公路建设工程成本控制问题及案例浅析

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公路建设工程成本控制问题及案例浅析　黄焱彬戢娟　重庆渝宏公路工程（集团）有限责任公司　重庆市龙门浩职业中学校　

【摘要】在结合企业成本管理客观及主观现状分析的条件下，本文将论述施工成本管理的具体内容，抓住施工成本管理的关键环节采取相应　的措施，实施公路施工企业项目成本管理，从而起到提高企业在这个领域中的竞争能力。　【关键词】公路施工成本管理现状分析相应措施　

１公路工程项目成本管理现状分析　在工程施工的每个阶段中，如若忽视一些管理措施，必定牵扯到　工程的成本问题，具体的分析如下：　１．１公路工程项目各阶段成本控制问题分析　１．１．１投标阶段成本控制问题分析　投标阶段忽视成本预算的决定性作用，为在激烈的市场竞争形势　下中标，抱着低价中标，高质量索赔的侥幸心理，在未全面考虑工　程项目的客观条件、索赔空间及企业自身的施工能力等实际情况下，　以远低于成本（合理）价或垫付大量资金来赢得工程的中标。这种　结果会导致工程项目亏损，使工程质量无法保证。　１．１．２施工组织设计阶段成本控制问题分析　施工组织设计阶段忽视施工准备，由于缺乏科学的计划组织，一　些项目前期准备不充分，三通一平不到位，边修路边进点的现象屡有　发生，施工单位为保证工程进度匆忙备料，材料进场不能合理堆放，　验收、领用制度不健全，节约、奖惩措施不严谨，导致材料大量浪　费。一些项目经理对设备配置不作合理分析，造成设备资源的浪费。　在设备使用过程中，一些单位缺乏必要的维修保养知识，导致设备完　好率差、使用率低，导致设备的使用寿命严重减少。这些因素均增　加了折旧费用和保管费用的支出，导致整个项目成本增加。　１．１．３施工阶段成本控制问题分析　施工阶段忽视成本管理，实行项目法施工使企业管理层虽然重视　成本但更偏向于利润中心角色。项目是成本的中心，但其必须满足工　期等条款约束，以免超期罚款，特别是一些季节性施工，更容易出　现此类问题。　１．１．４施工后期成本控制问题分析　施工后期忽视成本分析和管理，前各施工项目的财务主管严格来　说仅仅是会计主管，而诸多会计人员也仅满足于成本核算，对成本超　支（结余）项目的原因不作分析或分析不祥，没有提供有针对性的　成本管理依据或意见。　１．２成本管理体制不完善　任何管理活动，都应建立责、权、利相结合的管理体制，成本　管理也不例外。施工企业成本管理只有坚持权、责、利相结合的原　则，做到奖罚分明，才能有效控制或降低成本。目前不少国有施工　企业由于长期受计划经济体制的影响，在成本管理方面各部门、岗　位、工序之间的责任不清、管理权限不明，使得企业无法对各部门、　岗位、工序的人、财、物耗费实施量化标准来进行相应的考核；在　利益分配上搞平均主义，使公路工程项目成本管理就难以有效实施。　１．３成本控制能力问题分析　１．３．１成本控制能力较弱　主要体现在：材料在开始的采购环节没有执行严格的分供方评价制　度，材质不符合工程要求，造成材料积压和浪费。材料的跑、冒、　滴、漏！造成的成本损失现象严重，限额领料制度没有落实，不能准　确核算材料消耗水平。机械设备利用率低，误工现象时有发生。注　重施工成本的同时，忽视对其他成本的分析控制在工程施工当中，项　目部主要人力、物力集中于工程项目本身。由于工程进度是进行施工　结算的主要依据，因此，在施工成本方面重视较多。采购行为远离　施工现场，对工艺革新重视不足，因而采购成本、工艺成本、质量　成本、工期成本、安全成本容易被忽视。　１．３．２成本管理计算手段落后　实施施工项目成本管理，必须对大量的数据进行计算、分析。但　由于我国计算机起步较晚，在施工项目成本管理方面的应用尚不普　及，成本计算与分析方面的软件仍不完善。运算复杂、工作量大，　预测、分析往往采取粗略的估计手段，缺乏科学依据。　１．４分析检查机制严重缺乏　工程竣工结算后，企业普遍缺乏对项目施工成本进行有效的检查　分析，如工程价款实际收入与合同价款的分析，实际支出的人工费　用、材料、机械台班等与施工预算进行对比分析等；缺乏成本控制　绩效考核，缺乏对每一个项目成本管理的经验与教训进行总结。这一　缺陷导致施工企业的成本管理工作无章可循，成本控制目标不能落到　实处，企业成本管理与控制工作水平难以提高。　２公路工程项目成本管理客观问题分析　２．１投标压价现象　虽然现在交通基础设施投资规模在不断扩大，但由于国家压缩基　建投资规模，其他建筑行业纷纷转向，导致路桥施工任务量严重不　足，市场竞争激烈，为了中标许多企业不惜压低工程标价以求中标。　对于一些大型的国有企业来说，由于专业设备多、人员多、负担过　重，既要维持正常的生产持续，又要保证设备的正常维护和运转，在　较低的标价面前就不可能有较多的利润，甚至出现了亏损的现象。　２．２物价上涨迅速　材料市场放开以后，流通环节和流通渠道增多，层层加价，形　成连锁涨价。工程标价本来就低，材料价格的不断上涨会造成公路工　程项目成本的增加，使得企业的效益难以提高。２００３年由于建筑用钢　材、水泥价格持续、大幅上涨，其中钢材一项采购价格比重庆渝宏　公司投标报价高１　３００元／ｔ，涨幅超过６Ｏ％，致使生产成本提高，造　成企业亏损。　２．３现金保证金制度　业主利用施工企业急于承揽施工任务的心态，迫使施工企业缴纳　现金保证金，加大了施工企业的资金周转难度和风险，致使企业经济　效益日趋下滑。这个风气的出现，直接影响了行业内一些小型企业的　发展，小公司为了生存因此导致这个风气的与日俱增。　３实际案例分析　某市公路工程：沥青混凝土路面工程，全长３９７４ｍ，为城市支路Ｉ　级道路，机动车道宽度为２ｍ和８ｍ及２ｍ与６ｍ，路面结构为４ｃｍ细粒式　沥青混凝土上面层＋７ｃｍ中粒式沥青混凝土下面层，开工日期为２００９年　６月２日，实际工期６０天，其中机动车道细粒式沥青混凝土上面层总　成本价为２５５ｉ３１０元，工程量为２２５７ｍ３。经计算得以上工程单方成本　价为１　１　３０元／ｍ。。沥青混凝土路面工程成本的特征因素为：工期、质　量、机械使用率、机械协调程度、现场管理水平、安全管理、气　温、天气情况、材料供应情况、环境协调程度、行车干扰。利用　建筑与发展　１８８’　ＪＩａｎＺｈｕＹｕ　Ｆａ　Ｚｈａｎ　建筑论坛　

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绝对比较法（见表１）取质量作为主要元素，并赋予其权值，再根　据权值表中的数据计算出各元素的隶属度。对于所有工程均按此法进　行计算，最后可得全部工程各元素的隶属度，即特征因素影响程度如　表２所示。　表１　绝对比较法权值表。　

竺璺　苎苎　！　苎竺　竺！　！！　！兰！！兰兰　苎翌翌　竺竺　兰　！！　Ｏ　Ｉ５４　０　２５７　０１３１　ｕ１１６　Ｏ，ｇｌ　Ｏ．０２１　Ｏ　Ｂ　Ｏ　０　０　Ｉ　ｆ１．ＯＪ９　Ｏ　ＯＩ　

结束语　综上所述，当前项目管理中急需解决的问题，就是公路工程项目　成本管理要应尽快适应改革与发展的需要。公路建筑施工企业在面临　目前激烈的市场竞争的情况下，只有建立同项目管理深化改革相适应　的成本管理体系，切实解决在公路工程项目施工中存在的问题，才能　使建筑企业摆脱困境，使企业得以生存与发展。　

（上接第１８９页）　

总之，要实行公路工程项目成本的有效管理，切实解决公路工程　项目管理中存在的本质性问题，就必须加强成本意识，健全完善企　业、全员和全过程管理，分解成本目标，划清责任分区，奖罚分明，　加强定额和预算管理体制，建立健全计量与统计工作和各项目标责任　制度，照章办事，使公路工程项目成本管理成为公路工程项目管理绩　效评价客观、公正的标尺，以保证企业的利益，提高企业的管理水　平和社会声誉，使企业在当今市场的激烈竞争中能够立于不败之地。　

参考文献：　［１］黄莉，赵胜．论施工项目成本管理的问题与对策［Ｊ］．２ｏｏ　５　（１　ｏ）：７．８　［２］李．晋．新形势下公路施工企业成本管理现状及对策［Ｊ］．　２ｏｏ４（９）：９．１ｏ．　［３］郝青林．浅谈施工企业的成本管理［Ｊ］．山西建筑，２　ｏ　ｏ　２　（３）：８　７．８８．　［４］徐朝晖，徐．炜．浅谈工程项目成本管理与控制［Ｊ］．山西　建筑，２Ｏ０　２（３）：８　６．８　７．　［５］申志远．谈如何降低公路工程建设成本［Ｊ］．交通财会，　２０Ｏ２（９）：２０．２１．　

３工程量清单计价控制的重点阶段　１）重视施工合同，防范工程造价的失控。施工合同是招投标文　件中重要组成内容，也是工程量清单招投标模式下控制造价十分重要　的一个环节。在工程项目招投标过程中，招标人应结合业主情况与拟　建工程特点，根据项目规模、工期长短、项目复杂程度、项目设计　深度、项目竞争情况及外部环境诸因素，在权衡各方利益基础上，确　定符合要求的合同形式、合同条件、合同格式。　２）重视专用条款的内容。专用条款是发包人与承包人根据合同　有关规定，结合工程具体实际，经协商达成一致意见的条款，是对　通用条款的补充和完善。因此，应注重如工程计量调整、价格调整、　履约保证、工程变更、工程结算、合同争议解决具体方式等做出具　体的规定。为此，要制定一套完善的计量、支付、变更的治理办法，　突出事前控制，强化事中控制，完善事后控制。突出事前控制是指　要避免设计院变更、施工单位实施、实施完再决算的习惯模式，除　非有特殊的情况，一般的工程变更都必须遵循先由施工单位打立项　告、监理工程师审核、经业主批准立项后才可以实施的程序。　３）正确把握“合理低价的原则”。实施工程量清单计价模式，　是企业市场化发展的需要，是完善建设工程招投标市场、健全工程造　价市场形成机制的有效途径。在工程量清单计价模式下，招投标过程　一定要注重“合理低价原则”的正确熟悉与理解。对于如何确定工　程的合理低价，笔者认为首先必须确定工程成本价。　目前，首先应根据国家建设部门颁布的工程量计算规则与实际工　程量消耗进行对比，并参考有代表性的施工企业定额，设计施工图，　℃　ｔ　ｄｔ＿呈　计算工程量清单以及人工、材料、机械台班的市场综合单价，计算　出工程成本价；其次，在工程成本价的基础上，考虑一定的利润，　最后确定工程合理价格。　４）做好工程项目竣工结算阶段的造价控制。在清单计价模式　下，竣工结算阶段造价控制的重点是：核算实际完成工程量，核实　各分项工程使用的综合单价是否与投标时或合同签订时的综合单价一一　对应，审核竣工结算汇总金额。假如设计变更增加的分项工程在招标　时的工程量清单中无相应项目单价，须重点核实增加项目的综合单价　是否按招标文件及施工合同进行编制，编制是否合理等。在这一阶　段，可能会碰到施工单位追加工程造价的索赔，这是工程量清单计价　模式下很正常的现象，作为造价控制，可以实施反索赔。　结束语　工程量清单计价是一项复杂的系统工作，比传统的定额计价方法　更趋合理、准确、有效，是真正和市场经济体制相适应的一种计价　模式，也是未来发展的必然趋势。总之，在平时的工作中，我们一　定要注重抓住问题的实质并予以解决，使工程造价控制规范化。