第5章 领导结构
第五章第三节 节约领导时间 沟通技巧2
• 8、如果你的工作和人际互动有关，你可以 要求你的客户们表现得更温和、更有礼貌。 在你的身后放一面镜子，这样与你谈话的 人就能看见他们的样子。人们都会希望在 镜子里面看到自己温顺善良的一面，因此 他们会试着对你微笑，让自己看起来更端 庄。
• 9、如果你想要吸引别人的目光，你可以专 心地注视着他身后的某样东西。当你发现 对方也用相同的方式在对待你，把目光直 接望向他的眼睛并微笑，你就成功了！
• 六，换位思考。当面对下属议论或让自己 不悦的行为，一定要找到背后真正的原因 和需求，就能够用一些巧妙的说辞去化解 一场冲突。换个角度是思考，会得到不一 样的答案。 •
• 七，要懂得聆听。在与下属沟通时，不仅 要懂得说，更要懂得聆听。缺乏聆听的技 巧，我们就会错失明白对方话中的意图和 本意。乃至失去控制的场面的能力。如果 仔细聆听别人对你意见的反馈或反应，就 能确定下属有没有在听你的话。是否了解 你的观点或感受，而你也可以看到对方关 心，愿意讨论的重点在哪里！
2、如果有人对你大吼大叫
• 你一定要保持冷静！绝对要很冷静！他的 第一个反应是用声音来取得自己的优势， 但是当他发现你毫不在乎，没有办法让你 随之起舞，他就会开始第二个反应：内疚。 当他开始反省自己的行为后，你就会取得 上风了。
3、如果你知道别人在批评什么（也 许只是建议或责备）
• 鼓起勇气去和他拉近距离，甚至是直接坐 在他旁边。这样一来，他就会被你的行为 所感动，不仅他对你的负面评价会渐渐消 失，你和他的尴尬以及误解也会慢慢变小。
五、向领导报告时要结构清晰、逻辑严密
• 结构清晰、逻辑严密； • “一页纸原则”。
六、形成互补型组合
• 取长补短，互补型“1+1>2”，提高工作时 效。
13个人际沟通的小技巧
公务员制度讲座各章(第五章)
第五章职务任免与升降一、基本概念1、公务员的职务任免：是指任免机关根据有关法律的规定和任职条件，在其权限范围内，通过法定程序任用或免去公务员担任某一职务。
公务员任免包括公务员任职和免职。
2、选任制：就是按照法律和有关章程规定由法定选举人投票，经多数来确定公务员任职或者免职的任免方式。
3、委任制：就是由任免机关按照公务员管理权限直接委派其辅助人员或是执行人员担任一定公务员职务或是免去其现任的职务的用人方式。
4、聘任制：是指机关根据工作需要，对于专业性较强的职位和辅助性职位通过聘用合同任用与管理工作人员的方式。
5、职务聘任：就是机关与所聘公务员按照平等自愿、协商一致的原则，签订聘任合同，确定双方权利、义务的一种任用方式。
6、人事争议仲裁：是指人事争议仲裁委员会对申请仲裁的人事争议案，依法进行调解和裁决的活动。
7、职务晋升制度：是指机关依据法定的条件、方式、程序，使得公务员得到职务晋升的一种人事管理制度。
8、任职前公示制：就是将党委（党组）集体讨论研究确定拟提拔或调整的公务员的有关情况，通过一定的方式，在一定范围和期限内进行公布，广泛听取群众的反映和意见，再正式实施对公务员的任职的人事管理制度。
9、任职试用期制：是指对已经通过任用程序确定了晋升领导职务的公务员实行试用期，试用期满经考核胜任者正式任职，不胜任者解除试任职务的人事管理制度。
10、降职制度：是机关依据法定条件、方法、程序，使公务员职务降低的一种人事管理制度。
二、重点与难点问题解析（一）公务员职务任免主要有哪几种类型？按照我国现行的任用制度，公务员职务任免主要包括有三种类型：委任制、选任制和聘任制。
（1）选任制。
就是按照法律和有关章程规定由法定选举人投票，经多数来确定公务员任职或者免职的任免方式。
（2）委任制。
就是由任免机关按照公务员管理权限直接委派其辅助人员或是执行人员担任一定公务员职务或是免去其现任的职务的用人方式。
（3）聘任制。
是指机关根据工作需要，对于专业性较强的职位和辅助性职位通过聘用合同任用与管理工作人员的方式。
第五章 小组的动力
3.如何改变小组的互动方式
出于小组目标或任务的考虑，小组工作者可以通过调整小组的 沟通、小组成员的吸引力、小组目标、次小组的组成、小组的 规模和安排以及小组成员的权力和地位来改变小组的互动方式。
1.领导特质理论
领导特质理论是早期的心理学家在关于领导方面的主要研究结 果。
2.领导行为理论
由于特质理论在解释领导行为方面并不十分成功，所以研究人 员转而研究领导的具体行为表现。
3.领导权变理论
领导权变理论主张随具体情况而改变领导方式。
4.领导理论的新发展 20世纪80年代以后，在原有的理论基础上，领导理论又获得 了新的发展，例如领导归因理论、领导魅力理论以及交易型 与变革型领导理论等。
二、小组中的规范 1.规范的定义 规范是指为小组成员所接受的行为方式，这些行为方式是组 员对小组中正规和恰当的行为方式的共同期望与信念 2.规范的形成
（1）由小组成员自发形成的规范 （2）由社会工作者引导形成的规范
3.规范对小组的重要性 规范对于社会工作者来讲是非常重要的。规范在小组中的主
要功能是稳定小组和促进小组成员间的变化。 （1）建立小组内的控制 （2）促进小组成员的变化
5.小组间冲突的控制策略 （1）保持沟通
化解冲突是一项艰巨的工作。并不是小组面对的所有冲 突都能化解。 （2）提供反馈 当社会工作者着手处理小组内的冲突时，第一步先要认 清问题，确定介入目的。 （3）早做准备 有时冲突的出现是因为小组与社会工作者意见不合。 （4）积极倾听 （5）培养合作的关系
6.小组成员化解冲突的方法 小组成员通常都有自己处理冲突的方法。一般地，选 择化解冲突方法的依据是他们要达到的目标和他们是 否希望同小组的其他组员保持良好的关系。
第5章行政管理机构
第五章行政管理机构第一节行政管理机构的特性与作用[名词解释]行政管理机构：是按照宪法和其他有关法律的规定，依照一定程序组建起来的，行使国家行政权力，履行各种行政职能的国家机关的总称，是国家机构的重要组成部分，亦称为行政机关、政府机关等。
[ 多选、简答]行政管理机构的特性。
( 1）合法性。
( 2）主体性。
( 3）系统性。
( 4）权威性。
( 5）执行性和管理性。
[单选]行政管理机构的首要特性是具有合法性。
[ 简答] 行政管理机构的作用。
( 1）行使国家的行政权力，对社会公共亊务进行管理，(2)执行和实施各种法律、法规、规章，维持社会治安和良好的市场秩序。
第二节行政管理机构的组成方式及其类型[单选、多选]内阁制国家的最高行政管理机构是内阁，内阁由首相、政府各职能部门的部长组成，首相为政府首脑. 领导内阁。
国家一级的行政管理机构由内阁办公机构和各职能部门的机构组成。
其主要代表国家是英国。
[ 多选] 总统制类型国家的最高行政管理机构由垒统、总统办公机构、政府各部门机构以及独立机构组成.总统既是国家元首，又是政府首脑，其主要代表国家是美国。
[ 单选] 在美国. 既属于白宫的直属机构，又属于总统的助手和顾问班子的机构是总统办事机构。
[ 单选] 委员会制国家的最高行政管理机构是由议会选举产生的委员会，委员会由主席领导，主席为政府首脑. 委员兼任各部部长，最高行政机构对议会负责。
瑞士是世界上唯一长期实行委员会制政府制度的国家。
[单选、多选]我国的最高行政管理机构是中华人民共和国国务院，即中央政府，由全国人民代表大会产-生，对其负责，受其监督。
国务院由总理、副总理若干人、各部部长、各委员会主任、审计长.秘书长组成。
国务院的办公机构和各职能部门机构共同组成我国中央人民政府的行政管理机构，[ 多选- 简答] 行政管理机构的类型。
( 1）根据行政管理机构的性质划分. 可分为领导机构、执行机构、监督机构、咨询机构、信息机构、辅助机构、派出机构。
政治科学原理第5章 政党与政党制度
（4）政党以掌握、控制和影响公共权力为实 现纲领的主要手段。人们以政治主张相同而组成政 党，组成政党不是目的，而仅仅是一种手段。人们 组成政党的目的，在于实现它的政治纲领，而实现 政治纲领的最好办法，在于积极取得政权或参与政 权，控制或影响公共权力的运作。可以这样说，以 谋取、执掌政权为目的的社会组织不一定都是政党 ，但政党都无一例外地把谋取政权、执掌政权作为 实现自己纲领的手段。
1
第一节 政党的一般理论
一、政党的定义和特征作为政治派别的“党”， 应该说在前资本主义社会就出现过。在国外，古代希 腊有过“山地党”“平原党”“海滨党”之类的政治 派别。古代罗马也有过“贵族党”“平民党”之别。 在中国古代，东汉时期出现过“朋党”，唐代有过“ 牛党”“李党”，宋朝的“元礻右党”和“元符党” ，明朝的“东林党”，等等。然而，这些所谓的“党 ”，主要是指统治阶级内部具有不同政治背景和经济 利益的对立的政治集团，因为利害冲突、政见分歧、 地域偏见、血统区别、门第观念等原因而形成的为争 权夺利、施展阴谋诡计的有政治色彩的派别，它们以 控制中央和地方政权、垄断仕途、独占各项政治经济 利益为宗旨，以党同伐异为特征，以残害政敌为其实
2
近代以来西方政治学家从各种不同的角度为政 党下过许多定义，其中有代表性的有： （1）政党是实现某种主义的团体，如英国政 治家伯克（E.Burke）对政党下了这样的定义：“ 政党乃为基于大家所一致同意的某种特定主义，以 共同奋斗来促进国家利益而结合的团体。”这种观 点以某种主义作为政党存在的基础，实际上本末倒 置，因为主义不过是政党要求和利益的集中反映， 而不是政党存在的前提。但这种观点表明了政党必 须有主义、组织和基本组成人员（即党员）等主要 条件，同时说明政党必须以增进国家利益为目的。
行政领导与行政决策作业(第1次)
《行政领导与行政决策》第1次作业（各章简答题）第二章领导要素1.为什么说领导的社会属性决定了领导的本质?答：领导的社会属性决定了领导的本质，这是因为：（1）领导的社会属性规定领导的自然属性。
例如，一切社会生产过程中的领导都具有指挥、协调等自然属性，但是这些属性却是由不同社会形态、不同领导关系中领导者与被领导者之间的社会经济关系决定的。
（2）社会属性决定领导活动中主导要素得以形成。
在领导活动中，领导者的出现，首先不是具有自然属性的资格，而是其有社会属性的身份。
（3）社会属性规定着领导活动基本要素的相互关系。
领导所具有的统一意志和权力的特征是由一定的社会经济关系也是由领导的社会属性决定的，或者这种统一是建立在意志根本对立的基础上，权力是用强制和欺骗来维持；或者这种统一实现了被领导者的根本利益，它所拥有的权力与自愿的服从、民主管理协调一致。
（4）社会属性不受自然属性改变的影响，仍然决定着领导的本质。
例如，在资本主义生产的领导过程中，领导方式的自然属性的形式可以改变，资本家可以不直接进行监督而让经理、监工代行指挥，但这并没有改变其剥削压迫的本质。
2.简述领导者的地位与作用。
答：领导者的地位在于领导者是领导活动的主题。
根据马克思主义认识论，主体是认识和实践对象性活动的发动者、实施者和责任承担者。
据此，领导活动的主体只能是领导者，领导活动的主客体关系只能是领导者与被领导者的关系。
否认各级领导者在领导活动中的主体地位，就是否认其相应的领导，这不仅是各级干部的积极性不能发挥，而且充分调动人民群众的积极性也是一句空话。
领导者是来看到活动的主体，其在领导活动中发挥的主导作用。
首先，领导者在领导活动中居于中心地位。
领导社在一定的环境条件制约下，由其职权和素质共同形成对所辖组织和人员活动的影响力。
这种影响力的大小与领导者的职权和素质成正比。
领导者以其高尚的品质、渊博的知识和高潮的才能，产生巨大的吸引力和凝聚力，使被领导者坚定地团结起来，把分散力量积聚起来，为实现目标创造条件。
第5章--项目经理和项目经理部
人 才 综 合 素 质 结 构 图
6 5 4
精神品格 观念
思维方法 技能
知识素质 身体素质
3
2 1
项目经理和项目经理部－8
工程项目管理—— 项目经理和项目经理部
(二) 项目经理应具备的能力：领导艺术 1、决策应变能力
敏锐的洞察力 遇事不盲从 2、组织指挥能力
分析能力、设计能力、变革能力 命令能力、领导能力
具有一定的施工 管理实践经验和 资历，有一定的 施工组织能力， 能保证工程质量 和安全生产；
二级建造师执业资格考试科目为：
《建设工程法规及相关知识》、《建设工程施工管理》、 《专业工程管理与实务》
建造师必须接受继续教育，更新知识，不断提高业务水平。
19
项目经理和项目经理部－19
工程项目管理—— 项目经理和项目经理部
1、贯彻执行国家和工程所在地政府的有关法律、法规和政策、执行企业的各项管理制 度。 2、严格财经制度，加强财经管理，正确生理国家、企业和个人的利益关系。 3、签订和组织履行《项目管理目标责任书》，执行企业和业主签订的《项目承包合同》 中由项目经理负责履行的各项条款。 4、对工程项目施工进行有效控制，执行有关技术规范和标准，积极推广应用新技术， 确保工程质量和工期，实现安全、文明生产、努力提高经济效益。 5、组织编制工程项目施工组织设计，并组织实施。
申请注册的人员必须同时 具备以下条件 1、取得建造师执业资格证书； 2、无犯罪记录； 3、身体健康，能坚持在建造师 岗位上工作； 4、经所在单位考核合格。
5、同时在2个及以上建筑企业执业的；
6、严重违反职业道德的。
项目经理和项目经理部－23
工程项目管理—— 项目经理和项目经理部
建造师执业资格注册有效期一般为3年，有效期滿前 3个月，持证者应到原注册管理机构办理再次注册手
第五--第九章行政主体
组建或重新组建国家市场监督管理总局及 国家药品监督管理局、国家广播电视总局、 中国银行保险监督管理委员会、国家国际 发展合作署、国家医疗保障局、国家粮食 和物资储备局、国家移民管理局、国家林 业和草原局、国家知识产权局等。根据国 务院组织法规定，国务院组成部门以外的 国务院所属机构的调整和设置，将由新组 成的国务院审查批准。
处。
第一级
★地方各级政府 ★中央主体派驻地方的机构
第二级 ★派出机关 ★工作部门 ★直属（特设）机构 ☆直属事业单位 ☆议事协调机构 办公机构 办事机构 （只有县级以上人民政府设立下属部门与机构，乡镇人民政府无下设部门与机构）
第三级 ☆某些第二级主体的内设机构 ☆某些第二级主体的派出机构
说明：★表示有行政主体资格；☆表示经授权可能有行政主体资格；未标注者表示无行政主体资格。
关．简称政府． 行政机关是最主要的行政主体．
含义： •行政机关是国家机关，是由国家设置、代表国家行使 国家职能的机关 •行政机关是行使国家行政职能的国家机关 •行政机关是依照宪法和组织法规定而设置的行使国家 行政职能的国家机关 •特征：
二 行政机关的分类
一般行政机关 （一级政府）--
一、行政机关
专门行政机关
第六、七章 被授权的组织和受委托的组织
引例：
除行政机关行使职权外，非行政机关的组织在一定 条件下也行使行政职权．
来源：一是行政授权，二是行政委托
6少年冒充执法人员夜查“四车” 声称“替天行道”
中新网北海 2015年3月6日电(陈燕 黄晓荣)广西北海 市一个由6人组成的未成年团伙假冒执法人员，在路边夜查 “四车”从中牟利，被正牌“四车”办执法人员当场识破并 抓获。他们的交代令人啼笑皆非。
第5章 团队管理--郭
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1．高绩效团队的特点
（1）高效率、高绩效。 （2）规模较小。 （3）成员技能技能互补 。 ① 善于决策的人才； ② 善于解决问题的技术人才； ③ 善于协调关系的人才； （4）善于变化。
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2．高绩效团队的条件
☞ 强烈的信念与明确的目标 联邦快递 ☞ 管理层与员工间的相互信任 ☞ 愿意承担风险与信息共享 ☞ 时间、资源和对培训的承诺
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3.高绩效团队成员的角色分配
在高绩效团队中，成员的角色往往是互补的。 高绩效团队的成员都应该清楚自己在团队中 的角色，而且应该明白相互之间的角色有时 又可以相互替代。
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高绩效团队成员的角色分配
◆ 队长 ◆ 执行者
◆
提建议者
◆
协调者
◆
评论者
◆
联络者
◆ 督促者
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4. 如何塑造高绩效团队
明确 目标
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小练习
团队1：美林证券组建了一个团队，专门负责如何缩
短开设现金管理账户的时日问题。经过努力，团队把 处理流程由46步精简到36步，所需时间由平均15天减 少到8天。 团队2：为提高产品质量和生产效率，伊顿公司放弃 了生产线模式，把工厂285名工人组织成50多个团队， 一夜间，工人可以自由参与那些过去严格限于管理层 的决策活动——自己安排工作日程，选择新成员，处 分问题员工。结果是：1993-1999年，生产率和产品 率都提高了50%以上，产品失误率下降了近一半。 团队3：20世纪60年代，IBM组建了一个大型的特别 任务工作组，成员来自公司的各个部门，用于开发后 来十分成功的360系统。
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组织管理学家贝尔宾----
有效决策团队的8个重要角色
角色
协调者 塑造者 培养者 监视/评价者 执行者 团队员工 资源调查者 完成者
现代市政学(王佃利)第5章市政体制
对于一些特殊地区，设市条件作了适当放宽。具 体为具备以下条件者：
①自治州人民政府或地区〔盟〕行政公署驻地。 ②乡、镇以上工业产值超过40亿元，国内生产总
值不低于25亿元，地方本级预算内财政收入超过 1亿元，上解支出超过5％，经济兴旺、布局合理 的县。 ③沿海、沿江、沿边境重要的港口和贸易口岸以 及国家重点骨干工程所在地。 ④具有政治、军事、外交等特殊需要的地方。
此种模式的产生方式大致有两种类型，一类是划 拨式的，一类是地市合并式的。
①划拨
这种方式是将中心城市周围的局部县划拨给中心 城市领导。
四川省将德阳升格为地级市，将原属温江地区的 什邡、广汉二县和原属绵阳地区的绵竹、中江二 县共4个县划归德阳市领导。
②地市合并
这又分两种情况： 第一、是将同名且各不相属的地市合并，撤销地区
市政体制内涵的三个层次 ：
宏观层次的理解，把市政体制等同于市的建制制 度，也称城市行政区划体制。
中观层次的理解，把市政体制等同于城市政权的 组织形式。
微观层次的理解，把市政体制看做城市管理具体 职能范围领域内的具体管理体制。
2、市政体制内涵的具体理解 市政体制的核心 ——市政体制的核心是权责配置问题。
当时还将全国的市在编制上划分为特、甲、乙、 丙、丁 5等，凡辖人口 150万以上者为特等市， 100一150万者为甲等市，50～100万者为乙等 市，20～50万者为丙等市，5～20万者为丁等市。
——1951年 12月 7日，中央人民政府政务院发布? 关于调整机构紧缩编制的决定〔草案〕?，从精简 机构的目的出发，提高了设市标准，规定“凡人 口在 9万以下，一般不设市〞，特殊情况需报政 务院批准。