高校财务管理存在的问题与对策研究
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高校财务管理存在的问题与对策研究
作者：李小娟 刘艳刚
来源：《财会学习》2016年第13期
摘要：高校财务管理是高校管理工作的重要组成部分，高校财务管理水平直接关系到高校的发展。本文首先从高校财务管理缺乏健全的财务管理机制、缺乏财务管理风险意识、预算管理不健全、资产管理不科学和财务人员业务水平有待提高等5个方面分析了高校财务管理存在的问题，并分析了原因；然后分别从健全财务管理机制、增强经济决策的效益、加强预算管理、加强资产管理和提高财务人员业务水平等5个方面提出了提高高校财务管理水平的对策与方法。
关键词：内部管理制度；风险意识；预算管理；资产管理
近年来，高等教育体制不断改革，高校拥有的自主管理权利越来越多，高校财务管理面临的风险也越来越大，因此，分析高校财务管理存在的问题及原因，并提出提高高校财务管理水平的对策和方法也越来越重要。
一、高校财务管理存在的问题及原因分析
（一）缺乏健全的财务管理机制
社会主义市场经济地不断发展，对高校财务管理的理念与管理模式提出了更高的要求，高校财务管理只有在进行相应的调整后才能适应社会经济的发展，才能为高校的管理工作提供有效的支持，但是，目前绝大多数高校还是沿用传统的财务管理体制，高校财务管理与高校的实际发展不符，难以满足高校发展的需要。高校财务部门内部缺乏激励措施，财务人员的绩效及奖金等与工作成效相脱节，财务人员工作激情低下，容易产生安于现状、不思进取的思想。由于各高校长期将教学质量的提高、教师的专业化、科研的创新等作为重点，忽视了对高校财务管理工作的支持，高校财务管理机制的改革没有专项资金和相应政策的支持，难以取得突破性进展。
（二）缺乏财务管理风险意识
一些高校为了扩建校区、上项目，通过银行贷款等多种渠道筹集资金，改善办学条件，但是，为了搞好学校建设，有些高校盲目借款，贷款规模大大超过了学校的经济承受能力，忽视了财务风险。有些高校没有建立有效的成本控制机制，各部门的经费使用控制不严，没有成本控制的概念，学校有限的经费不能满足提高教学质量的需要，学校经费负担较重，财务风险高。目前，我国绝大多数高校的经费主要来自财政拨款，学校财务管理缺少长期打算，无全盘规划，投入不讲效益，支出没有成本核算，财务风险意识较差。
（三）预算管理不健全 龙源期刊网
预算管理是高校支出的主要依据，随着高校经费的增加，预算管理越来越重要，近年来，高校预算管理取得了一些成效，但仍存在一些问题。绝大多数高校的经费来源主要是财政拨款，学校各部门和二级学院在学校下达部门预算要求时，容易只考虑自己的利益，没有考虑学校的总体发展。部门预算管理办法要求采用“零基预算”编制部门预算，但是，绝大多数高校还是用“增量预算”来编制，“增量预算”的编制方法很难打破原有的预算思维，容易造成预算不合理、资金短缺和浪费的情况。绝大多数高校在对预算执行情况进行考核和评价时，往往只是将预算值与执行情况进行数值上的对比，没有把执行预算管理产生的经济效益作为考核和评价指标，预算绩效评价指标不健全。
（四）资产管理不科学
随着教育事业的发展，高校办学规模不断扩大，拥有的教学和办公设备越来越多，高校的资产管理越来越复杂，资产管理方面出现的问题也越来越多。有些高校的资产管理部门，没有对学校的资产实施统一控制和管理，没有做到合理安排、统筹规划，部门间缺乏沟通，重复购买严重。有些高校对低值易耗品的采购管理较分散，对资产的库存管理不科学，有些资产的购买和报废没有严格的审批程序和成本核算，导致高校资产的使用效益低下。
（五）财务人员业务水平有待提高
高校的经济业务活动随着社会经济的发展越来越多，也越来越复杂，但是，部分财务人员不认真学习新知识，专业知识结构老化，财务队伍整体学历较低，高级财务人员较少，现有的人员结构和专业水平已经不能适应高校财务管理工作的需要，也有一些财务人员在日常工作中，态度冷漠，服务意识不强，服务水平低下，财务人员的业务水平和服务水平有待提高。
二、提高高校财务管理水平的对策与方法
（一）健全财务管理机制
建立“宏观调控，微观搞活”的财务管理机制，在宏观调控的指导下，对资金进行分级管理，激发各部门的积极性和创造性，有条不紊地推进高校财务管理工作。高校要加强各部门之间的有效沟通，制定和规划高校的财务管理政策与措施，并根据高校的发展情况，适时调整高校财务管理的目标、方案和计划，推进高校财务管理的全面化、战略化的改变。同时，在高校财务部门建立激励机制，积极开展高质量的专业化培训，将业务能力、服务态度与绩效挂钩，营造一种人人争先的氛围。另外，增加对高校财务管理机制改革的专项资金和政策支持，为高校财务管理机制的健全提供资金和政策上的保障。
（二）增强经济决策的效益
对于高校来说，一个重大的经济决策关系到学校的整体性发展，而高校领导层由于各职能部门的工作内容不同，看问题的角度也会有所不同，所以，有必要建立经济决策的制约部门（如：审计与监察部门），对学校的各项重大决策进行客观公正地监督，以避免或者减少决策龙源期刊网
的失误。高校领导层在进行决策过程中，应听取各方面意见，按照节俭和效益的原则，使决策更符合客观实际情况。经济决策中必不可少的环节是科学论证和可行性研究，高校进行重大项目的决策时，也必须按照决策程序进行科学论证和可行性研究，才能得到预期的社会和经济效益，才能防范和控制财务风险。
（三）加强预算管理
为了加强高校的预算管理，增强预算的经济效益和执行力度，高校应成立专门的预算管理机构。预算管理机构应由校领导、财务部门、审计部门、资产部门及各二级学院派人参加，预算管理机构要将学校的预算管理与学校各职能部门和各二级学院的规划结合起来，使有限的经费得到最合理的分配，最大限度的发挥资金的使用效率。预算编制机构在编制预算时，要采用“零基预算”和“滚动预算”相结合的编制方法，根据学校的整体发展规划，建立科学合理的预算编制体系。各职能部门和各二级学院参与编制预算的人员，要根据实际情况建立本部门和学院的财务基础数据库，为预算管理机构提供科学的参考数据，以提高预算的准确性、客观性和效益性。
（四）加强资产管理
加强高校资产管理部门对资产的统一控制和管理，做到合理安排、统筹规划，加强各部门之间的沟通协调，实现资产的优化配置和合理采购。加强高校资产部门对低值易耗品的管理，实行集中统一采购，加强对资产的库存管理，所有资产的购买和报废必须严格按程序办理，并进行成本与效益的评估，提高高校资产的使用效益。
（五）提高财务人员业务水平
朱镕基总理在视察北京国家会计学院时，题词：“诚信为本，操守为重，坚持准则，不做假账。”财务人员必须恪守诚实守信的基本道德准则。高校财务人员除了遵守诚实守信的基本道德准则外，还要随着社会经济的发展不断增强专业技能和服务水平。高校财务人员要积极参加各类培训，积极参加继续教育，要经常带着具体问题去其他学校交流，通过各种途径提高业务水平。高校财务部门和财务人员要树立服务意识，提高服务质量，提升在教职工中的满意度。
总结，随着社会经济的不断发展，高校财务管理工作在面临更多发展机遇的同时也面临着更多挑战，各高校应结合自身的实际情况，提出切实可行的应对措施，高校财务管理工作才能得到更好更快地发展和进步。
参考文献：
[1]胡兵.对现阶段高等院校财务管理改革的现实思考[J].财务审计，2016，3.
[2]郭丽.高校财务管理工作若干问题的研究与对策[D].华中师范大学，2014，5. 龙源期刊网
（作者单位：广东机电职业技术学院计财处）
高校财务管理存在的问题及解决的对策研究
金融营销 中国市场２０１２年第９期（总第６７２期）
－＿＿ Ｉ。 口 同 校财务管理存在的问题及
解决的对策研究
姜天翔 安大捌
（东北石油大学，黑龙江 大庆１６３３１８）
【摘要］随着我国教育体制改革和高校管理体制改革的逐步深入，高校的许多财务管理理念和手段明显不能适应
当前财政改革和高校财务工作的要求，产生了许多新的亟待解决的问题。因此，我们必须明确高校财务工作的重要地 位，采取措施使高校财务工作适应新时期的要求。
［关键词］高校；财务管理；财务分析
［中图分类号］Ｇ４７５ ［文献标识码］Ａ ［文章编号］１００５—６４３２（２０１２）９—００７６—０２
１ 引 言
我国高校现行的财务管理体制通常是“统一领导、
集中管理”或者是“统一领导、分级管理”的模式，这 两种管理模式在我国高校财务管理中发挥了重要的作用，
但是这两种财务管理模式实践上或多或少都存在着一些问
题。“统一领导、集中管理”的管理模式主要是应用在较 小规模高校的财务管理中，对于规模较大的高校来说，这
种管理模式对财务管理要求过严、过死，导致高校日常财
务工作难以正常进行，不能充分调动高校各级部门和院系
筹集资金的积极性。而“统一领导、分级管理”的管理
模式在高校财务管理的实践上难以处理财务管理的集权与 分权，对权力的统分难以很好的协调，这就导致学校领导
的统一性与各二级部门管理的独立性难以有机的结合起
来，造成了学校经费分散到各二级部门而学校的财力因此
变得不集中，或者因为学校下放到各二级单位的经费过
少，导致各二级部门失去工作的积极性。这两种管理模式 都难以满足当前高校财务管理的需求，影响了高校的长远
发展。所以，高校迫切要求对现行的财务管理体制进行有
效的改革，从而建立一种在实践上能处理好高校财务管理 的集权与分权，将学校统一领导和各二级部门的管理统一
在一起的新型高校财务管理体制。
２高校财务管理存在的问题
２．１缺乏有效的财务风险控制机制
浅谈学校财务管理普遍存在的问题与对策
一、学校收费中普遍存在的问题 １．补课费收支游离账外。按照国家的有关 政策，除高三年级外学校不得收取补课费。事 实上，补课行为无法因此而停止。其根本原因 在于现行教育体制、市场需求与法规制度的不 相容性。一方面，国家教育行政主管部门希望 通过停止补课行为．减轻学生的压力，把学校 教育从单纯的学科分数考核转移到素质教育 上来。但另一方面，学校之间、学生之间又客观 存在升学率、升学的竞争。在对待补课行为的 认识上，学校、家长、学生有着高度一致性，甚 至在一段时间国家教育主管部门叫停补课行 为的时候，很多家长、学生非常强烈地要求学 校来补课。然而，补课必然要耗费一定的人力、 物力、财力，向学生收取一定的补课费成为这 项支出的主要来源。因此，面对政府有关部门 对补课费叫停现状，有的学校成立家长委员 会，负责管理学校的补课费收支；有的学校分 班级收取发放：有的学校由工会或教务处代 收、代支补课费；有的学校与民办网校合作，由 民办网校来操作补课事宜等等，不一而足。总而 言之，补课费收支一般游离于单位财务账外。 ２．代管款项收费未及时结算。《中小学校 会计制度》规定，中小学校设置“代管款项”科 目，用来核算学校代收、代管的各项账款（如代 购课本款、作业本（包括教材、作业本、纸张、练 浅
习薄）、体检费、代收住房公积金、计提的工会经费及其 他代收、代管款项等）。从审计的情况看，代购课本款占 “代管款项”总额的８０％左右。由于学生预交的代管费 不计入单位的收入，虽按物价部门核定的收费标准收 取．但由于现行政策规定教辅资料又由学生自行去购 买，故代管费结余越来越多，越来越大。一方面，学生上 交数与学校结算数之间存在的结余未退给学生，长期 挂账形成学校的隐性收入，存在着被挪用的现象；另一 方面，“课本费”的结算价与实际支出成本存在差价，形 成差价收入。这部分差价和折扣以各种形式转入学校 的其他收入或冲抵学校的管理费用，甚至游离账外，形 成“小金库”。 ３．学杂费收入环节存在漏洞。从审计情况看，学杂 费收入一般未按收费档次及学生人数建立收费明细 账。尤其是高中，存在计划生、择校生两个档次的生源， 且收费标准不一；年级不同，收费标准也不一致；加上 转进转出、借读生、走读生、本期收取上学期的欠费，本 期欠费又转入下一学期收取等因素。导致学 杂费收取额度的复杂性。一般来说，学生名 册由教务处登记，费用由银行代收或由学校 专门的收费处收费，财务处做账，教务处没 有必要按收费档次登记花名册，而在现行核 算体制下，学费、杂费等在“应缴财政专户 款”中核算．会计制度规定的明细科目为杂 费、学费、借读费等等，因此，财务处无须按 收费档次及人数设立学费收入台账，导致学 费收入环节的漏洞。缴费标准、方式的多样性 和核算的粗放性，给审计监督带来了一定的 难度。从实际情况看，仅从票据人手，无法核 实学费入账的完整性。比如，人情减免、白条 收费、自制收费凭证收取择校费不入账等等， 根本无法从收费票据核实。 ４．学校伙食团、小卖部收入游离账外。 现在的中小学伙食团、小卖部普通采用承包 制或学校自行经营的方式进行管理。采用承 包制的其经营行为由承包方自行负责，其承 包收入普遍纳入工会账上，用于解决学校教 职工的福利；而采用学校自行经营方式的伙 食团、小卖部由于所需的菜品、肉类、副食大 都是在小商小贩处购买，普遍无正规发票， 想纳入法定账户来做账又存在着白条入账 的风险，因而，普遍游离于账外。 二、完善对策 １．规范和完善补课费的收费行为。补课费账外收 支的根本原因在于市场与现行制度的不相容性，杜绝 补课费账外收支的根本对策在于规范补课费收支。笔 者认为，或以省为单位，全省相关部门出台相应的规 定，一律不准补课，并严格督促执行，让学校学生都站 在统一的起跑线上；或根据当地物价水平，确定合理的 收费标准．从政策上允许补课，从体制上解决问题，让 其收支纳入法定账户上核算；同时，教育主管部门、财 政、审计等相关部门要按照各自职能职责加强业务指 导及监督检查，从根本上杜绝补课费账外收支的现象。 ２．完善《中小学会计制度》。改变“代管款项”的核 算方法。对采购的各种课本、作业本等实行数量、金额 式核算，由教务处分年级提供学生名册、领用的数量、 金额，财务处按购进成本、差价分类核算单位成本，在 此基础上，合理计算人平负担数，以便与学生及时结算。 ３．建立学杂费收费台账和完善学生个人档案信息 库。学校应按照学生人数、收费档次、收费项目建立收 ・２７・
高校财务管理存在问题及对策综述
摘要院随着教育体制深入改革，社会主义市场经济不断发展，高校逐渐改变了过去计划经济仅依靠政府财政拨款办学的局面，高等学校办学经费的来源趋于多元化。高校财务管理从理念、目标到手段等都产生了明显变化。但高校自身发展问题逐渐显露，对高校财务管理工作提出了新的挑战和任务。为此我国高校迫切需要进一步改革和探索财务管理工作的新思路，不断提高财务管理水平。关键词院高校财务管理问题对策财务管理工作是高校内部管理的核心环节，它涉及教、学、研以及后勤保障等诸多工作领域，涵盖了财务预算、收费、会计核算以及对外协调等多个细部流程，在高校内部管理中的作用举足轻重。当前，我国高校的财务管理工作随着教育改革的逐步深化而变得更加重要。面对新形势，高校应该必须转变观念，更新财务管理思路和管理模式，有选择性的借鉴业界先进的财务管理流程，要不断强化财务控制理念，明确树立实现企业财务管理信息化建设为核心和切入点的思想和理念；同时通过有效的内部分析，建立财务风险控制体系、绩效评价体系等，有效加强财务人员风险控制意识，提高财务管理成效。1高校财务管理现状及存在的问题丛波(2011)所写的《高校财务管理的现状分析与对策研究》一文中提到了近年来各大高校财务管理面临的现状以及存在的问题，这从以下几个方面略见端倪：1.1组织结构有待完善，财务管理效率与现实情况不符首先，高校财务管理层对财务管理的重要性及所处的核心地位认识不够，财务管理系统的项目参与人员及企业员工对其功能及带来的财务管理深刻变革也没有全面、正确地理解与实践，致使财务管理系统建设进程中，不可避免地要对原有业务流程进行调整，导致被动地接受系统的实施，难以调动积极性。1.2财务管理机制落后目前高校在资金调配方面仍沿用以往的工作模式，财务管理机制与现实情况明显不相符。近几年高校大幅扩招，高校原有的财务管理机制就显得形式不够统一，内容重叠、交叉，与不断扩大的财务管理需求不相匹配，导致不能充分实现财务管理功能，影响到工作的效率和制度执行的穿透度。另一方面，财务人员也不同程度地存在重经验、轻制度的倾向，因此，原有的财务管理制度在一定程度上已成为提高财务管理水平进程中的障碍。而对于各大高校在新环境下的财务管理的现状，陈东霞(2012)研究阐述了近年来高校面临融资渠道多元化、银行贷款还本、后勤社会化、高校办学形式多元化等新问题新情况，使得高校的未来发展始终受制于落后的财务管理工作机制。另外也具体指出了高校财务管理体制中需要改进的环节。比如预算编制不合理、资本结构不合理、会计基础工作薄弱、缺乏成本核算意识，资源浪费严重以及内部控制不健全，财产管理混乱等，并针对以上问题提出了相应对策，希望对高校可持续发展提供帮助。对于高校财务管理方面的创新发展，梁文军、彭晓东(2012)研究指出财务管理是高校在市场经济背景下最基本的管理活动，已逐渐发展为高校管理的核心。它支撑着高校的教学管理、后勤等各个环节的工作。国家推行教改以后，财务管理作为高校的核心工作被提上高校的重要议事日程。而在现实工作中，财务工作的确发挥了服务、监督、管理、促进、核算的职能。但高校财务管理体系涉及到大量数据的导出、导入，且财务人员由于欠缺专业知识，对当前的财务运作流程并不熟悉，无形中增加工作量，此外，最突出的问题在于新旧财务系统难以整合的问题，财务人员对原有财务软件的功能结构及操作流程都很熟悉，更新后的操作界面与操作原理都与旧系统相差很远，如何使财务人员尽快熟悉改进后的财务系统，也是高校亟待解决的一个重要问题。2强化高校财务管理的对策及创新思路当前，教改的步伐随着市场经济的发展在逐步深化，使得高校的财务管理面临诸多考验。基于以上文献阐述的各大高校财务管理现存的问题和情况，相关文献也提出了有效的对策和建议。现归纳为如下：2.1科学合理高校预算管理当前，高校发展面临着教职工收入增长、学科水平提升和新校区建设等刚性需求，财务工作要基于“开源节流、科学聚财、全员理财”的原则，加强财务预算管理，对每一个环节严格控制，减少和避免教育经费浪费问题。新的形势要求高校财务管理规范化、科学化、精细化，因此有必要执行财务预算执行汇报制度，同时不断深化财务公开，推进预算有效执行，加强绩效管理，各部门间资金使用交流也要加强管理，以提高资金效益，为高校事业的科学发展提供财力保障。2.2拓宽筹资渠道，降低财务风险在高等教育迅速发展的今天，我国高校经费来源已经从原来仅为财政拨款发展为现在的财政拨款、学费、教育基金、社会捐赠、校办产业上交、科研经费、银行贷款等渠道。随着高校经费来源的多样化，高校的经费管理关系也日趋复杂，由原来单纯的高校与教育管理部门之间的纵向管理和管理关系发展为高校与教育管理部门、高校与高校、高校与个人、高校与国内单位、高校与国外机构等纵横交错的财务关系，融资渠道不断拓宽，高校所承担的财务风险越来越小，由此产生的阻力也减轻了不少。2.3健全高校经费使用监管体系完善高校财务经费使用监督机制，首先要从宏观上健全高校财务监管体系。我国目前虽然已初步构建了包括内部监管、审计监管、纪检监管等方式在内的高校财务监管体系，但是仍然存在原则化、滞后化等缺点，亟待构建高校财务运作全过程的、规范化的、常态化的监管体系。要健全监管机构，完善从中央到地方的立体化监管体系。可依据高校的管理特点，设立专业化的财务监管机构，以方便对高校财务运作流程进行直接监管；要明确监管对象和内容，明确高校财务监管不仅仅是对经费使用结果的监管，而是对经费使用全过程的监管。2.4规范高校科研经费管理要完善高校财务监管立高校财务管理存在问题及对策综述肖彦苏雅琴（桂林理工大学管理学院）管理科学
高校财务管理中的问题与对策研究
高校财务管理中的问题与对策研究
中图分类号：f230 文献标识：a 文章编号：1009-4202（2013）01-000-01
摘 要 社会主义市场经济体制的建立和完善，迫切要求高等教育改变原有的财务管理体制、管理理念、管理内容和运行模式，以增强高校的生存发展能力和竞争力，促进高校可持续性发展。文章分析了我国高校财务管理中存在的主要问题，并提出了加强高校财务管理的几点对策，以使高校财务管理工作更好地适应高等教育发展的新形势。
关键词 高校 财务管理
近年来，随着高校教育事业蓬勃发展，办学规模日益扩大，办学形式更加多样性、灵活性，高校的办学方式和筹资渠道日趋多元化，以及新会计制度和内部控制规范的实施，对高校的财务管理要求也越来越高，因此，我们有必要对高校财务管理存在的问题进行分析，寻找存在问题的根源，探索解决问题的方法和对策。
目前高校财务管理中存在的主要问题：
1、内控制度不健全，财务制度不完善随着高校经济类型的多样化，教学科研、校办企业等经济主体内容不断增加，虽然其收入支出全部纳入学校预算管理，实行的是“统一领导、集中管理”的财务管理模式，但旧的管理制度规定已经跟不上高校发展的需要，原有的内控制度部分或全部失去了合理性，不能适应社会经济形势的
发展变化，与当前高校管理的需求相差较远，需要修定原有的制度。
2、国有资产管理混乱，资产账实不符。
（1）固定资产账实不符，主要的原因有：第一，固定资产的购建、验收、入账价值、入账时间与实际不符，部分固定资产没有验收入库，造成固定资产流失。第二，验票不验货。没有专门的固定资产管理机构负责验收，报账时，财务只管发票金额而不管货物验收。
（2）仪器设备等固定资产求大求新，重复购置资产、购入资产闲置不用、使用效率低等现象普遍存在；教学实验材料等低耗品采购分散，库存管理缺乏科学性等。
高校财务管理面临的问题与对策
贼
－＿－－－－＿＿． 口 同 校财务管理面临的问题与对策
提要在我国高等教育快速发展的进程
中，高校财务管理日益显现出其滞后性和不适
应性，在一定程度上束缚了高校改革向纵深发
展。本文分析当前高校财务管理所面临的主要 问题，提出相应的解决对策。
关键词：高校；财务管理；问题；对策 中图分类号：６６４７文献标识码：Ａ
随着高等教育体制改革的不断深化，高校
面临着办学形式多样化、筹资渠道多元化、办
学规模扩大化、财务活动日益复杂化的新局 面，高校财务管理的内涵与外延都发生了根本
性的变化，客观上对高校财务管理工作提出了
更高要求。为此，高校必须进一步加大财务管 理改革的力度，切实解决所面临的问题，促进
高等教育事业持续、稳定发展。
一、当前高校财务管理面临的主要问题 （一）预算执行不严格。预算是财务工作的
指挥棒，高校各项经费收支应严格按照预算来
执行，但在实际工作中，预算执行刚性不强，约
束力不够，预算常会失控。主要表现有：一是在 实施过程中，存在随意变更预算的现象，如扩
大预算经费支出范围、提高开支标准、临时追
加经费等，严重影响了预算执行的权威性、严
肃性；二是对预算的实施缺乏有效的全程跟踪
监督机制，只注重资金的投入，忽视了对资金
支出的管理；三是对预算执行结果缺乏绩效考 核评价机制，使得合理开支经费的节约没有奖
励，超支没有惩罚，导致有些部门为了保证下
年度不被削减预算指标，在年底突击开支，造
成经费严重浪费。
（二）筹资渠道单一，财务风险问题习益突
出。目前，高校的主要筹资渠道是财政教育经
费拨款、学杂费收入和金融机构贷款。由于国 家财政拨款能力有限、学生收费上调的空间已
不大，因此，向银行贷款筹资成为了当下高校 的普遍做法。据中国社会科学院发布的（２００７
圈 口文／张美荣
年：中国社会形势分析与预测》显示，２００６年 全国高校贷款总额已达２，５００亿元左右，部分
高校存在严重的财务风险，并有可能引发社会
高校财务管理问题与对策分析
百家争鸣 商品与质量 ．２ ６ １ ・
高校财务管理问题与对策分析
李志刚
（河南城建学院，河南 郑州４５００００）
【摘要】高校财务管理是指在高校范围内有关资金的组织、筹措、调拨、使用、结算、分配以及资金使用效益管理＿Ｔ－作的总称。
高校的财务管理涉及到学校的教学、科研、后勤等各个环节，财务管理的作用是其他任何管理不可替代的。随着社会主义市场经济的不断发展和
教育体制改革的不断深入，现有财务管理体制和方法已经不能适应高校的长久发展。因此要转变观念，提高财务人员素质，加强内部控制和固定
资产管理，完善和健全预算管理对提高高校财务管理水平具有重大意义。
【关键词】财务管理；内部控制；预算管理 －
文章编号：Ｉ ＳＳＮ１ ００６－－６５６Ｘ（２０１ ４）０２－０２６１－０１
近些年来我国高等教育事业得到了突飞猛进的发展，办学规模不断
扩大，在教育体制改革下，学校的经费由原来单一的财政拨款变为财政拨
款、事业收入和经营收入相结合，然而随着市场经济的不断发展，各高校 自身的问题也不断显现出来，特别是高校的财务管理在核算不规范、内部
控制和预算不到位、投融资盲目困难等方面暴露出不小的问题，严重制约
着高校的长久持续发展。在新形势下，高校财务管理工作在学校管理中的
地位和作用更加突出，如何解决高校财务管理中存在的—些问题成为研究
的热点和趋势，也成为高校各级领导和财务工作人员的一大任务。
一、高校财务管理中存在的问题
（一）高校对财务管理工作不够重视，财务人员素质参差不齐。
高等院校一直把学校的工作重点放在教学、科研的管理上，对财务管理
的重视度不够，而高校的财务工作一直以来者断艮简单，只是单纯的财务
收支核算，对财务工作人员的要求也不高，财务人员的素质也参差不
齐，财务工作不规范。随着教育体制改革，高等教育发发展不断深入，
高校不断扩招，高校的经费收入也不单单是政府拨款，高校财务工作内
容也不断丰富，从原有的单一收支核算演变成以院系、部门为单位的收
浅议高校财务管理存在的问题与对策
第９卷增刊 ２００９年６月 广东工业大学学报（社会科学版） Ｊｏｕｒｎａｌ ｏｆ Ｇｕａｎｇｄｏｎｇ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ ｏｆ Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ（Ｓｏｃｉａｌ Ｓｃｉｅｎｃｅｓ Ｅｄｉｔｉｏｎ） Ｖｏ１．９ Ｓｕｐｐ１． Ｊｕｎ．２００９
浅议高校财务管理存在的问题与对策
陈伟晓
（广东工业大学财务处，广东广州，５１０００６）
摘要ｉ近年来随着我国高等教育事业跨越式的发展，高校面临的财务风险不断加大，落后的高校财务管理理念 和方式影响并制约着高校的进一步发展。文章阐述了高校财务管理背景的变化，分析了高校财务管理中 存在的问题，并提出了相关的对策建议。 关键词：高等院校财务管理存在问题对策建议 中图分类号：Ｆ ８１２ 文献标识码：Ａ
一、高校财务管理背景的变化 二、目前高校财务管理存在的主要问题
随着我国高等教育的跨越式发展，教育经费也
随着办学规模不断扩大而增加。如何在努力增加投
入缓解高校发展经费不足的同时，加强财务管理，提 高经费使用效益，防范财务风险，已成为当前特别需
要关注的问题。ｌ１ 我国高校迫切需要在科学发展观
的指导下，进一步改革和探索财务管理工作的新思
路，切实加强财务管理，不断提高财务管理水平。
财务管理作为高等学校的一项基础性工作，其 主要任务就是对资金运作的筹集、组织、协调，合理
编制学校预算，优化资源配置，提高资金使用效率，
并通过建立健全各项财务规章制度，规范学校经济
秩序，防止国有资产流失，如实反映学校财务状 况。［ ］
高等教育体制改革后，高校从依附于政府的事
业单位到独立自主的法人、从计划经济到市场经济，
管理体制和运行机制也发生了根本性转变，高校办 学多元化、筹资渠道多元化、经济事项复杂化。同
时，高校贷款管理不够严格、收费行为不够规范、对
外投资不够慎重、违反财经法规等财务问题逐渐凸 现，面临的财务风险不断加大和复杂化。 教育体
制的改革和社会主义市场经济体制的建立和完善， 要求高校改变原有的财务管理体制、管理观念、管理
高校财务信息化建设存在的问题及对策建议
高校财务信息化建设存在的问题及对策建议
随着信息技术的发展和应用，高校财务管理也面临着新的挑战和机遇。信息化建设对高校财务管理提出了更高的要求，但是目前仍然存在一些问题，需要及时加以解决和改进。本文将对高校财务信息化建设存在的问题进行分析，并提出相关的对策建议，以期为高校财务信息化建设提供参考和借鉴。
一、存在的问题
1. 系统不完善：目前高校财务信息化系统往往功能还不够完善，涉及到的业务范围有限，往往不能满足管理的需要。在财务记账、报销、预算编制等方面存在缺陷，影响了高校财务管理的高效运转。
2. 数据孤岛问题：高校各个部门之间的信息共享和数据交换还不够完善，存在数据孤岛问题。财务信息化系统无法实现与其他系统的无缝对接和互联互通，导致信息难以共享和利用，不利于高校财务工作的整体协调和管理。
3. 安全风险：随着高校财务信息化建设的深入，信息安全问题也日益凸显。财务信息系统中包含了大量的涉及到敏感信息和隐私数据，一旦信息泄露将会给高校带来严重的损失和影响。
4. 人才素质不足：财务信息化系统需要专业的人员来进行运维和管理，而目前高校内部缺乏相关的专业人才，这就使得财务信息化系统的运行和维护面临较大的难度。
5. 管理流程繁杂：目前一些高校的财务信息化系统管理流程繁杂，需要多次审批和手工操作，造成了不必要的工作量和时间成本，影响了工作效率和质量。
二、对策建议
1. 完善系统功能：高校财务信息化系统需要不断完善和优化，以适应财务管理的需要。需要通过需求调研和用户反馈等方式，不断改进系统的功能和性能，提高系统的可用性和适应性。
2. 数据整合共享：高校需要加强各个部门之间的信息交流与共享，实现数据的整合和共享。可以建立统一的数据平台和标准，通过数据集成、共享和交换，解决数据孤岛问题，提高信息的价值和利用效率。
3. 提高信息安全保障：高校财务信息化系统需要加强信息安全保障，采取有效的技术和管理手段，确保财务信息的安全和可靠。可以建立完善的信息安全管理体系，对数据进行加密和权限控制，建立完整的审计和监控机制，提高系统的安全性和稳定性。 4. 加强人才队伍建设：高校需要加大对财务信息化人才的培养和引进力度，在人才素质提升和团队建设上下功夫。可以通过建立学科专业、设立奖学金、开展岗位轮岗等方式，培养和吸引更多的财务信息化人才，建立稳定的人才队伍。
民办高校财务管理中存在的问题及对策研究
民办高校财务管理中存在的问题及对策研究 杨慧芬 （黄河科技学院河南郑州４５０００６） ｌ摘要】：近几年随着高等教育的迅猛发展，高校财务管理在学校的整个经济活动中的作用日益重要，其财务管理水平的高 低直接影响高校的改革和发展。本文运用文献资料法和分析调查法，通过分析当前高校财务管理的现状，并结合自己多年的工作经 验，提出适合＂－３前高校财务管理的创新对策。 ‘ 【关键词】：民办高校；财务管理；现状分析；创新对策 １． 民办高校财务管理的现状分析 １．１民办高校财务管理缺乏规范性 财务管理的规范性主要是通过财务预算的制订和执行来体现的。 然而，相当一部分民办高校没有树立起科学的预算管理理念，表现为：重 预算编制、轻预算执行，重视预算内资金、轻预算外资金管理，等等。在 实际工作中，存在各部门预算和民办高校内部预算两张皮，各部门编制的 预算往往不能客观体现学校的工作重点和发展方向，而学校内部预算也 不能反映学校财务收支的全貌；编制预算与执行预算 张皮，预算项目 没有尽可能细化，预算支出没有科学的定额和标准，导致 ｉ民办高校预 算和会计核算决算之间有很大差别，使民办高校的举债问题难以处理， 预算编制基础面临挑战。 １．２预算管理不够完善，管理模式落后 高校预算管理作为高校财务管理的重要内涵之一，是高校财务管理 的核心内容，预算管理工作的好坏直接影响着高校财务管理目标任务的 完成。而目前大多数高校的预算管理不够完善，管理水平比较低，预算的 实施方式流干形式化。高校预算管理的整体性和战略性决定了高校预算 管理需要各职能部门的协调配合。然而，事实上有些高校的预算管理从 编制、执行到监督均由财务部门来完成，这样的管理模式使权力过分集 中，不能充分体现全面预算管理的优势，不能做到预算管理的公开、公 正、公平，预算指标的制定缺乏充分论证，从而最终影响预算的有效执 行。同时高校领导往往缺乏高度重视和组织指导，在预算的执行上缺乏 相应的跟踪，．分析和评价制度，对各部门的各项预算经费难以做出准确． 具体的分析评价，使高校财务管理失去了其“管理 目的。 １．３银行贷款审核不严，财务风险剧增 由于民办高校连续几年扩招，学生人数激增，基础设施面临巨大压 力，多数民办高校都在扩大基本建设规模，大肆新建大学城，新校区。在 国家投入和学费收入有限、而经费严重不足的情况下，不惜举债贷款扩大 基本建设规模。赤字运作的民办高校并没像原来预料的那样顺利，即凭 借扩招来偿还贷款，反而出现巨额贷款无法偿还的局面。随着国家银行 利率的调高，一些学校甚至连利息都还不起。在这种情况下，民办高校一 是只能借新债偿还旧债，而此举所带来的还贷压力更加严峻；二是不得不 压缩正常的教学、办公及科研经费，缩减学术交流活动的开支，导致大学 教育资源不足。有的学校甚至降低教职工的待遇，连续数月冻结财务报 销等。 ２． 民办高校财务管理的创新对策研究 ２．１强化预算管理，提高财务管理的规范性 预算是整个学校财务工作的核心，是民办高校进行经济活动的依 据，预算管理的好坏直接影响到民办高校的财务状况和持续发展能力。 因此，为了保证民办高校预算的良好执行，必须在民办高校内部制定统一 的预算编制原则和方法，把民办高校的全部收支作为预算统一管理的对 象，在编制支出预算时，要量入为出，统筹兼顾。编制预算时，应从学校 的全局出发，既要考虑学校事业发展和建设的需要，也要考虑到学校财力 的可能，编制年度财务收支计划，全面反映学校整体财务收支情况和总 体规模，把学校的有限资源用于学校的重点工作。另外完善预算的调整 制度，从调整时间、方法、程序等作相应的规定。学校预算一经核定，不 得随意改动，提高预算的刚性。建立预算的跟踪、分析和评价制度，优化 资金的支出结构，确保资金正确使用，提高资金的使用效益，使预算更趋 公平、合理、透明。 ２２ ｔｔｌ￣ｌｔｔｌｌＩ ２．２完善民办高校财务管理体制 首先，建立健全决策机构，确保部门预算及决策合理科学。目前，民 办高等学校的最高财务决策机构主要有两种模式：一是学校财经领导小 组制，重大财务决策由财经领导小组讨论决定；二是党委领导下的校长负 责制，重大财务决策由学校领导集体讨论决定。不论采用何种模式，都须 明确规定决策机构和权限。 ２．３加强经费支出预算的科学性，执行的严肃性 第一，学校应建立“预算管理委员会”，其组成一般由分管财务的校 长或总会计师担任主任，系（院）、财务、审计、后勤等部门的负责人为委 员。该委员会在对下一年的经费支出进行预算时，应根据学校的发展规 划、师资队伍建设、学科建设、校区建设、学校的财务状况等进行通盘考 虑，集中财力保重点，并将偿还银行贷款利息、本金等债务作为预算所应 考虑的内容，同时预留一定的比例作为学校的非预见性支出准备。 第二，严格审批权限。学校各单位的经费审批，必须在年度财务预算 以内使用，特殊情况下的超计划经费应按照规定先申请调整预算，经批 准后按规定执行。 ２．４加强固定资产管理，科学配置学校资源 第一，建立管理资产的专门机构或配备专职的管理人员，加强验收 和使用管理。资产管理机构受托对学校的国有资产进行管理，依据有关 政策负责制定并组织实施具体管理办法，办理资产的验收、登记、调拨、 转让、转性、报废等手续。 第二，加强会计核算。学校财务部门应建立固定资产总账，分类明 细账，进行价值管理和恰当的数量管理。资产管理部门应建立固定资产 明细分类账和固定资产台账．卡片，专人管理，详细记录固定资产数量，价 值、型号、使用单位和存放地点等，确保固定资产账账、账物相符。 第三，实行集中管理，分级分口负责的固定资产管理体制 固定资产 的价值管理权属统一归学校财务处，实物管理权属及责任为资产管理机 构或各使用部门，财务处在价值管理的同时有权监督实物管理部门的实 物安全管理。 结语 民办高校财务管理涉及到学校的教学、科研，后勤等各个环节，财 务管理的作用是其他任何管理不可替代的。因此我们要开拓思路，转变 观念，加大改革的力度，尽快建立切实可行的各项财务管理制度，促使民 办高校综合管理水平再上一个新台阶，更好地服务于高教事业，促进高 教事业的发展。▲ 【参考文献ｌ 『】】刘凤元．浅谈如何作好高校财务管理Ｕ］．科技经济市 场，２００６，（１０）． 【２】段茂森．对高校财务管理的若干思考Ｕ】．云南财经大学学 报，２００６，（２）． 【３］戴新明．关于高校财务管理创新的思考Ｕ】．现代商贸工业， ２００８，（１）．
高校后勤财务管理存在的问题及其对策研究
科技信息 基础理论研讨
高帔后勤财务管理存在髓问题及其对策研穷
桂林航天工业高等专科学校 钱慧 舒昌
［摘要］全国各高校基本上都进行了后勤社会化改革，改革后的高校后勤财务管理却存在着产权不明晰、财务管理制度不健全、成
本核算意识淡薄、财务人员素质偏低、财务开支缺乏监督等弊端，在很大程度土影响着改革的进程。各高校可通过完善后勤实体的财
务管理制度，创新财务管理模式；强化高校后勤实体的现代企业财务管理理念等信息途径，来完善后勤财务管理的不足，促进改革的
深化，为我国教育教学事业做出更大的贡献。
［关键词］高校后勤 财务管理 管理模式
为推进高等教育跨越式发展，全国各高校基本上都进行 后勤社
会化改革。然而，高校后勤财务管理却在很大程度上影响着改革的进
程。为此，笔者将就近几年各地高校的改革经验，分析高校后勤财务的
现状，探索高校后勤财务管理的模式一
一、高校后勤财务管理的现状
１产权不明晰，权责关系不明确 １．缺乏统一的管理与协调机构：多年来高校资产靠政府投入，学校
只管用，不管效益 使用权和所有权棺分离，责极不清晰。有的资产购置
多时却未到资产管理处人账，有的报废了却还挂存账上，形式上大家都
在管，而实际上哪个部门电没有真正管，造成账物不吻合
２．资产管理意识淡薄。高校中存在着重资金投入轻资产管理的倾
向，管钱与管物脱节。只重购置不重管理，只关心资产的拥有量，不关心
使用效益，使用率低。
３．资产浪费现象严重。由于高校的办学经费主要依靠同家拨款，资
产一经形成就勾使用部ｒ］所占有和使用，很难在全校范围内实现共享？
４．经营性资产与非经营性资产产权不清。第一，高校资产的所有者
职能不到位，从而在资产处置、对外投资等方面多头管理、职责不清。第
二，高校作为法人实体，法人财产主体地位尚未明确，没有建立相应的
法人财产主体行为的激励和约束机制。
ｆ二１财务管理基础薄弱，制度不健全
由于后勤企业从学校行政体制中剥离出来不久，财务管理基础比