古城镇信访工作考核标准及奖惩办法

古城镇信访工作考核标准及奖惩办法
各村（居）委会、镇直各单位：
为认真做好稳定工作，维护信访人的合法权益，规范信访秩序，理顺信访渠道，按照早排查、早处理，把问题解决在基层解决在萌芽状态的要求，坚持属地管理，分级负责，谁主管，谁负责的原则，把信访工作纳入各村及各单位日常工作并加以考核，结合我镇实际，现制定古城镇信访工作考核标准及奖惩办法：
一、考核形式：实行分值制，总分为100分。

二、考核内容
（一）信访工作基本建设（10分）
1、村（居）委会、各单位有信访信息员和信访调解员（3分）；
2、村（居）委会、各单位有信访登记本和处理结果（4分）;
3、有《信访条例》等法规宣传、意见及措施（3分）。

（二）矛盾排查工作（40分）
在本辖区内每周要对矛盾纠纷进行一次排查，并经村信访信息员签字后上报镇信访办，并加盖印鉴，排查表一式两份，上报镇、村各一份。

每周一为固定上报日，突发事件及时上报，少报一次扣2分，迟报一次扣1分。

（三）纠纷处理（30分）
排查出的矛盾要及时化解处理，确保把问题解决在最基层、解决在萌芽状态，做到小事不出庄，大事不出村。

对矛盾排查出后不处理，致使上访人越级上访的，出现一例到镇上访扣3分，到区上访扣5分，到市上访扣10分，到省上访扣20分，到京上访扣30分。

（四）信息报送（10分）
各村对排查了解到的信访信息，要按照要求及时报送，明知有上访苗头的不制止、不解释、不劝阻而又不及时向镇报送的不得分，造成后果的将追究村主要责任人的责任。

（五）宣传工作（10分）
认真开展《信访条例》的宣传工作，村每月召开一次研究信访工作会议，召开一次村组信访员会议，会议记录要整齐规范，少一次扣1分。

三、奖励和处罚
（一）奖励
年度考核中分值较高且无进京、赴省、去市上访，无到区集体上访的村每村奖励1000元。

（二）处罚
凡是因工作失误，措施不力，处理问题不及时，造成越级上访的分别给予以下处罚：
1、到区集体上访1次，个访超过3人次，罚该村200元；
2、去市上访1次罚该村300元；
3、赴省上访1次罚该村500元；
4、到京上访1次罚该村1000元
5、本办法由古城镇信访办负责解释
宣堡镇2007年信访工作目标管理考核细则
各村，各企事业单位、学校：
根据党委、政府《关于2007年政法、综治、平安创建、法治建设工作考核意见》，特制信访工作目标管理考核细则如下：
一、工作目标
高度重视信访工作，把信访工作列入全镇全年工作的重点内容；建立健全信访信息排查预警制度、矛盾纠纷排查调处制度、信访工作督查督办制度、信访工作属地管理制度、信访工作主要负责人包案负责制、信访工作责任追究制、信访工作考核奖惩细则等各项信访工作制度，确保群众反映的问题得到及时处理；严格控制赴京上访、去省、泰州市、泰兴市集体访和重复上访，做到“三无、两降，一确保”即：无去京上访，无去省、泰州市、泰兴市集访，无越级重访；重视和加强群众来信办理工作，提高办理信访问题的工作质量和效率，建立联名信立案、回告制度和异常信必报制度；加大对重要信访问题的处理力度，按规定期限办理报结；在定性清楚、程序规范、资料完备、结论准确的基础上，集中解决好信访结
案和无理上访老问题。

二、考核指标及评分标准
㈠、控制越级上访和集体上访，50分。

1、年内无越级上访和集体上访，50分。

有一起赴京上访，信访考核分数为0；有一起进省上访扣50分；有一批去泰州集访（3人以上）扣30分；有去泰州重复、个访三次以上扣30分；有一批去泰兴集访（3人以上）扣20分；有一起到本镇集访扣10分；有一批到泰兴重复个访扣10分。

以上扣分除赴京上访考核分数为零外，其它在本项扣分中不够时，在总分中扣除。

2、越级集访的所在村、企事业单位、学校主要负责人或分管
负责人，主动去集访地做上访人员工作，并在规定时间内将上访人员带回处理。

对上访人员如未在司法和信访部门登记的且未造成影响的可不扣分，已登记的扣10分，造成后果的扣20分。

3、发生越级、集访和个访，所在村（单位）负责人不到场，对未派员协助做工作，放任上访人员在上级部门滞留，不能按时将其带回处理的，扣完该项总分。

㈡、信访问题交办处理（30分）
1、按期完成国家、省、泰州市、泰兴市交办信访件的处理，报结率100%。

2、按期完成镇领导交办信访件的处理，报结率100%。

3、按期完成本镇上访接待交办件的处理，报结率100%。

4、按期完成交办人民来信调查处理，报结率100%。

5、按期完成人民来信初信委托回复工作，反馈率100%。

1-5小项内容考核分数分别为6分。

对一般交办信访件必须在10天内报结（反馈表），凡到期未报结的有一件扣5分；对重点交办信访件必须在规定的时限内报结（反馈表），凡到期未报结的，有一件扣10分，直到扣完该项总分为止。

㈢、建立健全信访工作机制（20分）
1、全面落实信访工作责任制，将信访工作纳入年度综合目标
考核，主要负责人亲自接待处理重大和疑难信访问题（7分），未落实不得分。

2、建立正常的信访接待制度，每天有专人值班，有来信来访登记簿，规范接待行为（7分），未落实不得分。

3、建立信访信息预警机制，每月20日前向镇综治信访办公室报送《不稳定因素排查表》及各类重要信息（6分），未落实不得分。

㈣、加分内容
1、年内达到“四无村”（企事业单位、学校），即：无赴京上访、无集体上访、无信访老户、无信访积案，加20分。

2、当年在党委、政府召开的信访工作大会上作典型发言或观摩现场的加5分。

3、年内被镇以上部门评为信访文明接待先进集体、先进单位的加5分。

三、奖惩办法
1、信访办按月通报信访情况，并采取季度评估通报，半年初评，年终总评的办法进行综合考核。

2、年终由信访办将考核总分计入全镇精神文明百分赛考核，对达到“四无”的村（企事业单位、学校）由镇党委、政府进行表彰。

3、年内出现下列情况之一的，实行一票否决。

村（企事业单位、学校）不得享受年度两个文明建设优胜奖奖励和信访工作单项奖，并取消年度评先争优资格。

对村（企事业单位、学校）的主要负责人和分管领导也一并取消评先资格。

⑴、发生一人次以上（含1人次）赴京个访的；
⑵、发生二人次以上（含2人次）进省个访的；
⑶、发生一批（3人以上）去泰州集访的；
⑷、发生二批（3人以上）去泰兴集访的；
⑸、因工作不力，在本镇以上（含本镇）发生大规模集访，造成恶劣影响和严重后果，经镇信访工作领导小组认定为否决对象的；
⑹、当年信访工作被列为重点管理的村（企事业单位、学校）的。

4、实行信访工作重点村（企事业单位、学校）管理。

凡负责人不重视信访工作，当年赴京去省、泰州市上访扣分最多的两个村（企事业单位、学校），列为重点信访管理村（企事业单位、学校）。

5、设立信访工作单项奖。

按考核得分高低对前三名分别奖500元、400元、300元。

四、本办法由镇信访工作领导小组办公室负责解释。