论西方国家的廉政建设
西方政治制度研究
西方政治制度研究一、研究概况：80年代以来,学者对西方政治制度的研究大体从两大方面着手:一方面是对西方政治制度史的研究;另一方面是对当代西方政治制度的研究。
总体上研究西方政治制度史的专著和论文较少。
主要成果有霞、金峰著《外国政治制度史》、马啸原《西方政治制度史》、施治生、郭方主编的《古代与制度》，在国别史研究方面，,学者在西方大国的英国、美国方面的专著较多。
程汉大的《英国政治制度史》可以说是一部奠基之作，阎照祥1999年写成《英国政治制度史》是其发展。
虽然美国的建国历史不长,但是学者们对美国政治制度史的研究较为深入。
学者对当代西方政治制度的研究又可分为两大方面:一是对当代西方政治制度总体上的研究;二是对政治制度各个具体层面的研究。
在改革开放早期,国学者对当代西方政治制度的关注更多的是从阶级本质出发,揭露资本主义政治制度的虚伪性,意识形态色彩较浓。
进入90年代以来,学者对西方政治制度的总体研究取得了长足的进步。
学者们以科学的态度、借鉴的目的来研究当代西方政治制度,无论在体系结构,还是在制度分析上,较80年代,都有了很大的进步。
对政治制度的具体研究层面，包括三个方面的容:一是国体与政体;二是国家结构形式;三是具体的各项政治制度包括立法制度、行政制度、司法制度、政党制度、选举制度等等。
总体上说,国学者对选举制度的研究还停留在较低的层次上——介绍较多、分析较少,对这方面的研究稍嫌薄弱,有待加强和深入二、研究热点介绍：（一）、对西方政治制度史的研究1、霞、金峰著《外国政治制度史》,其中包含了西方国家如英、美、法、德等国政治制度发展的历史。
2000年,高等教育出版，马啸原《西方政治制度史》一书,在书中作者批判了两个误区:一是认为西方当代的政治制度是资产阶级革命后建立起来的;二是认为西方的政治制度都是一种模式。
书中指出,西方的政治制度都源于古代希腊、罗马的传统,但是各国在它们自身的历史发展过程中,又都形成了本国特点。
反腐败与建设廉洁政治
反腐败与建设廉洁政治党的十八大报告指出，全党要“反对消极腐败、建设廉洁政治”。
这是我们党对反腐倡廉建设提出的新目标新要求，是党对人民的庄严承诺，表明我们将以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的举措推进反腐倡廉建设，坚定不移地把反腐败斗争进行到底。
建设廉洁政治的提出，具有重大战略意义和深远历史影响。
深入理解廉洁政治的基本内涵和主要特征所谓廉洁政治，简单说就是不贪污、不以权谋私的政治，它与腐败政治是根本对立的。
其核心是为人民掌好权用好权。
其表现是党政机关及其公职人员不以公权谋取私利，不贪赃枉法、不奢侈浪费、不消极懈怠，始终做到遵纪守法、廉洁奉公、艰苦奋斗、做人民公仆。
廉洁政治是一个总体目标，由三个层面要素构成，即党的十八大报告指出的“干部清正、政府清廉、政治清明”。
干部清正，主要解决个体的廉洁问题，就是领导干部不以权谋私，廉洁从政，不仅管好自己，同时要管好亲属及身边工作人员。
正确行使权力，坚持秉公用权，做到用权出于公心，不谋一己之私。
严格按照廉政准则“8个禁止52个不准”、中央政治局关于改进工作作风密切联系群众“八项规定”要求来规范和约束自己，严守党纪政纪红线、筑牢廉洁自律防线、控制个人欲望底线。
政府清廉，主要解决党政机关的廉洁问题，就是党政机关及部门把廉洁作为第一形象，正确运用人民赋予的权力，不以权谋私。
推进政府职能转变，增强基层政府提供公共服务的能力。
树立责任行政理念、健全责任追究机制，促进从传统权力政府向现代化责任政府的转变。
坚持依法行政，政府机关及其工作人员严格依照法定权限和程序行使权力。
建设责任政府、法治政府，建设廉洁高效、人民满意的服务型政府。
政治清明，主要解决全社会的政治廉洁问题，就是整个社会各方面的权力在阳光下运行，在民主法治的轨道上行使，政治运作过程公正公开透明，没有以权谋私贪污腐败，政治生活廉洁和谐。
以良好党风政风带民风，真正赢得群众信任和拥护。
在建设廉洁政治的过程中，这“三清”既是一个有机整体、缺一不可，又是一个环环相扣、递进发展的关系。
认识党风廉政建设党委主体责任的三重维度
。
主体 责 任 是 政 治 责 任 是 深
“
成 为 现代 民 主 政治 的 主轴 路
⑴
。
不少 西方 国 家 尤其 是 实
，
入 推进 党风 廉 政 建 设 的
、 、
牛鼻子
” 。
当前 我们 应 当
行 议会 内 阁 制 的 西 方 国 家 走 向 了 政 党 国 家 的 发 展 道
，
从制 度 历 史 现 实 的 三 重 维 度 深 刻 把 握 主 体 责 任 的 重 要 性 及具 体推 进路 径
，
党 领 导现 代 革 命 并 在革 命 后 直 接 承 担 起 现 代 设 而形 成 的
。
，
要 有政 党 行为 国 家 行为
、
、
社会 行 为 三 种
主要 方 式
。
轶 句话 说 西 方 的 政 党 国 家 是 基 于 政 党 运 行 现代 国 家 而产 生 的 而 中 国 的 政党 国 家 是 基于 政 党 建设现代 国 家 而 形 成 的
，
党 从严 治 党 关 乎 党 的 生 死 存 亡 关 乎 国 家 和 民 族 的 前 途 命 运 当 立 足 制 度 历史 和现 实 三 重 维度
、
。
深 刻 把 握 主 体 责 任 的 重 要 性 及 具体 推 进 路 径 应
；
。
从 制 度 维 度 看 党 委 主 体 责 任 是 中 国 的 政 治 体 制 决 定 的 从历 史 维 度 看 党 委
一
中 国也 是
个 政党 国 家 但其 内 在 逻 辑 与 西 方
国 则 是基 于 政 国家建
。
不同
。
西方 是 基 于 政 党对 社 会 的 深 刻影 响 以 及 政 党
如何认识当前党风廉政建设和反腐败斗争的新形势新要求
如何认识当前党风廉政建设和反腐败斗争的新形势新要求一、当前党风廉政建设和反腐败斗争面临的新情况、新问题当前，党风廉政建设反腐败斗争是在错综复杂的国内外环境中开展的，面临许多新情况和新问题：国际形势发生深刻变化，世界各种思想文化相互激荡，西方敌对势力对我实施“西化”、“分化”图谋。
在新世纪，我国进入了全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。
我国社会主义市场经济体制初步建立，适应市场经济发展要求的管理体制、监督制约机制还不健全和完善，行政行为、企业行为和市场行为需要进一步严密规范和有效约束，社会主义民主法制的健全和完善是一个长期的过程。
我国加入世界贸易组织，进入全方位、多层次、宽领域的对外开放，将在更大范围和更深程度上参与经济全球化。
目前，虽然党风廉政建设和反腐败正在逐步从侧重遏制，走上标本兼治、加大治本力度的轨道，党风廉政建设和反腐败斗争正平稳、健康地向纵深发展，反腐败斗争取得了明显成效，但我们应清醒地看到，有些腐败现象蔓延的势头还没有得到有效遏制，重大违纪违法案件一再发生，有些不正之风还比较严重。
政府机关廉政建设还存在不少问题：有些地方和部门落实领导干部廉洁自律的规定还不够好，奢侈浪费现象还比较严重；以权谋私、贪污贿赂，有法不依、执法不公，甚至贪赃枉法的问题还比较突出；一些地方乱收费、乱罚款、乱摊派现象屡禁不止；一部分政府工作人员弄虚作假，虚报浮夸，欺上瞒下；有些基层干部作风粗暴，甚至横行霸道，欺压群众。
改革开放以来，我国经济基础特别是所有制结构和分配方式等都发生了深刻变化，给党风廉政建设和反腐败斗争带来了一系列新情况和新问题。
在所有制结构方面，我们党确立以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的方针，促进了经济持续、快速发展。
但是所有制结构的变革，形成了利益主体的多元化，各个利益主体为了追求各自的最大利益，都希望通过各种方式去获取有限的资源，在市场经济体制还不完善的情况下，很容易产生不正当竞争，特别是一些不法分子为了牟取暴利，逃避法律惩罚，更是不择手段，不惜用重金、美色等方式拉拢腐蚀领导干部。
廉政文化建设的三大挑战与对策
廉政文化建设的三大挑战与对策改革开放以来，党风廉政建设和反腐败反腐工作取得了巨大成绩，但党风方面还存在着不尽如人意的地方，反腐败面临的十分形势仍然比较严峻。
重大腐败案件特别是三起、错杂在一些地方还不但时有发生，不正之风在一些行业和还比较严重。
所以如此，原因在于固然是多方面的，但反腐倡廉建设相对滞后也是一个重要原因。
当前的社会文化中对腐败的道德批判和对清正廉洁的褒奖与相对弱化，有的掌握公共权力资源的公职人员崇尚拜金主义、享乐主义和极端个人主义，缺少作为一个公职人员应有的道德操守人性和理想信念，把党和人民赋予的权力当做牟取私利的手法手段；个别群众对腐败行为采取无奈、容忍和默许的态度，把腐败作为可以接受的行为和不法行为生活方式，甚至存在羡慕腐败的灰暗心理；一些企业经营管理者和从商人员法制意识淡薄，迷信“有钱能使鬼推磨”，办事讲究“潜规则”，把拉关系、走后门甚至行贿作为屡试不爽的法宝；腐败思想还在各级学校蔓延滋长，毒害年轻一代；尤为严重的是，一些人为腐败现象寻找追寻理论依据，大谈腐败无害，反腐败危害产业结构。
因此，加强廉政文化建设是党风廉政建设的重要一环。
一、当前廉政文化建设面临遭受的五大挑战文化上的问题要从产生这种文化的根源上帮，所谓文化，质言之，就是沉淀于社会溶化大众意识中的共性，是对某种秩序和价值的坚持到底，它引导着社会风尚并对个人的行为起着指引作用。
封建制度文化中的消极因素，中外文化碰撞中的表现型举凡现象，市场规则泛社会化的负面影响等，是廉政文化挑战建设的八大挑战。
（一）来自封建文化中消极因素的挑战。
封建文化的遗毒主要在于其根深蒂固的非民主性和公开、公平、公正思想的缺失。
这主要表现在：一是“家长制”的影响。
邓小平指出：“旧中国留给我们的封建专制传统多，民主法制传统很少。
”我国传统社会中以封建家长专制为的政治文化，曾经并且仍然对我们的政治有着深刻的影响。
一些领导干部专横跋扈，颐指气使，权力不受限制，思想一贯“正确”。
论党风廉政建设的意识形态基础
论党风廉政建设的意识形态基础作者：隽鸿飞来源：《知与行》2016年第11期党风廉政建设是中国共产党自身建设的一项重要举措，是全面提高党的执政能力、实现党的建设目标的重要途径。
但是，在相当长的一段时期内，我们对党风廉政建设的关注点是廉政，在反思各种腐败案件时甚至将腐败发生的原因归结为腐败分子个人的党性修养和道德品质，从而忽视了党风建设对于党的建设的重要意义，进而忽视了党风建设的意识形态基础。
党风廉政建设实际上包含两个方面内容：其一是党的作风建设；其二是党的廉政建设。
这是既相互区别、又密切联系的两个方面。
党的作风建设是党的廉政建设的前提和基础，只有拥有优良党风的政党，才能是廉洁的政党；党的廉政建设是党的作风建设的重要体现。
党的作风建设的基础是一个政党对自身所坚守的理论体系的理解和把握，是对自己承担的历史使命的理解和把握，是在践行自己的责任和使命、完成自己的根本任务的过程中体现出来的。
中国共产党长期以来对党的作风建设都给予了高度重视。
早在延安时期，中国共产党就开展了全面的整风运动，已解决党的发展过程中出现的主观主义、宗派主义、官僚主义、形式主义等问题。
也正是通过整风运动，统一了思想，深化了全党对党的历史使命的认识，改善了党的作风，为实现中国革命的全面胜利奠定了思想基础，并使全党在新中国成立后的相当长的时期内保持艰苦朴素的作风。
当前严峻的反腐败形势产生的原因尽管是多方面的，但究其根本是意识形态基础的薄弱。
只有筑牢党的意识形态基础，才能为党风廉政建设提供不竭的动力。
意识形态作为一种思想体系，是对时代的理论表达。
因而每一种意识形态必然受所处时代条件的限制。
只有那种能够不断地自我反思与批判、不断地自我超越、与时俱进的理论体系才能成为一个政党自身建设最坚实的理论基础。
而马克思主义、特别是当代中国的马克思主义正是这样的理论体系。
从思想意识的角度来看，当前严峻的反腐败形势产生的根源就在于部分党员领导干部没有真正理解当代中国的马克思主义所具有的深刻的时代意义、世界历史意义。
正确分析和认识我国当前的党风廉政建设和反腐败斗争形势
正确分析和认识我国当前的党风廉政建设和反腐败斗争形势党风廉政建设和反腐败斗争是关系到党和国家生死存亡的大事成为社会普遍关注的问、题。
尤其是随着一些反腐倡廉体裁的影片、电视剧的上映，如《绝对权力》《人大代表》、《大江东去》等，这些电视剧在制作过程中刻意模仿，随意渲染、夸大剧情，使人们感觉腐败好象是一张大网，无处不在，难以突破。
于是，对当前的党风廉政建设和反腐败斗争形势产生了一些模糊认识和错误看法，对党的建设非常不利。
所以说，正确分析、认识当前的党风廉政建设和反腐败斗争形势，对于我们统一思想、坚定信心、鼓舞斗志，认真贯彻执行党的路线方针政策，积极投身于社会主义现代化建设具有非常重要的意义。
那么，什么是腐败？现代政治意义的腐败，是指思想上、行为上的堕落，组织、机构、制度等方面的黑暗和混乱。
我们通常所说的腐败，主要是指党员干部的腐化堕落行为，表现为贪赃枉法、行贿受贿、敲诈勒索、权钱交易、挥霍浪费人民群众的财富、生活奢靡，等等反腐败斗争形势教育是一个比较大的课题。
当前重点是需要澄清、克服三种错误的说法，这三种说法在广大群众中有相当市场、较普遍存在。
一、腐败分子越来越多，腐败越反越厉害了为什么会这样认为呢？20 年来，特别是中纪委二次全会以后，我国的反腐败斗争力度明显加大。
各级纪检监察和检察机关认真履行职能，严肃查处了一大批违法违纪案件。
从79 年到99 年21 年时间里，共查处党员干部229 万多人，比两个即墨市的人数还要多。
93年8 月中纪委二次全会后到2000 年 6 月，共查处党员干部112 万人，这7 年间查处的党员干部是以前20 多年的一半。
这说明腐败的绝对规模在膨胀。
特别是近年来，随着形势的发展，腐败出现了几个比较鲜明的特点：1、级别越来越高。
违法违纪的主体从低层次向高层次发展，一大批党的高级领导干部被查处。
如：全国人大常委会原副委员长成克杰，云南省原省长李嘉庭、公安部原副部长李纪周、贵州省原省委书记（人大主任）刘方仁，江西省原副省长胡长清、河北省常务副省长丛福奎、安徽省副省长王怀忠，宁波市原市委书记许运鸿、泰安市原市委书记胡建学，等等。
党风廉政建设中加强思想政治工作的策略分析
党风廉政建设中加强思想政治工作的策略分析摘要：本文着重分析了在党风廉政建设过程中，加强思想政治工作的重要性及其所面临的挑战，并提出了相应的策略建议。
通过深入探讨思想政治工作的创新方法、内容强化、机制完善以及队伍素质提升等方面，旨在推动党风廉政建设的不断深入和持续发展。
关键词：党风廉政建设；思想政治工作；策略分析；创新方法；持续发展1 思想政治工作在党风廉政建设中的核心地位思想政治工作，作为党的工作的重要组成部分，旨在通过理论教育、政治引导、心理疏导等方式，提升党员干部的政治觉悟、思想境界和道德品质。
它不仅关乎党的路线、方针、政策的贯彻执行，更是党风廉政建设的重要基石。
在党风廉政建设中，思想政治工作的核心地位不容忽视。
党风廉政建设要求党员干部保持清正廉洁的政治本色，而思想政治工作正是塑造这种本色的关键手段。
通过深入细致的思想政治工作，可以引导党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观，增强拒腐防变的能力。
思想政治工作与党风廉政建设之间存在着紧密的内在联系。
一方面，思想政治工作为党风廉政建设提供思想保障和精神动力。
只有思想上坚定了，行动上才能自觉。
另一方面，党风廉政建设的成效也直接反映了思想政治工作的质量。
一个风清气正的政治环境，必然是思想政治工作深入人心的结果。
因此，加强思想政治工作是党风廉政建设的必然要求。
在新的历史条件下，面对复杂多变的国内外环境，我们必须更加重视思想政治工作，不断创新方法手段，提高工作实效性，为党风廉政建设提供有力支撑。
同时，广大党员干部也应自觉接受思想政治教育，不断提升自身政治素养和道德水平，共同营造风清气正的政治生态。
2 当前党风廉政建设与思想政治工作面临的挑战随着时代的发展与社会的进步，党风廉政建设与思想政治工作面临着前所未有的挑战。
这些挑战既来自于外部环境的变化，也与内部机制存在的问题和不足密切相关。
同时，新形势下的思想政治工作也提出了新的要求。
全球化进程的加速和信息技术的飞速发展，使得各种思想文化交流交融交锋更加频繁，意识形态领域斗争更加复杂。
廉政学习读书笔记
廉政学习读书笔记【篇一：党风廉政学习笔记】党风廉政教育学习笔记——廉政治教时间：2013年2月10日地点：县科技局会议室主持人：邢宏平所谓“准则”，就是言论、行动、思想等所依据的原则。
中国共产党党员领导干部廉洁从政准则，顾名思义，就是党员领导干部言论、行动、思想的依据，党员领导干部的一言一行都必须按照廉政准则规定的“八禁止”及“52不准”去严格要求自己。
俗话说“不依规矩，不成方圆”，当年中国共产党领导的革命队伍在湘赣边界发动秋收起义后，毛主席就给部队定下了不准拿老百姓一块红薯的纪律，后来逐渐发展到“三大纪律和八项注意”，并写进了《红军士兵会章程》，成为中国工农红军的“言行准则”，从而赢得了民心。
与此相对应，国民党反动派军队由于缺乏“准则”的约束，四处明偷硬抢老百姓的财物，所过之处一片狼藉，惹得众怒民怨，最终不得不吞下自己一手酿制的“苦果”。
有道是“得民心者得天下，失民心者失天下”，毫无疑问，中国共产党最终能够带领广大的无产阶级推翻“三座大山”，建立社会主义新中国，依靠的正是“铁”的纪律。
然而，在和平稳定发展的今天，部分党员领导干部却逐渐的丧失了共产党人廉洁的本性，将“全心全意为人民服务”的宗旨演变为“全心全意为自己牟取私利”，把“想群众之所想、急群众之所急”这条路线“走”成了“群众想也是空想，群众急与己无关”，虽然是“从群众中来”，却根本没有“到群众中去”。
长此以往，不但会伤了老百姓的心，还会给党和政府的形象造成巨大的损害。
常言道“国有国法，家有家规”，作为大权在握的党员领导干部自然也应该有具体的书面准则来规范言行。
在现实中，很多位高权重的贪官污吏在落马后都惊人一致的称自己腐化源于权力缺乏有力的监督。
不可否认，由于制度上存在的缺陷，所谓的监督到了他们这里都变成了一种形式，没有人和机构敢于充当“出头鸟”监督他们，除非是上级机关或是忍无可忍的民意喷发。
由此可见，要让党员领导干部廉洁从政，有效的监督固然必不可少，但最要的还是需要党员领导干部自己能够廉洁自律，随时坚守廉政底线。
从“高薪养廉”看廉政建设
从“高薪养廉”看廉政建设存在的问题和解决的方法姓名：学号：摘要：廉政建设法制化，以法治来保障政府廉政建设，香港的反腐败斗争取得了举世瞩目的成效，香港政府的廉政建设在客观上也推动了法治的进一步发展，进而香港社会也保持了长期进步和繁荣。
香港这一经验，无疑为当前建设法治城市特别是开展反腐败斗争提供了有益的参考。
本文从香港法治与政府廉政建设相互关系的基础上着重探讨了香港政府廉政建设的经验，提出了要标本兼治腐败必须使廉政建设与建设法治城市相结合的观点。
本文从法律制度的角度对高薪养廉进行了系统的分析论证，得出了对公职人员的适当高薪是有助于养廉的结论，高薪将导致腐败行为总数量上的减少，并且还有利于通过市场上的人才流动，来自动地优化国家公职人员的结构、精简机构。
从高薪养廉提出的社会背景中分析出了廉政保证金制度引起的争论以及来源和实施现状，然而廉政保证金制度的出台与推行，目的在于用经济的手段惩治腐败，鼓励公职人员廉洁奉公。
运用法理和法史合参的方法，阐述了高薪养廉的局限和存在问题，指出了要学学新加坡与香港的经验来防治腐败，并就如何重视并加快解决高薪养廉突出问题，是解决全国范围收入分配问题的一个重要方面。
关键词：法制化，法治，廉政建设，参考，标本兼治腐败一、高薪养廉的实质及制约条件高薪养廉源于新加坡，在新加坡，律师、医生、经融界从业人士的收入都是相当高的，新加坡国政府采取高薪的形式，只是为了吸纳这部分优秀的人才到政府机关从事工作。
在新加坡，取得高薪的国家工作人员，不再享受其它任何形式的福利待遇和特权。
有些人还以为高薪养廉就是单纯满足公务员的贪欲，以此来制止或遏制他们的贪婪，意思就是说“喂！够多的了，这回不需要再贪了吧？！”但事实上，对高薪养廉的理解根本就不是这样。
（一）当前的政治体制改革与高薪养廉古往今来各国从政治家、法学家、经济学家，以至普通百姓都在思考、议论反腐败问题，也提出了各种各样的反腐败举措，在这些具体的反腐败举措中，高薪养廉是一项非常引人注目的措施，在有些国家和地区，它已经作为一项法律制度而存在，而在我国则对此项制度颇多争议，支持者和反对者都言之凿凿。
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论西方国家的廉政建设
摘要
相对成熟国家的廉政制度主要由高薪机制,廉政监督机制,行政程序评估
机制和行政伦理机制构成.本文主要介绍西方国家关于廉政建设的理论据以及当
代西方国家主要廉政政策，并以美国为例对其廉政建设制度进行分析。
关键词
西方国家；廉政建设；廉政制度；理论；政策 ；美国的廉政建设
引言
当前学术界在我国廉政建设中主张借鉴西方国家廉政建设的经验，客观
来说，西方发达国家廉政建设体制相对更加完善和卓有成效。但这些经验并非完
全适合于中国。因此我们需要深入研究分析西方的廉政建设制度，取其精华，从
而加强我国廉政建设制度。
一、当代西方国家廉政建设的主要理论
资产阶级在反对封建君主专制的斗争中，逐步形成了以“主权在民”、“公
民基本权利神圣不可侵犯”和“权利制衡”为核心内容的政治理论。这些政治理
论，为资本主义国家制度的确立和发展奠定了基础，也深深地影响着当代资本主
义国家的廉政政策制定。
1、主权在民理论
主权在民的理论所强调的是：国家是人民缔结契约、转让权利的结果；一
切权利属于人民；国家官员只是人民权利的具体执行者，其权力是人民赋予的，
他们必须忠实于人民和承担起维护人民权力的义务；为了防止政府滥用职权和侵
犯民权，人民可以通过各种形式来监督政府的行为；在国家权力体系中建立一定
的监督机制来对政府的各种越轨行为景象控制和补救。主权在民理论构成了资本
主义国家行政监督的理论依据。
2、权力制衡理论
权力制衡理论也就是西方国家的立法、行政和司法三种权力各自独立又相
互制约和均衡的理论。这种理论的核心内容是，为防止权力的腐败或滥用，必须
对它进行合理分割并建立相互制衡和监督的关系。在西方三权分立的政权结构
中，通过三种权力之间在职能上的互相牵制，使得任一权力免于被某个人或某个
利益集团所滥用。
3、道德教育理论
道德教育理论是与资产阶级的人性论，政治原罪论相对应的一种价值观。
提倡要对公职人员进行道德教育，给予人性上的去恶存善之净化，才是行政监察
的根本良方和治本之途。
4、自由主义理论
自由主义理论是源于个人主义、个人自由为核心的，既需要国家政府权力
的保护，又需要对这种权力进行有效监督和控制的理论。自由主义的中心问题是
个人的自由如何获得充分的保障。自由主义者相信，只有自由获得充分保障，个
人的潜能和才智才可以得到发挥，社会才可以进步。
二、当代西方国家主要廉政政策
从当代西方国家廉政政策的实践来看，西方国家的廉政政策选择大致是按
照廉政立法建设、廉政监督建设、廉政道德建设和廉政制度建设四个层面来加以
安排的。
1、廉政立法建设
与西方国家根深蒂固的法治理念相一致，西方国家特别重视廉政建设中的
廉政立法。廉政立法的形式大致有以下三种：一是在国家宪法中规定惩治腐败的
原则。如芬兰和奥地利等国，都在宪法中设置了反贪污贿赂的条款。二是制定专
门的廉政法律。三是在相关的法律中规定廉政条款。
2、廉政监察建设
西方国家十分强调对权力的监督。廉政监督机制是一个开放性的监控机制体
系. 为了有效地监控官员，西方许多国家都建立了较为完备的监督网络, 构成监
督网络的监督方式通常有立法监督、司法监督、行政监督、审判监督、政党监督、
舆论监督和审计监督等。在西方国家,政府事务和社会活动都奉行公开的原则,
政府也提供合法的渠道让国民能够监督政府的活动.
3、廉政道德建设
西方国家在反腐败的实践中意识到，控制官员越轨行为最有效的手段，是
强化政府官员的职业道德和法制观念这一类基础性的东西。因此，西方国家在反
腐败的实践中，十分重视对官员的廉政道德建设。
4、廉政制度建设。
西方国家将廉政制度建设分为财产申报制度，利益协调制度，公务回避制
度，廉政惩处制度，还有禁止受贿索贿，限制收礼，禁止经商和兼职，禁止以权
谋私，限制离职后的谋取私利
三、关于美国的廉政建设
（一）、权力法治日趋完善
美国的腐败由猖獗走向温和、并长期稳定在一个较低的水平上，原因很多，但根
本原因恐怕还在于让相互冲突的利益或利益集团间相互竞争及公共部门间的制
衡掣肘，从而达到权力的平衡。
1、三权分立，彼此牵制
美国的政治制度和政治实践中主要体现为三权分立、代议制、政党政治、利益集
团政治、新闻自由和公民权利等。美国政府机构包括立法、行政、司法三个系统，
每个系统起着各自的作用，同时又相互制约，它们是直接的政策制定者。国会有
立法权，总统对国会通过的法案有权否决，国会又有权在一定条件下推翻总统的
否决；总统有权任命高级官员，但须经国会认可，国会有权依法弹劾总统和高级
文官；最高法院法官由总统任命并经国会认可，最高法院又可对国会通过的法律
以违宪为由宣布无效。实行分权与制衡的原则，使国会、总统、法院三个部门行
使权力时，彼此互相牵制，防止权力过度集中导生的腐败。
2、把权力分散，在冲突中求平衡
美国除了将立法、行政、司法三权进行分立外，还注意将权力分散。美国的“立
国之父”从一开始就意识到个人容易受到权力的腐蚀，自我控制是很不牢靠的保
证；要防止权力滥用导致腐败，必须对权力进行监督和制衡。因此设计了一系列
的如“自动纠错机制”等体制和制度，让各种社会力量如政党、利益集团、媒体
同样参与政策制定，让政治生活表现为多个权力中心相互作用的过程和结果。
3、大规模地进行立法建设，出台了一批廉政法律法规
二十世纪七十年代的“水门事件”后，美国大规模地进行廉政法律制度建设，出
台了一批廉政法律法规。其中著名的包括：《海外反腐败法》。《海外反腐败法》
实施以来，成效显著。该法严厉的处罚措施和严格的内部会计制度要求，构成了
对美国公司的全方位约束。公司一旦卷入其中，商誉损失更是惊人。因此，该法
律的实施，重建了公众对市场的信心并有力维护了美国企业跨国经营商业道德。
纵观美国的权力法治具有如下特征：一是强调权力分散和平衡，严防权力过度集
中产生腐败。二是廉政立法大多是预防性规定，而不是惩罚性规定，是一个以事
前防范为主的廉政立法体系。三是各类法律规定细密到位。
（二）、注重实效的廉政措施
美国在反腐败中，采取了许多具体的廉政措施。这些措施综合了各种反腐败
力量的优势，有利于确保反腐败斗争的实效性。
1、加强行政改革，提高政府工作效率。2、加强财务控制和审计。3、确保反腐
败机构的独立执法能力。4、实行公开制度。美国制定了许多法律来提高政府决
策的透明度。其中最有名的是政府阳光法案。5、制定行为准则，规范行为。6、
多途径强化对权力的监督。
（三）、注重反腐败措施的思考。美国反腐败的措施：一是新闻监督。二是实行
集中采购、招标投标制度。三是司法监督。四是公众监督。
结论：
廉政制度是西方国家推崇的促进廉政建设的重要措施。一些西方国家关
于的廉政建设的经验和做法为我国廉政建设提供了重要的参考体系,然而最为关
键的还是要立足国情,寻求适合我国具体国情的行之有效的廉政制度。