小农生产扶持政策调研报告
农村惠农政策调研报告
农村惠农政策调研报告农村惠农政策调研报告**县强农惠农政策落实情况调查报告一、**县基本情况**县位于**自治州东南部，总人口**万人。
其中农业人口**万人，国土面积***平方公里，耕地总面积20.03万亩。
我县属中亚热带温暖湿润季风气候，带有中亚热带向南亚热带过渡的特点，海拔在190－1200米之间，以200－800米为主，年均气温15.2℃－18.7℃，最热月平均温度27.6℃，最冷月平均温度7.8℃，无霜期为302－333天，年均日照时数为1284小时，平均降量1193.5mm，蒸发量为1213.9mm，平均相对湿度80%以上。
由于气候温和湿润，相对湿度大，云雾和阴雨日多，冬季无严寒，有利于秋播油菜生长。
加之温、光、水、热条件优越，油菜生产水平较高，耕作制度以两熟制为主。
“十一五”期末，全县生产总值18.9亿元，年均增长14.3%；全县财政总收入达1.6亿元，年均增长30%；全社会固定资产投资五年累计完成27.7亿元，提前完成“十一五”投资计划；规模工业增加值实现 1.1亿元，年均增长28%。
三次产业由2017年的52.2∶16.1∶31.7调整为2017年的34.7:28.7:36.6，一、二、三产业占生产总值的比重分别下降17.5个百分点、上升12.6个百分点和4.9个百分点。
2017年实现全县村村通公路。
以县城为中心的城镇基础设施得到较快发展，城镇面貌焕然一新，城镇化水平达到22%；启动县城数字电视工程，实施第一批村村通卫星广播电视、101个村村通广播工程。
完成一批城镇农村电网改造。
启动建设洛贯产业园区，为工业发展打牢基础。
全县森林覆盖率达到66.6%，宜林荒山基本消除。
解决了一些重大民生问题，人民水平明显改善，城镇居民人均可支配收入实现11099元；农民人均纯收入实现3124元。
二、强农惠农政策的执行情况（一）强农惠农项目补贴的范围及标准。
根据通知要求，我县选择了2017年以来良种补贴和农机具购置补贴两项强农惠农政策落实情况进行了调查，其补贴的范围及标准为：1、良种补贴：补贴范围为水稻、油菜、玉米、棉花和小麦五种作物，其补贴标准为：按照“谁种粮、谁享受”的原则，以全县各农户种植土地的实际计税面积进行补贴。
农村农业政策调研报告
农村农业政策调研报告农村农业政策调研报告一、调研目的和背景本次调研旨在了解当前农村农业政策的实施情况，分析政策对农村农业发展的影响，并提出改进建议。
近年来，国家对农村农业发展提出了一系列政策措施，为农民增收致富提供了支持和保障。
但与此同时，也存在一些问题和挑战，需要进一步完善和加强政策支持。
二、调研方法和过程1. 采取问卷调查的方式，针对农民、农业经营户和相关政府工作人员进行调研。
2. 开展深入访谈，了解农民对政策的反馈和意见。
3. 分析相关数据和统计报表，获取农业政策的有效性和实施情况。
三、调研结果和分析根据调研情况，总结以下几个方面的问题和发展需求：1. 农业科技创新不足：目前，农村农业科技创新投入不足，技术水平相对滞后。
应加大农业科研投入，提高农产品质量和产量。
2. 农村基础设施不完善：农村基础设施建设相对滞后，制约农业生产和发展。
应加大对农村道路、排水、供水等基础设施的改善力度，提高农村生产条件。
3. 农业金融服务不到位：农民面临资金困难，融资渠道有限。
应加大农业金融支持，提供贷款和信用担保等金融服务，促进农业产业链的良性发展。
4. 农产品销售渠道狭窄：农民面临销售难题，农产品价格波动较大。
应建立健全农产品市场化销售体系，增加销售渠道，提高农产品附加值。
5. 农村劳动力不足：农村劳动力外流导致农业生产力下降。
应加强农村人才培养和留住，提高农业劳动力素质。
四、政策建议1. 加大对农业科技创新的投入，提高农产品质量和产量。
2. 加强农村基础设施建设，改善农村生产条件。
3. 设立专门的农业金融机构，提供贷款和信用担保等金融服务。
4. 建立农产品市场化销售体系，拓宽销售渠道，提高农产品附加值。
5. 加强农村人才培养和留住，提高农业劳动力素质。
五、结论本次调研发现，当前农村农业政策在推动农业发展、增加农民收入等方面发挥了积极作用。
但也存在一些问题和挑战，需要进一步完善和加强政策支持。
建议通过加大对农业科技创新的投入、改善农村基础设施、加强农业金融服务、建立农产品市场化销售体系和加强农村人才培养和留住等措施来进一步推动农村农业发展。
惠农政策调研报告（精选6篇）
惠农政策调研报告（精选6篇）惠农政策篇1自20xx年以来，为缩小城乡差距，统筹城乡发展，党中央坚持“多予、少取、放活”的方针连续下发了10个涉农1号文件，全方位的加快农村改革，促进农民增收，巩固农业基础性地位，同时配套大量的项目资金，直接反哺“三农”，让人民群众得实惠。
认真宣传好、落实好、执行好这一系列强农惠农富农政策，不仅是贯彻党中央亲民爱民之举的政治任务，也是抓机遇、促发展，加快改善我县民生事业的现实举措。
为此，近期由县纪委牵头，县农工部、财政局等相关部门参与，对我县落实十个中央1号文件和省上出台的一系列强农惠农富农政策执行情况开展了专项检查，我部在积极参与检查的同时，深入开展调查研究，力求进一步摸清实情、找准问题，有针对性的提出建议，促进此项工作的规范稳步推进。
一、基本情况从检查调研的情况来看，负责惠农政策落实的县直相关部门，通过多年的工作运转开展，已经形成了程序化、规范化、日常化的长期运作机制，主要体现在“四个到位”。
一是领导认识到位。
各部门坚持把惠农政策落实作为单位工作的重要内容，与其它业务中心工作同安排、同检查、同考核，成立组织机构、制定，明确分工、强化责任，确保了工作的扎实有效开展。
二是措施落实到位。
本次检查调研的十余个单位，涉及的政策资金都与群众的切身利益息息相关，各部门都能结合工作特点，制定切实可行的措施，做到准确、高效、便民，无论是量大面广的农业直补、教育营养改善计划，还是针对特定人群的新农合、新农保的扩面覆盖，都有创新亮点，走在全市前列。
三是工作程序到位。
通过广泛宣传，把上级政策精神原原本本传达给农民。
实行公示制度，使政策的执行与操作公开化、透明化。
利用“一折通”，减少中转环节，实现惠民资金与农民群众的无缝对接。
四是检查监管到位。
对惠民资金严格执行“六不准”制度，即不准擅自改动明白卡、不准抵扣其他收费、不准截留挪用、不准拖延兑付时间、不准增加农民负担、不准虚列套取，同时对项目资金经常性检查审计，严肃查处涉农项目资金违纪违规行为，确保了整体工作健康有序开展。
渔业小农生产调研报告
渔业小农生产调研报告渔业小农生产调研报告一、目的和背景为了了解当前渔业小农生产的状况，找出存在问题并提出改进措施，我们进行了一次渔业小农生产的调研。
二、调研方式和范围我们采用问卷调查的方式，共选取了5个典型的渔业小农生产基地进行调研。
调研范围主要包括生产设施、生产流程、产品质量、销售情况等方面。
三、调研结果1. 生产设施调研发现，目前渔业小农生产基地的生产设施较为简陋，大部分基地缺乏现代化设备，如自动饲料投放机、水质监测仪等。
这使得生产过程中存在一定的难度和隐患。
2. 生产流程在调研中，我们发现渔业小农生产基地普遍存在以下问题：鱼塘养殖密度过高，导致鱼只生长缓慢；饲料配比不合理，影响了鱼只的生长和健康；水质管理不到位，容易导致水体污染和疾病爆发等。
这些问题直接影响了生产效益和产品质量。
3. 产品质量就产品质量而言，调研发现渔业小农生产基地的产品存在一定的问题。
由于生产设施和生产流程不合理，导致产品质量参差不齐，影响了产品的市场竞争力。
4. 销售情况在销售方面，调研发现大部分渔业小农生产基地的销售渠道单一，依赖于当地的批发市场或个体商户，价格波动较大。
同时，基地对市场需求的了解程度不高，没有针对性地进行产品推广和宣传，导致销量不稳定。
四、解决措施针对上述问题，我们提出以下改进措施：1. 提升生产设施：渔业小农生产基地应逐步引进现代化设备，如自动饲料投放机、水质监测仪等，提高生产效率和质量。
2. 优化生产流程：合理控制鱼塘养殖密度，科学配比饲料，加强水质管理，提高生产效益和产品质量。
3. 加强产品质量管理：培养基地员工的技能和意识，加强产品质量监控和认证工作，提高产品质量的稳定性和市场竞争力。
4. 拓宽销售渠道：渔业小农生产基地应积极开发多元化的销售渠道，如卖给大型超市、餐饮企业等，降低价格波动风险。
5. 加强市场调研：渔业小农生产基地应加强对市场需求的了解程度，根据市场需求进行产品的推广和宣传，提高产品销量和市场份额。
农业生产调研报告三篇
农业生产调研报告三篇报告一：经过对农业生产的调研发现，农村地区的农业生产受到了多方面的影响。
首先，农村地区的自然条件对农业生产起着极大的影响。
比如，气候条件对种植作物的生长具有很大的影响，不同的气候条件适合不同的农作物种植。
同时，土壤质量和土地利用率也对农业生产起着重要的影响。
其次，农村地区的农业生产还受到政策的影响。
政府的农业政策对农民的种植决策起着引导作用，比如对农产品的购买政策、农资补贴政策等都会影响农民的农业生产行为。
此外，农村地区的农业生产还受到市场需求的影响。
随着城市化进程的加快，市场对农产品的需求逐渐增加，这对农民的农业生产带来了新的发展机遇。
最后，农村地区的农业生产还受到技术进步的影响。
新的种植技术和灌溉设备的应用，能够提高农业生产的效率和产量，提高农民的收入水平。
综上所述，农村地区的农业生产受到多方面的影响，包括自然条件、政策、市场需求和技术进步等因素。
为了促进农业生产的发展，需要加强对农业生产的科学研究和技术支持，提高农民的种植技术和管理水平，加强市场需求的研究和分析，制定合理的农业政策。
报告二：通过对农业生产的调研发现，农村地区的农业生产面临着一些挑战。
首先，农民的劳动力短缺是农业生产的一个主要问题。
随着城市化的发展，大量年轻人选择外出务工，导致农村地区的劳动力大量流失。
这对农业生产带来了严重的影响，无法满足农作物的种植和农产品的采摘等工作的需求。
其次，农业生产还面临着气候变化的影响。
气候异常现象的增加，如干旱、洪涝、台风等，给农业生产带来了很大的不确定性，给农民带来了巨大的经济损失。
此外，农业生产还面临着市场需求的不确定性。
市场对农产品的需求会受到多种因素的影响，如经济形势、收入水平、消费习惯等，这给农民的种植决策带来了风险。
鉴于以上问题，我们建议采取以下措施来应对这些挑战。
首先，应该加强对农民的培训和技术指导，提高农民的种植技术和管理水平，提高农业生产的效率和产量。
其次，政府应该加大农业基础设施建设的投入，提高农业生产的抗灾能力和适应能力，减少自然灾害对农业生产的影响。
三农工作调研报告
三农工作调研报告《三农工作调研报告》一、背景随着中国经济的快速发展和城市化进程的加速，农村地区的发展问题愈发突出。
为了解决农村地区的问题，中国政府实施了一系列的三农政策，并且不断加大对农村的扶持力度。
本次调研旨在深入了解当前三农工作的情况，以及对三农政策的实施效果进行评估。
二、调研内容1.政策实施情况了解各地区三农政策的具体实施情况，包括农村土地制度改革、农业生产扶持政策、乡村振兴计划等方面的情况。
2.农民生活状况调查农民的生活水平、教育、医疗等方面的状况，了解三农政策是否对农民的实际生活产生了积极影响。
3.农业生产情况了解农业生产的现状，包括农产品销售情况、生产技术、农业生产成本等方面的情况。
4.乡村振兴实施情况调查乡村振兴计划的实施情况，包括农村基础设施建设、农村产业发展、农村环境治理等方面的情况。
三、调研结果1.政策实施情况通过调研发现，各地区都积极响应国家的三农政策，不断改革农业生产制度，提高农民的生产积极性。
农业生产扶持政策得到了有效实施，农民的生产技术得到了提升。
2.农民生活状况农民的生活水平有所改善，教育和医疗资源也得到了一定程度的优化。
但仍然存在一些地区农民生活水平低下、医疗资源不足的问题。
3.农业生产情况农业生产的规模化、现代化程度有所提升，农产品的销售情况较好。
但农产品价格波动较大，农业生产成本不断上升。
4.乡村振兴实施情况乡村振兴计划的实施效果较好，农村基础设施得到改善，乡村旅游、特色产业等得到了一定程度的发展。
四、结论与建议结论：当前三农政策的实施效果较好，农村地区的发展状况得到了一定程度的改善。
但仍然存在一些问题，需要进一步完善。
建议：政府应该加大对于农村地区的财政投入，进一步改善农民的生产条件和生活水平。
同时，应该加强对于农业生产技术的推广和培训，提高农民的生产能力。
此外，应该加强对于乡村振兴计划的实施，进一步优化农村的产业结构，推动乡村经济的发展。
五、结束语三农工作是关乎国家全局的重要工作，我们要不断完善三农政策，提高农村地区的发展水平，实现农业现代化和乡村振兴。
关于支持家庭农场发展的调研报告
关于支持家庭农场发展的调研报告关于支持家庭农场发展的调研报告金融创新接“地气”提升服务助“三农”20xx年中央一号文件提出，鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转。
其中，“家庭农场”的概念是首次在中央一号文件中出现。
透过中央一号文件对“家庭农场”的鼓励和支持态度，我们看到了一条农业农村改革的新路径，也感受到了国家对我们金融机构支持家庭农场发展的殷切希望。
作为基层农村金融主力军的一员，XX银行积极响应国家政策，大力支持农业规模化发展，并及时调整贷款投向逐步向家庭农场等农业生产大户倾斜，全力支持本地家庭农场驶入“快车道”。
（一）XX县家庭农场整体发展情况及生产经营情况1、辖区内家庭农场基本情况。
根据6月份的调查,XX县家庭农场的数量共116个;经营土地面积1.5886万亩;主营业务范围为粮食种植、果树种植、水产养殖、家禽养殖、蔬菜种植、花卉种植、杨树造林等；全年经营总收入1590万元；家庭劳动力人数332人、雇佣人数132人；全部在工商部门注册。
2、辖区家庭农场的金融需求。
据统计，目前全县家庭农场在XX银行贷款余额1055万元，未来贷款总需求有975万元。
融资需求额度主要在10万元以下36户，10-50万元需求19户，50-100万元需求2户，100万元以上需求1户，贷款期限一般在3-5年。
由于国家政策的出台以及地方政府的大力推动，家庭农场在XX县得到了迅速发展。
截止今年7月31日，XX县在工商局注册的家庭农场规模已达579户。
同时，政府关于用地、财政、税收、金融、保险、补贴等方面的扶持政策正在陆续出台，这将大大鼓励农户从事家庭农场的积极性，同时也有利于保持家庭农场这一新兴事物的稳定性。
（二）金融服务中存在的问题及困难由于家庭农场是新生事物，我行在对其进行调研时发现存在以下问题：一是自身经营不够规范，技术支持不够，又未购买农业保险；二是难以提供有效担保，符合条件的抵质押物不足；三是受自然灾害影响较大，可能出现农作物绝收的情况；四是政府相关政策还未正式出台，农场主还处于观望状态；五是暂未形成规模产业，虽然目前已登记注册的家庭农场有579户，但绝大多数还处于刚起步阶段；六是部分家庭农场同时具备专业合作社、有限公司等多重身份，定位模糊。
惠农政策调研报告
惠农政策调研报告惠农政策指政府为了支持农业的发展、提高农民的经济收入和生活水平、推动农村的可持续发展而对农业、农民和农村给予的政策倾斜和优惠。
下面是店铺给大家带来的惠农政策调研报告，欢迎阅读! 惠农政策调研报告篇1为进一步督促强农惠农政策在我县的贯彻落实，更好地促进全县农业经济快速发展、农业增产、农民增收，根据县人大会20xx年监督工作计划，县人大会调研组于11月22日至30日，深入到县直有关部门和部分乡镇，采取听汇报、召开座谈会、实地察看等形式，对我县强农惠农政策落实情况进行了调研。
一、我县强农惠农政策落实基本情况近几年来，随着中央对“三农”工作的高度重视，先后出台了一系列强农惠农政策。
全县各级政府和相关部门坚持以人为本，以科学发展观和构建和谐社会为统领，采取切实有效措施，认真贯彻落实中央出台的各项强农惠农政策，确保了各类强农惠农资金落实到位，有力地促进了全县农业经济快速发展，农民持续增收，农村社会和谐稳定。
(一)农村土地政策落实情况近年来，全县各级政府及农业主管部门严格按照省、市有关文件精神要求，认真开展土地承包证的换发和补发工作。
全县14个乡镇(场)、1个园区、158个村委会，1424个村小组，47758户农户，总承包面积336002.4亩，其中旱地面积3841.24亩。
目前，全县共签订农村土地承包经营合同44144份，占应签合同的92.4%;全县共换发农村土地承包经营权证33250户，占总农户的70%。
调研了解到，我县农村土地承包经营权流转都是按照依法、自愿、有偿的原则，在农户与农户之间进行口头协商流转，未出现在承包期内违法收回承包地和违法违规征占农村土地等情况，农村土地承包运行总体情况良好，土地承包经营权稳定，为我县农业的全面发展奠定了坚实基础。
(二)强农惠农资金管理使用情况20xx年以来，全县强农惠农资金总计25434.384万元。
其中，20xx年6949.01万元，实际拨付使用6875.79万元，尚有73.22万元地方配套资金未到位;20xx年9269.344万元，实际拨付使用8504.3326万元，地方配套未到位194万元，农村公路资金526.6万元未下拨，结余44.4114万元为项目尚未实施;20xx年9月底9216.03万元，实际拨付使用7528.73万元，结余1687.3万元为项目尚未实施)。
惠农调研报告
惠农调研报告标题：农村惠农政策调研报告一、背景介绍为了进一步了解农村惠农政策的实施情况以及农民群众的收益和需求，我们对某地农村进行了调研。
通过实地走访、问卷调查和数据分析，我们对该地农村惠农政策进行了详细的了解与评估。
二、调研内容1. 惠农政策的实施情况我们了解到，该地政府积极推动农村惠农政策的落实，建立了一系列政策和措施来促进农村发展。
其中包括农村综合服务站的建设、农业保险的推广、土地承包经营权流转等。
政府部门也加强对农民的培训和技术指导，引导农民转变种植结构，提高农业生产效益。
然而，由于农村地区的差异性，政策实施存在一定的局限性。
2. 农民收益的提升调研显示，农村惠农政策的实施确实促进了农民的收益提升。
通过政府提供的培训和技术指导，农民在种植和养殖方面取得了一定的进步，农产品的品质和产量得到了提高，从而获得了更好的市场收益。
并且，政府的土地承包经营权流转政策为一些小农户提供了增收的机会。
然而，在政策实施过程中，一些农民尚未能从中受益，主要因为信息不对称和政府资源分配不均等原因所致。
3. 农民需求的问题通过问卷调查，我们了解到农民对于惠农政策有一些需求和建议。
首先，农民们希望政府能够更加关注农产品的销售问题，加强市场营销和推广，提高农产品的附加值。
其次，一些农民对于政策的知晓程度不高，他们希望政府能够加强宣传，提高政策的透明度和公正性。
此外，一些农民也希望政府能够提供更多的金融支持和贷款便利，帮助他们拓宽产业链和发展新业态。
三、政策建议结合我们的调研结果，我们向政府提出以下几点建议：1. 加强政策宣传和公开：政府需加大对农村惠农政策的宣传力度，提高政策的透明度，发布政策的实施情况和效果，并接受社会监督。
2. 提供更多金融支持：政府应设立专项资金，提供低利贷款和贴息政策，帮助农民解决资金问题，促进农业产业链的发展。
3. 加强市场推广和营销：政府需要组织农产品展销会，促进农产品的推广和销售，引导农民转变经营模式，提高农产品的附加值和市场竞争力。
实践支农惠农政策状况调研报告
实践支农惠农政策状况调研报告实践支农惠农政策状况调研报告近年来，党中央倡导农业农村优先发展，提出了“三农”问题是全局性的问题，必须把农业农村农民作为全党工作的重中之重来抓。
实践支农惠农政策作为党中央扶贫攻坚重要措施之一，一直以来都得到了各级地方政府和社会各界的高度重视，以促进农村转型升级、增加农村居民收入为主要任务。
但是，近年来实践支农惠农政策的效果并没有达到预期，不同地区不同政策存在着一些问题。
本研究旨在通过对全国各地实践支农惠农政策的调研，探讨政策存在的问题，并提出改进措施，以期为全面落实乡村振兴战略、推进农村现代化提供参考。
一、支农惠农政策的取得的成效1.增加农民收入：实践支农惠农政策的落实，加大了对农民的支持，促进了农民增收。
政府采取了很多措施，如减免农业税收、补贴农业保险和贴息贷款，大大改善了农民的生活条件，确保了足够的粮食供应。
2.发展农业：政府加大对农业投入，实行特殊补贴政策，鼓励农民积极发展农业生产。
例如，政府为发展某些特殊农业基地，对农业用地实行临时征用，农业用地将会倾向于从大型企业手中购入，保障了农民的利益。
3.增强农民对新技术的接受度：在实行支农化农政策的同时，也推广了先进的农业科技技术，降低了农业生产成本，改善了农民个人生活环境。
二、支农惠农政策存在的问题1.政策落地难：不同地区的经济和发展状况不同，导致了实践支农惠农政策的落实存在困难。
在某些地区，政策执行力度不够，导致大量的农民权益难以得到保障。
同时，政府部门与农村居民之间的信息不对称，导致在应用政策的过程中，往往会出现较大的阻力。
2.农产品销售问题：农村经济转型是国家政府的大事，其中一个重要的环节就是在农业范围内提升产值，但是现实中，农民仍需要面对着销售难的问题，导致很多优质的农产品无法在市场上得到应有的价值。
3.缺乏技术支持：当前，许多国家在发展现代农业方面有很大的优势，现代农业技术已经在国际上得到广泛应用。
技术支持的缺失也是导致当前某些地区农业发展几乎停滞的原因。
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小农生产扶持政策调研报告
小农生产扶持政策调研报告
一、兰陵县小农生产的现状和特点
1、区域、层次、结构情况
兰陵县总耕地面积161.7万亩，农村人口114.7万人，人均耕地面积1.4亩。地
形主要以低山、丘陵、平原为主。其中，低山多分布于西北部的鲁城、下村、车
辋等乡镇，面积3.5万公顷，占全县总面积的19.6%，大多数由农民种植花生、
地瓜等作物，少部分山地被村集体对外承包，以林果种植为主。丘陵多分布于低
山平原之间，面积3.37万公顷，占全县总面积的18.4%，以传统小农经营为主，
种植小麦、花生等作物。平原多为东、西泇河、汶河及沂河冲积、分洪而成，面
积11.2万公顷，占全县总面积的62%，平原南部农民大多外出打工经商，土地
交由亲友种植较多。大规模流转的情况并不多见，全县流转100亩以上的种植大
户26个。平原东部地区以种植小麦、大蒜、露地蔬菜为主，基本仍为传统家庭
种植模式;平原西部地区主要种植大棚蔬菜为主，以家庭经营为主，少部分由合
作社、村集体等流转承包建设大型蔬菜种植基地。
2、建档立卡贫困户小农生产情况
兰陵县共有1084个贫困村，贫困户31724户，主要集中于车辋镇、下村乡、鲁
城、矿坑等山区乡镇，少部分位于平原地区。山区贫困村中，农村青壮年大多外
出打工，老人、儿童留守，劳动力不足。受限于种植知识、劳动能力、水电等生
产条件，大多只能进行简单的粮食、花生等种植，且基本上都将大部分土地转给
子女，自己保留1亩左右土地，种植一些蔬菜自用或种植花生用来打油食用。每
亩折合收入600元左右，收入微薄。
3、不同行业小农生产、兼业及收入来源构成情况
兰陵县主要有粮食作物区和经济作物种植区。除南部乡镇进行小麦玉米轮茬种植，
东部乡镇农民收入主要来源于大蒜、牛蒡、露地菜等经济作物种植，特点是季节
性较强，农闲时青壮劳力多到县城及周边私企打工，农忙时基本上全部回家劳作。
以大蒜区种植为例，蒜农收获大蒜后一般种植玉米，闲暇便到县城劳务市场打工，
接到活的情况下，一天能得到100元左右收入。蒜农主要收入来自大蒜销售，一
般蒜农家庭平均种植在5亩左右，多的承包他人土地能种到10亩。2017年行情
下，每亩蒜薹、蒜头销售收入1.2万元，每户大蒜种植收入在6万元上，除去农
资、种子、人工，每年大蒜带来纯收入5万元，但总收入与大蒜价格相关性强，
2017年大蒜价格在2.5元徘徊，农民投入大于产出，去年扩种的蒜农更是亏损
严重。西部乡镇农民收入基本来自于大棚蔬菜种植，多为黄瓜、辣椒、食用菌等
品种。辣椒种植区每户平均拱棚300米，3亩左右，轮茬种植大棚辣椒与生菜，
一般年份带来纯收入2万元。黄瓜种植区一个大棚5-8亩，一般年份收入8-10
万元。常年轮茬种植，基本没有农闲的时候。
4、新型农业经营主体情况
兰陵县省级龙头企业达到10家，市级龙头企业达到53家，农民专业合作社1853
家，其中蔬菜产销合作组织500多家，家庭农场368家，种植大户26家。农民
合作社、种植大户、基地等流转农民土地开展规模化种植，面积均在100亩以上。
种植规模和管理水平不断提高，2017年，利源、家瑞合作社入选首批上海市外
延蔬菜基地，县委县政府积极引导更多的合作社入选后续基地，提高当地蔬菜基
地种植管理水平和蔬菜品质，扩大对外销售市场。
二、扶持小农生产、把小农生产引入现代农业发展轨道的经验做法和典型事例
1、引导小农发展联合与合作
兰陵县利源、家瑞合作社等农民合作组织，流转农民土地后，建设设施大棚发展
蔬菜种植，村集体集中收取承包费，农民可分得承包费，也可承租开展蔬菜种植。
合作社统一管理、农资供应、收购销售。一方面对原有家庭种植模式的提升，提
高了蔬菜品质。另一方面，入选上海市外延基地后，合作社统一收购销售，农户
种植的蔬菜可以直销上海市场，蔬菜销售收入进一步提升，农民受益。会宝山生
态产业专业合作社流转会宝山流域山地，发展特色果木种植，开展生态旅游农业、
农家乐等，农忙时节雇佣农户参与相关农业生产，保护了山区生态环境，改善了
农村居住环境，扩宽了农民增收渠道。
2、发展社会化服务，引导小农参与适度规模经营
县供销社与鸿强合作社开展蔬菜育苗为基础的社会化服务，提供育苗嫁接、蔬菜
植保、农资直供、蔬菜收购等服务，减轻了农户种植负担，农民可以在家庭劳动
力承受范围内扩大种植面积。近年来，向城等蔬菜区农民除种植自家土地，逐步
开始流转外出务工人员土地增加种植面积，平均种植面积扩大了2亩，年收入提
高2万多元。
县供销社与众利合作社合作，加强产业化经营的引导带动，在新兴镇太子堂村，
流转农民土地1650亩开展规模化种植，发展周边农民、农机手等入社，面向社
员提供粮食联合收割、测土配方施肥、粮食烘干销售等服务。农忙时节，集中承
接农机作业订单向农机手分配。规模化、产业化种植，降低了种植成本，密切了
与农民的利益联结。
三、小农生产在提升传统农耕文明水平和生态文明建设中发挥的作用
小农生产在中国传统农耕文明中发挥了基础作用，以此构建起来中国传统的社会
秩序。费孝通在《乡土中国》一文有家族一章提到，一方面我们可以说在中国乡
土社会中，不论政治、经济、宗教等功能都可以利用家族来担负，另一方面也可
以说，为了要经营这许多事业，家的结构不能限于亲子的小组合，必须加以扩大。
传统的农耕文明，基层家族实现了很多社会治理的功能，而且稳定持续了千年。
近代以来，农村社会格局发生很大的变革，合理有效的利用这种传统秩序，作为
农村基层治理的补充或对农村基层证券的有效监督，可以在农村生态文明中发挥
其积极作用。另外，传统的小农生产，投身农业生产的人员多，不同于西方农场
的形式。农民闲暇之余，自发组织形成了很多文艺形式，如东北二人转、扭秧歌、
柳琴戏等，正是在农闲时节，丰富了群众的生产生活。因此，合理的利用农村传
统治理结构，有效补充、监督农村基层组织。引导和丰富农民文艺活动，丰富群
众生活，对于提升农村生态文明建设，有着积极的意义。
四、小农生产面临的困难和问题
1、小农生产酒香也怕巷子深。小农生产，相较规模化生产，农民投入的时间成
本和精力更多。农民对待农作物有着更深厚的感情，对农业有感情的农民会以工
匠精神对待自己的庄稼，更容易种植出一些原生态精品。但是相对于规模化的新
型农业经营主体，农民掌握的宣传渠道少，生产的特色精品没有宣传、销售的渠
道，只能依靠远近的口碑和上集市摆摊售卖。这一方面需要政府相关的服务部门，
提供公益性的宣传推广渠道。
2、地块分散。农村人口进城务工经商，承包地大多保留，临时性将承包地流转
给亲友等耕种。对于种植户来讲，他们仅仅耕种自己的承包地，规模太小，收入
过低，流转亲朋邻里的承包地后，规模扩大了，耕地却不能连片成块，耕作十分
不方便，机械化成本较高。
3、对社会化服务的认识和接受程度不高。 农村基层社会化服务体系效率低，农
民对社会化服务的认识和接受程度不高，面对农业社会化服务无所适从。以兰陵
种植合作社开展测土配方施肥、水肥一体化推广的情况看，很多农户接受程度慢，
只有看到别人用过，有了效果才会接受。对新事物接受程度不足，农业新技术应
用推广较慢。
4、村社集体统的功能弱化。使农民共同生产事务难以解决。取消农业税前，村
社集体可以收取共同生产费，从而可以为单家独户提供诸如灌溉、机耕道建设、
植保等等服务，现在村社集体权力弱化，农民集体行动难乎其难，小农产中环节
不得不各自为政，农业生产的成本大幅度提高，生产难度大幅度增加。比如集体
灌溉解体，农民就只能打井灌溉，以前每亩地灌溉成本为20元，现在可能100
元还灌不好。部分山区土地不通水不通电，农业生产条件无法得到改善。
五、相关意见建议
当前生产力条件下，小农生产是农业稳定的基础，地方干部、基层群众关于把握
好鼓励适度规模经营与扶持小农户关系，把小农生产引入现代农业发展轨道。
1、基层政府部门提供更多便利小农生产的服务。
比如在农产品电子商务方面，基层政府部门要更多的挖掘当地特色农产品、农副
产品、手工艺品等，组织农民进行电商培训，通过官方微博、微信、第三方平台
等积极推广，使更多的具有工匠精神的小农产品走出农村。
2、引导村集体发挥更多积极的作用。
强化村集体、集体经济组织的作用，使村集体在提供基层公共服务的同时，具有
一定的管理权限，如修建公共设施、水利设施等具有一定的决定权。发挥引导作