破解三农难题【产业化经营破解三农难题】

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三农问题

三农的问题成因主要由四点组成：历史原因、政治因素、经济技术、文化思想落后
1 历史原因
· ① 是工农产品剪刀差。建国初期,为了发展工业,政府对农产品实行价格剪刀差,以牺牲农业发展为代价,发展工业。 · ② 是城乡分割的户籍制度。农业和非农业之间、城市和乡村之间被筑起了一道高墙,随着经济的发展,历史上延续下来的传统农业越来越不适应社会的发展,其弊端也日益凸显。 · ③ 是重视重工业,轻视轻工业。在片面优先发展重工业思想的指导下,多数地方政府重视重工业发展而轻视轻工业,重视生产性建设而轻视非生产性投入,使城镇基础设施建设和服务业发展长期停滞不前。
中央关于“三农”问题的“一号文件 ”
千方百计促进农民增收
２００４年２月８日，针对近年来全国农民人均纯收入连续增长缓慢的情况，中共中央国务院出台《关于促进农民增加收入若干政策的意见》，成为改革开放以来中央的第六个“一号文件”，也是时隔１８年后中央再次把农业和农村问题作为中央”一号文件”的主题。文件要求，要调整农业结构，扩大农民就业，加快科技进步，深化农村改革，增加农业投入，强化对农业支持保护，力争实现农民收入较快增长，尽快扭转城乡居民收入差距不断扩大的趋势。
·农民贫
从上世纪后5年到进入新世纪，我国国民经济一直维持在7%~8%的较高增长速度，在城市居民的收入水平和生活水平大幅度提高的情况下，农民收入增长缓慢问题日益突出。
·农民弱
现在农民逐渐丧失了生产资料，耕地，宅基地，失去了自己的房子，并且现在中国老龄化非常严重，农村劳动力下降。3三农来自题的成因三农问题的成因
2
三农问题的表现
三农问题的表现
“三农”即农业、农村、农民问题
农业问题：集中表现为农民种田不赚钱，产业化程度低。农村问题：农村条件差，面貌落后，农村人口锐减，经济不发达。农民问题：是“三农问题”中的核心问题，表现为农民收入低，增收难，城乡居民贫富差距

三农问题

4．政府公共服务——均等化
实现城乡统筹、城乡一体化发展

请提出宝贵意见
谢谢大家!

*2003年发生了两件事：李昌平给总理写信,反映“三农”问题；陈桂棣、春桃的《中国农民调查》

*2003-2011年中央连发九个1号文件
2003年：推进农村税费改革，逐步减除农业税 2004年：农民增收和农业产业结构调整 2005年：提高农业综合生产能力 2006年：建设社会主义新农村 2007年：发展现代农业 2008年：加强农业基础建设，进一步促进农业发展和农民增收 *2008年10月中共中央十七届三中全会通过“关于推进农村改革发展若干重大问题的决定” 2009年：促进农业稳定发展农民持续增收 2010年：加大统筹城乡发展力度，进一步夯实农业农村发展基础 2011年：关于加快水利改革发展的决定

二．我国当前“三农”问题的原因和实
质

1．我国的城乡二元经济结构，农民对我国工业化、城市化的贡献巨大
*刘易斯的二元结构理论：
一国从农业社会进入工业社会，要经过先进的社会大生产的城市经济和落后的小生产的农村经济并存的阶段, 这种二元经济结构要通过人口从农村向城市的自由流动而最终达到一元.

*西方发达国家实现工业化的路径:
通过对殖民地的不平等贸易和战争掠夺完成实现工业化的原始积累

*我国工业化的路径选择和农民对我国工业化、城市化的三次贡献：
第一次: 改革开放前城乡分治的户籍制度和工农业产品价格剪刀差第二次: 改革开放后的进城农民工工资剪刀差第三次: 城市化中征用农民土地的土地价格的剪刀差

“三化”协调是破解三农难题的根本出路——访河南省政府发展研究中心主任王永苏

提高农业劳动生产率，既可为农业发展提供更先进的物质装备，也可为农业的规模经营创造条件。他曾在一篇题为《解决三农问题的积极探索》的
调研报告中指出，三农问题在农业、农村内部是无法根本解决的，必须靠工业化、城镇化的发展让农民减少才能解决，就三农论三农是很难论出个所以然的，河南大力发展劳务经济也是要减少农民，增加农民人均耕地。少数农民靠种养能致富，多数农民都这但
发展的矛盾，改善农村民生与分散低效的矛盾，现实富民强省和粮食安全的双赢。
在王永苏看来，农业的发展为工业和城镇提供食物、原料、劳动力等基础供给，没有农业劳动生产
“ 城乡失衡、经济结构性矛盾突出等全国面临的难题，河南更为典型、更为集中。一旦用 ‘ 三化 ’ 协调
济区建设的核心任务。走好这条路子，必须
充分发挥新型城镇化的引领作用、新型工业化的主导作用和新型农业现代化的基础作用。目前，制约河南“ 三化” 协调发展的突出问题是城镇化水平低；制约农业现代化的根
区，显河南特色，彰要在加快 “ 化” 三进程的同时更加注重“ 三化 ” 间的协调配合。之
探索“ 三化＂协调发展道路具有
典型意义
河南省九次党代会明确提出，持续探 “ 索不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代王永苏指出， “ 三化 ” 协调是指工业化、城
镇化、业现代化 “ 化 ” 间相互促进、农三之共

当前“三农”存在问题和对策

中央广播电视大学毕业论文当代“三农“存在问题和对策专业_______________________姓名_______________________指导老师_______________________阅卷人________________________目录摘要一、“三农”问题概述（一）“三农”问题背景和现状（二）“三农”问题阐述（三）“三农“问题的重要性二、当代“三农“问题存在问题（一）收入缓慢与负担过重形成的问题（二）城乡二元结构经济产生的问题（三）农业面临着严峻的国际形势和挑战三、当代“三农”问题解决对策（一）政府加大对农业的支持和投入（二）继续深化农村税费制度改革（三）打破城乡二元经济结构, 加快城市化进程四、结语参考文献当代“三农“存在问题和对策【摘要】：“三农”问题是传统社会及由传统社会向现代社会转变过程中的普遍现象, 也是必然现象。

“三农”问题也是关乎党和国家前途命运的重大政治问题。

农民收入增长缓慢与农民负担过重形成的矛盾问题、城乡分治的二元社会经济结构产生的矛盾问题和当前国际竞争的严峻形势, 是当前“三农”问题面临的主要难题。

当前解决“三农”问题解决对策有: 加大政府对农业的支持和投入, 切实增加农民实惠; 继续深化农村税费制度改革、逐步撤消乡级政府, 减轻农民负担; 打破城乡二元经济结构, 加快城市化进程。

【关键词】:“三农”；存在问题；解决对策一、“三农”问题概述（一）“三农”问题背景和现状改革开放以来，在农村地区实行家庭联产承包制，大大提高了广大农民的生产积极性，也促使农业向专业化，商品化发展。

然而，中国农业产品开始同外国农业大国竞争，从而开始出现农民“手里有粮买不出”的现象。

随后随着中国经济的快速发展，有大部分农民认为种田没有足够的收入，从而出现农民进入城市务工的现象，所导致的后果是农村务农的积极性下降，农业的经历投入和设备投入减少，引发越来越多的农民进城打工，农村的人稀少。

解决“三农”问题的关键：农业工业化

市化只是农业转型过程的伴生现象。现代经济增长伴随着三种形式的结构变
较利益的劣势，分散农户家庭经营对大
市场的不适应，农民收入低且城乡差距
技术的现代化和农业生产组织管理的现代化。农村城市化是在农村适度发展城
市，减少农村人Ｉ，：实现农业生产方式和１生活方式的现代化。以上关于农业转型战略的观点，就
经济现代化的根本性战略举措。
一
业化战略就是解决这个根本问题的惟一
选择，具有重要的现实意义。目前我国关于农业转型战略的提法大体上有农业产业化、农村工业化、农业企业化、农业现代化、农村城市化和农业工业化等六种。农业产业化是官方和学术界最为认同的观点。目前对农业产业
统农业进行改造，实现和发展现代农业的过程。明确提出 “ 农业转型” 一词的是美国学者托达罗。他认为，农业演变分为
生产环节的工业化，尤其是生产技术的工业化。第二、村工业化究其根本就是指要发展农村乡镇企业。而大部分乡镇
企业是从事非农产业，只能解决中国农
村的部分问题，它并不是我国农业转型中所有难题的解药。第三、农业企业化所
指的是农业企业，包括农产品生产企业、农产品加工企业和农产品流通企业。笔
三个阶段，第一是最原始的维持生存的传统农业阶段，第二是混合和多样化的
家庭农业阶段，第三阶段是专业化的现代农业。农业转型就是传统农业向现代农业发展阶段的演进。应该指出的是，湖
就是第一次产业，所以，般意义上的农一业产业化提法没有抓住内在的实质，指

农业适度规模经营是破解“三农”难题的路径

第26卷中南民族大学学报(人文社会科学版) Vo l .262006年6月 Jou rnal of So ut h 2C en t ral U n iver sity fo r N at i o nalit ies (Hum an it i es and So ci al Science ) Ju n .2006α农业适度规模经营是破解“三农”难题的路径朱海雄(上海工程技术大学社科系,上海200336)摘　要:“三农”难题的症结在于小农业生产方式。

破解这一难题的路径是实行农业适度规模经营。

实行农业适度规模经营的主要方法:一是对承包农户的生产要素进行合理配置,实行专业化生产经营。

二是把专业化生产经营的农户纳入社会化分工与协作体系之中。

关键词:“三农”难题;农业发展;规模经营中图分类号:F 3 文献标识码:A 文章编号:1672-433X (2006)20166203 一、“三农”难题的症结为小农业生产方式以农业基础薄弱、农村落后、农民生活水平低为特征的“三农”问题,已日益成为困扰和制约我国全面建设小康社会的难题。

这个难题非破解不可,否则将会直接影响我国社会主义现代化建设的顺利推进。

笔者认为“三农”难题的症结在于我国农业还处于小农业生产方式之中,由于小农业生产方式的实际状况,引发了“三农”难题诸方面的表现。

我国目前实行的农业家庭联产承包责任制的生产方式,实质还是一种小农业生产方式。

农业耕地以自然村(生产队)为单位的农民集体所有,耕地的生产经营使用权以农户(平均每户4口人,承包近0.5公顷土地)为单位的农户家庭所有。

每家农户都是独立的生产和消费单位,带有较强的自然经济性质,是一种典型的小农业经济。

这种小农业生产方式很不适合社会化分工的要求,不利于农业生产的商品化和市场化发展。

每家农户各自独立地进行着农业生产经营活动,包办着农业生产的产前、产中和产后的各个环节事宜。

这种分散的“小而全”的家庭农业很难形成社会分工和协作,造成农产品商品化程度很低,因为家庭农业面对市场始终处于不利的地位,农户很难掌握准确的市场信息,无法降低农产品销售的交易成本,所生产的农产品经常处于销售困难的窘境。

用科学发展破解“三农”难题建设社会主义新农村

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领导论坛ＩｉｇａｕｔｎｎｄｏＬｎａＬ
◎ 傅国民
在全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的过程
中，三农” “ 问题始终是带有全局性和根本性的问题。近年
来，古冶区始终把解决 “ 三农” 问题作为＿作的重中之重，［全面落实科学发展观，统筹城乡经济社会发展，紧紧围绕
年产鲜切花６０万枝以上，００冷鲜加工用甜玉米、辣椒等专
用，产品种植面积超过丁３０亩。农００培育农业龙头企业。大力发展龙犁经济。龙头企业是农民走向市场的依托，也是新型的市场竞争主体。为加快龙头企业建没，区委、区政府相继出台ｊ关于对农业产业化Ｄ级重点龙头企业加强规，《＜范管理的意见》等系￣ｔ关政策，ＪｒｌＥ规范了区级重点龙头企业申报、认定和运行监测管理，在建设资金、用地和税收等
万元，整十地３万多亩，．８新增耕地１万多亩，．３新打机新建１所农村幼儿园，５农村学龄前儿卓学自一年入园率达
井２８，３眼建防护林嘲５２。１南通过综合丌发整治，粮食产到１０深入落实“ ０％。两免…补” 政策，大力实施“ 苛汁划” ，
培育Ｊ，养殖、蔬菜、果品、花卉、专用农产晶等五大行业协
会。组建初期，由政府部门牵头，逐步向民菏、民管、民受益过渡。由７￣协会来规范生产的技术、准和市场化运７．－标
作等行为，实现行、化管理，Ｉ并不断完善 “ 公司＋Ｉ会＋办
量比开发前年增收１６２０万公，年新增值２Ｏ万元，８（Ｊ年全力推进 “ 希工程” 广泛开展 “ ，一分钱爱心基金” 活动，纯收入１６万元，５０取得了较好的经济效益、生态效益和礼积极开展 “ 民营企业家爱心助学活动” 几年来，，伞区得到会效益。资助的农村学生已达４０余名。００建：伙村｝会保障体系，十解决农民群众老有所养的问题。截至２０年底，（５３全农村

新形势下农信社服务三农面临困境解决思路

-新形势下农信社效劳三农面临的困境及解决思路金融是现代经济的核心，农村经济的开展离不开金融的支撑，改善农村金融效劳，增加涉农资金投入，是解决三农问题的重要保障。

特别是农信社的支持，更是尤为重要。

但受制于经营环境及农信社自身经营能力等诸多因素影响，目前农信社在效劳三农和地方经济开展方面存在着一些"心有余而力缺乏〞的困境，亟需加以解决。

一、当前农信社经营面临的困境〔一〕农村金融市场固有的高风险。

一是农信社以"三农〞为主要效劳对象，但随着农民大量进城，"有农村无农民，有农地无农业〞的现象日趋普遍，农信社的市场主体发生变化。

二是农业是弱势产业，容易受到自然灾害和市场波动的制约，在农业保险机制及补偿机制未建立健全的情况下，农户的还贷能力难以保证，信贷风险较大。

三是农村交通、经济开展相对滞后，信用体系及法制建立不尽完善，农信社经营管理本钱普遍较高，经营较脆弱。

〔二〕新型农村经济模式酝酿新的风险。

当前，农村经济环境和条件已发生显著变化，农业专合组织、订单农业等多种经济成分并存和多样化的经营方式共同开展，这一方面为农信社的经营绩效提高创造了条件，但我们也必须看到，这些新的信贷主体在市场经济条件下，市场复杂多变，如果市场预测不准、经营管理不善、缺乏长远规划，或遭遇自然灾害，或舆论影响，就会造成产品减产或滞销积压，甚至亏损破产，例如前两年的绿豆、大蒜等过山车一样的价格变化，就有可能使曾经作为信贷支持的亮点演变为风险点。

〔三〕同业及新型农村金融机构竞争压缩开展空间。

近年来，为破解农村金融竞争不充分问题，国家以积极的政策引导，农村金融生态发生重大变化，优胜劣汰、弱肉强食的丛林竞争法则直接拷问农信社的生存能力、市场份额和可持续开展能力。

一是国有银行从"集体撤离〞到"集体返乡〞。

在这场浪潮中，邮政储蓄银行定位"为城市社区和广阔农村地区居民提供根底性金融效劳〞，并改变只存不贷的传统，以及"爱富不嫌贫〞、"抓大不放小〞的市场理念及小额贷款业务的推出，与农信社"短兵相接〞，直接影响着农信社的业务经营和市场份额；农业银行高举着"效劳三农〞的大旗，成立"三农事业部〞，义正言辞地回归农村金融市场"掘金〞。

关于三农问题的探讨

关于“三农问题”的探讨（一）、什么是“三农”问题什么是“三农”问题。

所谓“三农”问题，是指农业、农村、农民这三个问题。

实际上，这是一个居住地域、从事行业和主体身份三位一体的问题，但三者侧重点不一，必须一体化地考虑以上三个问题。

中国作为一个农业大国，“三农”问题关系到国民素质、经济发展，关系到社会稳定、国家富强。

农业问题，主要是农业产业化的问题。

从现在看来，目前中国应在解放剩余劳动力的同时，通过加快农业机械化提高农业劳动生产率，抛弃小农经济的自给自足，迎接入世挑战。

农村问题，目前突出表现的一个问题是户籍制度改革。

目前，各地兴起的户籍制度改革纷纷向这种不合理的制度“开刀”，希望能够借此进一步解放农村剩余劳动力。

但需要前瞻的是：户籍制度改革以后，解放的剩余劳动力如果得不到合理的安置和疏导，形成的移民潮会给社会治安造成相当大的压力。

因此，城市化的步骤需要控制，小城镇是消解城乡二元对立、改革户籍制度的必要配套措施。

农民问题，可以分为素质和减负两个问题。

农民素质问题，主要是指文化素质。

提高农民素质是富民强国的重要举措。

农民问题的另一个重大问题是减负问题。

农民负担重的一个重要原因是：政府改革力度不够，目前还有些地方政府部门仍是“管事的人不多，吃饭的人不少”。

因此，减轻农民负担首先应该考虑加大力度进行机构调整，减员增效，把农民增收放在第一位。

（二）、解决“三农”问题的五个关键一是要全面落实党在农村的各项政策。

坚持完善农村土地制度，依法维护农民的土地承包权和生产经营自主权。

二是要大力推进农业产业化经营。

充分发挥比较优势，科学利用水土光热资源，依靠科技，突出特色，积极推进建设农业优势产业带和优势特色产品基地，壮大支柱产业。

三是要全力以赴打好扶贫攻坚战。

四是要加大农村富余劳动力的转移力度。

增加农民收入最根本的措施是减少农民。

要把劳务输出作为调整农村经济结构，转移农村富余劳动力，增加农民收入的重大战略措施，增强农民外出务工的组织化程度，根据市场需求，有针对性地搞好农民外出务工应用技术和基本技能的培训，扩大输出规模，提高劳务输出效益。

三农问题

三农问题目录什么是三农问题？如何解决？ (2)（一）．三农问题是农民问题、农村问题和农业问题。

(2)（二）．三农问题的重要性 (2)①影响社会稳定 (2)②劳动力过剩就业压力大 (2)（三）如何解决“三农”问题 (3)①城镇化 (3)②国民待遇 (3)③减税 (3)④政府措施 (3)但是解决三农问题我们又受到以下几个方面因素的制约： (4)（一）“三农”问题的制度因素。

(4)（二）“三农”问题的宏观经济因素。

(4)（三）“三农”问题的资源与技术因素。

(4)（四）“三农”问题的经济流程因素。

(5)三农问题的核心与症结所在 (5)破解三农问题要有新思路 (7)（一）要在调整政策、协调城乡发展有上新突破。

(7)（二）要在发展农业产业化经营，提高农民组织化程度上有新突破。

(7)（三）要在转移农村人口，提高城镇化水平上有新突破。

(8)（四）要在加强农村民主政治建设、保障农民民主权利上有新突破。

(8)三农问题的改革目标 (8)三农问题解决的成功案例 (11)（一）兰考乡 (11)（二）粤西小城推动流通商转型 (13)（三）江西农业产业化五彩纷呈 (13)个别地区的三农问题 (15)（一）．湖南省的三农问题 (15)（1）.“代管家长”制与“留守儿童”教育 (15)（2）.农民的精神需求与公共供给的缺位 (15)（二）．湖南省怀化市新型农村合作医疗存在的问题与对策初探 (16)（1）、怀化市新型农村合作医疗的参合情况 (17)（2）、当前怀化市新型农村合作医疗存在的问题 (17)（3）、针对当前存在问题的对策探讨 (18)（三）.湖南省三农政策2009年有突破 (19)三农问题之高层声音，专家点评。

(20)什么是三农问题？如何解决？（一）．三农问题是农民问题、农村问题和农业问题。

我国加入世贸后，参与国际竞争，使得三农的矛盾更为突出。

解决问题的方法有很多，如加快结构调整，改革传统的农业经营方式，加大中央和省级政府的转移支付力度等。

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