三、调查结果1. 社区环境调查结果显示,大部分居民对社区环境整体满意度较高,认为社区绿化良好、环境整洁。

然而,也有部分居民对社区噪音污染和空气质量表示不满意。

建议社区加强噪音管理,提高空气质量监测和净化设施。

2. 公共设施大部分居民对社区公共设施的满意度较高,认为设施齐全、维护及时。

但也有居民反映社区公共设施存在老化和不足的问题,特别是儿童游乐设施和健身器材。

建议社区加大对公共设施的更新和维护力度,提供更好的儿童和老年人活动场所。

3. 社区安全社区安全一直是居民关注的焦点问题。

调查结果显示,大部分居民对社区治安满意度较高,认为社区治安良好、安全感较强。

然而,也有居民反映社区存在夜间巡逻不足、小偷小摸等安全隐患。

建议社区加强夜间巡逻力度,完善社区监控系统,加强安全宣传和教育。

4. 社区参与社区参与是社区治理的重要组成部分。

调查结果显示,大部分居民对社区参与意愿较高,愿意积极参与社区活动和议事决策。

然而,也有居民表示对社区参与渠道不了解或不满意。

建议社区加强宣传,提供多样化的社区参与机会,鼓励居民参与社区建设和决策。

四、问题分析与解决通过对调查结果的分析,可以发现社区治理存在一些问题。

首先,社区公共设施的老化和不足需要得到重视,需要加大投入力度进行更新和维护。

其次,社区安全方面仍存在一定的隐患,需要加强巡逻力度和安全宣传教育。

最后,社区参与方面需要提供更多的渠道和机会,鼓励居民积极参与社区建设。

社区治理包括哪些内容

社区治理包括哪些内容
社区治理是指政府、社区组织、居民及辖区单位、营利组织、非营利组织等基于市场原则、公共利益和社区认同,协调合作,有效供给社区公共物品,满足社区需求,优化社区秩序的过程与机制。

党建服务、民政服务、文化体育教育服务、医疗卫生服务、环境卫生服务、社区劳动保障服务、司法警务。

社区工作的总体概括,是指在党和政府的领导下,依靠社区力量,利用社区资源,强化社区功能,解决社区问题,促进社区政治、经济、文化、环境协调和健康发展,不断提高社区成员的生活水平和生活质量的过程,也是建设管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐的新型社区的过程。

对于人的管理向来是比较难办的。

但社区是大家的共同家园。

所以我们要迎难而上。

首先要求在社区中的每个人员要有精神文明素质。

要遵守社会公共道德,要有公众社会意识。

总之形成人人为我,我为人人的形势。

对于物的管理同样不轻松。

因为社区生活,不仅需要煤水电气这些基础设施,还需要能够提高生活质量、保证人员安全的设备。

所以社区要保证这些装备能够正常使用。

要建立完备的监控系统、涵盖人员进出、到基础生活设施的使用。

社区治理的存在的主要问题和不足

社区治理的存在的主要问题和不足社区是人们生活的基础单位,而良好的社区治理对于提升居民的幸福感和社会稳定具有至关重要的作用。

然而,目前社区治理普遍存在一些问题和不足,影响了其效果和效率。

本文将从以下几个方面具体探讨这些问题,并提出相应解决方案。

一、缺乏公众参与意识在一些社区中,公众参与意识相对较低。

很多居民对社区事务关注度不高,缺乏参与意愿以及积极性。

这导致了社区决策过程中信息不对称、决策结果不能充分代表居民利益等问题的产生。

为解决这一问题,我们可以采取一系列措施。

首先,加强宣传教育,提高居民对于社区参与重要性的认识。

其次,建立有效沟通渠道,包括开设居民议事会、投诉建议箱等方式,使居民能够随时表达自己的需求和意见。

此外,在决策过程中要注重听取民意,并且及时公开信息、回应热点问题,增强居民对社区治理的信任感。

二、治理体系不够完善社区治理体系不够完善是当前社区治理存在的另一个主要问题。

一些社区缺乏科学合理的组织架构和运行机制,导致决策效果不佳。

为此,建立健全的社区治理体系至关重要。

首先,应加强社会主义核心价值观的宣传和教育,培养居民遵守法律法规、尊重社会公德、注重公共利益的意识。

其次,在组织架构上需要明确职责分工、权责透明,并建立起有效沟通协调机制。

此外,可以引入专业的管理人才及相关技术手段,提高社区治理的科学性和现代化水平。

三、信息不对称与监督缺失在一些社区中存在信息不对称与监督缺失问题。

这意味着决策者拥有更多信息资源而居民无法及时了解相关信息,也无法有效地监督决策过程。

为解决这一问题,我们应该积极改进信息传播方式,并加强居民对于信息获取渠道的畅通度。

当今互联网技术的快速发展为社区治理提供了新的机遇。

可以建立社区网站、社交媒体平台等,及时发布公告和信息,使居民能够方便地获取所需信息。

同时,在决策过程中要加强透明度,定期举行公开会议和听证会,接受居民监督与评议。

四、腐败问题的存在在一些社区治理中,腐败问题也是一个突出的不足。

社区治理的重要意义

社区治理的重要意义社区治理是社会发展的重要环节,也是维护社会和谐稳定的重要保障。

它对于促进社区成员的发展、营造良好的社区环境、解决社区内部矛盾和冲突等方面具有重要意义。

以下是社区治理的重要意义。

首先,社区治理有助于提高社区成员的发展水平。

社区是一个具有相对封闭性的小型社会单位,社区治理能够为社区成员提供一个共同学习、共同成长的机会和平台。

通过组织各类培训、讲座等活动,社区治理可以提升成员的各类技能,培养他们的创新意识和实践能力,帮助他们更好地适应社会变革和发展需求,提高自身的竞争力和生活质量。

其次,社区治理有助于营造良好的社区环境。

社区是人们居住和生活的重要场所,优美的环境有助于人们身心健康的发展。

社区治理通过开展环境整治、美化社区、建设公共设施等措施,为社区营造一个干净、安全、舒适的居住环境。

这将有助于提高居民的居住满意度,增强社区凝聚力,形成和谐融洽的社区氛围。

再次,社区治理有助于解决社区内部矛盾和冲突。

社区是一个由多个家庭组成的群体,不同家庭的文化背景、价值观念、利益诉求等都存在差异。

这些差异可能导致社区内部的矛盾和冲突,甚至影响社区的安定和稳定。

社区治理可以通过建立各类协商机制、开展沟通交流活动等方式,促进社区成员间的相互理解和友好关系,及时化解和调解社区内的各种矛盾和纠纷,维护社区的和谐稳定。

最后,社区治理有助于增强社区自治意识。

社区自治是社区治理的核心和灵魂,通过参与社区事务的管理和决策,社区成员能够更好地表达自己的诉求和意愿,发挥自身的主体作用。

社区治理可以通过设立社区居民委员会、社区合作组织等组织形式,让居民直接参与社区的管理和决策,加强对社区事务的监督和管理,提升居民的自治意识和管理能力,形成社区自治的良好格局。

总之,社区治理对于促进社区成员的发展、营造良好的社区环境、解决社区内部矛盾和冲突以及增强社区自治意识具有重要意义。

它不仅是一个组织社区生活的手段,更是维护社会和谐稳定的重要保障。

  1. 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性,平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
  2. 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
  3. 3、如文档侵犯您的权益,请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间:9:00-18:30)。

社区治理社区是社会的基本单元,社区治理是社会治理的重要基础,也是国家治理的重要基础。

社区治理的效果和水平,事关社会和谐稳定和国家长治久安,事关全面深化改革总目标、推进国家治理体系和治理能力现代化的顺利实现。

对于大多数人来说,社区治理包含哪些工作内容、社区治理的现状,以及搞好社区治理的预期目标和如何搞好社区治理等问题,心里都不太清楚。

现在,请嘉宾们为我们详解。

正确认识社区是搞好社区治理的前提社区时生活在一定地域的人们组成的社会生活共同体,是基层社会服务和管理的基础平台。

社区治理主要是指基层政府、社区组织与居民群众对社区公共事务和公益事业所进行的合作管理。

在社区层面,社区居民委员会(以下简称社区居委会)是一个重要的治理主体,正确认识和发挥社区居委会的地位和作用,是推动社区治理的关键一环。

刘勇:社区是一个社会学概念,是一定区域内共同居住的人的集合,所谓社区治理就是对社区内的公共事务进行治理,这些工作需要一个组织推动落实,目前在我国这个组织就是社区居委会,1998年之前称为居委会。

社区居委会是一个实体组织,生活在社区中的人们会经常和居委会工作人员打交道,对这个组织并不陌生,但人们对它的认识还有一些偏颇,误以为它是一级基层政权组织。

其实,依照《中华人民共和国城市居民委员会组织法》规定,社区居委会是居民进行自我教育、自我管理、自我建设、自我服务的基层群众性自治组织,在基层政权或者它的派出机关的指导下进行工作。

我国早在1954年就正式建立了居委会制度,让社区居委会这个组织作为党和政府在基层发挥三个基础作用:一是为老百姓服务,提高他们的生活质量;二是密切党和政府与人民群众的血肉联系,发挥桥梁和纽带作用;三是维持基层社会稳定,把基层矛盾解决在萌芽状态,尽最大努力促进基层社会的和谐稳定。

付博:社区治理的内容,基本都是围绕着社区老百姓的日常生活开展的治理活动,我觉得最主要的有这么几项:一是社区服务,包括党务服务、政务服务、社会服务三块,其中囊括了公共服务、志愿者服务等服务内容;二是环境问题,社区的环境卫生整治等;三是治安问题,维护社区群众生命财产安全和社会和谐稳定。

社区居民委员会是基层群众性自治组织,最主要的职责是组织居民开展自治活动;协助政府机关开展工作;依法依规开展有关监督活动。

竹立家:我们在谈论社区治理的时候会发现,社区治理工作涉及几个相关但又不等同的社区组织,它们交织在一起,在讨论的时候容易引起混淆,不容易说清楚。

因此,我们需要厘清这几个社区组织之间的关系:社区居委会、社区服务(工作)站、业主委员会,看看这些概念到底在哪些时候起作用。

杨立新:所有的社区组织都要在社区党组织的领导下活动。

我所在的社区实行居委会和服务站“居站分离”,所有政务服务、便民服务等方面的业务都交由社区服务站,社区居委会减负还原为居民自治组织。

但居委会和服务站是一套人马,实质工作任务并没有减少。

业主委员会也是居民自治组织,一般是在一个小区内部协调业主与物业公司之间的关系,也是一个重要的社区组织,接受社区居委会的指导和监督。

刘勇:我国的社区治理一直在摸索中不断改革创新,特别是自中办、国办转发《民政部关于在全国推进城市社区建设的意见》以来,我国社区建设从东部地区向中西部地区延伸,从大城市向中小城市拓展,从城市地区向农村地区辐射,推动社会治理体制从单位制、街居制向属地化、社会化的社区制转型。

我国社区治理机制建设在探索中起步,在改革中创新,呈现出以下几个突出特点:一是“市—区(县)—街道(乡镇)—城乡社区”四级社会治理网络全面建立。

二是基层党组织领导的社区治理组织体系基本形成。

目前全国9.1万个城市社区中普遍建立了基层党组织、自治组织、居民会议和居民代表会议,社区社会组织、业主委员会和驻区单位积极踊跃地参与到社区管理中。

以基层党组织为核心、自治组织为主体、驻区单位和群团组织、社会组织为补充的城乡社区治理组织体系基本形成。

三是专业性和群众性相结合的社区治理队伍不断壮大。

截至2012年年底,全国共有城市社区专职党务工作者10万余名,城市社区居委会干部46.9万名,初步构筑了以基层党组织和自治组织成员为骨干、以政府派驻社区力量为依托、以专职工作者和志愿者为辅助的基层社会治理队伍。

四是政府治理与居(村)民自治衔接互动的管理运行机制初步形成。

基层政府依托城乡社区服务中心(站)等专业性服务机构,将政府公共服务送到群众身边。

基层党组织成员推行公推直选,社区居委会直接选举率已达30%,村委会直接选举率达到98%以上,基层民主管理制度逐步完善。

社区治理既存在长期积弊又面临新挑战。

刘勇:尽管已有一定基础,但与党的十八大和十八届三中全会要求相比,我国社区治理结构尚未健全,社区治理体制创新任重道远。

首先就是社区治理角色错位。

基层政府往往习惯于通过行政命令和强制手段直接干涉社区内部事务,既增加了基层政府的行政成本,又压缩了社区居民的自治空间。

基层政府与社区组织之间还没有厘清权责边界,社区居委会行政负担过重的现象非常普遍,存在台账资料多、调查报表多、证明盖章多、会议活动多、检查考核多、部门牌子多、硬性指派任务多等现象。

由于社区组织的工作经费和资源均由基层政府提供和保障,社区居委会对基层政府交办事项往往难以拒绝,社区居委会工作人员主要精力多用于应付行政性事务,用于开展居民自治活动的时间非常有限。

前段时间我们做了调查,现在社区里面的居委会干部、党支部书记加起来,多的情况下也就十来人,一年要承担大大小小几百项工作任务,其中有70%是政府各种部门下派给他们的行政性事务,还有一些公共服务的事务原本只是需要社区居委会协助的,现在有些部门也直接放手交给了社区唱主角。

竹立家:社区治理到底应该承载什么内容?我们国家还没有搞清楚。

现在我们国家的社区治理,政治功能远远大于服务功能,这是我们的大问题。

国外社区和政府的关系是非常规范的,社区是给政府部门提意见、建议的,而我们则是政府部门给社区下达指令,社区居委会成了政府部门在基层的一条“腿”,行政功能过多挤占了服务功能发挥的空间。

我们会发现,由于政治功能太强,有些地方的群众很不满,社区居委会和社区群众关系非常紧张,很难往下开展工作。

杨立新:角色的错位,使得社区工作负担重。

政府行政权力控制不到、解决不了的问题一股脑儿地全都倒下来了,工作全都压到社区来做。

之前人们常说,“社区是根儿针,千条万线都穿在针上”;后来又有人说,“社区是个筐,什么都能往里装”;现在甚至变成“社区是个缸,连汤都不漏”。

从这些段子不难看出社区工作任务数量不断增加、种类不断多样化的过程。

工作还得靠人来干,但目前社区工作的人才严重匮乏。

拿我所在的社区来说,现在一共有4360户、11970人,加上外来人口,总人数在13000人左右,是北京市东城区最大的社区。

这么大的社区我们现在一共才21名工作人员,常年人手紧张。

这几年,通过三年社工计划,社区补充了不少有生力量,这些高学历的孩子们在三年当中确实提升了社区工作质量。

但是,由于他们的待遇没有太大改善,特别是三年服务期满后没有有效的出口和上升通道,导致大量社工没干多久就流失了,在这儿待着的也很难踏实工作,很多年轻人来了社区就是在办公室坐着,不愿意出门跟群众打交道,不接地气,群众不认可,工作就更难开展,这样形成了恶性循环。

刘勇:社区治理不仅人力匮乏,财力、物力等配套支持也都难以满足社区治理需要。

总而言之,社区治理面临资源匮乏的现实困难。

社区工作者年龄结构、学历结构、知识结构仍有待优化,社区工作者教育培训制度尚未规范建立,多数地方社区工作者上岗前未经过专业培训,缺乏推进社区治理的意识,缺乏处理社区社会问题的能力,难以适应社区服务专业化、社会化发展趋势。

同时社区工作者工作强度大、工资薪酬低,社区治理人才流失严重,社区工作者队伍青黄不接。

社区自治组织工作经费、设施建设经费和信息化建设经费未能得到充分保障,社区自治和服务设施总量不足,社区综合服务设施建设缺口较大,社区公共服务综合信息平台覆盖率低。

社区治理缺乏相应的制度支撑,《城市居民委员会组织法》等法律法规严重滞后于实践发展,各项法律法规和政策制度间也缺乏有效衔接,这为注重细节管理的社区治理带来了很多困难。

付博:在各项资源紧张的情况下,社区居委会一般是优先用于完成政府部门交办的工作任务,而法律规定的其最重要的工作——组织居民开展社区自治就被忽视了。

当然,社区自治难以落实,社区工作重心的偏移是其中一方面的原因,还有另一方面的原因则是社区治理的参与程度不高,无论是社区工作人员、社区居民、驻社区单位或商户还是社区组织,社区自治意识都不足,缺乏积极主动进行自我管理的氛围。

社区居委会组织的活动,一般来参加活动的社区居民骨干也以老年人居多,年轻人很少参与,居民代表结构不够合理、代表面不充分,对社区事务关注点也不全面。

刘勇:长期以来,政府部门在公共服务领域包办过多,居民群众在解决身边问题时仍习惯于向政府部门求助,多数居民缺乏自我服务、自我参与的意识和动力。

社区自治活动主要集中在文体活动、健康娱乐等群众性文化生活领域,居民自治活动的内容和载体相对单一。

社区社会组织活动缺乏场所和资金支持,难以形成规范性、特色化的服务模式。

政府购买社会组织服务机制建设刚刚起步,政府购买服务目录尚未出台,社区组织意愿、能力与政府购买服务种类、性质和内容难以对接。

驻区单位参与社区治理和服务仍存在不少障碍,绝大多数驻区单位对向社区居民开放服务设施缺乏动力,持观望和谨慎态度。

社区治理参与度不高,主动性不强,也让社区自治难以真正有效开展,造成社区居委会“单打独斗”费力不讨好、群众被动接受不买账的尴尬。

在社区工作存在的长期积弊尚未消除的同时,在新形势下,社区治理还面临一些新挑战。

简单概括,一是新型城镇化建设的挑战:城市社区人口规模迅速扩张,社区社会阶层、利益群体分化明显,社区居民利益导向多元化、服务需求多样化。

二是社区禁毒、社区矫正、社区消防和流动人口管理等新任务和化解社会矛盾、防范社会风险带来的挑战。

三是社区居民民主诉求高涨,自媒体时代意见表达渠道多元化,引导社区居民有序参与自治、理性发言的挑战。

搞好社区治理要靠深化改革还需创新方式方法竹立家:社区建设在未来5~10年是我们国家治理体系和治理能力现代化的重点。

目前,我国社区建设面临很多困难,最大的障碍在于前面提到的很多因素影响,导致社区居民自治没有发挥应有的作用,基本上是形式。

社区居委会选举,外面看上去很热闹,实际上很多居民都没有参与,就是因为居委会的基本功能没有实现,反倒承载了许多不该有的功能,而这些功能又和老百姓的期望、要求相差较远,难以让人满意。

因此,要搞好社区治理,首先就是要依托社区居委会牵头引导,把社区自治落到实处。

付博:社区自治,说白了,就是居民自治,居民自己的事情自己干,社区组织的工作就是组织和引导。

相关文档
最新文档