中国新一轮改革的“383”路线图
高中历史事件时间表及中国与世界重要历史事件

高中历史事件时间表及中国与世界重要历史事件有很多的同学是非常的关心,高中历史大事年表示怎样的,小编整理了相关信息,希望会对大家有所帮助!1高中历史事件时间表精选中国屈辱史1840--1842年鸦片战争1856---年1860 第二次鸦片战争1894-1895年甲午中日战争1900年八国联军侵华战争1842年中英《南京条约》签订1844年中关《望厦条约》、中法《黄埔条约》签订1858年中俄《天津条约》、中美《天津条约》、中英《天津条约》、中法《天津条约》签订1860年中英《北京条约》、中法《北京条约》、中俄《北京条约》签订1895年中日《马关条约》签订1901年《辛丑条约》签订国民大革命19世纪40-50年代中国无产阶级产生19世纪60-70年代中国民族资产阶级产生19世纪60-90年代洋务运动1851-1864年太平天国运动1898-1900年义和团运动1898年戊戌变法1905年中国同盟会成立1911年黄花岗起义1911年lO月10日武昌起义1912年(民国元年) 中华民国成立清帝退位1913年二次革命1915年护国运动开始1916年袁世凯恢复帝制失败1915年新文化运动开始1919年5月4日五四爱国运动爆发1921年7月23日中共一大,标志中共成立1922年7月中共二大,制定民主革命纲领1923年中共三大,制定革命统一战线策略1925年孙中山逝世五卅惨案、五卅反帝爱国运动爆发1926年国民革命军出师北伐1927年3月上海工人第三次武装起义胜利1927年4月12日蒋介石发动'四一二'反革命政变1927年7月15日汪精卫发动'七一五'反革命政变国民革命失败中共人大1945年中共七大,确定毛泽东思想为党的指导思想1949年中共七届二中全会,工作重心由乡村转城市1956年中共八大,成功探索社会主义建设1978年底中共十一届三中全会,社会主义建设新时期1982年中共十二大,建设有中国特色社会主义理论1987年中共十三大,社会主义初级阶段基本路线1992年中共十四大,建立社会主义市场经济体制1997年中共十五大,确定邓小平理论为党的指导思想1924年国民党一大、国共第一次合作的实现,革命统一战线形成1936年西安事变和平解决,抗日民族统一战线初步形成1937年9月国共第二次合作的实现,抗日民族统一战线正式形成2中国与世界重要历史事件一、世界史大事年表14-15世纪欧洲出现资本主义萌芽14-16世纪欧洲文艺复兴运动1487-1488迪亚士远航到达非洲南部沿海1492哥伦布远航到达美洲1497-1498达伽马远航到达印度1519-1522麦哲伦船队环球航行1640英国资产阶级革命开始1688英国光荣革命,资产阶级和新贵族统治确立1689俄国彼得一世开始改革17时机后半期牛顿力学体系确立18世纪60年代英国工业革命开始1775-1783北美独立战争1776北美大陆会议发表《独立宣言》,宣布美利坚合众国独立1785瓦特的改良蒸汽机投入使用1789.7法国资产阶级革命开始1831,1834法国里昂工人起义19世纪30年代法拉第证明了电磁感应现象1836~1848英国宪章运动1844德意志西西里工人起义1848.2《共产党宣言》发表1853~1856克里米亚战争19世纪中期达尔文创立生物进化论学说1861俄国农奴制改革1861~1865美国内战1864第一国际成立1868日本明治维新开始1870~1871普法战争19世纪70年代初意大利统一最终完成1871德意志统一最终完成1871.3~5巴黎公社19世纪70年代第二次工业革命开始19世纪末20世纪初主要资本主义国家完成向帝国主义过渡20世纪初世界殖民体系最终形成20世纪初爱因斯坦提出相对论1903俄国社会民主工党第二次代表大会,列宁主义诞生1914-1918第一次世界大战1917.11.7(俄历10.25)俄国十月社会主义革命1922.12苏联成立1929-1933资本主义世界经济危机1931.9.18日本帝国主义侵华的九一八事变1933.3罗斯福就任美国总统,实行新政1937.7.7中国全面抗日战争的开始1939.9第二次世界大战全面爆发1942初《联合国家宣言》形成反法西斯同盟1945.2苏美英举行雅尔塔会议1945.5.8德国签订无条件投降书1945.9.2苏美英举行波茨坦会议日本签订无条件投降书10世纪四五十年代第三次科技革命开始1945.10联合国建立1947美国提出杜鲁门主义1948美国实施马歇尔计划1949北大西洋公约组织建立1949.10.1中华人民共和国建立1950-1953美国侵略朝鲜战争20世纪50年代初-70年代初资本主义经济发展史上的黄金时期1954《关于恢复印度支那和平的日内瓦协议》签字1955亚非国家召开的万隆会议1955华沙条约组织成立1960非洲有17个国家独立,这一年被成为“非洲独立年”20世纪60年代初不结盟运动形成20世纪60年代初-1973美国侵略越南的战争1967欧洲共同体成立1971中国在联合国的合法地位得到恢复1972.2美国总统尼克松访华,上海公报发表1973美国在《关于在越南结束战争,恢复和平的协议》上签字20世纪80年代末东欧剧变1991苏联解体1992北美自由贸易区形成1993欧洲联盟建立二、中国史(一)奴隶社会(前2070年~前476年)夏(470年)公元前2070年到公元前1600年公元前2070年启称夏后建国从此,“世袭制”代替了“禅让制”商(554年)公元前1600年到公元前1046年公元前1600年商汤灭夏,商朝建立公元前1300年商王盘庚迁都殷(公元前1046年到公元前221年)西周(275年)公元前1046年到公元前771年公元前1046年周武王灭商,西周开始公元前841年国人暴动公元前771年犬戎攻入镐京,西周结束。
什么样的智库报告容易被高层采纳

什么样的智库报告容易被高层采纳:拟标题是一门学问2013年11月20日 11:55 中国新闻周刊网我有话说【中国新闻周刊网11月20日综合报道】从社会主义市场经济建立到推进农村改革,许多重大决定的诞生,都离不开为决策者出谋划策的重要力量——智库。
他们被称为‚影响决策的人‛。
在十八届三中全会召开前夕,国务院发展研究中心就公开了其为本次全会提交的‚383‛改革方案总报告全文,受到了社会各界广泛关注和轮番解读。
近年来,中国智库在政府决策过程中逐渐发挥着越来越大的影响力。
今年4月,习近平对建设中国特色智库作出重要批示,把智库发展提高到了国家战略高度,并提出要建设‚中国特色新型智库‛。
十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,明确提出‚加强中国特色新型智库建设,建立健全决策咨询制度。
‛智库,英文称‚ThinkTank‛,即智囊机构,也称‚思想库‛。
指由专家组成的,多学科的,为决策者处理社会、经济、科技、军事、外交等各方面问题出谋划策,提供最佳理论、策略、方法、思想等的公共研究机构,是影响政府决策和推动社会发展的一支重要力量。
智库前传:绝代双骄据统计,中国现有研究机构2500多家,专职研究人员3.5万人,工作人员27万人。
其中,以政策研究为核心、直接或间接为政府服务的‚智库型‛研究机构达2000家。
这种‚智库型‛研究机构又可细分为三类:官方智库、高校系统智库、民间智库。
在上述三种智库中,中国官方智库多以报告和内参的方式建言献策,其影响常体现在党代会报告、中央全会相关会议、五年规划和政府工作报告的形式中,而这些文件往往是某段时间的纲领性文件。
由于体制内的生存模式和其角色的重要性,官方智库较高校智库和民间智库更具神秘色彩。
改革开放初期,旧有决策模式受到挑战,中央需要制定很多改革方案,便搜集各部委人才,不定期到中南海讨论研究,后逐渐成立研究机构。
那时,中央农村政策研究室和体制改革研究所曾是官方智库中的‚绝代双骄‛。
改革开放中国社会主义现代化建设的关键路径

改革开放中国社会主义现代化建设的关键路径改革开放是中国发展历程中具有重要意义的里程碑。
自1978年改革开放政策的制定和实施以来,中国社会主义现代化建设在经济、政治、社会等各个方面取得了巨大的成就。
然而,要实现社会主义现代化的全面建设,必须把握住关键路径。
本文将从经济体制改革、科技创新、教育推进和国际交流合作等方面来探讨中国社会主义现代化建设的关键路径。
一、经济体制改革是关键路径之一经济体制改革是改革开放的核心任务之一,也是中国社会主义现代化建设的重要保障。
在改革开放的初期,中国通过实行农村经济改革、城市经济体制改革以及国有企业改革等一系列措施,打破了原有计划经济体制的束缚,引入市场机制,激发了社会创造力和经济活力。
同时,积极吸引外资、推动开放型经济发展,也为中国社会主义现代化建设提供了重要动力。
二、科技创新是关键路径之二科技创新是现代化建设的核心引擎。
改革开放以来,中国高度重视科技创新,加大了科研投入,并制定了一系列促进科技领域发展的政策。
在科技创新方面,中国在信息技术、生物医药、新能源等领域取得了显著成绩。
然而,要进一步实现社会主义现代化,仍然需要加强基础研究,加大科技成果转化和知识产权保护力度,培养更多的科技人才等。
三、教育推进是关键路径之三教育是现代化建设的基础工程。
改革开放以来,中国教育事业取得了长足发展,教育水平和整体素质显著提高。
然而,中国社会主义现代化建设还面临着人才短缺、教育资源不均衡等问题。
因此,推进教育现代化,提高教育质量,加强职业教育与实践能力培养,培养具有创新精神和国际竞争力的优秀人才,是关键路径之一。
四、国际交流合作是关键路径之四国际交流合作是中国社会主义现代化建设的重要推动力。
改革开放以来,中国积极参与全球化进程,开展了广泛的对外交流与合作。
通过与世界各国加强经济、文化、科技等领域的合作,中国不断从国际上汲取先进经验,推动了自身现代化进程。
同时,国际交流合作也为中国在全球舞台上发挥积极作用提供了重要机遇。
中国的改革方案

2.体制改革
-推进要素市场化配置,完善资源价格形成机制,提高资源配置效率。
-深化财税体制改革,建立现代财政制度,优化财政支出结构。
-加强产权保护,完善知识产权法律体系,激发创新创业活力。
3.政府治理能力提升
-深化行政体制改革,简政放权,优化政府职能,提高政府服务效能。
3.加强宣传引导,凝聚改革共识,营造良好社会氛围。
4.强化督促检查,确保改革举措有序推进,取得实效。
五、总结
本改革方案旨在立足我国实际,充分发挥我国制度优势,推动全面深化改革,为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力保障。在实施过程中,要密切关注国内外发展形势,及时调整改革举措,确保改革沿着正确方向前进。让我们携手共进,为新时代的中国改革贡献力量。
-加强法治建设,完善法律法规,保障人民群众合法权益。
-强化党风廉政建设,严肃查处腐败现象,提升政府公信力。
4.生态文明建设
-严格环境保护法规,加大环境治理力度,提升生态环境质量。
-推进绿色低碳发展,发展循环经济,提高资源利用效率。
-加强生态文明宣传教育,提高全民环保意识,引导绿色生活方式。
5.对外开放
-深化国有企业改革,完善国有企业法人治理结构,提高国有企业竞争力。
-扩大对外开放,积极参与全球经济治理,推动构建开放型世界经济。
-深化国际交流合作,加强与其他国家在经贸、科技、文化等领域的合作。
四、保障措施
1.加强组织领导,明确责任分工,确保改革举措落地生根。
2.完善政策体系,制定相关ห้องสมุดไป่ตู้套政策,形成政策合力。
3.加强宣传引导,凝聚改革共识,营造良好社会氛围。
全面深化改革与中国实现现代化进程

全面深化改革与中国实现现代化进程改革是一只推动历史前进的重要力量,也是中国走向现代化的重要抓手。
中共十八届三中全会提出了全面深化改革的方向,创新、协调、绿色、开放、共享“五位一体”发展理念也被提出。
这些方针使得中国的发展取得新的突破,从而走向更为协调、可持续、优质的发展。
一、改革目的全面深化改革的目的是为中国现代化进程提供系统性、整体化的改革方案,推动经济、政治、文化、社会等各方面的协调发展,建设创新型国家。
通过改革的手段,中国朝着国家富强、民族振兴、人民幸福的目标迈进。
改革的核心是以市场为基础的改革,而这种改革是推进市场经济改革的根本路径。
邓小平曾经指出:“开放不是中国之自由,而是社会主义建设得以发展的必经之路。
” 在改革的推进过程中,市场的作用是不可替代的,但是市场无法解决所有的问题,国家的宏观调控也是不可或缺的。
二、改革的路径改革的路径是在综合平衡中推进的,即在政、产、学、研群体的全方位参与中不断完善体制机制、创新发展方式和提高科技创新能力。
政府在经济建设中要实现透明化、民主化、法治化等方面的探索,而企业要强化市场竞争力,加大研发投入,创新服务两种主力军融合发展的模式。
文化创意、文化教育、传媒等行业要加强人才培养、内容制作和艺术表现力。
改革的途径也是多样的,既有大国崛起的必经之路,也有为民众利益的改革,更是为了理论方法的创新。
在经济方面,实现供给侧改革构建新的增长模式,是行之有效的改革途径。
政府推进游戏行业的监管模式、升级服务质量,也是一种有效改革的途径。
另外,在金融行业中,通过撬动金融政策进行融资,优化公司财务结构和市场模式也是一种推进改革的途径。
三、改革的阶段性成效改革已经在中国的先行者——深圳市发挥了重要的示范作用。
深圳的经济成功地从水产、纺织顺利地向高新技术发展,深圳也成为全外资和控股企业的首选,而深圳也成为发改委提供一揽子重大建设项目的纳税大户和贡献先行城市。
改革的另一个重要成效是,在全民医保、重点宏观经济数据公开、环保、扶贫等方面,取得了显著成就。
十八届三中全会知识点

十八届三中全会公报指出:●全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化●到2020年,在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果,形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系,使各方面制度更加成熟更加定型●要维护宪法法律权威,深化行政执法体制改革,确保依法独立公正行使审判权,健全司法权力运行机制,完善人权司法保障制度。
●中央成立全面深化改革领导小组,负责改革全体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。
各级党委要切实履行对改革的领导责任。
●经济体制改革是全面深化改革的重点,核心问题是处理好政府和市场的关系,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。
●设立国家安全委员会,完善国家安全体制和国家安全战略,确保国家安全。
●公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度,是中国特色社会主义制度的重要支柱,也是社会主义市场经济体制的根基。
公有制经济和非公有制经济都是社会主义是经济的重要组成部分,都是我国经济社会发展的重要基础。
全会指出,全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化。
必须更加注重改革的系统性、整体性、协同性,加快发展社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明,让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发,让一切创造社会财富的源泉充分涌流,让发展成果更多更公平惠及全体人民。
全会强调,全面深化改革必须加强和改善党的领导,充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用,提高党的领导水平和执政能力,确保改革取得成功。
中央成立全面深化改革领导小组,负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。
各级党委要切实履行对改革的领导责任。
要深化干部人事制度改革,建立集聚人才体制机制,充分发挥人民群众积极性、主动性、创造性,鼓励地方、基层和群众大胆探索,及时总结经验。
全会提出,创新社会治理,必须着眼于维护最广大人民根本利益,最大限度增加和谐因素,增强社会发展活力,提高社会治理水平,维护国家安全,确保人民安居乐业、社会安定有序。
全国一张网

全国一张网作者:暂无来源:《国企管理·石油经理人》 2020年第3期形成“全国一张网”,这是国家管网公司的重要使命:负责干线管道互联互通及与社会管道联通,在全国范围内进行油气资源调配,提高油气资源的配置效率,保障油气能源安全稳定供应。
官方列举的国家管网公司主要职责包括,负责全国油气干线管道、部分储气调峰设施的投资建设;负责干线管道互联互通及与社会管道联通,形成“全国一张网”;负责原油、成品油、天然气的管道输送,并统一负责全国油气干线管网运行调度,定期向社会公开剩余管输和储存能力,实现基础设施向所有符合条件的用户公平开放等。
架构已定工商信息显示,国家油气管网公司目前是国有独资企业,注册资本为200 亿人民币。
有消息透露,管网公司的架构已经大致成型。
国家油气管网公司的业务板块将划分为3 个事业部和4 个本部,分别为原油事业部、天然气事业部和成品油事业部,以及生产运行指挥本部、科技研发本部、工程建设本部和管道完整性本部。
曾有媒体报道称,新组建的国家管网公司,国务院国资委、中石油、中石化和中海油持股比例分别为40%、30%、20%、10%。
三大石油公司全资或控股的干线管网、持有的省级管网股权、部分L N G 接收站和储气库、管网调度业务等资产将被纳入。
2019 年7 月,成立了国家油气管网公司筹备组,成员包括中石油董事、总经理、党组副书记张伟,中石油副总经理、股份公司执行董事、总裁侯启军,中石油管道公司总经理、党委书记姜昌亮。
另外四位分别是中石化副总经理刘中云、中石化财务总监王德华、中海油副总经理李辉、中海炼化董事长何仲文。
“在2019 年4 月11 日,张总调研管道公司时就曾经强调,要提高政治站位,坚决落实油气体制改革任务。
要充分认识此次油气体制改革组建国家管网公司对于提高油气资源配置效率、保障油气安全稳定供应的重大意义,从讲政治的高度不折不扣地落实各项工作部署。
要始终坚守岗位,更加履职尽责,保持各项工作平稳有序,着力推动管道业务高质量发展。
初中历史事件时间表中国史

627~645年
玄奘西行
7世纪前期
松赞干布统一吐蕃
641年
唐太宗把文成公主嫁给松赞干布;后来唐中宗把金城公主嫁给尺带珠丹,唐玄宗时尺带珠丹上书称吐蕃与唐“和同为一家”
690年
武则天改国号为“周”,自称“圣神皇帝”
712年
唐玄宗李隆基登基
713~741年
开元盛世
8世纪中期
骨力裴罗统一回纥
754年
1973年
袁隆平成功地培育出籼型杂交水稻
1976年10月6日
江青反革命集团的覆灭
1978年12月
党的十一届三中全会的召开
1979年1月
中美正式建立外交关系
1980年
设立深圳、珠海、汕头和厦门四个经济特区
1982年
家庭联产承包责任制在全国推行
1984年
设立沿海经济开放城市
1985年
设立沿海经济开放城区
1986年3月
启动我国高科技研究发展计划(863计划)
1990年
台湾成立“海基会”
1991年
大陆成立“海协会”;我国正式加入亚太经和组织
1992年
邓小平视察南方,发表重要讲话
1993年
汪辜会谈
1997年7月1日
香港恢复行使主权
1999年
我国成功发射了无人宇宙飞船“神舟一号”
1999年12月20日
澳门恢复行使主权
后期宣传马克思主义1919年5月4日北京学生发起五四运动罢课游行1919年6月3日上海工人罢工各地开始响应1921年7月党的一大召开先在上海后转为浙江嘉兴南湖标志中国共产党诞生1924年1月国民党在广州召开一大1924年5月建立广州黄埔军校1924年国共实现第一次合作革命统一战线形成1924年1927年第一次国内革命战争时期1926年7月1928年12月北伐战争国共第一次合作1927年4年18日蒋介石发动四一二政变南京国民政府成立1927年8年1日共产党发动南昌起义江西1927年9月毛泽东在湘赣边界领导秋收起义1927年10月毛泽东创建井冈山革命根据地1928年井冈山会师1931年9月18日日本预谋制造柳条湖事件占领沈阳九一八事件1934年10月中共中央和中央红军从瑞金出发开始长征1935年1月中共中央在遵义召开政治局扩大会议1935年10月红一方面军和陕北红军在吴起镇会师1936年10月红一二四三大主力在会宁会师标志着长征胜利1936年12年12日张学良杨虎城发起西安事变逼蒋抗日双十二事变十年内战基本结束1977年7月7日1945年8月15日抗日战争1937年7年7日日本北平发动卢沟桥事变七七事变全国性抗日1937年8年13日日军对上海发动大规模进攻八一三事件1937年12年12日日本发动南京大屠杀30万人以上1938春国民党在山东台儿庄大败日军1940年8月彭德怀指挥八路军100多个团大败日军1945年4月6月中共七大在陕西延安召开1945年8月15日日本天皇宣布无条件投降台湾回归1945年8月26日10月10日国共重庆谈判签订双十协定1945年9月2日日本签署无条件投降书1946年6月蒋介石撕毁双十协定公然挑起全面内战人民解放战争开始1947年3月中共中央主动撤出陕西延安转战陕北1947年6月刘邓大军挺进大别山全国战略反攻1948年9月辽沈战役东北锦州关门打狗1948年11月淮海战役中原华东徐州歼敌最多人民群众用小车推出来的1948年11下旬平津战役东北华北瓮中之鳖1949年4月21日渡江战役1949年4月23日解放南京统治中国22年的国民党政权垮台1949年9月第一届中国人民政治协商会议在北平召开1949年10年1日新中国诞生中央人民政府成立19501953春土地改革3亿多农民新解放区1950年10月1953年7月抗美援朝彭德怀中国人民志愿军最可爱的人黄继光邱少云1950底1951年10月镇压反革命运动1
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性,平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益,请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间:9:00-18:30)。
中国新一轮改革的“383”路线图作者:来源:《商场现代化》2013年第31期十八届三中全会召开前夕,作为中国官方高层智囊机构的国务院发展研究中心,日前向社会公开了其为十八届三中全会提交的“383”改革方案总报告,呈现出一幅详尽而异彩纷呈的中国新一轮改革“路线图”。
“383”改革方案的总体框架所谓“383”改革方案,是指包含“三位一体改革思路、八个重点改革领域、三个关联性改革组合”的中国新一轮改革路线图。
三位一体改革思路:完善市场体系、转变政府职能、创新企业体制。
即市场、政府、企业三位一体同步改革配套。
八个重点改革领域:1.以依法行政、公开透明、大幅度实质性减少行政审批为重点,深化政府行政管理体制改革。
2.以打破垄断、促进竞争、重塑监管为重点,加快基础产业领域改革。
3.以权利平等、放开准入、公平分享为重点,深化土地制度改革。
4.以降低金融行业准入门槛、推进利率汇率市场化为重点,推动金融体系改革。
5.以优先调整事权、带动财力重新配置为重点,启动新一轮财税体制改革。
6.以重新界定职能、国有资产资本化为重点,深化国有资产管理体制改革。
7.以改进竞争环境和激励机制为重点,促进创新和绿色发展。
8.以服务业开放为重点,深化涉外经济体制改革。
三个关联性改革组合:一是放开准入,引入外部投资者,加强竞争;二是深化社会保障体制改革,设立“国民基础社会保障包”;三是深化土地制度改革,集体土地入市交易。
“383方案”许多提法“尺度很大”。
核心特点是“制度创新”。
“383”改革路线图的八个重点领域★深化政府行政管理体制改革以依法行政、公开透明、大幅度实质性减少行政审批为重点,深化政府行政管理体制改革。
转变发展方式、推进社会转型,迫切需要转变政府职能。
有针对性地调整或完善政府基本职能。
减少贷款规模、土地指标、产能数量等行政性直接干预手段,主要运用货币、财税等总量手段改善宏观调控。
调整市场监管重心,减少行业进入的前置性审批,加强质量、安全、环保、节能、技术标准等方面的一线监管。
加大反垄断和反不正当竞争执法力度,维护公平竞争环境。
对国务院机构改革方案中已明确要清理和减少的行政许可、行政审批,必须按期完成。
对仍需审批的项目,规定审批时限,到期不批复视为同意。
对不涉及国家安全和企业秘密的审批,在网上公布审批流程、条件和进度,接受企业和社会公众的质询。
建立审批事项重大失误责任追究制。
提高政府决策效率和科学性。
改进政府决策协调机制,将部门会签制度改为牵头部门负责制。
对涉及公众利益的重大决策,决策前应组织相关机构、智库等进行必要论证,有的要举行听证会;事中要有跟进评估、反馈调整;事后应组织包括第三方机构在内的有关方面评估政策效果,并公布评估结果。
提高政府运行透明度。
扩大各级政府在三公经费、转移支付等领域的公开内容,详细公布各级政府财政收支和政府间转移支付的计算方法。
建立人民银行、统计部门、审计部门向全国人大定期汇报制度,凡不涉及国家安全的统计数据及其计算方法,应及时公开。
完善地方政府定期向人大汇报工作机制,推行电视、网上直播等做法。
真正落实依法行政。
引导、鼓励公民、法人和其他组织依法行使行政诉讼手段,维护自身正当权益,监督行政机关依法行使行政职权。
选取“民告官”典型判例,进行适当宣传。
鼓励公益诉讼,允许集体诉讼,以减少上访和群体性事件。
完善公职人员薪酬体系。
建立廉洁年金制度,公职人员未犯重大错误或未发现腐败行为的退休后方可领取。
规范岗位权责,减少政府官员自由裁量权,构建“不能贪、不敢贪、不愿贪”的防腐机制。
率先从公共部门及国有企业领导班子和新提拔干部做起,加快官员公布个人财产进度。
★加快基础产业领域改革以打破垄断、促进竞争、重塑监管为重点,加快基础产业领域改革。
改革的重点是放宽准入,形成竞争性市场结构,同时在自然垄断环节形成有效监管。
开放投资,探索适合国情的铁路运营模式。
借鉴国际上“网运分离”、“区域竞争”、“干线公司+平行线竞争”等运营模式。
铁路监管部门应制定并实施通路权开放等相关规则。
以形成成品油定价新机制、放宽非常规油气资源的勘探开发准入为突破口,推进石油天然气行业的改革。
政府有关部门不再直接规定成品油价格,改为在石油价格出现较大幅度波动时采取临时性干预措施。
放宽非常规油气资源勘探开发市场准入,完善矿权出让和转让制度。
深化电力体制改革。
实行大用户直购电,建立实时竞争发电市场,开展“竞价上网”,形成以双边合同市场为主、实时竞争市场为辅的竞争性电力市场。
推进电价形成机制改革,上网电价由发电市场竞争或发电企业与大用户双边合同确定;输配电价实行政府管制,形成直接反映电网企业效率的独立输配电价;居民和中小工商业销售电价仍实行政府指导价。
加快业务相互开放,实质性推进三网融合。
实现电信、互联网、广电主体业务相互开放和相互进入。
整合分散的监管职能,建立统一监管体系。
再次重组电信企业,形成多家竞争实力相当的电信运营商,以利于有效竞争。
★深化土地制度改革以权利平等、放开准入、公平分享为重点,深化土地制度改革。
现行土地制度存在权利二元、市场进入不平等、价格扭曲和增值收益分配不公等弊端。
改革目标是建立两种所有制土地权利平等、市场统一、增值收益公平共享的土地制度。
提供平等保护土地产权的制度基础设施。
以落实集体成员权时点和量化集体资产为核心,确保农村土地承包关系长久不变。
将农村承包地、宅基地、林地、房屋等资源确权、登记、颁证到每个农民。
实施以土地为基础的不动产统一登记制度。
在现有土地权属基础上,赋予农民集体土地处置权、抵押权和转让权。
构建平等进入、公平交易的土地市场。
在规划和用途管制下,允许农村集体土地与国有土地平等进入非农用地市场,形成权利平等、规则统一的公开交易平台,建立统一土地市场下的地价体系。
完善土地租赁、转让、抵押二级市场。
随着农村集体建设用地直接入市,相应收缩政府征地范围,逐步减少直至取消非公益性用地的划拨供应。
在集体建设用地入市交易的架构下,对已经形成的“小产权房”,按照不同情况补缴一定数量的土地出让收入,妥善解决这一历史遗留问题。
建立公平共享的土地增值收益分配制度。
对被政府征收土地,改原用途补偿为公平补偿,农民房屋按市价补偿,被征地农民纳入城镇社保体系。
建立国家土地基金制度。
建立与现代社会发展相适应的土地财产税制度。
建立土地价值评估体系。
将土地税收计征重点从流转环节转向保有环节,实施从价计征。
率先对集体建设用地、储备土地和囤积土地征收土地增值税。
建立国有土地资产经营制度和土地融资制度。
改政府卖地为国有土地资产经营,政府以国有土地所有者身份获得土地权益,成立国有土地资产公司从事国有土地经营。
改造国有土地储备机构,建立国有土地资产交易市场。
明确国有土地资产经营收益不得当期使用,其用途和绩效由人大审议监督。
建立以权属管理和用途管制为核心的现代土地管理体制。
制定国土空间规划体系。
强化土地利用总体规划实施刚性,依法落实用途管制。
加强土地权属管理,建立统一地籍管理体系。
逐步取消土地指标审批和年度计划管理。
★推动金融体系改革以降低金融行业准入门槛、推进利率汇率市场化为重点,推动金融体系改革。
应当抓住全球经济再平衡的有利时机,建立一个市场导向、高效而富有弹性的金融体系,支持转型升级和城镇化进程;化解潜在金融风险;与财税体制和要素价格改革等相配合,形成协同效应。
深化金融机构产权结构和治理结构改革。
降低金融行业准入门槛,形成多元化竞争性的金融体系,满足实体经济的金融服务需要。
大幅降低各级政府对金融机构的持股比例,通过金股等国际通行的股权形式和有效监管,体现国家对金融机构的控制力。
鼓励能满足金融服务需求的新兴民营金融机构的发展,特别是鼓励有实力的互联网机构发挥自身独特优势进入小微金融领域,鼓励社会资金设立农村金融服务机构。
推进利率市场化进程,倒逼金融机构提升竞争力和创新能力,为人民币资本项目可兑换奠定基础。
推动大额可转让存单(CD)的利率市场化,取消贷款利率下浮限制,扩大市场化定价的金融产品规模,形成完整的市场化基准收益率曲线。
设立存款保险制度,建立金融机构破产退出机制。
推进汇率形成机制市场化和人民币资本项目可兑换。
十年内使人民币成为主要的国际结算和投资计价货币,在局部市场成为国际储备货币。
以此倒逼外汇市场、跨境投资、债券市场、金融机构本外币综合经营等领域的改革。
以适应转型升级和城镇化建设需要为重点完善金融市场体系。
重点发展面向中小企业和创新型企业的创业板、新三板、场外市场等多层次资本市场体系。
大幅度提高债券在融资结构中的比重,实现场内外市场、银行间及交易所市场的互联互通,建立统一的债券监管体系。
深化发行制度市场化改革,重点从发行环节实质审核转向信息披露。
监管重点从行政性审批和保护金融机构,转向防控风险为本和保护金融消费者。
★新一轮财税体制改革以优先调整事权、带动财力重新配置为重点,启动新一轮财税体制改革。
针对现存的政府事权不清、收支结构不合理、地方债务风险突出等问题,应在维持宏观税负和中央财力集中度基本稳定的前提下,以中央政府上划部分事权建立“国民基础社会保障包”为突破口,深入推进财税体制改革,优化收支结构,促进政府职能转变,增强中长期财政稳定性和可持续性。
以事权合理划分重新确定财力配置。
合理确定中央事务、地方事务、中央与地方共同事务、中央委托事务、中央引导和鼓励性事务的边界,规范省以下各级政府事权边界。
将基础养老金、司法体系、食品药品安全、边防、海域、跨地区流域管理等划为中央事权。
按事权优先原则,进一步调整优化税收划分和转移支付制度。
实施“国民基础社会保障包”制度。
为促进人口自由流动,保障国民基本社会权益,带动资源优化配置和生产率提高,可设计并实施主要由中央和省级政府承担责任的、低标准均等化的“国民基础社会保障包”制度。
起步阶段该保障包的内容可包括:用名义账户制统一各类人群的基本养老保险,基本养老保险基金实行全国统筹;医保参保补贴实现费随人走,人口跨行政区流动时补贴由上级政府承担;中央政府对义务教育生均经费实行按在校生人数均一定额投入;对全国低保对象按人头实行均一定额补贴。
这些待遇都记录到统一的个人社会保障卡中,全体人民均可享受。
社会保障卡具有补贴结算功能,并实现全国范围的可携带。
这样就可形成与原有户籍制度双轨并行的新社会保障制度,随着时间推移逐步扩展内容、提高水平,并最终取代户籍制度。
全面减并非税收入,市、区县政府每项非税收入征收均需要省级人大以上批准。
规范地方发债制度,防范债务风险。
健全政府会计制度,编制政府资产负债表。
明确地方政府债务主体,提高地方融资活动透明度。
规范地方融资平台,建立债务风险预警机制。
启动市政收益债发行,通过资产证券化、引入保险和养老金等机构投资者拓宽地方政府融资渠道。
建立和完善基础性财税制度。