新经济组织的党建创新
新经济组织的党建创新
党群工作一体化”新经济组织的党建创新 摘 要：新经济组织投资主体的多元化、利益主体的多元化以及企业员工流动性大等因素，使中国共产党在新经济组织中的政治核心作用受到了严峻的挑战，在新形势下对新经济组织的党建创新成为必然。 “党群工作一体化”就是新经济组织创新与实践的产物，它通过对党组织与工会、共青团、妇联组织机构上对应设置，人员上交叉任职，工作上统一协调，最终实现党的建设、群团建设和企业发展的共赢。关键词：新经济组织；党的建设；模式 十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》指出: “加大在新经济组织、新社会组织中建立党组织的工作力度，探索党组织和党员发挥作用的方法和途径”。①如何适应这一要求, 不断加强在新经济组织中的党建工作，增强党在这一领域的影响力是党的执政能力建设上一个十分重大的问题。近年来珠海市在这方面作了不懈的探索，创造出“党群工作一体化”的崭新模式。“党群工作一体化”是指在新经济组织中，为了确保中国共产党的领导,实现党的工作与工会、共青团、妇女组织等群团工作的正常化，对党组织与群团组织的工作进行融合创新的一种工作模式。其具体做法是：在新经济组织中，以各级党组织为核心，以工会、共青团、妇联组织为依托，以“党、工、青、妇”一体为载体，以引导、监督、维护为要素，以凝聚人心和促进发展为目的，通过机构上对应设置，人员上交叉任职，工作上统一协调、形成合力，最终实现党的建设、群团建设和企业发展的共赢。一、在新经济组织中推行“党群工作一体化”是党建工作适应市场经济发展的客观需要，是加强党的执政能力建设，构建社会主义和谐社会的重要举措个体、私营等非公有制经济的蓬勃发展，为社会主义市场经济创造了一个多元竞争、充满活力的环境。同时，也来了我国不同成分经济结构的巨大变化。公有制经济的主体地位正全面受到挑战。改革开放以来，国有经济在GD 中的比重逐年下降，非国有经济的比重逐年上升。1980 年，在我国GD 构成中，国有经济占78%，非国有占22%；2002年，国有经济下降到40%，个体私营经济已经占到33%；在工业增加值中国有经济占36%，非国有经济已经占近2/3。在沿海一些经济发达的地区，非国有经济更是占绝对的优势。比如2002年，北京非公有制经济实现增加值占全市GD 的比重为46.5%，浙江的这一比重为53%，截止2004 年底广东省民营经济、外资经济与国有经济各占三分之一。“改革开放以来,我国的社会阶层构成发生了新的变化，出现了民营科技企业的创业人员和技术人员、受聘于外资企业的管理技术人员、个体户、私营企业主、中介组织的从业人员、自由职业人员等社会阶层。而且，许多人在不同所有制、不同行业、不同地域之间流动频繁，人们的职业、身份经常变动。这种变化还会继续下去。”②据统计，目前我国这一新的社会阶层人数已经数以千万计，而且在不断地增多。此外，改革开放以来我国工人阶级也有较大变化，主要体现在以下几个方面：第一，队伍不断壮大。今天我国的工人阶级已不限于传统的产业工人，它包括工人、知识分子、国有企业的经营管理者等。随着工业化、现代化和城市化进程的加快，相当数量的农民不断转化为工人，外商投资企业和其他非公有制企业的职工，都为工人阶级队伍增添了新鲜血液。第二，思想道德素质和科学文化素质不断提高。知识分子作为工人阶级的一部分，大大增强了工人阶级的科技文化素质。现在不仅掌握高新技术的知识分子越来越多，就是工人群众知识化、技术化的程度也越来越高，知识化和技术化的进程明显加快，工人阶级中脑体结合的劳动者的比重越来越大。第三，工人阶级过去的那种无产者的身份早已发生变化，其中不少人实际上正在变成有产的劳动者。但是，在新经济组织里党建工作却仍然沿用过去的那一套做法，致使其存在一些比较突出的问题：第一，我们的党建工作理念与一些业主的思想观念有着较大距离，有的业主对党建工作认识不一，心态复杂，怕党组织活动多，加重经济负担，影响企业生产；由于文化背景、社会制度、意识形态等多方面的巨大差异，一些外资与港澳台资企业不支持建立党组织。为数不少党员也从趋利动机出发，总认为自己是业主的“打工仔”，谈不上带头作用，挣钱拿工资就行了，过不过组织生活无所谓，有的甚至不愿在企业暴露自己的党员身份。第二，党的组织活动难以开展，党员作用的发挥不理想。 在新经济组织里面党组织活动的时间、经费、效果得不到有效保证；业主和党员对党组织在企业中的职责、地位把握不准，党组织开展活动常有无所适从之感。第三，对党员的管理难度较大，党员的真实数量难以统计。新经济组织的人员具有较强的流动性，开业、歇业、停业受市场波动影响很大，党组织的建立难度大, 建立党组织后发挥作用更困难。上述情况表明，新经济组织里的党建工作要想取得突破,必须更新观念，改变工作方式与方法，同时必须整合各方面的力量，利用各种合法积极的因素,才能建立一个长效机制。珠海市从2002 年起探索“党群工作一体化”党建模式，并且从2005 年开始在全市大力推行,在实践中取得了较好的效果,能够较好地解决非公有制企业里存在的党建问题。二、
“党群工作一体化”的党建模式对于新经济组织中党建工作的有益启示（一）在新经济组织里面进行党建工作，必须顺应市场经济发展大势，把握住劳资双方的政治经济文化因素，因势利导闯出一条既结合实际，又符合党建规律的新路子。“珠海在新经济组织中实行的‘党群一体化’的党建模式带有方向性。”③首先，它解决了党组织进入新经济组织难的问题，通过工会建设促进党的建设。工会组织的建立是国际惯例，同时是我国《工会法》的规定，工会组织为新经济组织的投资者所认可与接受，目前在非公有制经济组织里面的组建率比较高，截止2003年全国成立非公组织工会80.8万家，职工入会比例达到32.7%，工会在非公有制企业的组建率已经比较高。为此，采用“党群工作一体化”的模式，依托工会组织，党组织就比较容易进入。其次， “党群工作一体化”使我们党找到了比较切合实际又可行的针对新的经济组织的领导方式与工作机制，有利于新经济组织的投资者所接受。传统的直接指挥命令式的领导方式已经难以适应新的经济组织的需要，再拿老一套方式与方法难以开展工作，为此只有运用法律手段，通过合法的渠道与方式来进行，即是党支部书记以工会主席的身份进入决策层来参与企业决策，通过参与企业生产管理与文化建设等活动来贯彻党的方针政策，促进党的思想政治教育紧密团结职工群众。（二）在新经济组织里的党建工作，必须牢牢地把握住巩固党的阶级基础，扩大党的群众基础的党建目标，不断加强党的领导，增强党的凝聚力，团结新经济组织的职工群众，把优秀分子吸收进我们党组织里面，不断壮大党的力量。党的阶级基础和群众基础，都是党赖以生存和发展的依托。只有不断增强党的阶级基础和扩大党的群众基础，我们党才能夯实自身的执政基础，才能最广泛最充分地调动一切积极因素，不断为中华民族的伟大复兴增添新力量。增强党的阶级基础，就是要使工人阶级队伍不断壮大，结构不断优化，素质不断提高，先进性不断体现。扩大党的群众基础，就是要把包括新社会阶层在内的最广大的人民群众团结在党的周围，共同为建设中国特色社会主义而奋斗。这是保持党的先进性，巩固党的执政地位的迫切需要。在新的形势下，为了不断地巩固党的阶级基础与扩大党的群众基础，我们首先要努力实践“三个代表”重要思想，把最广大人民的利益实现好、维护好、发展好。 “最大多数人的利益和全社会全民族的积极性创造性，对党和国家事业的发展始终是最具有决定性的因素。”④。其次，在发展党员时，既要积极发展工人、农民、知识分子、军人和干部中的先进分子，也应该把符合党员条件的社会其他方面的先进分子吸收到党内来。第三，进一步加强和改进新形势下党的群众工作。共产党员尤其是各级领导干部，要努力运用说服教育、示范引导和提供服务等方法，认真研究我国社会生活的新变化和群众工作的新特点，探索新形势下群众工作的新思路，把加强和改进群众工作贯彻到党的建设和政权建设的各项工作中去。在新经济组织里面，这些问题尤其突出，需要我们增强阵地意识，与各种政治力量和非无产阶级思想一决高下，提高党的影响力，增强党的凝聚力。（三）在新经济组织中搞好党建工作，必须把握住“有为才有位”的原则，把企业党建工作与企业的生产经营结合起来，当好企业的“保护伞”，为企业的发展壮大多做贡献。新经济组织的党组织在企业职工中的地位，不是自发形成的，也不可能有了上级文件的规定就会自然确立起来，而是在很大程度上取决于自身的工作。新经济组织中的党组织只有有所作为，充分地发挥自身的职能和作用，才能得到业主的认可与职工的接受。从实际的情况来看，在同样的非公有制经济体制条件下，有的企业党组织工作难以开展，在企业中难以立足；而有的企业党组织的工作则开展得好，他们积极参与企业的改革和生产经营，积极主动提出意见和建议；积极开展各种丰富多彩的活动，把党员推向改革和建设的主战场，充分调动职工群众的积极性，为企业的改革和发展做出了重要贡献，成为企业离不开、少不了的坚强核心，这样的企业党组织怎能说没有地位、难以发挥在职工中的政治核心作用呢？事实上，有不少的企业包括一些外商主动找组织部门，要求成立和健全企业党组织，就是因为他们看到了这一点。由此可见，非公有制企业党组织一定要有所作为，有作为才能有地位，有作为有地位才能不断增强凝聚力和战斗力。在企业没有建立党组织的情况下，更加需要企业的共产党员发挥先锋模范作用，以得到企业主的认同，为党组织的建立扫清障碍。（四）在新经济组织里要建立“党群工作一体化”的长效机制，必须把党群工作融入到企业文化建设之中，依托企业文化这种载体，有效地开展党群工作。企业文化是企业长期生产经营过程中形成的价值观、经营思想、群体意识和行为规范的总和，其核心问题是企业的价值观。对于企业来说，企业文化的作用是巨大的，它是企业核心竞争力的重要组成部分，它在企业中具有导向作用，可将全体职工的思想、行为统一到企业发展的目标上来；企业文化在企业中还具有凝聚作用，可以减少内耗，增加内聚力；企业文化还具有规范作用、激励作用以及辐射作用等等。。我们要利用党的思想政治优势，在企业文化建设中充当主力军，把我们党的意志、国家的意志融入企业文化之中，并且塑造出各有特色的企业精神，并用它来激励全体员工，统一大家的意志，只有这样党组织才能在新经济组织里真正发挥政治核心作用。（五）搞好新经济组织的党建工作，不光要从思想政治建设、组织建设与作风建设各方面入手，还要在提高党的执政能力上多下功夫。新经济组织的蓬勃发展，考验我们党驾驭社会主义市场经济的能力。我们一方面要制定完善的国家法律法规，运用各种宏观调控政策来实现目标，另一方面也要在每一个微观经济组织里，通过各个党组织与党员正确引导监督与率先垂范来实现。我们要学会成为把握企业前进方向的“导航仪”，引导企业健康发展；要学会做企业发展的“加油站”，为企业的发展壮大多做贡献；尤其重要的是要学会做协调各方的“润滑剂”，协调各方利益，整合社会力量，努力构建社会主义和谐社会。党的执政地位是人民的选择和历史的选择，但“党的执政地位不是与生俱来的，也不是一劳永逸的。我们必须居安思危，增强忧患意识，深刻吸取世界上一些执政党兴衰成败的经验教训，更加自觉地加强执政能力建设，始终为人民执好政，掌好权。”⑤我们一方面要敢于大力发展各种非公有制经济，不断壮大经济基础，另一方面又要大力推进新经济组织的党建工作，巩固党的执政基础，坚持走社会主义道路不动摇。注释：①⑤ 十六届四中全会《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》 .② 《江泽民同志在庆祝建党八十周年大会上的讲话》 .③ 中共中央政治局委员、广东省委书记张德江同志《关于非公经济组织党建工作的意见》 .④ 十六大报告.
新形势下基层党建工作的创新
视 点 ＦＡ ｚＨＡＮ・ｓＨＩＤｌＡＮ
创新是时代的主题，也是一个国
家、一个民族、一个政党发展的永恒主
题和不竭动力。随着市场经济的深入推
进，所有制结构和产业结构的调整，社
会经济生活、社会活动方式、社会组织 对策；通过调研开拓视野，掌握脉搏，形
成科学的认识。对于有创新的调研成
果，要敢于运用于实践，并注意总结、改
进和完善；对一些成熟的经验，要提升
为加强党的建设的办法、意见和规定， 下不断创新，整体推进。
（四）抓规范，在工作机制上创新。
党建工作要创新，机制是保证。要努力
创新机制，防止和克服工作的随意性和
肓目性，促进党建工作的制度化、程序
新形势下基层党建工作的创新
口郇泽泉
形式等都发生了深刻变化，新情况、新
问题层出不穷。解决这些问题，更好地
打牢党执政的基础，创新是关键。党的
十七大指出，要以改革创新的精神全面
推进党的建设新的伟大工程，更加科学
务实地推进基层党建创新工作。这既是
深人贯彻落实科学发展观、提升基层党 建整体水平的内在要求，也是促进地方
经济发展，加快社会主义新农村建设步
伐的必然选择。因此，必须充分认识推
动基层党建工作创新的重要性和必要
性，并以此作为贯彻落实党的十七大，
争当实践科学发展观排头兵的重要举
措。
一、进行基层党建创新的主要途径
（一）抓调研，在工作思路上创新。
调查研究是谋事之基，成事之道。为此，
要在组织系统大兴调研之风，努力构建
完善的调研机制，通过调研出思路，出 指导基层工作，提高整体工
作水平。
（二）抓突破，在工作重
点上创新。没有创新，就没
有突破，就没有发展。抓住
重点，就是抓主要矛盾。组
织部门要围绕重点工作，寻
求工作的突破口，找准工作
的主攻方向，大胆实践，创
造性地开展工作。在基层，
因集体财源的减少而相应
缺乏保障，一定程度上影响
了基层干部的工作积极性。
面对这种情况，我们可以对基层干部试
行公职化管理，推行基层干部基本工资
新时期国有企业党建创新与思考
ＨＯＤ￡ＲＮ ＥＮＴＥＲＰＲＩＳＥ ＣＵＬＴＵＲＥ 企业党建
新时期国有企业党建创新与思考
文，沈艘仁
随着社会的发展。经济的变革，新时期下国有企业在党建方
面的创新可以说是推进国有企业发展进步的又一新课题。面对当
前不断发展的国内国际形势以及国有企业之中关于党建这－－Ｔ
作的全新要求，我们须要考虑它自身的涵盖，应该用科学发展观
的理念推行国企党建的创新，提升内部人员的素质，从而让党员
在我国国企内部发挥不可估量的重要作用。针对于新时期下国有
企业党建工作的创新方面，根据自己的工作实践，本人认为，应
该认清企业党建工作形势，把握正确的工作方向，理顺党建工作
关系，创新和建立党建工作机制，使党组织的政治核心与企业经
营管理有机结合，以更好地促进国有企业的改革发展。
习近平总书记在全国国有企业党建工作会议中指出：改革开
放以来国有企业发展的历程表明，党建工作始终是国有企业的独
特政治资源，是企业核心竞争力的有机组成部分，是实现企业科
学发展的关键因素。也是建立中国特色现代企业制度的一个本质
特征。国有企业是我们国民经济的重要组成部分，在新形势下，
我们更应该坚持中国共产党在国有企业之中的正确领导，从而进
一步推行国企党建工作的发展。
一、我国国有企业党建创新工作面临的问题
近年来，国有企业党建工作在企业改革发展中发挥了积极作
用。不但企业取得了重大进展，总体实力不断增强，而且企业内
部职工的凝聚力明显增强，党建工作也取得了显著成效。但是，
随着国企改革的进一步深化，企业党建工作面临严峻挑战。
第一。对党建工作的认识和重视程度不够。一些少数国有企
业党组织认为业务工作是硬任务．党建工作是软指标，甚至认为
过多抓政治思想工作会被认为不重视生产、经营工作，缺少行之
有效的规章制度和绩效考核机制，致使少数基层党支部的作用发
挥不明显；少数企业党组织在开展活动时，存在着“完成任务”
和“例行公事”的心态和被动应付现象，致使职工对企业党组织
“两新”组织党建工作：困境及路径
ｊ｝ｆ １Ｉ『 ６ 党的建设与政党理论
“两新”组织党 建工作：困境及路径
王 辉
（中共鹰潭市委党校，江西鹰潭３３５００１）
【摘要】新经济组织、新社会组织党建工作，是党的基层组织建设的有机组成部分。在“两新”组织当中开展党建工作是增
强党的阶级基础、扩大党的群众基础、巩固党的执政基础的当务之急。“两新”组织党建工作取得很大进展，但面临着统一认识 难、党组织组建难、党员教育管理难、开展活动难、党组织党员发挥作用难的困境。我们要正视这些困境，找到进一步推进两新
组织党建工作的路径和方法。
【关键词】新经济组织；新社会组织；党的建设；困境；路径 ［中图分类号］Ｄ２６７ ［文献标识码］Ａ ［文章编号］１００７－８４８７（２０１０）０６－００２５一ｏ４
中共十七大报告指出：党的基层组织是党执政的
组织基础。要通过党建工作，充分发挥基层党组织推
动发展、组织群众、凝聚人心、促进和谐的作用。新经
济组织、新社会组织的党建工作，是党的基层组织建
设的有机组成部分。在“两新”组织当中开展党建工作
是增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、巩固党的
执政基础的当务之急。近年来，“两新”组织党建取得
很大进展。但总体上处于起步阶段，面临一些困境。我
们要正视现状与困境，努力找到推进两新组织建设的
路径。
一、“两新”组织党建工作现状分析
“两新”组织是新经济组织和新社会组织的简称。
新经济组织，指私营企业、外商投资企业、个体工商户、
混合所有制经济组织等各类非公有制经济组织。新社
会组织，指社会团体和民办非企业单位。“两新”组织 是改革开放的产物．是伴随着我国所有制结构调整、
社会结构变迁而产生的。随着社会主义市场经济体制
的建立和完善，“两新”组织在我国的经济、社会生活当
中扮演着越来越重要的角色。非公经济组织已成为我
国社会主义市场经济的主力之一．是当前吸纳城镇居
民就业的主要载体。据有关资料，到２００８年，城镇非公
创新事例——精选推荐
创新事例
《创新机制 实干巧干 “泸州”模式绽放异彩》
作者 泸州市新经济组织党委书记，泸州市工商局党组书记、局长 何平
案例（事例）内容摘要：2012年5月，中共泸州市委下发《关于成立泸州市新经济组织和
新社会组织党的工作委员会的通知》，成立“两新”组织党工委，下设新经济组织党委和新
社会组织党委。同年6月，“中共泸州市新经济组织委员会”成立，办公室设在市工商局，
由市工商局党组书记、局长新经济组织党委书记。全市7个区县设立新经济组织党委，直接隶属区县“两新”组织党工委领导，在全市范围内建立“工商部门牵头+相关职能门配合”
的新经济组织党委管理机制。主要做法：1.推行“党建工作指导站+党建工作指导员”，在全
市115个乡镇街建立新经济组织党建工作指导站，由乡镇街党务副书记任指导站站长、工商
所长任副站长，相关部门党员为成员。从党政机关、企事业单位的领导干部、优秀大学生村
官、退二线党员领导干部中选派出新经济组织党建工作指导员3888人。2.建立起“财政补助、党费拨返、企业赞助、党员自愿捐助”的党建工作经费投入机制。3.采取“招商同步宣
传、入驻同步登记、投产同步建党、建党同步规范”的“四同步建党”工作方法。4.积极推
行“书记抓、抓书记”新经济组织党建“领头雁”工作方法，选优配强新经济组织党组织书
记。5.重抓企业出资人教育引导。树立“抓出资人就是抓党建、抓党建必须抓出资人”的理
念。
外部评价：以工商局作为新经济组织党建工作的牵头部门，是泸州新经济组织党建工作机制
创新的最核心内容。工商局牵头抓新经济组织党建工作具有独特的职能优势、体制优势和情
感优势。实践证明，工商部门抓非公党建给个私企业和新经济组织带来了喜人的变化，大大
增强了个私企业和工商户的组织力、发展力、凝聚力、影响力、责任力、带动力、贡献力、提升力。
创新机制 实干巧干 “泸州模式”绽放异彩
文/泸州市新经济组织党委书记，泸州市工商局党组书记、局长 何平
新形势下党建工作创新的重要性
新形势下党建工作创新的重要性
摘要：创新是一个政党发展的永恒主题，进入新的历史时期，党的建设对基层党组织提出了新的要求，企业的党建工作面临许多新情况、新问题、新挑战。我们必须全面贯彻落实科学发展观，以科学的发展观推进党的建设工作创新，坚持与时俱进，开创企业党建工作的新局面。保持党的先进性，更好地发挥党组织政治核心作用，引领企业快速发展。
关键词：企业党建 创新重要性 创新方向 创新策略
前言：新形势下企业党建工作创新，具有重要的现实意义和深远的历史意义，只有保持和发挥基层党组织的先进性，才能推动企业实现全面可持续发展。企业党组织要发挥政治核心作用保证党和国家的方针、政策在企业贯彻执行，推动企业的各项工作顺利完成。要认真抓好党建工作目标责任制的贯彻落实，以“组织坚强有力、党员作用突出、工作得到促进、职工群众满意”为目标，充分发挥党组织的政治核心作用，使企业党建创新工作取得优异成果。
一、新形势下党建工作创新的重要性
党建工作是我党的优良传统也是一切工作的“生命线”。我党作为全国的领导核心，需要不断的创新来为党增加活力，促进党的建设，担负起社会发展、国民经济发展、民族复兴的重任。党建工作创新符合世界发展趋势的要求，世界各国都在向提高综合国力方面发展，在我国，党作为人民和社会的领导核心，需要在各个方面做好表率，只有通过创新才能够建设强大的党，才能够提高党的综合执政能力。加强党建工作创新能够更好的发挥党组织战斗堡垒作用，能够积极发挥党组织、党员干部的模范带头作用，对于增强企业的战斗力，凝聚力、企业的核心竞争力等有重要意义。加强党建工作创新是新时期社会发展的必然要求，是在市场经济环境下，提高企业的市场竞争力，更好的发挥企业在市场经济环境下的作用及社会主义市场发展的必然要求。党建工作创新是巩固党的执政基础，是提高党执政能力的要求。加强党对企业的领导，发挥党在企业发展中的政治核心、组织核心作用，不仅关系经济发展，更关系党和国家的前途命运。党建工作创新有利于企业发展，提高企业核心竞争力，更关系到企业的政治方向，加强企业党建工作创新有利于为企业的发展保驾护航，指引企业走健康发展之路。企业是国民经济的主要力量和提高国民经济的重要基础，也是构建和谐社会的重要政治基础，构建和谐社会建设和谐企业，是企业必须承担的历史使命，企业的党员和领导干部，要充分认识到企业党建工作在构建和谐社会中的责任和地位，积极创新思维，创新方法，保持与时俱进，带领广大职工推动企业发展。
南宁市“两新”组织党建工作的创新实践与启示
中共南宁市委党校学报 ２０１７年第４期 党史党建
南宁市“两新＂组织党建工作的
创新实践与启示
仝丹丹
（中共南宁市委党校，南宁５３０００７）
［摘要］‘‘两新”组织党建是具有开拓性的基层党组织建设的重要领域。科学定位“两新”组织党建 工作，是发展中国特色社会主义道路的历史必然；是巩固党的阶级基础和群众基础的战略举措；是扩 充基层党建覆盖面的内在驱动力。南宁市在“两新”组织党建领域不断探索出新的实践，如抓好示范 点，扩大党的组织和工作“双覆盖”；抓住关键点，选优配强党组织领导班子；抓准切入点，将党建工作 与企业、社会发展有机结合。“两新”组织党建工作积累了许多经验；在思想认识上明确“两新”党建的 特殊性；在核心准则上发挥广大党务干部的模范带头作用；根本路径是坚持思想建设与制度建设相结 合。切实抓好“两新”组织党建工作，是筑牢党的执政基础的关键政治任务和重要举措。 ［关键词］“两新”组织 党建工作党员干部 ［中图分类号］Ｄ２６２．２ ［文献标识码］Ａ ［文章编号］１００９—４２４５（２０１７）０４—００２４—０５
ＤＯ１：１０．１９４９９／ｊ．ｅｎｋｉ．４５—１２６７／ｅ．２０１７．０４．００６
党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，
是党的全部工作和战斗力的基础。“两新”组织党的建设①
是基层党建工作的重要领域，是不断增强党的阶级基
础、扩大党的群众基础和夯实党的执政基础的需要。因 此，加强“两新”组织党的建设，强化基层党组织的政治
引领和服务群众功能，是新形势下加强和改善党的领导
落到实处的有力保证。近年来，随着“两新”组织的大量
涌现，作为基层党组织建设的重要领域，南宁市“两新” 组织的党建情况受到广泛关注。
一、“两新’’组织党建工作的科学定位
党的十七届四中全会通过的《关于加强和改进新形 势下党的建设若干重大问题的决定》中指出：“非公有制
经济组织②、新社会组织中的党组织要围绕贯彻党的方
创新党建新格局
党建方面。一是基本消灭了“两
外”组织中的党建盲点。通过上级推动
和先进带动，目前在“两外”组织中，
能单独组建党支部的都已经建立了党支
部，党员人数不足以建党支部的，也都
将其归入了其他党组织的管理。二是
“两外”组织党建已经实现了从“外延
式拓展”到“内涵式拓展”的跃进。
“两外”党建已经拥有了丰富的党建内
容和活动方式。其三，在开展“两外”
党建过程中获得许多经验——在“两
外”党建的初始阶段，上级对“两外”
党建的支持十分关键；要积极与“两
外”组织的原管理上级进行沟通，努力
取得他们的配合和理解；在权力权威不
足自勺．情况下，在“两外”组织中党要十
分注重培植“非权力权威”——为全国
的基层党建工作尤其是“两新”组织党
建工作提供了经验和路径。
推动杭州经济发展。其一，通过
开展“两外”党建，进一步推动了“两
外”组织牵线搭桥，帮助杭州招商引
资的积极性。杭州今年先后在上海、
北京等地举办经济合作洽谈会，成果
丰硕，其中２０１０杭州（上海）经济合
作洽谈会，共有４３个项目签署了合作
协议，引进外地资金１２３．ｓＶ，元，外资
项目２０个，赴京开展央企国资系列招
商活动，涉及“推进一批”项目５个，
总投资３５．３５亿元；涉及“引进一批”
项目９个，总投资１１２．９亿元；设计“洽
谈一批”项目６个，总投资１７．５亿元。
这其中， “两外”组织就起了极其重要
的作用。其二，大大提升了“两外”组
织拓展杭州与其他省市进行区域合作的
广度和力度。今年在杭州参加广交会、
举办西博会、参与长三角、珠三角、京
津唐合作过程中， “两外”党建功不可
没。其三，拉近了“两外”组织和杭州
的感情，从而使“两外”组织本身也增
强了对杭州的归属感，如针对金融危机
６８ ｆ人民论坛ｉ２０１０ Ｉ１下 来袭，不少商会中小企业资金紧张的问
题，杭州市经合办积极引导各商会搭建
银企合作平台，杭州湖南商会联合民泰
银行、杭州市来杭投资企业协会联合浙
科学发展观与农村经济合作组织党建工作创新
第２８卷总第ｌ６６期 ２０ｏ９年第３期２ｏ０９年６月出版 攀登（双月刊） Ａｓｃｅｎｌ（Ｂｉｍｏｎ廿１Ｉｙ） ＶＯ啪 Ｇｅｎｅｒａｌ＿ＮＯ．１６６ ＮＯ．３．２０ｏ９ Ｊｕｎｅ．２ｏｏ９ 中图分类号：Ｄ２６７ 文献标识码：Ａ 文章编号：１００１—５６４７（２Ｏ０９）Ｏ３—０ｏ１９—ｏ４
科学发展观与农村经济合作组织党建工作创新
杨帆
（中国井冈山干部学院，江西 井冈山 ３４３６００）
摘要：农村经济合作组织党建工作是现阶段党的建设的新领域。以科学发展观为指导，创新农村经济合作 组织的党建工作，促进新时期农村经济合作组织党建工作的转型，对于调整农村经济结构、构建现代农业产业体系 以及增加农民的收入，都具有十分重要的意义。 关键词：科学发展观；农村经济合作组织；党建工作创新
党的十七届三中全会强调，要以改革创新精神
全面推进农村党的建设，认真开展深入学习实践科
学发展观活动，增强各级党组织的创造力、凝聚力、 战斗力。这一要求，不仅突出了农村基层党组织的
重要地位及作用，同时也对农村经济合作组织党的 建设的方向和目标提出了明确要求。农村经济合作
组织是调整农村经济结构、构建农业产业链条和体
系、开展适度规模经营以及增加农民收入的重要载 体。因此，在科学发展观引领下不断创新农村经济
合作组织的党建工作，对于充分发挥党员的先锋模
范作用，切实加大基层党组织的资源整合力度，把更
多的农村能人凝聚在党的周围，促进农村经济合作
组织的健康发展，都具有十分重要的意义。
一、科学发展观与创新农村经济合作组织党建
工作的紧迫性
自党的十七大以来，农村经济合作组织党建工
作面临着许多新情况和新要求。首先，党的十六届
六中全会提出了构建社会主义和谐社会的目标和主 要任务。构建社会主义和谐社会以及加快推进社会
主义现代化建设的奋斗目标，对现阶段农村经济合
作组织的党建工作提出了新的要求。为了实现这一
宏伟目标，农业要发展，农村要稳定，农民要增收，这 使农村经济合作组织肩负着极其特殊的重要使命和
关于做好“两新组织”党建工作的思考
关于做好“两新组织”党建工作的思考
做好“两新组织”党建工作的思考
党的思想建设是党的建设的重中之重，而党的建设是党的执政之基。新形势下，我国的“两新组织”，即非公有制经济组织和社会组织，正在快速发展壮大。在这一过程中，做好“两新组织”的党建工作显得尤为重要。只有充分发挥党建的引领和促进作用，才能使“两新组织”充分发挥自身优势，为社会经济发展做出更大贡献。
首先，要深入了解“两新组织”的特点和需求。非公有制经济组织是市场经济的重要组成部分，具有特殊的运营模式和经营理念，注重效益和创新，对于党员干部的要求也相应较高。在党建工作中，应根据非公有制经济组织的特点，加强党员队伍建设，提高党员对党的认同感和归属感。社会组织则是民间组织的重要形式，既有非盈利性的公益组织，又有商业性的行业协会等。对于社会组织的党建工作，应注重引导和服务，通过帮助社会组织树立正确的价值取向、加强自身建设，提高组织的凝聚力和影响力。
其次，要建立覆盖“两新组织”的党建网络。当前，“两新组织”分布广泛，形式多样，特点各异，党建工作存在一定的碎片化和分散化问题。为了加强对“两新组织”的党建工作，应建立起一套覆盖全面、统一标准的党建网络，将党组织和党员纳入到每一个“两新组织”中去。可以通过设立新的党组织，或者利用现有的党组织资源，建立党支部、党小组等形式，将党建工作有机地融入到“两新组织”的内部运行中。同时，党委（党组）要加强对“两新组织”党建工作的领导，明确工作任务和责任分工，建立健全工作机制，推动党建工作向纵深发展。
再次，要创新“两新组织”的党建工作方式和方法。党建工作是一项系统工程，不能简单地复制和照搬过去的经验，而应根据实际情况进行创新。可以通过举办专题培训、经验交流，加强对“两新组织”的理论学习和实践锻炼，提高党员干部的业务水平和能力素质。同时，还可以借助新的信息技术手段，如建立在线学习平台、建设党组织的微信群等，方便党员之间的交流和组织对党建工作的管理和指导。另外，可以积极发挥党建联席会议、党建督导等机制的作用，加强对“两新组织”党建工作的监督和指导，确保工作的顺利推进。
浅析新时期非公有制经济组织党建的路径选择
现代经济信息浅析新时期非公有制经济组织党建的路径选择王鑫沈阳师范大学辽宁沈阳110034●●…●●…………………●………●………●………………●………………………●………………………………………………●……●………………●●．；。摘要：我国的非公有制经济发展非常迅速，但非公有制经济组织党建起步却相时较晚，而且在这一领域没有现成的理论可以参考，没j；有前人的经验可以借鏊，只能靠自身的不断探索。由于我国的非公有制经济组织党建还不成熟不完善，因此在具体实践中妇现了各种各样；的问题，针对目前非公有别经济组织党建工作的现状，构建非公有制经济组织党建的新路径就显得尤为重要。；关键词：非公有制经济组织；党建；路径选择，j我国非公有制经济组织党建下作在不断摸索中总结经验，不断完善，但是由于非公有制经济组织自身的特殊性，非公经济组织党建T作中还存在着一些工作难点亟待我们去解决。第一，思想观念上对企业党组织的认同度不够；第二，非公有制企业党组织的管理体制不够顺畅；第三，党组织的职能定位不明晰；第四、非公有制经济组织党组织自身建设不到位。为了加强非公有制经济组织的党建T作，我们将对以上T作难点进行思考，探讨如何构建我国非公有制经济组织党建的新路径。一．树谨全新的非公有制经济组织党建观念非公有制经济组织党建要有坚实的基础，党组织自身就要创新自己的党建理念，跟上时代的前进脚步，与企业共同发展，适应形势和任务的变化，根据企业出现的新情况，新问题，创新党建理念。给党建T作注人新的生机与活力。党组织要不断提高自身素质，勇于改革和创新，紧紧围绕企业的经济发展T作；要全面提高自身的思想文化素质，学习和吸收当代世界进步文化的优秀成果，带头弘扬先进思想和先进文化，做好职T群众的思想政治工作，搞好企业的精神文明建设；就要带头发扬党的密切联系群众的优良传统和作风，努力维护工人阶级的合法权益，把全心全意为人民服务的宗旨真正落到实处。二、探索非公有制经济组织的党组织设置和管理模式(一)科学合理设置企业党组织根据对一些非公有制经济组织的调研，本文认为以下几种组建方式效果比较明显。针对性较强：单独组建：对于党员人数达到3人或3人以上的企业，可以根据此规定，在企业内部单独建立党支部，党支部书记和支部委员主要由企业党组织选举产生。联合组建：对于企业内部党员人数较少，未达到单独组建党组织规模的企业可以按照地域相近．行业相同或相似的原则，依托行业协会、集贸市场、商务楼宇等成立联合党支部。挂靠式：为了理顺组织关系，规范党组织的管理，采取挂靠的方式，编入行业主管部门或属地的一个党支部，参加组织生活。派人组建：对于缺乏党建基础，党员人数较少的企业，还可以在取得企业主同意的前提下，选派党建工作联络员、政治指导员，为企业单独建立党组织创造条件。I二)理顺党组织的隶属关系。规范党组织的管理模式从非公经济党组织的具体实践来看，“属地为主，条块结合”的管理方式效果比较理想。在实践中把两种管理方式结合起来即“属地为主，条块结合”，对于非公有制经济组织党组织具有很好的效果。这种管理方式可以充分利用党组织所在地相关Ⅸ域内的党建资源，动员该Ⅸ域内的各基层组织和广大党员，形成资源共享，在工作中产生巨大的合力。三，刨新非公有制经济组织的党建工作模式(一)创新党组织的活动形式在活动形式上。要始终围绕经济抓党建，根据非公有制经济组织党员人数少，流动性大，分布不集中等特点，企业党组织应本着“业余、小型、分散”的原则，开展党组织的活动。尽量利用工作间隙和业余时间开展党的工作，避免采取集中会议的形式，精心策划组织。(二)创新党组织的活动载体非公有制经济组织党组织积极创新。搭建多种活动载体。沈阳市同联集团党组织建设走在r厂同类企业的前列：1998年7月1日，集团正式成立了“同联”党校。几年来，党校共开办各类培训班58期培iJll8000多人次，塑造了一支适应社会主义市场经济要求的员工队伍。四，加强党组织的自身建没(一l不断加强基层党员干部的教育管理工作首先，教育的内容要立足企业实际。教育的内容应该以和非公有制经济组织发展密切相关的国家政策，法律法规，市场经济相关常识，员工权益保护，企业管理等为教育重点，凸显教育的成果，使企业。企业主和职T都能从中获益。其次，教育的方式要多种多样。可以组织恳谈会、培训班等交流学习经验和体会，开展一些文艺活动，采取寓教于乐的形式，使党员接受更加直观生动的教育。再次，教育的时间分散灵活。可以采取小范嗣的小组活动，利用工作间隙，采取见缝插针的方式，不必要求时间七的统一，另外对于有条件的企业，可以利用广播，电视，报纸等方式。(二)把党建和企业发展相结合。发挥党组织的作用非公有制经济组织中的党组织要把党员教育和培育企业文化结合起来。发挥自身的思想政治优势，抓好企业中党员的党性教育和岗位技能教育。广泛开展“共产党员T程”活动，以此为平台。切实发挥共产党员的模范带头作用和基层党支部的战斗堡垒作用。非公有制经济组织党组织要发挥自身的组织优势，做好上级党组织及政府部门与企业的桥梁与纽带，积极贯彻上级党组织的政策精神，使企业的发展始终与党和国家的政策相契合，保证非公有制经济组织的长期健康发展。另外，可以把非公有制经济组织的党建工作作为契机，发挥党组织的作用，积极联合同行业，或同地域内的相关企业协同发展，形成共同抵御风险的合力。减小企业运行的风险。参考文献：【l】江泽民．《论“三个代表”》．中央文献出版社出版，2001年8月．【2】陶庆．加强非公有制企业党组织建设【J】．理论探讨，2002，(4)．【3】傅桃生．《非公有制经济组织党建工作理论研究》【M】．人民出版社。2003年版．【4】刘雅文．《非公有制企业党建工作刍议》阴．中央社会主义学院学报，2005．6．作者简介：王鑫(1982．07．)，籍贯：辽宁省葫芦岛市，沈阳师范大学马克思主义学院中共党史专业07级研究生。一154