河北省高层次人才资助项目
河北省科学技术厅关于发布《河北省科技计划项目指南(2009－2010)》的公告
河北省科学技术厅关于发布《河北省科技计划项目指南(2009－2010)》的公告文章属性•【制定机关】河北省科学技术厅•【公布日期】2009.05.13•【字号】•【施行日期】2009.05.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】基础研究与科研基地正文河北省科学技术厅关于发布《河北省科技计划项目指南（2009-2010）》的公告为充分发挥科技对扩内需、保增长、调结构、惠民生的支撑作用，提高我省自主创新能力，加快创新型河北建设，经研究，河北省科技厅确定了《河北省科技计划项目指南（2009-2010）》。
即日起将《河北省科技计划项目指南（2009-2010）》和《河北省科技计划项目申报须知（2009）》在河北省科技厅网站（http：//）发布，特此公告。
附件：1、河北省科技计划项目申报须知（2009）2、河北省科技计划项目指南（2009-2010）二〇〇九年五月十三日附件1：河北省科技计划项目申报须知（2009）（河北省科技厅二○○九年五月）一、河北省科学技术研究与发展计划简介河北省科技厅2009-2010年重点实施科技支撑计划、应用基础研究计划、科技基础条件平台建设计划、政策引导类计划等四类计划。
科技支撑计划：是我省实施的主体科技计划。
按重要程度和资金支持强度分为重大项目、重点项目和其他项目等三类。
应用基础研究计划：包括重点基础研究项目（培育国家科技计划项目）和自然科学基金资助项目等两类项目。
科技基础条件平台建设计划：包括重点实验室建设项目、工程技术研究中心建设项目和科技条件建设项目等三类项目。
政策引导类计划：包括软科学研究项目、国际科技合作项目、省外海外高层次科技人才河北创业创新支持计划项目、科技型中小企业技术创新资金项目、农业科技成果转化项目等。
二、河北省科技计划项目指南（2009-2010）相关内容说明根据《河北省科技计划管理改革方案》（冀科计〔2008〕22号）要求，2009年省科技厅对省科技资金配置方式进行了重大改革，瞄准河北急需发展的重点产业和制约经济社会发展的重大关键技术问题，谋划并实施科技资金集中投向，科技支撑计划、自然科学基金、重点基础研究、平台建设、人才计划、中小企业创新资金、风险投资等计划每年用于资金集中投向的经费不低于年度总经费的50%，力求在2-3年的时间里，在部分产业和部分领域实现重大技术突破，为促进我省产业结构优化升级、实现经济平稳较快发展发挥较大的支撑作用。
河北省人力资源和社会保障厅关于印发2015年全省人力资源社会保障重点工作任务分工的通知
河北省人力资源和社会保障厅关于印发2015年全省人力资源社会保障重点工作任务分工的通知文章属性•【制定机关】河北省人力资源和社会保障厅•【公布日期】2015.03.05•【字号】冀人社字〔2015〕35号•【施行日期】2015.03.05•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】事业单位人事管理正文河北省人力资源和社会保障厅关于印发2015年全省人力资源社会保障重点工作任务分工的通知厅属各单位：《2015年全省人力资源社会保障重点工作任务分工》已经厅务会研究通过，现印发你们，请认真贯彻落实。
河北省人力资源和社会保障厅2015年3月5日2015年全省人力资源社会保障重点工作任务分工2015年全省人力资源和社会保障工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实省委八届九次全会和全国人社工作会议部署，以深化改革为突破，以依法行政为保障，主动适应新常态，继续深入推进“六项工程”和“五型”机关建设，着力服务京津冀协同发展，着力夯实基层基础，着力提升规范服务水平，全面完成“十二五”规划确定的目标任务，为“十三五”期间更好推动人力资源社会保障事业健康发展奠定基础。
一、深入实施创业就业促进工程责任领导：王焕强牵头处室：就业处1、大力实施就业优先战略和更加积极的就业政策，健全政府促进就业责任制度，实现全年城镇新增就业70万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。
农村劳动力向非农产业转移就业新增50万人。
（就业处会同就业局各处室）2、突出做好高校毕业生就业工作，全面落实促进高校毕业生就业的政策措施，继续实施离校未就业高校毕业生就业促进计划、青年创业引领计划、“三支一扶”计划和就业见习计划，建立健全离校未就业高校毕业生实名制数据库，将高校毕业生就业手续网上办理范围延伸到县，有针对性地提供政策扶持、岗位对接、培训见习、创业就业指导等服务。
高校毕业生就业率稳定在90%以上。
雄安新区高层次人才柔性引进政策研究
DOI:10.19995/10-1617/F7.2022.08.114雄安新区高层次人才柔性引进政策研究武苏粉 杨艳杰 郭全芳 边圆围（河北工程技术学院 河北石家庄 050091）摘 要：在2021年9月27日召开的中央人才工作会议中，习近平总书记强调人才资源竞争优势，提到了各地区人才发展的重要性，雄安新区作为国家战略规划之一，是深入推进京津冀协同发展作出的一项重大决策部署，习近平总书记赋予了雄安新区高标准和高起点，给予雄安新区明确的规划目标，力求在未来发展中将其打造成具有创新、发展、绿色的新型标杆型区域，雄安新区要想发展，人才战略就是重中之重。
在雄安新区高层次人才引进的研究中，国内外学者已经提供了丰富的参考意见，本文根据2021年雄安新区人才引进中提出的“候鸟型”人才引进，结合高层次柔性人才引进优势，通过对比分析，结合其他区域优秀的人才柔性引进政策，分析提炼雄安新区高层次人才柔性引进政策中存在的问题，并针对问题提出可行性的对策建议，为雄安新区人才引进提供一个新思路，为雄安新区的发展提供绵薄之力。
关键词：雄安新区；高层次；人才；柔性引进；政策支持本文索引：武苏粉,杨艳杰,郭全芳,等.雄安新区高层次人才柔性引进政策研究[J].商展经济，2022(08)：114-117.中图分类号：F272.92 文献标识码：A雄安新区作为国家战略规划的新区，未来的发展规划很重要，其中高层次人才引进政策是建设的重中之重，结合河北省的发展现状，高层次人才留在雄安新区的力度有待考量。
在2021年9月27日召开的中央人才工作会议中习近平总书记强调人才资源竞争优势，提到了各地区人才发展的重要性，雄安新区作为国家战略规划之一，是深入推进京津冀协同发展作出的一项重大决策部署，习近平总书记赋予了雄安新区高标准和高起点，给予雄安新区明确的规划目标，力求在未来发展中将其打造成具有创新、发展、绿色的新型标杆型区域，雄安新区要想发展，人才战略是重中之重。
河北省人力资源和社会保障厅关于印发2009年全省人力资源和社会保障工作要点的通知
河北省人力资源和社会保障厅关于印发2009年全省人力资源和社会保障工作要点的通知文章属性•【制定机关】河北省人力资源和社会保障厅•【公布日期】2009.05.04•【字号】冀人社[2009]17号•【施行日期】2009.05.04•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文河北省人力资源和社会保障厅关于印发2009年全省人力资源和社会保障工作要点的通知（冀人社[2009]17号）各设区市人事局、劳动保障局，扩权县（市）人事劳动和社会保障局，厅属各单位：现将《2009年全省人力资源和社会保障工作要点》印发给你们，请认真贯彻落实。
2009年是新中国成立60周年，也是应对国际金融危机严重冲击、保持经济平稳较快发展的关键一年。
人力资源和社会保障工作关系国计民生，各项任务十分繁重。
各级人力资源和社会保障部门要以高度负责的精神，深入贯彻落实科学发展观，以改革为动力，切实履行职责，坚定信心，迎难而上，突出重点，统筹兼顾，确保完成全年人力资源和社会保障工作各项目标任务。
二零零九年五月四日2009年全省人力资源和社会保障工作要点2009年人力资源和社会保障工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照中央和省经济工作会议的部署和要求，认真落实应对金融危机、保持经济平稳较快增长的政策措施，以开发人力资源和推进民生建设为着力点，大力稳定就业局势，建立健全社会保障体系，深化人事制度改革，完善工资收入分配制度，加强人才队伍建设，做好劳动关系调整和权益保障工作，协调推动各项工作取得新进展。
一、积极促进就业（一）完成就业再就业目标任务。
将扩大就业摆在经济社会发展更加突出的重要位置，制订实施确保全省就业局势基本稳定的工作计划和政策措施。
逐级建立目标责任制，层层分解就业再就业目标任务，加强工作调度和督查，确保完成全省城镇新增就业人员48万人，下岗失业人员再就业22万人，就业困难对象再就业8万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内的目标。
人才强冀行动实施方案
人才强冀行动实施方案人才强冀行动是指为了促进河北省人才培养、引进和使用工作，提高人才队伍的质量和数量，实现教育强冀、人才强冀、科技强冀、文化强冀、管理强冀的目标，制定的一系列政策和举措。
一、强化人才培养。
建立健全全省各级各类教育机构和学校，推进教育现代化，提高教育质量。
加大对高校的投入，加强学科建设和科研教学力量的培养，提高高等教育质量。
二、加大人才引进力度。
建立健全人才引进机制，落实人才引进政策，优化引进人才的条件和待遇。
加大对高层次人才的引进力度，通过项目评审和评价制度，选拔优秀人才来到河北省工作。
三、加强人才使用和激励。
完善人才管理制度，落实人才薪酬制度，建立科研项目的评价和激励机制。
加强人才队伍的培养和使用，提高人才的发展空间和晋升机会。
四、拓宽人才交流渠道。
加强与国内外高校、科研院所和企事业单位的交流合作，扩大河北省人才的影响力和知名度。
通过人才交流项目和高层次人才的引进，促进人才之间的学术交流和经验分享。
五、加强人才评价和管理。
建立健全人才评价和评估体系，加强对人才的管理和监督。
优化人才评价指标，充分发挥市场机制在人才评价中的作用，提高人才的竞争力和创新能力。
六、加强人才保障和服务。
完善人才保障制度，提供良好的人才工作环境和生活条件。
搭建人才服务平台，提供人才招聘、培训、创业等服务，为人才提供全方位的支持。
七、加强人才队伍建设。
加大对青年人才的培养和支持，建立健全青年人才成长体系，提供更多的发展机会和平台。
加强对专业人才的培养和引进，提高人才队伍的整体素质。
八、加大人才政策的宣传和推广力度。
通过各种形式的宣传活动，向社会宣传人才政策和措施，加强人才政策的宣传和推广，提高人才政策的认知度和执行力度。
通过以上举措的实施，可以大大提高河北省的人才质量和数量，促进河北省的发展和变革。
人才强冀行动是河北省人才工作的重要举措，我们有信心通过这一行动，培养出更多的人才，为河北省的发展做出更大的贡献。
高层次创业人才动力机制研究
高层次创业人才动力机制研究Ѳ王惠东㊀刘㊀杰ʌ内容摘要ɔ高层次创业人才在创新驱动和创业引领两方面的作用日渐显著㊂本研究通过对河北省11个地市的110家创业企业创始人的问卷调研和访谈,在理论探讨高层次人才创新动力机制的基础上,实证研究了高层次创业人才的内在创业驱动力和外在创业环境支持的影响,并提出了培育高层次创新人才的政策建议㊂ʌ关键词ɔ高层次创业人才;动力机制;创业环境ʌ基金项目ɔ本文为河北省软科学指令性项目 河北省高层次创业人才成长机制与路径研究 (编号:14457685D)成果㊂ʌ作者简介ɔ王惠东(1971~),男,河南安阳人;河北经贸大学人文学院讲师,硕士;研究方向:广告管理㊁知识管理㊀㊀治国经邦,人才为急,随着经济全球化不断深入,科技发展日新月异,高层次创业人才作为推动创新和科技发展的关键力量,已成为各国重要的战略资源㊂近年来,河北省高度重视吸引和培养高层次创业人才,提出以最好的服务㊁最优的环境㊁最硬的措施㊁最大的诚意来吸引和集聚高层次创业人才,充分发挥其在推动创新㊁创业方面的重要作用,将河北省建设成创新㊁创业驱动的经济强省㊂然而,河北省高层次创业人才建设仍存在着创业支持政策缺乏㊁创业人才培养方式落后等一系列问题,导致河北省创业率一直很低㊂因此,对高层次创业人才进行研究分析,探索影响高层次构建创业人才的动力因素,构建高层次创业人才的动力机制模型,有利于社会和政府深入了解激励高层次创业人才创业的条件,为下一步的决策提供支撑,优化河北省的创业环境,为创业经济的发展提供保障㊂一㊁高层次创业人才动力机制(一)高层次创业人才动力机制㊂对于 创业人才 ,目前学术界还没有统一定义,国内外学者多从创业人才具备的素质方面对其进行界定㊂例如美国的Gideon和Rob-ert认为成功的创业人才应具备自信心㊁对机会的判断能力㊁坚持不懈的精神㊁人力资本四个特征㊂肖红伟则认为创业人才应具备眼光敏锐㊁有冒险精神㊁使命感㊁创新能力㊁创新精神等方面素质㊂孙芬等则将创业人才具备素质分为:表层的知识㊁经验㊁技能和深层次的创业驱动㊁项目选择㊁关系管理㊁科学管理㊁经营优势㊁创业承诺㊂综上所述,本文从创业人才应具备素质方面对其进行定义,并将其应具备素质分为强健体魄㊁知识结构㊁商业素养㊁能力结构㊁人生观五个方面(见表1)㊂高层次创业人才 区别于一般创业人才的特点是:知识水平强㊁取得成就大㊁经验丰富㊂创业是一项高风险性的活动,就大学生创业而言,我国大学生创业成功率最高的省份 浙江省,其创业成功率也仅有4%,创业风险之高可见一斑㊂但是高层次创业人才由于其自身知识水平高,且相关经验丰富,能更好地规避创业风险,提高创业成功率㊂因为高层次创业人才具备上述特征,所以其具有高稀缺性㊁高流动性㊁地域不均衡性等特点㊂(二)高层次创业人才的动力机制理论㊂20世纪50年代末,美国行为科学家佛雷德里克㊃赫茨伯格提出了双因素激励理论,他将激励因素分为两类,分别是激励因素和保健因素,其中激励因素主要包括工作本身的性质㊁对工作的认可㊁工作带来的成就感等于工作本身相关的内容㊂而保健因素主要包括公司制度㊁报酬㊁人际关系等工作环境相关的因素㊂表1㊀创业人才素质表创业人才应具备素质强健体魄知识结构基础知识㊁专业素养㊁管理知识等商业素养商业嗅觉㊁商业眼光㊁行业判断等能力结构人际沟通能力㊁创新能力㊁学习能力㊁合作能力㊁整合资源能力等人生观责任感㊁自信心㊁激情㊁坚持㊁冒险㊁拼搏等㊀㊀就高层次创业人才而言,激励高层次创业人才创业的因素即为其创业的动力来源,根据赫茨伯格的双因素激励理论,高层次创业人才的创业动力来源可分为两类,一类是激励因素 高层次创业人才的内部创业动力,即创业者自身的动力因素,包括创业者实现自我价值的愿望㊁创业欲望㊁创业成功者启发㊁下岗转业㊁生活所迫㊁失业㊁朋友鼓励等方面,这是推动高层次创业人才进行创业的主导性因素;另一类是保健因素 创业环境,是创业者所处环境中的动力因素,是推动高层次创业人才进行创业的主要因素㊂所谓创业环境,是指创业者在进行创业活动过程中所面对和利用的各种因素的总称㊂创业环境是一个复杂的社会大系统,由文化㊁经济㊁技术等多方面要素构成㊂良好的创业环境既是不断产生创业家的肥沃土壤,又是培育企业家的温室㊂国内外许多专家学者对创业环境系统内容进行了研究㊂例如,Gnywali4和Fofel认为创业环境包括金融和非金融支持㊁政策㊁社会经济条件㊁创业和管理技能;而郭元源等认为创业环境涵盖创业者培育系统㊁创业孵化系统㊁创业者培育系统㊁风险管理系统㊁成功报酬系统㊁创业网络系统六个子系统;英国伦敦商学院和美国百森学院发起的全球创业观察(Globe Entrepreneurship Monitor,GEM)项目则将创业活动的基础和环境条件划分为金融支持㊁政府政策㊁政府项目㊁教育和培训㊁研究开发转移㊁商业环境和转移基础设施㊁国内市场开放程度㊁实体基础设施的可得性㊁文化和社会规范9个方面㊂经过上述分析,针对河北省具体情况,将创业环境划分为政策支持㊁创业地环境㊁金融支持㊁服务环境和科教环境五部分㊂二㊁河北省高层次创业人才动力研究(一)调研基本情况㊂在上述理论研究的基础上,对河北省高层次创业人才动力来源进行了调研㊂根据前面对高层次创业人才的定义,在此将调研范围限定为:调研对象所创建企业成立于2000年后;调研对象所创建的企业为科技型企业;调研对象所创建企业有自己的研发团队和自主知识产区㊂根据上述条件,在河北省相关部门的协作下,向河北省11个地级市的110家企业创办者发放调查问卷,回收问卷110份,问卷有效率100%㊂调查问卷包括被调查者个人基本条件㊁企业状况㊁创业期面临的问题㊁创业动力来源四个方面㊂(二)调研结果分析㊂1.河北省高层次创业人才基本情况㊂对调研问卷进行统计分析发现,在所调查的110位高层次创业人才中,男性占绝大部分,其比例占到91%,女性仅占9%;年龄结构方面, 41~50岁的比例最大,占到了40%,40岁及其以下的占31%,50岁以上的占到29%;在学历分布上,河北省近80%高层次创业人才的学历水平在大学本科以上,其中硕士占27%,博士占18%,专科及以下学历的仅占23%㊂此外将高学历创业人才的学历与其所创建企业的盈利能力进行了对比,发现在百万级以下的企业中,学历与企业盈利能力关系不大,但在百万到千万级的企业中,硕士及以上学历的人才所占比例达到45.5%,而千万级的企业中,硕士及以上学历的人才占到51%㊂2.高层次创业人才内部创业动力㊂高层次创业人才的内部创业动力来源有实现自我价值的愿望㊁创业欲望㊁生活所迫㊁失业㊁下岗转业㊁创业成功者启发㊁朋友鼓励等几个方面㊂统计分析发现,激励高层次创业人才创业的内部动力由高到低排序分别为:实现自我价值占比为58. 2%㊁创业欲望占比49.2%㊁创业成功者的榜样作用占比28.2%㊁下岗转业占比27.3%㊁生活所迫占比24.5%㊁失业占比17.3%㊁朋友鼓励占比7.3%,其中实现自我价值和创业欲望两项所占比重较大,高达50%㊂根据马斯洛的需求层次理论分析,河北省的高层次创业人才已基本具有良好的生活保障,开始追求高层次的 自我实现 和 尊重 愿望㊂生理需要㊁安全需要等在其创业动力中所占比重很小㊂因此,高校㊁政府等在激励高层次创业人才时应侧重激发其自我实现需要和创业欲望㊂根据创业阶段的不同,激励创业者的内部创业动力会有所变化,部分因素会表现出比较明显的阶段性和暂时性,而部分因素则表现出较强的持续性,成为激励创业者的持久动力㊂在创业过程中,持久性的创业动力能促进创业者与时俱进,根据环境变化不断调整自己的目标,积极地向自己的目标迈进㊂持久性的创业动力能不断激发创业者的创业激情,永远不满足于现状,不会因为暂时性的成功而自满自得,也不会因为暂时的失败而放弃㊂3.创业环境㊂创业环境对创业人才的激励作用体现在两个方面:一是创造有利环境促进创业活动,二是克服不利条件,减少创业阻碍㊂根据上述条件,对创业前期重要事项和创业者在创业过程中遇到的障碍两方面进行了调研㊂经过调研发现,创业者在创业前期最需要的条件分别是资金支持所占比重为61.8%㊁产品市场调研38.2%㊁运营模式确定38.2%㊁项目可行性论证30.91%㊁创业方向选择21. 8%㊁技术知识储备12.7%等㊂就上述所需条件,良好的创业环境应能提供相应的金融支持㊁税收优惠㊁咨询服务㊁相关培训㊁高科技知识环境等支持项目㊂调研发现,高层次创业人才在创业过程中面临的主要困难㊁障碍依次是:资金缺乏占比47.3%㊁市场开拓困难占比36.4%㊁成果产业化难占比20%㊁科技人员缺乏占比19.1%㊁管理人员缺乏占比18.2%㊁缺少配套服务占比16.4%等㊂针对上述问题,应逐渐降低融资门槛,增强对小微企业的金融支持;减少市场阻碍,促进流通;完善产学研合作机制,促进知识产权转化;建立健全人才引进㊁培养㊁挽留政策;促进服务业发展,提高服务业水平㊂在上述研究基础上,以下将从政策支持㊁金融支持㊁城市概况㊁服务环境和科教环境五方面对影响高层次创业人才创业动机的环境进行分析㊂(1)政策支持㊂设计合理的创业政策能促进创业活动的成长㊂创业支持政策的目的是激励更多的人创立新的企业,减少创业风险,提高创业存活率,保障新建企业的生存和发展㊂政策是政府部门促进创业的最主要㊁直接的手段,对创业量的增加和创业水平提升具有重要意义㊂对调研数据进行分析发现,河北省高层次创业人才最需要的支持性政策是税收优惠占到52.7%,其次依次是财政经费支持占35.5%㊁创业保障机制占34.5%㊁科技资源占26. 4%等㊂由此可见,创业者在创业初期最缺乏的是资金,因为初创企业的不确定性和高风险性,创业者很难从银行等金融机构获得足够的贷款,在风险投资市场还不够成熟的情况下,创业者对资金的需求最为迫切㊂在这种情况下,政府必须减少创业者的资金负担,为其提供税收优惠,同时通过建立种子基金或提供小额贷款等方式,为有潜力的初创企业提供资金,减少其资金负担,提高创业成功率,激发创业积极性㊂(2)金融支持㊂金融支持(或融资渠道支持)是促进创业经济发展的重要手段,不论是对创业者在创业初期最需要的条件调研还是对创业过程中面临困境的调研都显示,创业者在创业过程中最缺乏的是资金㊂通过对创业者在创业过程资金筹集方式进行调研,发现创业者在创业初期的资金来源方式主要有:个人储蓄(25%)㊁商业借贷(24%)㊁家族资助(15%)㊁政策性贷款(13%)㊁民间借贷(11%)㊂资金获取方式少,资金获取难度大㊂创业投资(河北省占比9%)和信托资金(河北省占比3%)两种在发达国家创业市场中极度活跃的融资方式,在河北省远没有达到其应有效果㊂商业借贷㊁政策性借贷㊁民间借贷三种常规融资方式所占比例太少,加在一起仍不足50%,初创企业融资门槛之高由此可见㊂从上述分析可知,增加初创企业的融资渠道,丰富融资工具,降低融资门槛,为创业者提供强有力的资金支持,是促进创业成功率,提高创业积极性的重要手段㊂(3)创业地环境㊂创业所在城市(简称创业地)是创业过程中面临的最直接的宏观环境,一个理想的创业地应具备如下因素:完善的基础设施,这是一个理想的创业地必备的基本条件,科技企业,尤其是高科技企业对网络㊁信息的要求非常高,没有完善的基础设施,创业发展无从谈及;成熟的市场环境,既包括与目标市场的对接,也包括相关的产业配套服务㊂丰富的人脉资源,人才是第一生产力,是否拥有足够的㊁合适的㊁优秀的人才,对初创企业的发展至关重要㊂冒险㊁包容的文化氛围,创业具有高风险性,对于绝大部分的人来说,创业失败在所难免,只有在一个具有冒险和包容精神的城市里,创业者才有勇气创业,并且在失败以后能淡然面对㊂对河北省高层次创业人才的调研发现,他们更重视创业地的目标市场情况(52.7%)㊁市场氛围(34.5%)㊁产业配套措施(41.8%)㊁人力资源(29.1%)㊁金融资源(14.5%)和政府关系(14.5%)等环境㊂(4)服务环境㊂服务环境指的是为初创企业提供各种咨询㊁中介服务的市场情况㊂服务环境的主要目的在于为初创企业提供信息㊁人才㊁资金等,为其创业提供便利,减少创业过程因信息不对称而创业失败的风险㊂根据其服务种类不同可分为:金融服务㊁咨询服务㊁创业辅导服务㊁人才引进服务㊁技术引进服务等㊂根据提供服务的对象不同,将其分为政府提供服务和市场提供服务两种,两种服务提供主体因为其各自掌握的资源不同㊁服务目的不同,因此服务种类㊁服务对象㊁服务水平等有很大区别㊂但是不管是政府还是市场提供的服务都有利于优化城市创业环境,减少创业过程中的信息不对称,降低创业风险,并最终促进创业发展㊁提高创业成功率㊂根据调研发现,河北省高层次创业人才在创业过程中最需要政府提供的服务依次有:人才引进(61.9%)㊁创业辅导(25.5%)㊁金融服务(39.1%)和技术专业服务(11.9%)㊂而其在创业过程中最需要市场提供的创业服务有:金融服务㊁管理咨询㊁政策咨询㊁技术咨询㊁人才引进㊁创业辅导等㊂(5)科教环境㊂科教环境包括科学环境和教育环境㊂科学环境是一个区域内科学技术发展水平,速度,科技研究氛围,科技转化水平,科技政策的总称㊂教育环境则包括一个区域的教育系统及其学习氛围㊂积极的科教环境是地区创业发展的主要推动力㊂初创企业,尤其是高科技的初创企业一般都是由一类技术(technology)发展而来,对技术持续不断的推广以及与商业模式的结合就是创业的初期过程㊂此外,一个地区的技术发展水平和速度也决定着企业的生存和发展㊂教育环境决定了创业者的知识技能水平和当地的人才水准㊂良好的科教环境能激励创业者的创业决心,减少创业障碍㊂针对当前产学研水平不高,技术转化率低的情况,各地纷纷建立了创业园区㊁孵化器等创新平台,希望通过集聚效应,促进科学研究,增强科学研究水平,提高创新能力,促进创业发展㊂但是对河北省高层次创业人才的调研结果显示,创业园区㊁孵化器等平台在推动创业发展,提高创业成功率方面的作用还没有发挥出来,有必要进一步研究,增强创新平台的作用㊂根据上述研究,高层次创业人才的动力来源有:高层次创业人才的内部创业动力和创业环境两方面,其中内部创业动力包括自我价值的愿望㊁创业欲望㊁创业成功者启发㊁下岗转业㊁生活所迫㊁失业㊁朋友鼓励;创业环境包括创业政策支持㊁创业地环境㊁金融支持㊁服务环境和科教环境㊂内部创业动力是对创业者自身的激励因素,是决定创业者是否进行创业的根本性条件,在创业动机中占据核心地位㊂而创业环境指的是在创业过程中遇到的外界因素,是决定创业者是否进行创业的辅助性条件,良好的创业环境有助于创业成功,从而间接促进了创业者的创业决心㊂根据上述研究,建立了高层次创业人才动力机制图如图1所示㊂图1㊀高层次创业人才动力机制图在高层次创业人才动力机制中,内部创业动力作为核心因素,是决定是否创业的最主要的因素,创业环境是推动高层次创业人才创业的主要因素,良好的创业环境能减少创业风险,提高创业成功率㊂在创业环境中创业地环境和科教环境是基础,金融支持和政策支持是提升,服务环境随着创业的发展而不断完善㊂因此,优化创业环境应培育市场,优化创业地环境;增强科研实力和教育实力,为创业提供科技支撑和持续不断的人力资源;加强金融支持,改变小微企业融资难的困境;提高政策扶助力度,保障初创企业顺利发展;改善服务环境,提升服务质量㊂三㊁高层次创业人才培育政策建议第一,制定 高层次创新创业人才(团队)推进计划 ,支持高校㊁科研院所㊁企业等各界科技人才和创新团队的创业项目㊂第二,围绕河北省产业发展需求,吸引㊁培养㊁造就一批科技领军人才和团队,在创业资金㊁职称㊁重要称号认定等方面予以支持㊂帮助高层次创新创业人才协调解决住房㊁子女入学等实际生活困难㊂第三,支持和鼓励高校及科研院所的高层次人才(团队)的创业活动㊂允许和鼓励高校㊁科研院所㊁国有企事业单位的科技人员(包括担任行政领导职务的科技人员)离岗创业,3年内保留其原有身份和职称,档案工资正常晋升㊂科技人员在完成本职工作的基础上,可采取兼职兼薪方式创业或服务企业创新㊂第四,高校㊁科研院所和国有企事业单位的科技人员领办创办科技型中小企业,在税收减免㊁研发费用加计扣除等方面予以支持㊂第五,将创新创业贡献纳入考核评价和职称评聘制度体农村卫生人才队伍建设问题及对策探索Ѳ邹艳玲㊀冯丹丹ʌ内容摘要ɔ中国共产党十八大明确提出要健全农村三级医疗卫生服务网络,鼓励社会办医,提高医疗卫生队伍服务能力的目标任务,为农村卫生工作的发展和目标指明了方向㊂在13亿中国人口中,农村人口有9亿之多,农村卫生工作的好坏将直接影响整个医疗体系改革的成败㊂当前农村卫生工作的主要问题是人才资源紧缺的问题㊂如何能够吸引㊁留住更多的医疗卫生人才到农村工作将会对农村卫生工作的发展乃至全国医改的顺利进行产生至关重要的影响㊂本文在对我国农村医疗卫生的发展现状进行梳理的基础上,分析了我国农村卫生队伍人才短缺的原因,并提出了解决农村卫生队伍人才紧缺的对策㊂ʌ关键词ɔ农村卫生;人才队伍;人才建设ʌ作者简介ɔ邹艳玲(1977~),女,河南信阳人;郑州市卫生学校讲师,硕士;研究方向:临床内科学冯丹丹(1982~),女,河南平顶山人;郑州市卫生学校教师;研究方向:外科护理学㊀㊀随着国家新一轮医改方案的出台和不断完善,新型农村合作医疗体系㊁基层卫生服务体系也在不断完善㊂特别是医改方案中明确提出的保基本㊁强基层㊁建机制等具体方针,加大了对农村基层医疗卫生的投入㊂但是,农村卫生队伍由于人才引进的困境造成其在整个医疗体系改革中承受着很大的压力,国家医改越是往纵深推进,这种压力就越大,压力越大,困境越大,也越是制约整个医疗改革体系的进一步实施㊂所以,尽快找到农村卫生队伍引进人才的问题所在并加以合理解决是当前国家整个医改方案往前推进的重要议题㊂一㊁我国农村医疗卫生的发展现状(一)基层医疗卫生业务量的上升㊂随着近年来国家新型农村合作医疗制度的逐步推进,更多的农村居民得到了新农合带来的实惠,他们也更愿意到乡镇医疗机构就医,这样一来基层卫生医疗机构的业务量就有了大幅度的提升㊂国家卫生部门的数据显示,全国乡镇卫生院就医的人数比例从2003年的69.5%增加至2014年的74.9%,到基层医疗卫生机构就诊的居民由2008年的8.3亿人次增加到2009年的9.1亿人次,入院人数由3,313万人增加到3,808万人,占全国医疗机构入院人数的29.2%;基层卫生机构医生人均承担的就诊由8.2人次提高到8.3人次,医生日均承担入院由1.1d提高到1.3d;病床使用率由55.8%提高到60.7%㊂系㊂建立高校和科研院所的科技成果转化对社会经济发展贡献的导向性评价机制,评价结果作为单位考核评价指标体系中的组成部分㊂在创业人才的职称评聘中,纳入评聘体系,专门用于在创新创业和产学研合作方面成绩突出人员的职称晋升㊂第六,支持和鼓励创新创业成果的多样化分配方式㊂允许和鼓励高层次创新创业人才将具有自主知识产权的职务发明成果所得收益,按60%-95%的比例划归参与研发的科技人员(包括担任行政领导职务的科技人员)及其团队所有㊂第七,支持科技人员以多种方式参加到企业的创新创业中㊂鼓励科技人员以咨询㊁任职㊁技术入股等多种方式参与到企业的创新活动中,为企业提供技术改造㊁技术开发㊁成果转化等服务㊂在科技人员派出期间,原单位要保证其在工资㊁职务㊁职称晋升㊁工资福利和岗位变动等与在职人员同等对待㊂合作企业应积极创造科技人员必需的工作㊁生活条件,并根据服务企业业绩情况,对做出突出贡献的人员给予奖励㊂ʌ参考文献ɔ[1]Gideon D㊃Markman&Robert A㊃Baron.Person entrepre-neur ship fit:why some people are more successful as entrepre-neurs than others[J].Human Resource Management Review, 2003,13:281~301[2]肖红伟.论创业型人才的内涵特征及其培养策略[J].企业经济,2009,7:56~58[3]孙芬,曹杰.高层次科技创业人才素质评价研究[J].山东社会科学,2010,12:77~79[4]郭元源,陈瑶瑶,池仁勇.城市创业环境评价方法研究及实证[J].科技进步与对策,2006.2:141~145[5]陈忠卫,曹薇.创业环境和创业活动关系的研究视角及其进展[J].科技进步与对策,2009,18:156~160[6]王延荣.创业动力及其机制分析[J].中国流通经济. 2004,7:50~53[7]Lundstrun&Stevenson.Swedish Foundation for Small Busi-ness Rrsearch[8]Coll ins J.Cultural diversity and entrepreneurship:policy re-sponse to immigrant entrepreneurs in Astralia。
账本中的军事后勤史：太行山所出“所部来往账”文书初探
第28卷第1期邯郸学院学报2018年3月Vol.28No.1Journal of Handan University Mar.2018账本中的军事后勤史：太行山所出“所部来往账”文书初探刘广瑞（邯郸学院地方文化研究院，河北邯郸056005）————————————————————————————————————————————摘要：邯郸学院藏太行山文书中有一组被称为“兵工厂账本”的文献，通过研究其中两件“所部来往账”文书，可以发现这组“兵工厂账本”文献很可能是解放战争时期黎城兵工四厂和兵工六厂在被服互助组支领的被服账。
两件“所部来往账”文书对于研究解放战争时期军队后勤史具有重要的史料价值。
关键词：太行山文书；兵工厂；晋冀鲁豫根据地；被服；互助合作中图分类号：G275.2文献标识码：A文章编号：1673-2030(2018)01-0033-06收稿日期：2018-02-10基金项目：2018年度河北省高层次人才小额资助项目《集体化时代晋中乡村社会实态研究》阶段性成果作者简介：刘广瑞（1982—），男，河北沙河人，邯郸学院地方文化研究院副院长、副教授，在读博士，主要从事民间文献与晚清民国史研究。
————————————————————————————————————————————军事后勤，是整个军事活动的重要环节，是决定战争胜负的重要保障。
学术界对近代军事后勤思想、后勤体制建设，粮饷建设进行了比较全面系统的研究，在深度和广度上都取得了很大进展。
在论著方面有《中国近代军事后勤史1840-1927年》《中国近现代国防经济史》《近现代战争后勤史》《中国人民解放军后勤简史》《中国人民解放军革命战争后勤史简编》《中国人民解放军后勤史》[1][2][3][4][5][6]等；在搜集整理军事后勤资料方面有：《中国近代军事后勤史资料选编》《中国人民解放军后勤史料选编》[7][8]等。
纵观以往的成果，宏观研究较多，微观和个案研究较少。
河北省中医药管理局关于遴选第二批河北省优秀中医临床人才培养项目学员的通知
河北省中医药管理局关于遴选第二批河北省优秀中医临床人才培养项目学员的通知文章属性•【制定机关】河北省中医药管理局•【公布日期】2008.05.29•【字号】冀中医药[2008]32号•【施行日期】2008.05.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文河北省中医药管理局关于遴选第二批河北省优秀中医临床人才培养项目学员的通知（冀中医药〔2008〕32号）各市卫生局、省直医疗单位：为进一步加强高层次中医临床人才的培养，省中医药管理局、省卫生厅、省人事厅决定在“十一五”期间继续实施第二批河北省优秀中医临床人才培养项目。
该项目将在全省选拔一批具有扎实专业基础、较高临床水平和有培养前途的优秀中青年中医临床人才，通过“读经典、做临床、跟名师”，着力提高其中医临床诊疗水平，使他们尽快成长为新一代名中医。
现将该项目学员遴选的有关事宜通知如下：一、遴选条件1、正在医疗机构中从事中医临床工作，具有大学本科以上学历的中医、中西医结合副主任医师（确有专科特长者可放宽到大专学历），且连续从事中医临床工作10年以上，年龄不超过50周岁（时间截至2007年12月31日，时间点下同）。
2、中医理论基础扎实，具有良好的中国传统文化基础，知识面较宽。
近5年在国内外核心期刊上发表过与中医临床相关的较高学术水平的本学科论文或出版过专著；或承担过地市级以上中医临床科研课题。
3、中医临床诊疗水平较高，善于运用中医辨证思维解决临床问题，疗效显著；运用中医手段治疗本学科疑难病症有独到之处，有特色。
4、医德医风、服务质量等受到患者和群众赞誉。
5、有培养前途，在学习与实践中有较高悟性和钻研精神，身体健康，学习刻苦，努力钻研，有志于献身中医药事业。
符合上述条件并获得第一、二、三批全国老中医药专家学术经验继承工作出师证书或第一、二批河北省中医药专家学术经验和技术专长继承工作出师证书的继承人，以及省级以上中医药重点学科、专科（专病）带头人优先考虑。
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河北省高层次人才资助项目
绩效报告书
项 目 名 称：
项 目 编 号：
项 目 类 别：
签 订 合 同 年 度：
项 目 起 止 年 月：
项 目 承 担 单 位：
项 目 负 责 人： 联系电话：
单 位 负 责 人：
单 位 隶 属 部 门：
河北省人力资源和社会保障厅制
年 月 日
2
一、项目基本情况介绍
（包括：立项情况、预算构成、项目单位情况、申请人情况等）
3
二、项目绩效目标情况
（包括：项目研究内容、绩效目标、研究进度安排等）
4
三、项目绩效目标完成情况
（包括：各项绩效目标的实现情况、经费支出实际工作绩效概述、绩
效目标实际值与绩效指标的对应分析、典型案例等）
5
四、项目综合绩效评价意见
专家组组长签字：
年 月 日
专家组成员签字：
年 月 日